Ministerio de Cultura

Republica de Colombia

Bogota, . ? 0 FEB. 20121

Senor
RAMON EDUARDO VILLAMIZAR
Director ejecutivo
CORPORACION ViA PAMPLONA
direccion@viapamplona.org

" EI futuro se construye en cada momento del presente a traves de nuestras

acciones. EI pasado suministra lecciones inestimables para el futuro. En
muchos aspectos, la ciudad del manana esta ya con nosotros. "
La Vision de las ciudades del siglo XXI del Consejo Europeo de Urbanistas
Extracto de La Nueva Carta de Atenas 2003

Articulo titulado EI Concurso de disefJo del espacio publico en

Pamplona es improcedente.

La Direcci6n de Patrimonio del Ministerio de Cultura atentamente se permite

informar, que mediante solicitud radicada en la pagina web institucional a traves
del aplicativo PQR, con numero de solicitud 8380 del 4 de febrero de 2012, se
recibi6 copia del articulo denominado " EI Concurso de disefJo del espacio publico
en Pamplona es improcedente", el cual fue publicado en la pagina web
www.viapamplona.org, en ellink de columnistas invitados, el 12 de diciembre de
2011 :http://publicacion05. unipamplona.edu. co/viapamplona/hermesoft/portaIIG/ho
me 1/recursos/diciembre-2011/12122011/articulohuber.jsp.

AI respecto, esta Dependencia se permite efectuar las siguientes precisiones con

respecto alas aseveraciones realizadas por el arquitecto HUBER GIRALDO,
autor del articulo, relacionadas con el proceso del concurso de espacio publico
para el sector antiguo de la ciudad de Pamplona, adelantado por el Ministerio de
Cultura y la Sociedad Colombiana de Arquitectos, asi como con la formulaci6n
del PEMP de este sector urbano:

Direcci6n: Carrera 8 W 8-43. Conmutador: 3424100. Linea gratuita (018000) 938081

Correa electr6nico servicioalcliente@mincultura.gov.cO Internet: http://www.mincultura.gov.co
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EI concurso de espacio publico adelantado por este· Ministerio, en conjunto con la

SCA durante el ultimo trimestre del ana pasado, es el resultado de los proyectos
prioritarios identificados como detonantes para la recuperacion del sector antiguo
de la ciudad de Pamplona, dentro del Plan Especial de Manejo y Proteccion -
PEMP - del sector antiguo, adoptado mediante la Resolucion No. 2111 de 2009 y
publicado en el Diario Oficial No. 47667 del 30 de marzo de 2010.

Puede decirse que el hecho de contar con un proyecto ganadar para intervenir
dos espacios urbanos de significativa importancia para la ciudad de Pamplona,
identificados, como ya se senala, como prioritarios en el PEMP, asi como con la
destinacion de recursos par parte del Gobierno Nacional para su construccion en
el ana 2013, es el resultado de los esfuerzos adelantados por el Ministerio de
Cultura, entidad que desde el ana 2003, vinculo al sector antiguo de la ciudad de
Pamplona como uno de los municipios priarizados para la formulacion del Plan
Especial de Proteccion - PEP -, hoy, PEMP, aunando esfuerzos con las
entidades departamentales y municipales, para la consolidacion de este objetivo,
todo esto dentro del Marco del Plan Nacional de Recuperacion de Centros
Historicos - PNRCH-.

AI respecto, vale la pena recordar que el PNRCH, como instrumento de

planeacion y gestion disenado por el Ministerio de Cultura para la recuperacion y
revitalizacion de los centros historicos, nace como respuesta a la necesidad de
recuperar, conservar y actualizar las funciones de los centros historicos de las
ciudades con una vision de futuro. EI proposito es que los cascos urbanos
fundacionales actualicen sus funciones como areas verdaderamente activas de la
ciudad, promover el desarrollo de una manera sostenible desde la perspectiva de
una preservaci6n de /as estructuras existentes, 10 cual estaria complementado
con nuevas acciones en los territorios donde esos centros historicos se
encuentran.

EI PNRCH se desarrollo a partir de la asistencia tecnica que el BID presto entre

2000 y 2003 mediante dos consultarias internacionales de reconocidas calidades:
Lombardi & Associati, dirigida por Giorgio Lombardi (q. e. p. d.) (con sede en
Cannaregio 6296/A 30121, Venecia), y Arquitectura, Urbanismo y Cooperacion,
S. L., dirigida por la arquitecta urbanista Maria Luisa Cerrillos. Esas entidades
son referencia clara del manejo dado a los centros historicos de Colombia.

De acuerdo con las acciones planteadas por dichas consultorias, se establecio en

primera instancia un comite operativo del PNRCH, con la firma del Convenio
Interadministrativo n.o 299 de 2004, en el cual concurren cinco entidades del
Estado (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo; Departamento Nacional de Planeacion; Findeter y

Direccion Carrera 8 N" 8-43 Conmutador: 3424100. Linea gratuita (018000) 938081.
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Ministerio de Cultura) que mancomunadamente han avanzado en el conocimiento

y recuperacion de los centros historicos.

En segunda instancia, a partir de la formulacion de los tres proyectos pilato

(Santa Marta, Barranquilla y Manizales) orientados por las consultorias
internacionales senaladas, se formularon metodologias y marcos legales que
permitieron aplicar las normas sobre conservacion articuladas con el
ordenamiento territorial, acciones que permiten consolidar de manera practica y
efectiva, en cada uno de los municipios con centro historico declarado como bien
de interes cultural (BIC) del ambito nacional, la formulacion e implementacion de
los planes especiales de manejo y proteccion (PEMP) con una metodologia
participativa, que garantiza la sostenibilidad de dichos centros.

EI plan especial de proteccion (PEP), creado por la Ley 397 de 1997 -ley
general de cultura-, se desarrollo conceptualmente a partir de las metodologias
trabajadas mediante las consultorias internacionales y los planes piloto, que
posibilitaron definir los contenidos y variables que deberian ser abordados por
este instrumento y que permitieron modificar la ley general de cultura mediante la
Ley 1185 de 2008, con su correspondiente reglamentacion por el Decreto 763 de
2009.

Hoy se tiene c1aridad del enfoque del instrumento, y en el la planeacion y gestion

del patrimonio cultural de la nacion establece acciones necesarias con el objetivo
de garantizar la proteccion, conservacion y sostenibilidad de los centros historicos
con la participacion de los diferentes actores, tanto publicos como privados.

De acuerdo con 10 expuesto, cabe precisar que el PEMP esta orientado a la

gesti6n del patrimonio cultural, entendida como el conjunto de acciones
encaminadas a la formulacion de programas y proyectos de orden institucional,
administrativo, urbano-arquitectonico, socioeconomico y financiero, que revierten
la situacion de deterioro y proyectan el valor de cada centro historico.

Como antes se ha senalado, para el caso especifico del centro historico de

Pamplona, el Ministerio de Cultura inicia sus esfuerzos encaminados a la
recuperacion de este sector urbano en el ana 2003, a partir de la suscripcion de
los Convenios Interadministrativos de Cooperacion No. 594 de 2003 y No. 1059
de 2005, celebrados entre el Ministerio de Cultura, la Gobernacion de Norte de
Santander y el Municipio de Pamplona, los cuales permiten contar con el pre
diagnostico del PEP (hoy PEMP), en el ana 2003, correspondiente a la
elaboracion del estado del arte, y con el diagnostico y la formulacion del PEMP,
en el ana 2009, a traves del contrato de consultoria suscrito entre el Municipio de
Pamplona y la arquitecta Martha Luz Vasquez Corinaldi.

Direcci6n: Carrera 8 W 8-43. Conmutador: 3424100. Linea gratuita (018000) 938081.

Correo electr6nico servicioalcliente@mincultura.gov.cO.
Internet http://www.mincultura.gov.co
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Mencionado 10 anterior, para este Ministerio resultan inadmisibles las

afirmaciones del arquitecto Giraldo, que pretenden demeritar y poner en tela de
juicio el procedimiento, la integridad, la responsabilidad y la legitimidad con la
cual el Ministerio de Cultura ha emprendido el proceso de recuperaci6n de los
centros hist6ricos, a traves de convocatorias y concursos abiertos de meritos. La
labor promovida par esta Entidad ha abierto el camino para valorar a los sectores
urbanos declarados BICN como verdaderos espacios de oportunidad y para
reconocer en ellos, lugares estrategicos para generar dinamicas de identidad,
apropiaci6n y sostenibilidad. Sus afirmaciones muestran adem as un total
desconocimiento de la metodologia empleada por el Ministerio de Cultura para la
formulaci6n de los PEMP, determinada en el Decreto 763 de 2009, reglamentario
de la Ley 1185 de 2008, mediante la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de
1997, Ley General de Cultura, la cual incluye la participaci6n ciudadana a partir
de los talleres de socializaci6n que se realizan durante todo su proceso de
elaboraci6n.

Las convocatorias a estos talleres son abiertas y masivas, buscando garantizar la

participaci6n de todos los actores de la sociedad civil, politica y eclesiastica,
representantes de los gremios, asociaciones, instituciones educativas, etc. para
alimentar de la mejor manera la construcci6n del Plan.

En este sentido, es pertinente estudiar con detenimiento tanto el Decreto 763 de

2009, (Ver capitulos II y III parte I), como los documentos que forman parte del
PEMP del sector antiguo de la ciudad de Pamplona, adoptado mediante la
Resoluci6n No. 2111 de 2009 y publicado en el Diario Oficial No. 47667 del 30 de
marzo de 2010, los cuales reposan en la Secretaria de Planeaci6n de Pamplona,
para su conocimiento e ilustraci6n sobre el trabajo adelantado con la comunidad
durante el diagn6stico y la formulaci6n del PEMP. Tambien es posible dirigirse a
los archivos de Radio Televisi6n de de Pamplona _ RTP - canal que particip6 en
los talleres de socializaci6n con la comunidad efectuados por la arquitecta
Vasquez Corinaldi, realizando ademas el registro audiovisual de los mismos, 10
cual es evidencia clara de la participaci6n comunitaria en el proceso de
construcci6n del PEMP, dentro del cual se encuentra la formulaci6n del proyecto
de recuperaci6n del espacio publico, parte del cual fue objeto del concurso
arquitect6nico adelantado en conjunto con la SCA.

Afirmar que el concurso adelantado carece de legitimidad, resulta irresponsable e

irrespetuoso, buscando poner en tela de juicio los procesos adelantados por
entidades serias y plenamente facultadas y calificadas, 10 cual evidencia el total
desconocimiento de la normatividad nacional, de los procesos asociados a la
gesti6n publica y de los criterios de intervenci6n en los espacios urbanos de
ciudades hist6ricas.

Direcci6n: Carrera 8 N" 8-43 Conmutador: 3424100 Linea gratuita (018000) 938081.
Correo electr6nico servicioalcliente@mincultura.gov.cO. Internet httpl/www.mincultura.gov.co
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De mas esta enfatizar en que el proceso adelantado para la elaboraci6n del

concurso de espacio publico del sector antiguo de la ciudad de Pamplona, se
lIev6 a cabo dentro del marco de la Ley y en coordinaci6n con las entidades
territoriales correspondientes, en la elaboraci6n de los pliegos y en la selecci6n
del mismo como parte del jurado calificador, por 10 que es un proceso
absolutamente legitimo, participativo y transparente.

Cabe precisar que la Sociedad Colombiana de Arquitectos es una corporaci6n

civil sin animo· de lucro que ha side reconocida a traves del decreto 2326 de
1995, como unico organismo id6neo que adelanta en cada una de las regiones
del pais concursos de arquitectura en el ambito nacional; por 10 tanto, es la
entidad con la cual se pueden adelantar dichos concursos de selecci6n de
profesionales id6neos, convocatorias pUblicas que posibilitan una amplia
participaci6n nacional, aportan calidad e incorporan a su reflexi6n y quehacer
profesional la mirada sobre el patrimonio cultural.

De igual forma, vale la pena senalar que la implementaci6n de proyectos de

recuperaci6n del espacio publico, como en el caso de Santa Marta 0 Barranquilla,
significa una mejora de la calidad de vida de los usuarios, exalta y rescata los
valores patrimoniales, urbanos y arquitect6nicos que dieron lugar a la declaratoria
del centro hist6rico como Bien de Interes Cultural del ambito Nacional (BieN) y
favorece la reactivaci6n econ6mica del sector mediante la valorizaci6n de los
inmuebles, el aumento de intervenciones para acondicionarlos a usos de vivienda y
la apertura de nuevos negocios.

Por tanto, es obvio que hoy la intervenci6n en centros hist6ricos debe articularse
con la renovaci6n urbana, la cual ciertamente, no puede ser indiferente de la
realidad patrimonial de los centros hist6ricos y de eso es plena mente consciente
este Ministerio. Es evidente que la renovaci6n, por si sola, favoreceria la
destrucci6n del patrimonio cultural; por ello, las obras de espacio publico
emprendidas, obedecen a planteamientos de mejoramiento integral concebidos
desde cada uno de los PEMP formulados y responden a una visi6n clara de la
complejidad de los centros y de sus demandas a corto, mediano y largo plazo, no
s610 en el ambito material, sino abordando tambien la complejidad de su enorme
patrimonio inmaterial. EI sector antiguo de la ciudad de Pamplona no es la
excepci6n dentro de este proceso. Cabe entonces preguntarse, si de acuerdo con
el contenido del articulo que nos ocupa, Pamplona no mereceria un
planteamiento de disefio urbano que 10proyecte como un centro hist6rico que se
prepara para afrontar las realidades del siglo XXI, valorando su pasado y
concibiendo su patrimonio hacia el futuro. Este debera ser nuestro compromiso
conjunto, mas alia de las posiciones conservacionistas, las intervenciones en las
ciudades hist6ricas, y en sus espacios urbanos, debera abrirnos las puertas a la
producci6n de nuestro patrimonio contemporaneo.

Direcci6n: Carrera 8 W 8-43. Conmutador: 3424100. Linea gratuita (018000) 938081.

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Republica de Colombia Prosperi dad
pa,-Eles.

Por ultimo, frente a la posIcion del arquitecto Giraldo sobre el concurso de

espacio publico efectuado, este Ministerio esta abierto alas reflexiones que
permitan enriquecer este prop6sito de recuperar los centros hist6ricos, a partir de
argumentos ciertos y no de apreciaciones subjetivas y err6neas.

Con la plena confianza en la idoneidad de la Corporaci6n que usted representa,

Ie confirmo nuestro interes en dar una informaci6n de manera clara, precisa e
imparcial sobre las politicas y acciones que emprendemos desde el Ministerio de
Cultura, dentro de las cuales la promovida en la ciudad de Pamplona se
constituye en una valiosa apuesta realizada por el Gobierno Nacional con el
apoyo de la administraci6n municipal, con miras a la generaci6n de un patrimonio
contemporaneo de la mas alta calidad, que coexista de manera respetuosa con la
arquitectura tradicional, apoyado en un proceso participativo y de convocatoria
masiva, que permiti6 contar con la participaci6n de una gran variedad de
arquitectos y sus propuestas, de las cuales se seleccion6 la que estamos
seguros, sera el detonante que desde 10 urbano y arquitect6nico, permitira el
inicio de la implementaci6n del PEMP, y por ende, la revitalizaci6n del sector
antiguo de la ciudad de Pamplona, una de las primeras ciudades fundadas en
nuestro pais y una de las primeras donde se organizaron juntas aut6nomas de
gobierno al conocerse la noticia de la invasi6n de Napole6n a Espana y la caida
de la monarquia, el 4 de julio de 1810, unos dias antes que en la capital del
Virreinato, 10 que posteriormente deriv6 en la declaraci6n de nuestra primera
independencia, entre 1813 y 1815.

Radicado: PQR 8380 - 2012

Copia: Oficina de Servicio a Cliente, Mi isterio de
Oficina de Prensa, M nisterio de Itura
Dr. Carlos Bustos. Alcalde Municipal. Palacio Municipal. Telefax: 5682880. Pamplona, Norte de
Santander.
Sociedad Colombiana de Arquitectos. Presidencia Nacional. Cra. 6 No. 26-85/ Piso 11 Bogota, D.C.
Sra. Esperanza Paredes H. Rectora Universidad de Pamplona. Ciudad Universitaria. Telefono
5682303. Pamplona, Norte de Santander.
Proyect6: A. Gamboa. Profesional especializado Grupo de Protecci6n de BIC
R"I,6 Y 'P""tt( G6m", Co"dl"d", G"po d, P,,"w60 d, BI,"" d, lot"" Colto,,'

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