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  • La Nueva Constitucón, La Violencia Política y El Eclipse de La Democracia 1967-1984

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    La Nueva Constitucón, La Violencia Política y El Eclipse de La Democracia 1967-1984

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    las originalidades de la historia del Uruguay radie /dades de su colonizacion tardia y en HISTORIA {PORANER i PAY do a os aspectos politicos, econémicos iza el proceso que condujo a la independer modernizacién del pats después, poniendd con predominio de la clase media y un fuerte finmigratorio. JUAN JOSE ARTEAGA. de Tabaré Vazquez, son algunos de los tem idad y amenidad describe este libro. é oe BD issntss i Pore se Mae tava tis ws m ct yNg do de las Angeles | LA NUEVA CONSTITUCION, LA VIOLENCIA POLITICA Y EL ECBIPSE. DE LA DEMOCRACIA (1967-1984) a Constitucién de 1967 1 cambio mis noorio que introdyjo la nueva Consinci6n con- sols em el reeablecimieno del Ejcutivo unipersonaly en el aumento elas fculadesocrgadas al presidente de la Replica. " espirea dela forma era fortalecr el Ejeusivo con el objetivo \Jehacet posible una politica mis dinimica yea, instrumento de una pot econémica y social desvllita. Co esos mismos fine se am- piel perodo de gobierno de evtr a cinco 20s. [Li fcultad de emit al Paslamenco proyectos de ley con la decla- raciin de urgenteconsderacién que se dio al presidente, tena y tiene ‘ome fn acelerar a tramiacié parlameneaia. "También se limitaron las competencias del Poder Legslativo en racer presupuesal y financiers para no desvrtar la planificacih ‘conémica del Estado y evitar que se ayer en files tenons tmagigicas. Ax se foralecé el Ejcutvo como érgano coordinador dela politica econémica dl pai. Se eliminé In cuota politica en los diecrovios de los entesauté- rnomos, conocida como régimen del wes y dos, en la cual mayoria y minora tenan una cura Sj, susiuyéndola pr un sistema lide que se podiersadecuar con mayor fallidad alas mayors parlamentaris a3 (Con exo se pretndia enmendar wa prictica plltca abusiva que estar bs prjudicando la imagen de los ditgentes politicos y que consita en designar para integra esos drectoros a aquclls pollens medios que fa eran clegidos © nombrados pura cargos més relevanes y que s es consolbs” con ets cars bien rentados nm busca de a ecifcacin adoninisratv, ba Constitu ced ‘Banco Central l Banco de Prevsiin Social, lt Oficina de Planeamien- oy Prespust, com interverin prveptiva en a preparacién de los presupaestas, yt Oficina Nacional del Servicio Cie En el capitulo de derechos, deberes y garantas se consagyé lain tegricin wily cconémica de as macionesltinoamericanas como un objetivo nacional, Del mismo modo, se encarg al Estado extender la ‘bligatriad del enseanes, hasta ahora cireunscipe aa peimasia, a lncslucacin media, gratia o industrial, se consagré un auevo derecho soci ol derecho de todo habitane ala vvienda decors los gobicrnoe departamentles se susiayeron los cones co- legiados por intndecas uniperonales, cuyos tuares pueden ser re- legis una sola ver, diferencia del presidente ye veepesdente de la Republica que no pueden sr reclegidos hasta haber transcuridos cinco stor dese el momento de s cess, Algunos critics de la Constieucisn de 1967 la han defini como sutortara, No e a tener autoridad y ser auortario son cosas muy itn. Un Ejecutivo fuerte no eran es incompauble con el espirica republicano y democriticn. Como dijo Alberto Ramén Real: "La ad- rministracién, pars ser ecient, debe ser Faere; debe poser los meios ‘coactivs neceatios para imponer el respeto dela ley y desu decisiones legimas. [acaperenca de colegiado fentalacisiseconémicay social que se vv, que eacondia también una sera cise poles la que ya se ha hecho referencia, habia demostado que un ejecutiv deliberate, mu- ‘hs wes inca de mantener una unidad de accidn, pera autoridad yy encipia, "Un ejecutivo dbl significa ~excbié Héctor Giorgi- una ‘jevuckin dil del gobierno, que no et sino otra manera de designar 214 tuna eecuciin mal, y un gobierno que ejecuta mal, sea lo que fuere en ‘cori, em la pice iene que ser un mal goblet. Ea evidente que Ia mayoria deat reformas que itr ln nueva ‘Conainucin tespondia a necesidades reales, a como quc ls abusos y defecos que se crtcaban en a vida politica noibun a cesar pore Slo impeio dela ey Para coreg as mals contumbres politica er neces tio modetniza sincera a estrucruta dels partidos politicos. Lamen tablemente para lademocracia uruguaya sono ocuti y se conven Inasignatura pendiene del stem. Sociedad y culeura La poblacisn exass y homogénea, su debil ass de crecimiento, <4 predominio de la dase media, la educaciin grata y extend, lox servicios médicos mumalizados, a leyslacin social ddd, el p= o militar en Ia ‘supaesto mila redid el ineitente intervene vida politica y por sobre todo, sw ya tadicional sabilidad politica ‘consttuan un conjunto de carateriaicas que hicieron del Uruguay ua pa aipieo en América Latina. acts econdmica provocs también una criss espircual, que se ‘evidence milkiles formas en un dessosiegoy en un descontento radicado fundamentalmente en Ia juventud y en les Untlcruales. Los fio sesentaditon lugar a un boom editorial refejo uryguayo del boom Iacinoamericano,alimentado por la lamada"generacién crt” y otros autores entelos que destacé un grupo de hstvidores que, con ss tae bjs, pretend responder al erie de cuestionamienos que genetaba Ines comtemporines Batre lor narradoressobresieron Enrique Amorim, Feliserto ‘Hemnder, Francisco Espinola, Juan José Morosli,Juan Calor Ones (La vida breve, 1950 El Ailere, 1961; El inferno san toni, 1962; Jentacadivers, 1964), Julio C. da Rosa, Maria de Montserrat, Mario Benederi, Eduardo Galeano yn valor joven: Cristina Pei Rossi A los poctas ya consagrados como Liber Falo, Clara Silva e dex Vila a ‘promocin dela criss sumé las voces de da Vital, Jonge Medina Vidal us Nancy Buco, Marat di logy de lot mds vers, cide eed lncurena como Eats Ber, Hugo Achar Jog Ar fetch Endl co eben sev un pesado de spc eid wee ts decnon como autre eens porla Comedia Nacional oe adepedine as como Lal Novas Tera, Cars Deni fot, Jan Caos Lago, Antoni Lat, Mauricio Renal y Jo po ge cls rly de mayr it de td. aera lense dean Emi Rogue: Monel A so Su Vien Angel Rama en a tori vron enorme inieaia eBoy cds de tu Pe Deo con ua conn "w- eee ona mcional gue mato un efenamin di Eee pnconnpion panda” de nunca eon de alin ges Abaicy oe En morn ivesigatn brea Tee en eo Darin, Benjani Nay Ral Ja En leno Icahn elo li soy cia Cal Rede hala Alero Mtl Fer comverio con ol empo en lc rp myn Ati Lin Romi Ugo ts cul ara no oe sepeeusons en Irae pliicas en ls que conv os lanes ETE Toes Gu, como Caric, Mao, Fone, Alyy Tos terrane Horacio y Angst Tose post Eba Andrd, con os serie coms Cina y Mass Pe fs fguratvos © 0 {Eoihos como Wathngton Baral, Vizme Mart, Fspinla C6 Gia Royo, Neon amon Beano Widmann ge Dani ‘anal arse eal con ol poy de dina n> ion onan, om ol Cll de Balls Ares, el Misco Naso SE Ase Vole Clb dl Grbado, Amigos dl Ane, Sala Niue Ares liens el San de als Artsy la Escala de Be Ms dependent dea Universidad de Reply dela cule simon lsoanro Mac (1938-1978 fundalo soe Cj, gue conf tess columnists inlets My at orl iad lt vasa del momenesaverian sobre que Tamabe a Mtinomertannac del Ug sin que afimarn, oma ra obvi, que desaparecan todas las earacerstcas lv das al inicio de este capitulo. Incluso parte de inlet! planteae cl tema de a wabilidad del pais, como expresin de alt conflanaa en que el Uruguay pudirs superar por ss propias fra a ue ue su mayor criss dl siglo xx ‘Con la nueva Constitucin, el Uruguay habia eliza 1 ‘aac juries de sus instituciones politics ala ners res. pu fo acertaba a adecuar su economia a la aera stain intern lon sgencrada después de a Segunda Guerra Mundial, Tod stuacin de «1 sis genera insegurdad, yl sociedad uruguaya, que haba vivdo bajo el paraguas del Estado benefictos, comensh a seni la insegurida labora, tremor ver disminuirsu nivel de vida: en definitia, inseguridad ante un faro que se vishimbraba peor que el presente, Nada ms angustante ‘par un pueblo que tener Is prospridad en el pasado y no en eli: ro, Aut el fururo deseado dl “Uruguay fla” se conve en el fasuro temido del Uruguay en crisis. Pesimismo, desesperanz, electcismo, proesta, exacerbaciin del espitit etico, deseo de cambio y miedo al ‘cambio, fueron rodos senimlentosyactitads ques alimentaron de la dcadencia uruguay, Las elecciones de 1966 Si las cleciones de noviembre de 1958 indicaron un primer desco de cambio al provoca la rotacién de loe partido, las clecciones de no- viembre de 1966 sefalron un duplicado deseo de cambio dela cud lana al aprobar con su voto no alo una nueva rotacién de los partidos, sno también una nueva carta conseconal El Pardo Colorado, que seria el eiunfado, leg las eleciones divide entre Unidad y Reforma, comandada por Jorge Balle; Una CColorada y Bais, qu ews como candidaro a Oscar Gest ls UCI reunié los voroe de la Liss 14 ~César Bale falleis en 1966 y de un grupo de senadores icindidos dela Lista 15); la Lista 99 de Zelmat Michelin, y el grupo de Amilar Vasconcelos. 207 1 Partido Nacional, que vena silendo el desgaste del poder y la crisis delderago io desintegrane tanto UBD como al herrersmo. ‘Se ormé una alaneaente una pate del herrersmoy el MPN (ex Lista 51) dears de la rmula Echepoyen-Ortz, mientras que el esto de la ‘UBD leranté I candidatura de Alberto Gallina, el resto del herreris- ‘mo la de Alberto Heber TLasdleciones presides vuviron el sguiene resultado: Partido Colorado, 607 633 wots (eth, 262.0405 Batlle, 215.642; Vascon- calls, 77.476; Miceli 4,022; sting Jiméne de Aréchaga, 4.064; Slema 389); Pate Naina, 496.910 voros Echegoyen, 228.309; Gallina, 171.618. Heber, 6,772; al ema 211); idl, 69.750; Partido Demcrata Cristiano, 37-219; Panda Socialis, 11.559; Movimiento Civico Cristiano, 4.230, y Uni Popular, 2.655 vots, part tsunfador for, por lo tno, el Colorado y el pres: dene el general Oscar Gest, No ran muchos fs que lo daban por fanadox, Habis ceil dificultades pts Hnegear su emul. AL final fo acompans Jonge Pacheco Areco. No habla hecho una eampafa de actos multicudinarios, sino basa ca celevisién en contactos per Sonales, No ran bea orador -condicin que han tenido los lideres politicos uraguayos-, pero st imagen de hombre autero, honesto y buen administrador, se impuso ene lectorado. Curiosamente tampo- co prometé mucho Era la imagen del antidemagogo. De algin modo fete aviador militar retirado, que habia disigido los Ferrocaries del Estado, era un ec llegado ala vida politica. Como outsider que et su elecidn fue wna muestra de techazo a l clase politica cadicionl yum signo del cansancio que los cudadanossenian respect aun si ema que no lograba revert lasuacin. Ala inversa, uy candidatura fra una demoseracién de I capacidad de adapracin de ls partidos ttadicionales, por lo menos de uno de ells. En exe sentido, el hecho de que s haya recurido a un militar enol momento en que se volvia A presdencilismo era un indice dela bisqueda subconsciente del hombre fuer", dicho esto, alirase que Gestido renfa un expt totalmente democrtico. 218 La breve presidencia de Gestido BU general Oucar Gest aun la presencia 1° den 1967 para camplir un manda de cinco aos de acca (Consiucin, mandate que eu muerte rune abrupeament 4b Los 11 ministtios, entre lo que habia dos de nueva ceackin y guna redistibucién de Funciones, eran: nero, Relaciones Fst Defensa Nacional, Hacienda, Industria y Comercio, Taba y Se dad Social, Educacin y Cultura, Obras Pblicas, Saud Pablis, Gana deviay Agricultura, y Transporte, Comunicaciones y Turismo. Al feat (Gestido designs hombres de los dsinoesecrores dl Partido Colorado, cs decir dela UCB. Unidad y Reforma y grupo de os senadores, El gobierno contaba con mayori eilatva, aunque pronto se hizo cvidene lo hetergéneo de su apoyo, y un nuevo inetimenco de go- bierno, la Consitucin, de Ia que esperaba mayor aglida y eficacia. ero Gestido, sostiene Halperin Donghi, se abr de war plenaene lo pars gee ates Conn conc dl ded reac dl amen esos lary Her en que lesen spans waco verouon pe inponee das condones as an apoyo gue sp endo indpenmle; ta bce no demand ‘i eno de oie dee economist mens fore x Incense boven yale cone dbl ae esa yap por coe Por oes parts, Henry Finch seal que el gobierno de Gestido lett ingot own pins, un progam eablidoe Hae poco tee dea nore el nore andar ob asain del con ‘ct cone! Fn Motu Ineacional pried bc apoyo pr na polis dena soe is dena pig come aminiraery deo Ina independenci con respec poli partir, Su expences ca nvembe de 1967 con ua ners dean dl peso 820 unas por dilaren d mead oil de canton. 219 11 cas de en plc 0 db slime hernia de poems del po nce pon det oor eval ene l nerves ‘alsin abn co prods de as enundacons pod {dr to gue elie under export de pra speci “econo pos inflacoaro al dao pk deo ainentoey in Ia a aides pecs mts cambiar Si la stwacin econdmics rm preceupante, el cima politico no saportaba demasiadatranquildad. No esque funcionara una oposiciin ‘rpinica al gobiemo, porgue no la habia en sos primeros meses, sino ‘que por un lado ac hacia sense la accidn y propaganda del MLN—T- ppamarosy por el oto, ers visible ls dsorientacién de a case politica. sta se manifest en lon carmbios dl lenco ministerial, que me: recieron la siguiente abservaciin de Francisco Morales Padrn: “En la ‘pinin piblca,e pido erinsito de los pollics dé la sesacin de {que aquellos ereian de intaginacin para afronar los problemas del ‘moment, 0 no saban colocase al altura dels responssbilidades que sles haan confiado”. 1 2de marzo, cl gobiceno intervie las xs de jubilaciones ye 16 ‘esbilzd por decreto los precios durante 60 dias. A mediados de ao, tun gran confit gremia en a prensa conmov al pas En un discurs del 25 de julio, Gestido puso de relieve su decsn de acabae com la situs eatica que agujoba ala nacién en el orden social "No permicremos-dijo~ que el pals recorne a ey de la selva y matitemos quienes propongan crear un estado de anarqia soci. nl intern, el Uniguay habia sido anitrén de un gran aconte- ‘imionto internacional. Bn Puna del Este se efecru6 en abil a conte ‘envi de presidents dela OFA con a fnalidad de revialiar a Alianza tl Progreso, aa que coneutieron figuras an variopinas como Fret ‘ile Sttoseer de Paraguay Johnson de Estados Unidos, Onganis lu Aapensina, Belainde Tery dl Peré, Dl Ordaz de Mésico, Da ‘Govt Siva de asi, Ler Restepo de Calombia Leon de Venezuela 1 Halayuer de Replica Dominicana. ‘Mica tno acs ministries continuaron, ye 19 de oct Ib se nplantaton nuevamente ls medidas pronts de seguridad, 220 A pesar del respeto que la opin pabica manos el Exado, el desasosiego aumentaba y la crisis no teria, Cn et consignado, la desvalorizacién del peso continual, y lly vler 20 ‘esos el dala en el mes de noviembre. En exe cima, cl epentinofillecimiento del presente (sl 7 de diciembre, sumé mayor incertidumbre sobre el fat ili gobierno de Geside no habia promeovido un pry rete, Ente sus coaboradoreshabian coesd polities ceniniat contradicrris La infin de 1967 leg a mis del 130%. En ls ‘ve meses y una semana que gobern6, la administscién preside por Gestdo no puudo responder al dsallo que la eri geneal del pas le habia planeado al asumir el gobierno el 1° de marzo de ese mis ‘Su fllecimientoaadié una frasracin més aa opinién pic, que lo habla clepido buscando mis autordad, responsabilidad yeBcaca, Pacheco Areco presidente Las cieunstanclasen que el vicepresidene dela Replica, Jorge Pacheco Aree, asumié la primera magistratursfaeron especialmente ramdcias y no demasiado halagiesas. Gestido expicd ala 1:35 del siecoes 7 de diciembre. A as 5:20 exactamente se formalz6 na sen- cis ceremonia en la sede dal Poder Ejcutvo, en la que Pacheco Are- 0 asumié a resdencia con el jramento habitual, El primer acto del rnuevo presidente fe convocar a una renin del Conscjo de Minisros para las 630 de la mafiana. El gabinere comprendla representantes de los queen ese momento eran loses setores mds importantes del pat- do goberane: la UCB, Uy (Lista 15) y Frente Colorado de Unidad (ECU). No tenian representantes en el Consejo de Ministre os scto- rex menotes de Vasconecllosy Michelin. En una fururareorganizacion seria includes La figra del nuevo presidente era poco conocida fuera de Puto Colorado, Tampoco ers un der popular. Jorge Pacheco eco tenia 47 sis, Habla esudiado derecho, sin cerminar la carrera, y eerie de profesor de teratura. Descends del general Mechor Picheco y Obes, 2a | hnéroe de a Defensa primo de los Bade Pacheco, heli uel Hew a ‘ocupar la subdiecciin de EI Dia desde 1959 y lucy ls dvvsion ene 1961 y 1965. Durance lkmo colegiado blanco, scp ns ha Aipurado como primer sla dela lita de la UCB yor Mowtvil Habla renuncado ala drecin de £1 Die al discrepar ca soviet Gn colegialist,e inmeditamente se entregé por cor pai a fivor de ls reforma constituional, en estrecha cla Gestido, En medio de a inceridumbr reinane, el nuewo president deli enfientar una varia gama de desafesplanteads por Ie erica sin ‘idm econdmica, soil y polite: el exancamiento de la produce, sdescontol de a inflacdn, la agiacn social manifeada en wna ol de prs y huelgas, la moviizacgn estadiansil en ef marco de un sistema ‘educativoanquilosado, las divisions iaternas ens propio partido qe ifultaban la accién de gobiemo , or ikimo, la agen al Estado, {que pari de dvesos grupos de guerilla urbana, ets los que descoll bac MLN-Tupamaros. ‘Al asunir el pode, el presidente Pacheco expresé su voluntad de _gobernar con todo el Partido Colorado, y como contrapartida reibis apoyo de todos los setores,incluido el nuevo vicepresidente Alberto ‘Alpdal: las grandes cabera de a UCB (Prancese, Legnan, Luis, Ci lute), Jorge Batlle y Unidad y Reforma, Michelin y la Lisa 99, ‘Vasconcellosy la Lista 315 y el FCU con sus ministos Flores Mora CCarrete Sapiza y Acosta y Lara Pucca que ef scrificio de Gestido habia conmovido a su partido y logrado el rato de recuperar a unidad perdi, pero eso silo fue como ain ella figa. Pacheco garantizaba la continuidad de la politica emprendida por Gestido en cuato 3 restableer Ia aoriad y el onden administratvo. Pao también e certo que pronto la opin pila vo en Pacheco wn nuevo estilo, conan y endgico. Ea la primera semana des gobicrio Pacheco, sa que le emblaa a mano, frmé la disolucién del P Socialist, la Federaién Anarquista del Uruguay, el Movimiento Ke volucionaio Oriental y otros pequetos grupos de iauien por hale realizado un acuerdo ideoligcoy operative que adit ahha anmala ‘como medio de realizar la revolucign. También clausuré dos peiéicos. ‘Booty Hol, vinculadospolicamente os gros refeies. Et acomtecimient,aplaudio por unos crccado on vehemen- cia por oto, planted con toda eradeza el problema de ls limites de Ie iherad individual ycolectiv, del pensamientoy la acién, Hasta {qu punto era iio convocar al cha armada para la wma del poder? ‘Cull sera la linea que separria el pensamientoviolento de la accion ‘olen? ;Esaba la democracia iberal uray. preparada para defen- Trse de fos que procuraban i destruccén por considera nada mis ‘que una formalidad”? En realidad, el acuerdo tan duramente condenado econdis una realidad mis honda HPS, Te lucha axmada, procuraba la destrccion del marco de convivencia democrtes. {as turbulencis de 1968 comensaron com la euarta marcha de los caieros dee el centro productor de Bela Unién, 600 km al nore, hasta Montevideo. Este movimiento de apariencia gremial era impuls dd por los ruparnaros 29 de abi el dar sl de 200-2250 pesos ‘en un episodio rodeado de aeusaciones de manejosdaloss, conocido como “la infidenci, ya que Ia resolclén gubernamental de devaluar teascendié anes de ser ofcialmente adoptads EL aumento en mayo del boleto de tansporte urbano provocd wns serie de manifestciones acompasadas de ocupaién decenros est os tds cone Bane yor mp ears enced de Vie mimo meen un dela ein cmbis mints qu ‘ela Pichon Arcee desig pan ocupar creas de Ee ‘el es condi a personas prveienes del iba empres ‘aly poco, Eo, que no er comin en el Uruguay nee so po nq como a gua del present de un ala co loses de poder cmd Ea canbl paso, ce cambl de slenco ea una eer comra a prtocaca oun sebesimacign de Incas pole aional quem habla pod dar scm oa iss lao de 196, fc ambien de mayo esa en Par eb lin que sexed sei odo el mundo democrtin Alo ac debe sua a rss del gue de Vietnam, el paciome incom dl ‘movimiento ip, le wean expansionist detrei csi Yealgo muy important, dado! pos eect dels ges Cais on Theoumesica ly ansformaciones de Ie que e manifatarn oh 4! ConcoVaseanoT (1962-1965) yen apa a malo ame "ican 12 Coates dl EpacopasLainoameian lac Medea, Coloma (1968). Laide del cambio ena ene ambien potia se pac 0 vet, pero es icviable El “ocinda de be de anos mile de linoomercanc fue cog dew Cowen de peste oligo prop acolo de ier, rela por nll y mcr peruano Gusev Gade que tu gr dain en too cl contineey pedal ues ea Bel, tunel Ung ove an ariel Tia, el nclenbsco de a sociedad, vio afc por ts eons soi yo goin ls efeitos goer Sion. También hay qe nr en iets ued abo las las ‘raga dela pido acne dete 1964 anc un gua cambio c papel dela mujer ena sed. ca ls cnn dl mundo orden se desmorostan habia vot que gan gu marcha iemeablemet aca ‘Usocalime, Pao des del gun dl mundo sei pe 226 rmovia, 1968 fue también el abo de la “primavera de Praga, aniuila ba por la intervencin dela Unign Sovitsica en Checoloraguia. A los pueblos de Europa otental lx esperaban veinge aos msde repesion Polis eidoldgica has arribar a nuras "primavera" y apeturas El lima internacional y nacional resefiadoexpica por qué los aos Finals de la déada de los sesentay los primeros dela de 1970, fueron dl periodo de age dl estudiane radical caracterzado por su alto grado ‘de poliizacii Como esribié Paul Jonson: “El distubio en el daus- tose convris en parte dela cultura universe. Enel aso uruguayo, el movimiento eseuiantl naié como conse ‘cuencia dela rfomna de Cordoba ys foraleci con ln apeobacin de a ley de 1958, que haba incrementad el cogobiemo y conducido a una mayor plizacién, El augedelesudiante radical se dio alli enue 1968 ya incervencin del Poder jecutiv en 1973. La nica niversidad fue liliada como centro de poder e inflenca po los sectores de inguiet- da, sobre todo los mis radicales,provocando una distssin de los fines lunivesitaros, un descnso de los nivles de I educacién superio, lo ‘que luego se ume el deteroro generado por a ditadura militar ar otra pare, a cris del partido gobemante se hizo evidene en las sucesvas rss miniseries. Enere noviembre de 1967 y noviembre de 1971 hubo 46 minicros. Pero ea rotacién ministerial ambien ex- presaba un nuewo reordenamiento de furas dentro del Partido Colo ado y I bésqueda de una nueva ovenacién poliea queen 1968 no ‘estaba claramente defini. En mayo se diol el Frente Colorado de Unidad (FCU) debido 4 divergencias que sparaban asus integrante,y el gobierno perdi la ‘mayoria que lo rspaldaba en ambus cimaras. Desde ese momento las relciones ene a Ejcutvo y el Leyslativo se hicieron més difiles Ta cecenteagitcin socal e puso de manifesto por una huelea Iancri, que hizo que en junio el Ejecutvo recurira nuevamente a las medidas prontas de seguridad que la Conritucin prevé para “easos graves © imprevstos de ataque exterior 0 conmocin intrio 1a medida provocé una nueva criss ministerial, con la renuncia de ces ministre: Carlos Quera, Alba Roballo y Mansel Flores Mora ny ‘Como consecuencts dela politica del gobiemo, algunos sccores lu) Puvilo Coloado, come bas lista 99 y 315, se incorporaon a cin paslarmentara. Mantuvo su espaldo al gobierno el sector ms Ivrnte por antecedents einegracién, que ert Unidad y Reforma, y mont se obtuvo el apoyo de un sector del Partido Nacional “Anes de erminar junio seinicé la politica de estaba, Por decreto del 28 de junio, el Poder Ejecutvo exabecé una com relacn gene de precios salarios. Se negoci con el Poder Legato tn proyecto de ley que uprima las Conseos de Saavosycresba la Co- ‘misién de Prodctvidad, Precise Ingresos(Coprin) con represeaacin ‘wparcia. La ley 13.720 del 16 de diciembre esblecé un eis contol sobre ls precio saris. Quedaroneximidos de rte contol los precios delos inzuebles, ls tansacciones de bls as exporacones, ‘Aunque fue objeto de numerosss ceticas, eta politica de sabi ‘in rao su etapa de éxito durante 1969 y 1970. os logros de esa politica fueron sefalados por Hefty Finchy a osemacin conic dl pire de Pushes Arc fe abana om esl Io qe ret dence de un proce indachnas ‘zzemalamene pid, sino tin cal go declan de a wn creciiet, que eg sar nv vn pele ede mesido eb ded det cc, as recon lconrro smernton 125% en 1968 po 196 mete legs slo 221% yen 1970 16%, Ecce del poate bo tina els fe de 51% en 1967, band +1496 en 1968, pesado Tago por encima de 5 nodose. Enel Uruguay. a infacin se habia dado junto aun estancamiento de a produccidn. Una de as causs de los conics gremiales fue que Jos grupos sociales luchaban entre sf por a disrbucin de un producto ‘nacional que no aumentaba iach anoca dos razones para explica el to de plan estbiliador 2 pring, sco expr pons my vgrmmente lo de les po de deacon Halo de spins a fai por elas dee pee mnie x 169-1970 y ls pl a 228 scien dele damn i de 1967. Ce reno de do lle lee ingsoos pr exporacinc 1970 Fron ns lor aba ede mimo la decd deli io ti 4794 mayors ques 1967 En ep lap [1 oor pad espn on inal confi [-] Aig atl scons serra daa ond ned recep qu in cect spree npn a de 56, coe 1968 1970 ‘Lats deiavensionesen sion ee fr mayor en 19699 17 queen ai ina dade 1962 ‘Otro factors que colaboraron en a eatvacdn de la economia fueron el lan de Obras Pablicsy la creacién del Fondo Nacional de Viviend a fines de 1968, El gobierno resold también extender la so berana sobre el mar ersitorial 2200 milla El programa etabilzadr se fue agrctando cl im ato dela pee- sidencia de Pacheco, fo de elecciones, ene que el gobierno debiéaten- dderuina sere de variables econémicas, entre ls cuales el cera dl salrio ‘ena una gran reprcusin popula. Pocos meses antes de las leciones Ja CNT pi un aumento dl 25% y el gobierno le concedis para su asombro el 27,2 por cieno. La subversién [No basta reser la crisis politica y econdmica para explicar elf ‘némen de a lucha armada osubversibn. Muchos pales democriticos han tenido ess de ete tipo sin que en ellos surgiran partidos © mo- vimieneoe que optran or la violencia para obtener el poder, Fs mis ‘Uruguay pada mostrar que habia tenido una larga tadicin de vida en paz, esolvendo sempre los conflicts por lava de dilogo. Los golpes {de Extado de 1933 y 1942 fueron elizados por sectors de a cise po- lia, sn intervened mie. EL lkimo gobierno en el que a pear de su impromta colrada, hhubo presencia mit, ie el de Maximo Santos (1882-1886). De ahi ‘en adelante, el poder altar eta someido al poder cil. Ba conta- 29 oid, Is eid. democritica ea fiers, tanto como pars soportar tl simpiico desgobiero del colegiado durante 15 aos y ser capa de ‘cambiar de senda por medio de una reforma consitueional alzada de Forma impoluamente democrtics, [Las casts interna no son suficientes para earende el fendmeno de a violencia pole, Es necesario mirar qué extaba aucdiendo en el ‘mundo yen la regi, El mundo bipolar exabadivdido en dos bogus: Oriente y Occidente socialta marsisa ye capicalista. En la regi 1a década de lon sesenta fie la de ls propagacén de la guerilla urbana 6 rural, rato del impulso expansivo de Ia revoucién cabana, La kucha armada en ol Unigusy fe un capialo de la mal Imada Gucea ris y ‘el enftentamiento enue ambos bloques. Puede parecer simpli ese ‘mundo de blanco y negro pero era rea sin I arabe internacional, ‘Uruguay no s hubira convertido en campo de baal ‘Desde el punto de vss inerno, el movimiento tupamato fue co secuecia dela frasracén de un sector del ij tonco socialist fund do por Emilio Fragoni, después del fracaso de la Uaién Popular en las slecciones de 1962, alo que se sumé un cert escepticismo intelectual «que se alimentaba de la cis xprtual, politica yeeonémiea , por s0- pest, de ls nflencia de a revolucién cubsna EL MLN-Tupamaros sald a la lz pblica a mediados de 1963, cuando un grupo desconocido hasta el momento robé una erintent de armas dl Clu de Tizo Suizo de Nueva Helvecia, departamento de (Colonia. Integraban exe grupo los fundadore del movimiento, en su smayoriamilcantes socalistas. Ente dos, Ral Sendic, la ebera, quien desde 1961 s¢ habia dedicado a organiza lsindcato de cabaidores dela cai de andar en Balla Uaién, deparamento de Artigas. En se rupo yen las marchas dels cifras hasea Montevideo en reclano de tiers y mejores condiciones labora, hay que buscar el antccedente del MLN, En un principio, aparccié como brazoarmado dl Partido Socialist, pero en agosto de 1965 ya se autodefnis como “tupamar” EL MIN surg en ple vigencia del democraiaparipartidia, con total liberad de prenss y cuando el colegiado constitu un po- der central bil. Todava hy cuesa entender que los eupamaos nunca 230 lucharo conta dictadura militar. En 1973 ya habia sido derrocados 1 imo colegiado blanco habfa tecuridovarae veces alas medidas pont de seguridad del mismo modo lo hicieron los presidents Ges- ‘doy Pacheco, ese timo de una forma mis efrentd aa oposiion politica, Se velaen est recurtencia tazos de autoritarsmo pero exo ya Fue después de junio de 1968, cuando los huelguistas bancaris fueron ‘movilizados y somesidos aa jurisdicci6n mila. Medida que se rept los conflictor dels empresas eléctricay petolera del Estado, Del mismo modo que la alta conficividedsindical y la movi zacién esudiantil durante 1968 siveron de marco y alimentazon la ‘clin subversva, también generaron cl lima de isepuridad necesario para que el dear del Ejecutivo concensara ms poder real Desde quel criss ve habia manifetado en pars, elas, ocupa- Clones, “peje, secuesuosyatentados, una parte imporeante del electo- rade iba en bisqueda del hombre fuerte". Puc en exe clima de enfren- tamicoto on I inguerds, ls espamaos e incluso el patlamento, en el {que el prcsdente Pacheco adquici un perfil paltice propio, préximo a un populsmo conservader,admirado por unos yrepudiado por urs, pero que nadie de6 indiferente, El periodo de Pacheco Arcco y el primer ao de su sucesor Juan Maria Bosdaberry fueron leafs de mayor actividad del movimiento ‘wpamaro. La ideologia del MLN nunca fue defnida con abslutacla- ‘dad, sino con una imprecisén buscads, pero reconocen en el nacio- ‘also y en cl socilimo sus piles bsios. Abundaban, tanto en st ‘cori como en su pass, elementos marisa, como la lucha de cases, l papel de vanguardia del prolearado, la teria de “foca" de Ernesto ‘Che Guevara, la mistca del hombre nuevo" que seria un revoluconario tora, ete: pero es necesio aclarar que los tupamaros, grupos fundado por un esidiane socialise de abogacia lamado Ral Sendic, nada tu- ‘iron que ver cone onganizad cominismo urguayo, fl a Kina de Mosc que, como ers de uso, no apoyaba ni aceprba una actividad {gue no contolabs. La ase social del MLN se etutaba en todos os vle de ls clases medias, incluyendo profesionales universities, empleads bancatios 231 (sccor prvilegiado entre los tabsjadots), estudiantes hij de l bur ues, empresarios, funclonavos del Estado y dacentes, los qe rmaron algunes proetarios bans yrurales, No absiva, sn embar una adhesin signifiaiva de la clase ober nt del rabsjador curl 1 alto nivel intelectual de sus miembros fue lo que hizo als cup, en un momento, laguertila urbana de mayor éxito en el mundo, ‘A ncleo socials orginal se le sumaron otros miembos de or en muy dvero, desde anarquisa hasta aquellos caélicos que vviion una pérdida de identidad eausada por los cambios posconlins al ‘similadosy una seduccién por el camine tevolucionaio. Este heterogéneo grupo habia adoprado el nombre de eupamatn en recuerdo de los tevolucionaios atghistas ai Hamados por los esp Soles, con un adjtivo nacido a fines del siglo at con a seblin el inca Tipac Amar, EL principio que los movida Is accién revolucionatia se basaba en «que lla misma generaba concenca,organizacén y condiciones rev lucionarias. Bs deci, que la lucha armada, al mismo tiempo que ibs sdeserayendo lo que llamaban “el poder bugs’, ita reando el mv rmienco de masas que necestaban para hacer la revlucién. Como se,

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