Tema 2 Políticas para La Igualdad de Género en El Ámbito Internacional, Europeo y Español.

Unidad Didáctica 2.
Curso “IGUALDAD DE GÉNERO: APLICACIÓN PRÁCTICA EN SERVICIOS

SOCIALES”.
Curso
“Igualdad de Género: Aplicación práctica en
Servicios Sociales”
UNIDAD DIDÁCTICA 2: POLÍTICAS PARA LA

IGUALDAD DEGÉNERO EN EL ÁMBITO
INTERNACIONAL, EUROPEO Y ESPAÑOL.
ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD

INSTITUTO DE LAS MUJERES
MINISTERIO DE IGUALDAD
Unidad Didáctica 2. Curso “IGUALDAD DE GÉNERO: APLICACIÓN PRÁCTICA EN SERVICIOS
SOCIALES”.
UNIDAD DIDÁCTICA 2: POLÍTICAS PARA LA

IGUALDAD DE GÉNERO EN EL ÁMBITO
INTERNACIONAL, EUROPEO Y ESPAÑOL
ÍNDICE
A modo de aproximación al tema.

1. ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS. EL PRINCIPIO DE
IGUALDAD A TRAVÉS DE LAS CONFERENCIAS INTERNACIONALES DE
LAS MUJERES.
1.1 Las Naciones Unidas y la Igualdad entre mujeres y hombres.
1.2 Las conferencias de las Naciones Unidas sobre las mujeres.
1.3 Otras conferencias.
1.4 Organismos de las Naciones Unidas que trabajan para la
Igualdad de Género.
2. EL CONSEJO DE EUROPA Y LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES.
2.1. Creación y características del Consejo de Europa.
3. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE GÉNERO EN LA UNIÓN EUROPEA.
3.1 Breve recorrido histórico.
3.2 Las Políticas de Igualdad de Género en la Unión Europea.
3.3 Organismos en materia de igualdad en el marco de las
Políticas de la Unión Europea.
4. POLÍTICAS Y ORGANISMOS PARA LA IGUALDAD EN ESPAÑA.
4.1 El derecho a la igualdad en España: de su reconocimiento
constitucional a la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para
la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Una ley integral
para la eliminación de las desigualdades.
ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD 1

SOCIALES”.
4.2 El papel de las instituciones públicas en la consecución de la

igualdad efectiva de mujeres y hombres.
4.3 Organismos Públicos para la Igualdad de ámbito autonómico
y local.
Nota 1: Los enlaces incluidos en la unidad han sido comprobados el 2 de enero de 2024. Nota 2:
En algunos textos se han modificado para adecuarlos a las recomendaciones existentes entorno al
uso no sexista del lenguaje.
Nota 3: Las publicaciones del Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades a efectos de
su búsqueda aparecen recogidas bajo el link de su denominación actual: Instituto de las Mujeres.

SOCIALES”.
A modo de aproximación...
“La igualdad entre mujeres y hombres, por mucho que sea una exigencia de
la razón humana, no es un hecho, ni siquiera en las sociedades que
proclaman ideales democráticos”.
(Consejo de Europa: “I Informe del Consejo de Europa: La Igualdad entre
mujeres y hombres”. Estrasburgo, 1982).

SOCIALES”.
1. ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS. EL PRINCIPIO DE

IGUALDAD A TRAVÉS DE LAS CONFERENCIAS INTERNACIONALES DE
LAS MUJERES.
Para reflexionar...
 ¿Qué papel juegan las Naciones Unidas en la defensa de la igualdad

de mujeres y hombres?
 ¿Conoces qué organismos dentro de las Naciones Unidas se dedican

a la defensa de los derechos de las mujeres?
 Para consultar:
El antecesor de las Naciones Unidas fue la Sociedad de las Naciones, organización creada
en 1919, a partir de la firma del Tratado de Versalles, "para promover la cooperación
internacional y conseguir la paz y la seguridad".
En el marco del Tratado de Versalles se creó la Organización Internacional del Trabajo

como organismo afiliado a la Sociedad de las Naciones.
Sin embargo, la actividad de la Sociedad de las Naciones cesó en pocos años, al no

haber conseguido evitar la segunda Guerra Mundial.
En 1945, representantes de 50 países se reunieron en San Francisco en la Conferenciade

las Naciones Unidas sobre Organización Internacional, para redactar la Carta de las
Naciones Unidas. La Carta fue firmada el 26 de junio de 1945 por representantes de los
50 países. Polonia, que no estuvo representada, la firmó más tarde y se convirtió en uno
de los 51 Estados Miembros fundadores.
Las Naciones Unidas empezaron a existir oficialmente el 24 de octubre de 1945, después

de que la Carta fuera ratificada por China, Francia, la Unión Soviética, el Reino Unido, los
Estados Unidos y la mayoría de los demás signatarios.
En la actualidad, con la admisión de la República de Sudán del Sur, el 14 de julio de

2011, son 193 los Estados Miembros de las Naciones Unidas.

SOCIALES”.
Fuente: Naciones Unidas. Estados miembros
OBJETIVOS DE LAS NACIONES UNIDAS

De acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas (1945) los motivos que dan lugar a la
creación de esta organización internacional se recogen en el Preámbulo y son los
siguientes:
• Preservar a la humanidad de la guerra
• Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre.
• Crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el derecho
internacional.
• Promover el progreso social.
En cuanto a los objetivos, se encuentran recogidos en el artículo 1:

1. Mantener la paz y la seguridad internacionales.
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio
de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos, y tomar otras
medidas adecuadas para fortalecer la paz universal.
3. Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de
carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del
respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales, sin hacer distinción
por motivos de raza, sexo, idioma o religión.
4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos
propósitos comunes.
Fuente: Carta de las Naciones Unidas
Las Naciones Unidas se crearon mediante un Acto de Constitución en 1945,

con la Carta de San Francisco, el 26 de junio de 1945.
En el artículo 1.3 de la misma Carta, los Estados se comprometen a “Realizar

la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de
carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo
del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin
hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión”
Como un segundo momento importante, hay que citar la Declaración Universal

de Derechos Humanos de 1948. En el Preámbulo de la Declaración
SOCIALES”.
Universal de Derechos Humanos de 1948, se afirma “Considerando que los

pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos
fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en
la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a
promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más
amplio de la libertad”
Y en su artículo 7, este texto jurídico alude también ya al término

“discriminación”: “Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho
a igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda
discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal
discriminación”
Este artículo, en relación al Preámbulo, ya supone un reconocimiento de dicho

pronunciamiento tanto para hombres como para mujeres, a diferencia de lo que
ocurrió en los textos legales de la Revolución francesa.
En tercer lugar, el siguiente documento en el ámbito de Las Naciones Unidas

que se refiere a los conceptos de igualdad y no discriminación es el Convenio
111 de 1958 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), relativo
a la discriminación en materia de empleo y ocupación, que establece que a
los efectos del mismo, “el término discriminación comprende cualquier distinción,
exclusión o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo,religión, opinión
política, ascendencia nacional u origen social que tenga por efecto anular o alterar
la igualdad de género o de trato en el empleo y la ocupación”.
Otros textos internacionales que recogen el derecho a la igualdad y a la no

discriminación que pueden citarse son los siguientes:
 Convenio sobre los Derechos Políticos de la Mujer, de 20 de

diciembre de 1952 (publicado en España en el B.O.E. el 23 de abril de
1974); con el objetivo de igualar la condición del hombre y de la mujer en

SOCIALES”.
el disfrute y ejercicio de los derechos políticos, conforme a las disposiciones

de la Carta de las Naciones Unidas y de la Declaración Universal de
Derechos Humanos,
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 19 de

diciembre de 1966 (publicado en España en el B.O.E. de 30 de abril de
1977); por el que cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se
compromete a respetar y a garantizar a todas las personas que se
encuentren en su territorio y estén sujetos a su jurisdicción los derechos
reconocidos en el presente Pacto, sin distinción alguna. Proclama en su
artículo 26, que “Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho
sin discriminación a igual protección de la ley. A este respecto, la ley
prohibirá toda discriminación y garantizará a todas las personas protección
igual y efectiva contra cualquier discriminación por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier índole, origen
nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición
social”.
 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,

de 19 de diciembre de 1966 (publicado en España en el
B.O.E. de 30 de abril de 1977) con idéntico compromiso para los Estados.
 Convención sobre la eliminación de todas las formas de

discriminación contra la mujer de 1979 (CEDAW, por sus siglas en
inglés), resultado del trabajo de años realizado por la Comisión de la
Condición Jurídica y Social de la Mujer (creada en 1946 por el Consejo
Económico y Social de las Naciones Unidas ECOSOC), sobre la base de la
Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer de
Naciones Unidas de 1967.
La CEDAW consta de un preámbulo y de 30 artículos y promulga, en forma

jurídicamente obligatoria, principios aceptados universalmente y medidas a
adoptar por parte de los Estados y determinados actores privados, para

SOCIALES”.
conseguir que las mujeres gocen de derechos iguales en todas partes, y avanzar
así en el reconocimiento y profundización del principio de no discriminación.
El Preámbulo recoge el objetivo básico de la Convención “de aplicar losprincipios

enunciados en la Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación contra la
Mujer, y para ello, adoptar las medidas necesarias a fin de suprimir esta
discriminación en todas sus formas y manifestaciones”.
El artículo 1 define lo que se entiende por “discriminación contra la mujer” como

“toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o
por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la
mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de laigualdad del
hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en
las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera”.
Por su parte en el art. 2 se señala que “los Estados partes condenan la

discriminación contrala mujer en todas sus formas; convienen en seguir, por todos
los medios apropiados y sin dilaciones, una política encaminada a eliminar la
discriminación contra la mujer” para la cual se comprometen a una serie de
medidas que se detallan en los siguientes apartados de la Convención.
Cabe destacar lo recogido en el art. 17, en el que se dispone la creación del

Comité para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra laMujer.
Este Comité está formado por 23 expertas/os y se encarga de examinar los
progresos realizados por cada uno de los Estados Partes en la aplicación de la
Convención.
De acuerdo con el art. 20 de la CEDAW, “el Comité se reunirá normalmente

todos los años por un período que no exceda de dos semanas para examinar los
informes que se presenten en conformidad con el art. 18 de la presente
Convención”.

SOCIALES”.
El art. 18 dispone que cada Estado parte se compromete a “presentar en el

plazo de un año a contar desde la entrada en vigor de la Convención con
respecto al Estado parte informante, y en lo sucesivo, por lo menos cada cuatro
años y además, cuando el Comité para Eliminación de todas las formas de
Discriminación contra la Mujer lo solicite”, un informe sobre las medidas
legislativas, judiciales, administrativas o de otra índole que haya adoptado para
hacer efectivas las disposiciones de la Convención, y comunicar los progresos
realizados en este sentido.
 Para consultar:
Abril Stoffels, Ruth (2015) -“El Comité de la CEDAW ante las comunicaciones individuales:
Requisitos de admisión y medidas provisionales”. Revista Electrónica de Estudios
Internacionales número 30, diciembre.
Fuente: REEI
Ruth Abril Stoffels es profesora del Departamento de Derecho Público y Directora de la

Unidad de Igualdad de la Universidad CEU Cardenal Herrera.
El Protocolo Facultativo a la CEDAW (2000) pretende ser, en definitiva, un

apoyo para la promoción, creación y fortalecimiento de un mecanismo de
supervisión de un tratado de derechos humanos para las mujeres.
A través del Protocolo se introducen dos nuevos mecanismos para una eficaz
garantía de los derechos de las mujeres, que son:
 El procedimiento de comunicaciones, recogido en los arts. 2-7 del

Protocolo.
En virtud de este procedimiento cualquier víctima de una violación de
los derechos establecidos en la Convención puede, una vez agotados los
recursos judiciales que están a su disposición en el ámbito interno,
acudir al Comité de Expertos (creado por la CEDAW) que determinará
si el Estado ha vulnerado la Convención o no.

SOCIALES”.
 El procedimiento de investigación, arts. 8-9 del Protocolo.

Este procedimiento supone que si el Comité recibe información
fidedigna que indique que en un determinado país se están cometiendo
violaciones graves o sistemáticas de los derechos de las mujeres, puede
iniciar de oficio una investigación sobre estos hechos, investigación que
puede incluir una visita al territorio del Estado.
La aparición de estos dos procedimientos como mecanismos de garantía

de los derechos reconocidos por la Convención, constituyen nuevas vías para
lograr la protección de los derechos humanos de las mujeres del S. XXI.
 Para consultar:
Instituto de la Mujer (2007) “La Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer y el protocolo opcional a la convención” Serie Documentos
nº25
Fuente: Instituto de las Mujeres
 Para consultar:
LOS DERECHOS HUMANOS EN LAS NACIONES UNIDAS
En los artículos 55 y 56 de la Carta de la ONU se recoge la obligación, para todos los
Estados miembros, de promover "el respeto universal a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales" y de tomar "medidas conjunta o separadamente, en
cooperación con la Organización".
En 1948, la Asamblea General proclamó la Declaración Universal de los DerechosHumanos

como "ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse" y, a partir
de esta fecha, la Asamblea se ocupa regularmente de las cuestiones referidas a los
derechos humanos.
ONU
Desde 1948, se han negociado en Naciones Unidas cerca de 60 tratados y declaraciones
sobre derechos humanos.
Fuente: Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Naciones Unidas

SOCIALES”.
 Para consultar:
Extracto de la Carta de las Naciones Unidas
Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos

• a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces
durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles,
• a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor
de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de
las naciones grandes y pequeñas,
• a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las
obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derechointernacional,
• a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más
amplio de libertad,
y con tales finalidades

• a practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos,
• a unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales, a asegurar, mediante la aceptación de principios y la adopción de
métodos, que no se usará; la fuerza armada sino en servicio del interés común, y
• a emplear un mecanismo internacional para promover el progreso económico y social
de todos los pueblos,
hemos decidido aunar nuestros esfuerzos para realizar estos designios

Por lo tanto, nuestros respectivos Gobiernos, por medio de representantes reunidos en la
ciudad de San Francisco que han exhibido sus plenos poderes, encontrados en buena
y debida forma, han convenido en la presente Carta de las Naciones Unidas, y por
este acto establecen una organización internacional que se denominará las Naciones
Unidas.
1.1. LAS NACIONES UNIDAS Y LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y

HOMBRES
Las Naciones Unidas tienen un compromiso con la Igualdad desde su Acto

de Constitución en 1945 (Carta de San Francisco, de 26 de junio). En esta Carta

SOCIALES”.
se reconoce la igualdad de derechos sin distinción por razón de sexo y, desde

entonces, se han desarrollado distintos instrumentos jurídicos, políticos y técnicos
para la igual consecución de dicho compromiso.
Durante las tres primeras décadas desde su creación, las actuaciones se

centraron en la codificación de los derechos jurídicos y civiles de las mujeres, así
como en la recopilación de datos que facilitaran el conocimiento y análisis de la
situación jurídica y social de las mujeres en todo el mundo.
Sin embargo, al constatarse que los esfuerzos centrados en la elaboración y

promulgación de una normativa relativa a la igualdad entre mujeres y hombres,
no garantiza la eliminación de las discriminaciones que sufren las mujeres, se
celebró en los años 70 la Primera Conferencia Mundial de la Mujer y, a partir
de este momento, será dentro de las Conferencias donde se llegará a los acuerdos
que determinarán el avance en la promoción del principio de igualdad de género,
a través de la puesta en marcha de instrumentos concretos de carácter político y
técnico.
Evolución del Principio de Igualdad de Género en las Naciones Unidas

(1945- 2015)
Durante esta época el objetivo era el establecimiento de

1945 - 1962 las bases legales que permitieran garantizar la
igualdad entre ambos sexos.
Durante estos años, la actividad de Naciones Unidas gira en

torno a la visibilización de las mujeres. En definitiva, se
trataba de sacar a la luz las aportaciones de las mujeres en los
procesos de desarrollo social, económico, cultural y político.
Esta etapa finaliza con la proclamación de 1975 como
1963 - 1975
Año Internacional de la Mujer y la celebración de la I
Conferencia Mundial sobre la Mujer de Naciones Unidas
en México. En esta Conferencia se proclama el Decenio
de las Naciones Unidas para la Mujer.

SOCIALES”.
En 1979, la Asamblea General aprueba la Convención sobre

la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer, denominada "la carta de los derechos
humanos de la mujer", que actualmente vincula
jurídicamente a 187 Estados, entre ellos España.
1976 - 1985 En 1980, se celebra la II Conferencia Mundial sobre la
(Decenio de Mujer en Copenhague y se pone de manifiesto la distancia
las Naciones entre los derechos jurídicos y las posibilidades de las
Unidas parala mujeres para ejercer esos derechos.
Mujer) Este período se cierra con la III Conferencia Mundial de la
Mujer en Nairobi (1985), en la que se establecen las medidas
que deben adoptarse en el plano nacional, regional e
internacional, para promover el reconocimiento social del
papel de las mujeres y del ejercicio de sus
derechos humanos.
Durante estos años, se reconoce el papel fundamental de

las mujeres en la conservación y gestión del medio
ambiente (Cumbre sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Río de
Janeiro, 1992). Asimismo, se establece que la violencia
contra las mujeres y las niñas constituye una grave
violación de los derechos humanos (Conferencia Mundial
sobre Derechos Humanos, 1993 Viena), y que los derechos
reproductivos son derechos humanos, constituyendo la
violencia de género un obstáculo para la salud reproductiva y
1986 - 1996
sexual de las mujeres, la educación y el desarrollo(Conferencia
Internacional de Población y Desarrollo 1994. ElCairo).
Se declara que para conseguir la igualdad de mujeres y
hombres ha de reconocerse y aumentar la participación y
función directiva de las mujeres en la vida política, civil,
económica, social y cultural.
Esta etapa se cierra con la celebración de la IV Conferencia
Mundial sobre las Mujeres en Beijing (1995). En esta

SOCIALES”.
Conferencia se aprobó la Declaración de Beijing y la

puesta en marcha de una Plataforma de Acción.
La llegada del nuevo milenio supuso la revisión de la

implementación de la Declaración de Beijing y de la Plataforma
de Acción. Del 5 al 9 de junio de 2000 se reúneen Período
extraordinario de sesiones la Asamblea General delas Naciones
Unidas “Igualdad entre los géneros, desarrollo y paz en
el siglo XXI”, conocida como Beijing
+5. Durante esos días, se llevan a cabo intensos debates sobre
el avance en los compromisos adquiridos en cada una de las
doce áreas de actuación incluidas en la Plataforma de Acción
de Beijing (1995).
En 2005, desde el 28 de febrero al 11 de Marzo, laComisión

de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de la ONU conduce
la revisión y evaluación de los 10 años de la Plataforma de
1997 –2020 Acción de Beijing (Beijing+10) y conmemora el trigésimo
Revisión aniversario de la Primera Conferencia Mundial sobre la Mujer
Beijing llevada a cabo en México en 1975.
En 2010, del 1 al 12 de marzo, la Comisión sobre laCondición

Jurídica y Social de la Mujer (CSW) evaluó los progresos
realizados en la aplicación de la Plataforma de Acción de
Beijing (Beijing +15). 15 años después de la celebración de la
IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995).
En 2015, se conmemora el 20 aniversario de la Cuarta

Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) y de la
aprobación de la Plataforma de Acción.
Fuente: Beijing+20

SOCIALES”.
En 2020, se iba a celebra el 25 Aniversario de la Cuarta

Conferencia Mundial sobre la Mujer y, para ello, se había
acordado una sesión de la Comisión de la Condición Jurídica y
Social de la Mujer en la que llevar a cabo la revisión y
evaluación de la implementación de la Declaración y
Plataforma de Acción de Beijing. La revisión incluía una
evaluación de los desafíos actuales que afectan a la
implementación de la Plataforma de Acción y el logro de la
igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, así
como de su contribución a la plena realización de la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible.
Sin embargo, debido a la pandemia del COVID 19, la sesión
64º de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer
ha tenido que ser suspendida.
Fuente: Beijing +25
En septiembre de 2000, se celebró en Nueva York la Cumbre

del Milenio y, en dicha cumbre, se aprobó la Declaración del
Milenio. Con esta Declaración, los países que forman parte de
Naciones Unidas se comprometían a construir un mundo
diferente para el 2015, mediante el cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM-. La Declaracióndel
Milenio suscrita en esa ocasión pretende un mundo sin
pobreza, donde esté asegurado para toda la población el
1997 – 2015
acceso a educación y salud, igualdad y a un entorno
Objetivos del
sostenible, con pleno respeto de los derechos humanos.
Milenio
La Declaración de la Cumbre recoge la libertad, la igualdad (de

mujeres y hombres y de las naciones), la solidaridad, la
tolerancia, el respeto a la naturaleza y la responsabilidad
compartida como seis valores fundamentales para las
relaciones internacionales en el siglo XXI.
Fuente: ONU

SOCIALES”.
En septiembre de 2015, se celebró la Cumbre de las Naciones

Unidas para la adopción de la agenda de desarrollo posterior
a 2015. En dicha Cumbre, se acordó por consenso, el
documento “Transformando nuestro mundo: la Agenda 2030
para el desarrollo sostenible”.
La Agenda 2030 para el desarrollo sostenible contiene 17

Objetivos para el Desarrollo Sostenible (los ODS) y 169 metas
que buscan erradicar la pobreza, combatir las desigualdades y
promover la prosperidad, al tiempo que protegen el medio
ambiente de aquí a 2030.
Y, para la consecución de todos y cada uno de ellos se

considera imprescindible lograr la igualdad de género y el
empoderamiento de las mujeres y las niñas. De hecho, este
objetivo se incluye en el párrafo 20 de la Declaración comoun
parte fundamental para avanzar hacia todos los objetivosy
metas.
Fuente: ONU Mujeres
1.2. LAS CONFERENCIAS DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LAS

MUJERES.
A lo largo de más de 40 años las Naciones Unidas ha desarrollado un papel

fundamental en la lucha por la igualdad de género, destacando, en este proceso,
como ya se ha ido enumerando en el epígrafe anterior, la celebración de las
Conferencias Mundiales de las Mujeres. Hasta el momento se han celebrado
cuatro:
• 1975. México. 1ª Conferencia Mundial.
• 1980. Copenhague. 2ª Conferencia Mundial.
• 1985. Nairobi. 3ª Conferencia Mundial.

SOCIALES”.
• 1995. Beijing. 4ª Conferencia Mundial.
 Para consultar:
ONU Mujeres: “Conferencias mundiales sobre la mujer”
Fuente: ONU Mujeres
La IV Conferencia Mundial de la Mujer establecía que se debían llevar a cabo en

el futuro las evaluaciones oportunas sobre la puesta en marcha de medidas
relacionadas con las áreas incluidas en la Plataforma de Acción. En este sentido,
hasta el momento se han llevado a cabo tres revisiones: Beijing+5, Beijing+10
Beijing +15 y Beiing+20. Debido a la gran relevancia de esta conferencia se
tratará en profundidad en el siguiente apartado.
 1995. BEIJING. IV CONFERENCIA MUNDIAL DE LAS NACIONES

UNIDAS SOBRE LA MUJER
La IV Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Mujer se

celebró del 4 al 15 de septiembre de 1995 en Beijing (China) y fue todo un éxito
en cuanto a la participación de delegadas.
En la IV Conferencia se reconoce la necesidad de trasladar el centro de atención

de las Políticas de Igualdad centradas en las mujeres, hacia políticas que
integren la perspectiva de género. Por tanto, es necesario analizar laestructura de
la sociedad y las relaciones entre mujeres y hombres, con la finalidad de asegurar
que las mujeres ocupen el lugar que les corresponde como ciudadanas.
Se constituye la Declaración de Beijing y la Plataforma de Acción de

Pekín, donde se identifican 12 esferas consideradas de especial atención para la
eliminación de los obstáculos que impiden la equidad entre mujeres y hombres:
I. La mujer y la pobreza.
II. La educación y la capacitación de la mujer.

SOCIALES”.
III. La mujer y la salud.

IV. La violencia contra la mujer.
V. La mujer y los conflictos armados.
VI. La mujer y la economía.
VII. La participación de la mujer en el poder y la adopción de decisiones.
VIII. Los mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer.
IX. Los derechos humanos de la mujer.
X. La mujer y los medios de comunicación.
XI. La mujer y el medio ambiente.
XII. La niña.
 Para consultar:
ONU Mujeres: Documentación relativa a la Cuarta Conferencia Mundial de las Mujeres,
Beijing 1995
Fuente: ONU Mujeres
Nota: debido a la gran relevancia de esta conferencia se tratará en profundidad en otro apartado.
La IV Conferencia Mundial de la Mujer establecía que se debían de llevar a cabo

las oportunas evaluaciones sobre la puesta en marcha de medidas relacionadas
con las áreas incluidas en la Plataforma de Acción. En este sentido, hasta el
momento, y tal y como se ha indicado anteriormente, se han realizado cuatro
revisiones: Beijing+5, Beijing+10, y Beijing +15 y Beijing + 20. (La revisión
Beijing +25 se ha tenido que suspender como consecuencia de lapandemia
del COVID 19)
 2000. NUEVA YORK. BEIJING +5.
Cinco años después de la IV Conferencia Mundial de las Mujeres tuvo lugar el

Período de Sesiones Extraordinarias de la Asamblea General de Naciones Unidas
donde se procedió a llevar a cabo la evaluación quinquenal de la implementación
de la Plataforma de Acción de Beijing, así como el estudio de posibles medidas e
iniciativas futuras.

SOCIALES”.
 Para consultar:
ONU “Resoluciones y Decisiones aprobadas por la Asamblea General durante su vigésimo
tercer período extraordinario de sesiones 5-10 de junio 2.000” (A/S-23/13)
Fuente: Naciones Unidas
 2005. NUEVA YORK. BEIJING+10.
En el décimo aniversario de la celebración de la IV Conferencia Mundial de la

Mujer se celebró la 49a Sesión de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de
la Mujer (CSW), en la que las delegaciones de países y ONGs tuvieron la
oportunidad de hacer una declaración sobre los avances logrados en los 10 años
siguientes a dicha Conferencia (Beijing +10).
En los debates previos a Beijing +10 existía una preocupación acerca de los
riesgos de perder conquistas logradas en las plataformas de las
Conferencias de las Naciones Unidas en los años “90”, por la situación
global (Atentados del 11 de septiembre, Guerra de Irak…) Finalmente, la
49ª Sesión de la Comisión de la ONU de la Condición Jurídica y Social de
la Mujer/Beijing +10 terminó con la aprobación de Diez resoluciones y una
declaración política, reafirmando el compromiso de los gobiernos con la
Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing, consensuadas diez años
atrás, en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer.
Además, se reconoció que no se había hecho todo lo prometido en Beijing, pero

que en algunos aspectos se había avanzado, por ejemplo, en relación con la
adopción de medidas legislativas que protegían a las mujeres contra la
discriminación, los abusos y la violencia.
Por otro lado, hay que destacar el acuerdo de quienes asistieron en relación a
la importancia del reconocimiento de la dignidad de las mujeres y de su aporte a
la sociedad, así como el derecho de las mujeres a acceder a la educación, a la
salud y a un empleo con una remuneración digna.

SOCIALES”.
 Para consultar:
ONU Mujeres: Documentación relativa a Beijing +10
Fuente: ONU Mujeres
Quince años después de la celebración de la IV Conferencia Mundial de la Mujer

se llevó a cabo la revisión de los acuerdos establecidos en la misma en la 54a
Sesión de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW), en la
que, nuevamente, las delegaciones de países y ONGs tuvieron la oportunidad de
hacer una evaluación sobre los avances logrados en los 15 años siguientes a dicha
Conferencia (Beijing +15).
Beijing+15 fue una oportunidad para la evaluación de los objetivos logrados

desde 1995 y para promover la implementación de la Plataforma de Acción de
Beijing, comprometida y firmada por los estados en la capital china. Sin embargo,
con la declaración gubernamental surgida en esta ocasión en Nueva York, se
perdió la oportunidad de comprometerse con acciones concretas y recursos para
avanzar con la implementación de la plataforma de Acción de Beijing.
Además, se había ignorado el panorama actual y los nuevos retos, que no

estaban presentes hace quince años: el actual contexto de múltiples crisis que
afectan especialmente a países occidentales como la financiera, junto a nuevas
crisis alimentarias y medioambientales, las nuevas formas de conflicto e
inseguridad, la perpetuación de la feminización de la pobreza y el preocupante
retroceso en los derechos sexuales y reproductivos, entre otros.

SOCIALES”.
 Para Consultar:
Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer: Informe sobre el 54° período de
sesiones (13 de marzo y 14 de octubre de 2009 y 1 a 12 de marzo de 2010).
Fuente: CSW
A mediados de 2013, el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas

pidió a la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer examinar y evaluar
la aplicación de la Plataforma de Acción en 2015, en una sesión conocidacomo
Beijing +20.
En 2015, se constató la falta, aún, de voluntad política para plasmar en acciones

los compromisos adquiridos en la Declaración de Beijing. Esta falta de voluntad
política conllevaba no solo que los avances realizados fueran lentos y, aveces
vacilantes, sino que en algunos países los derechos de las mujeres habían sufrido
un serio retroceso.
En relación con el futuro, la Resolución aprobada por el Consejo Económico y

Social el 8 de junio de 2015 (por recomendación de la Comisión de la Condición
Jurídica y Social de la Mujer (E/2015/27) relativa a la “Organización y métodos de
trabajo futuros dela Condición Jurídica y Social de la Mujer”, señalaba, entre otras
cuestiones, la Agenda 2030 y los Objetivos del Desarrollo Sostenibles. En este
sentido, se consideraba prioritario participar en este proceso ya que permitiría
acelerar “la realización de la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de
la mujer”.
 Para Consultar:
Naciones Unidas: Resolución aprobada por el Consejo Económico y Social el 8 de junio
de 2015 (por recomendación de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer
(E/2015/27)

SOCIALES”.
ONU Mujeres: Declaración política con ocasión del vigésimo aniversario de la Cuarta
Conferencia Mundial sobre la Mujer
Fuente: ONU Mujeres
 2020. NUEVA YORK. BEIJING+25

A consecuencia de la pandemia por el coronavirus (COVID-19), la sesión ha sido
suspendida hasta nuevo aviso.
 Para Consultar:
Naciones Unidas: Foro Generación Igualdad

El Foro Generación Igualdad es un encuentro mundial en pro de la igualdad de género,
convocado por ONU Mujeres y coorganizado por los gobiernos de México y Francia, en
colaboración con la juventud y la sociedad civil. El Foro comenzó en Ciudad de México,
en marzo, y culminará en París, del 30 de junio al 2 de julio de 2021, lanzando una serie
de acciones concretas, ambiciosas y transformadoras para lograr un progreso inmediato
e irreversible hacia la igualdad de género.
El Foro responde al hecho de que, a pesar de los compromisos contraídos en Beijing en

1995 para adoptar medidas estratégicas y contundentes en materia de igualdad de género,
los avances y la implementación han sido lentos. Hoy en día, ningún país puede afirmar
que ha alcanzado la igualdad de género. Con el riesgo de que los derechos de lasmujeres
sufran un mayor retroceso como consecuencia de la crisis de la COVID-19— debido al
aumento de la pobreza y a los riesgos de la violencia de género—el Foro es un punto de
encuentro para alcanzar finalmente los derechos humanos de todas las mujeresy niñas.
El Foro Generación Igualdad también tiene como objetivo la creación de una coalición
poderosa y duradera para la igualdad de género, reuniendo a gobiernos, activistas,
empresas, organizaciones feministas, jóvenes y aliados para lograr un cambio
transformador.
Noticia. Ayuso Silvia (30 de junio de 2021): “Foro Generación Igualdad: un encuentro
mundial en París para impulsar la igualdad de género tras los reveses de la pandemia”.
Fuente: El País

SOCIALES”.
1.3. OTRAS CONFERENCIAS.
La labor de las Naciones Unidas para la defensa de los derechos de las

mujeres ha continuado en otras Conferencias, como las siguientes:
1.3.1. CONFERENCIA MUNDIAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (1993)
En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena sedeclaró

que los derechos de las mujeres constituían derechos humanos, reafirmando la
declaración de 1948 según la cual los derechos humanos son universales e
inalienables, y se rechaza el razonamiento que propugnala no aplicación
de los derechos humanos a esferas "privadas" como la vida en familia o
las prácticas tradicionales o religiosas.
En 2013, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos celebró los 20 años de su establecimiento y se hizo una
evaluación de este período y se destacó:
1. “Los extraordinarios acontecimientos políticos, sociales y económicos de los

dos últimos decenios han ayudado a desbloquear el potencial de la
Declaración Universal de Derechos Humanos, revitalizando el movimiento
en pro de esos derechos y generando progresos en la aplicación de los
principios correspondientes en el derecho consuetudinario a un
ritmo que pocos habrían imaginado en 1993.”
2. “En estos 20 años se han observado progresos fundamentales en el

adelanto de los derechos de la mujer, el desarrollo de la legislación
internacional para lograr la rendición de cuentas por abusos de los derechos
humanos, la protección y la promoción de los derechos de los grupos
marginados, y una comprensión mucho mayor de la universalidad e
indivisibilidad de los derechos humanos”.

SOCIALES”.
 Para consultar:
Oficina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos de Naciones Unidas (2013):
Declaración y Programa de Acción de Viena: “20 años trabajando por tus derechos”
Fuente: Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
1.3.2. CONFERENCIA INTERNACIONAL DE POBLACIÓN Y DESARROLLO

(1994).
La Conferencia Internacional de Población y Desarrollo, realizada en El Cairo,

propuso eliminar todas las formas de discriminación contra las mujeres
ayudándolas a establecer y realizar sus derechos, incluidos los relativos
a la salud reproductiva y sexual y a eliminar la violencia contra las
mujeres.
En 1.999 se llevó a cabo una sesión especial de la Asamblea General de las

Naciones Unidas donde se revisó y evaluó la implementación del Programa de
Acción que surgió de la Conferencia de 1994. En cuanto a las conclusiones, se
afirmó que el examen de los progresos realizados en estos cinco años demostraba
que la aplicación de las recomendaciones del Programa de Acción había dado
resultados positivos, pero los progresos habían sido limitados en relación con las
discriminaciones que sufren mujeres y niñas.
En 2014, coincidiendo con el vigésimo aniversario, se llevó a cabo un “Examen

Operacional exhaustivo de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo”.
En dicha evaluación se destaca que, pese a los avances conseguidos, existen
deficiencias considerables en la ejecución de distintos aspectos del Programa de
Acción y, requiere que se movilicen recursos suficientes tanto en plano
internacional como en el ámbito nacional.
En 2019, coincidiendo con el 25º aniversario de la celebración de la

Conferencia Internacional de Población y Desarrollo y el Programa de Acción, se
celebró en Nairobi, una cumbre internacional centrada en:

SOCIALES”.
• Facilitar el acceso de los derechos sexuales y reproductivos dentro de la

cobertura universal de salud.
• Defender el derecho a la atención de la salud sexual y reproductiva incluso

en contextos humanitarios y frágiles.
• Asegurar financiamiento para completar el Programa de Acción de la

CIPD.
• Aprovechar la diversidad demográfica para impulsar el crecimiento

económico dentro de un desarrollo sostenible.
• Acabar con la violencia de género.
Esta cumbre, de acuerdo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, tiene como
objetivo conseguir en 2030 "tres ceros". Estos son: cero necesidad insatisfecha
de planificación familiar, cero muertes maternas previsibles y cero violencia de
género y prácticas nocivas contra mujeres, niñas y jóvenes.
 Para consultar:
Fondo de Población de las Naciones Unidas (2014): Revisión del Plan de Acción aprobado
en la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo.
Fuente: UNFPA
UNFPA (2020): “Cumbre de Nairobi sobre el informe de la CIPD25”

Fuente: UNFPA
UNFPA: (2020): “Declaración de Nairobi sobre la CIPD25: Adelantando la promesa”

Fuente: UNFPA
1.3.3. CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y

ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES (1994).

SOCIALES”.
En la Conferencia Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la

violencia contra las mujeres, de Belém do Pará –Brasil- se definió la violencia
contra las mujeres y se estableció el derecho de las mujeres a vivir una vida
libre de violencia y destaca a la violencia como una violación de los derechos
humanos y de las libertades fundamentales. De hecho, se refirió
expresamente al acoso sexual como una forma de violencia en contra de
las mujeres en el ámbito laboral.
Además, por primera vez, se propuso el desarrollo de mecanismos de

protección y defensa de los derechos de las mujeres para luchar contra el
fenómeno de la violencia contra su integridad física, sexual y psicológica, tanto en
el ámbito público como en el privado, y su reivindicación dentro de la
sociedad.
En estos 20 años, se han producido tres rondas de evaluación. Dichas

evaluaciones se han acometido a partir de la definición de indicadores que han
permitido medir el cumplimiento de la Convención a nivel nacional, así como la
sistematización de buenas prácticas e identificación de los retos a los que los
Estados se han de enfrentar
 Para consultar:
Convención Interamericana de Mujeres. Mecanismo de Seguimiento de la Convención de
Belém do Para (MESECVI) (1994): Convención Interamericana para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra la mujer.
Fuente: OEAS
Organización de los Estados Americanos: Informes Hemisféricos sobre laImplementación

de la Convención de Belém do Para
Fuente: OEAS
1.3.4. CUMBRE DEL MILENIO (2000)
En septiembre de 2000 se celebró en Nueva York la Cumbre del Milenio en

la que se aprobó la Declaración del Milenio. Con esta Declaración los países
SOCIALES”.
que forman parte de Naciones Unidas se comprometían a construir un mundo

diferente para el 2015, mediante el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio –ODM-. La Declaración del Milenio tenía como finalidad un mundo sin
pobreza, donde estuviese asegurado para toda la población el acceso a educación
y salud, igualdad y a un entorno sostenible, con pleno respeto de los derechos
humanos.
La Declaración de la Cumbre recogía la libertad, la igualdad (de mujeres y

hombres y de las naciones), la solidaridad, la tolerancia, el respeto a la naturaleza
y la responsabilidad compartida como seis valores fundamentales para las
relaciones internacionales en el siglo XXI.
En cuanto a los objetivos, se establecieron 8:
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

2. Lograr la enseñanza primaria universal.
3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
4. Reducir la mortalidad infantil.
5. Mejorar la salud materna.
6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
 Para consultar:
Naciones Unidas (2000): “La Asamblea del Milenio de las Naciones Unidas”
En 2010, se celebró la Cumbre de la ONU sobre los Objetivos de Desarrollo

del Milenio (2010). En ella, se estableció un plan de acción para alcanzar ocho
objetivos relativos a la pobreza antes de 2015 así como nuevas metas en lo
referente a la salud de las mujeres y los niños, el hambre y las enfermedades.

SOCIALES”.
 Para consultar:
Naciones Unidas: Resolución aprobada por la Asamblea General el 22 de septiembre de
2010 “Cumplir la promesa: unidos para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(A/65/L.1)
Fuente: ONU
Naciones Unidas: “Estrategia Mundial de las Naciones Unidas para la Salud de Mujeres y
Niños” (está en inglés)
Fuente: ONU
En septiembre de 2015, se celebró la Cumbre de las Naciones Unidas para

la adopción de la agenda de desarrollo posterior a 2015. En dicha Cumbre,
se acordó, tras la revisión de los avances conseguidos en estos 15 años, el
documento “Transformando nuestro mundo: la Agenda 2030 para el desarrollo
sostenible”.
La Agenda 2030 gira entorno a cinco ejes centrales: PLANETA, PERSONAS,

PROSPERIDAD, PAZ Y ALIANZAS –denominadas en inglés, las 5 P: Planet,People,
Prosperity, Peace, Partnership- .
Y, en relación con estos cinco ejes, se han definido 17 nuevos objetivos para
el desarrollo sostenible (los ODS) y 169 metas que buscan erradicar la pobreza,
combatir las desigualdades y promover la prosperidad, al tiempo que protegen el
medio ambiente de aquí a 2030.
En el siguiente gráfico, se señalan las metas relacionadas directamente con la

equidad de género recogidas en cada uno de los Objetivos para el Desarrollo
Sostenible.

SOCIALES”.
Fuente: Prado, Antonio (2016) “La igualdad de género en la Agenda 2.30 para América Latina y el
Caribe” CEPAL
CEPAL
Desde una perspectiva de género, la Agenda 2030 supone, por un lado, un

avance sustancial respecto a la Cumbre del Milenio ya que la igualdad de género
y el empoderamiento de las mujeres está reconocido como un aspecto
fundamental para avanzar hacia todos los objetivos y metas (párrafo 20) y, por
otro lado, se recoge como un objetivo específico: el objetivo 5: Lograr laigualdad
de género y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas.
La definición de este objetivo 5 facilita la consecución de estos aspectos ya

que implica un compromiso por parte de los Estados que va más allá del
compromiso formal ya que implica la asignación de recursos para su
implementación.
Además, los avances en este objetivo condicionarán el cumplimiento de otros

como el 1,2, 3,4 o 10.
En cuanto a las metas de este Objetivo 5 son las siguientes:

SOCIALES”.
• Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y las
niñas en todo el mundo.
• Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas
en los ámbitos público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y
otros tipos de explotación.
• Eliminar todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y

forzado y la mutilación genital femenina.
• Reconocer y valorar los cuidados no remunerados y el trabajo doméstico

no remunerado mediante la prestación de servicios públicos, la provisión
de infraestructuras y la formulación de políticas de protección social, así
como mediante la promoción de la responsabilidad compartida en el hogar
y la familia, según proceda en cada país.
• Velar por la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de

oportunidades de liderazgo a todos los niveles de la adopción de decisiones
en la vida política, económica y pública.
• Garantizar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y losderechos

reproductivos, de conformidad con el Programa de Acción de la Conferencia
Internacional sobre la Población y el Desarrollo, la Plataforma de Acción de
Beijing y los documentos finales de sus conferencias de examen.
• Emprender reformas que otorguen a las mujeres el derecho a los recursos

económicos en condiciones de igualdad, así como el acceso a la propiedad
y al control de las tierras y otros bienes, los servicios financieros, la herencia
y los recursos naturales, de conformidad con las leyes nacionales.

SOCIALES”.
• Mejorar el uso de la tecnología instrumental, en particular la tecnología de

la información y las comunicaciones, para promover el empoderamiento de
la mujer.
• Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la

igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres y las niñas
a todos los niveles.
 Para consultar:
Naciones Unidas (2015): Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las
niñas
Fuente: ONU
Artículo. Lucas, Ana (2 de marzo de 2017): “Agenda 2030, desigualdad y salud

materna”. El País
Fuente: El País
ONU Mujeres (2018): “Hacer las promesas realidad. La igualdad de género en la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible”.
Fuente: ONU Mujeres
1.3.5. VII CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA MUJER Y EL DEPORTE

(2014)
En 1994, el Grupo de Trabajo Internacional sobre la Mujer y el Deporte (IWG)
acordó la Declaración de Brighton.
La Declaración de Brighton es un tratado internacional que se ha

convertido en una hoja de ruta para apoyar el desarrollo continuo de un sistema
más justo y equitativo de deporte y actividad física, totalmente inclusivo de
mujeres y niñas.
Su intención era complementar todos los estatutos, leyes, códigos, normas

y reglamentos deportivos, locales, nacionales e internacionales relacionados
SOCIALES”.
con la equidad en el deporte y la actividad física, al tiempo que establecía un

punto de referencia aún más alto relacionado con la inclusión total de mujeres
y niñas en todos los aspectos. Quienes respaldan la Declaración se
comprometen a defender los 10 principios que permiten a las mujeres y las
niñas participar, competir y desarrollar carreras en el deporte y la actividad
física de manera libre y segura.
En 2014, en el vigésimo aniversario de su establecimiento original, el Grupo

de Trabajo Internacional sobre la Mujer y el Deporte (IWG) actualizó la
Declaración de Brighton para que se convirtiera en la Declaración de Brighton
Plus Helsinki, para reflejar mejor un panorama cambiante, incluyendo
desarrollos importantes en la política internacional, sin dejar de serfiel a los
principios fundacionales.
En mayo de 2022 se tiene prevista celebrar la VIII Conferencia sobre la Mujer

y el Deporte.
 Para consultar:
Grupo de Trabajo Internacional sobre la Mujer y el Deporte (IWG) (2020): Declaración
de Brighton y Declaración de Brighton Plus Helsinki.
Fuente: Grupo de Trabajo Internacional sobre la Mujer y el Deporte
Grupo de Trabajo Internacional sobre la Mujer y el Deporte (IWG) (2021): VIII
Conferencia sobre la Mujer y el Deporte en 2022
Fuente: Grupo de Trabajo Internacional sobre la Mujer y el Deporte
Consejo Superior de Deportes (2020): Declaración de Brighton

Fuente: Consejo Superior de Deportes
Noticia. Redacción (25 de febrero de 2019): “La RFEF se suma a la Declaración Brighton
Plus Helsinki 2014 sobre Mujer y Deporte”. Europa Press
Fuente: Europa Press

SOCIALES”.
 Para consultar:
Otras actividades, en el ámbito internacional, propiciadas por las Naciones Unidas, en las
que han estado presentes las discriminaciones que sufren las mujeres, han sido:
DEBATE SOBRE MUJER, PAZ Y SEGURIDAD (2000).
El Debate sobre Mujer, Paz y Seguridad, celebrado en el seno del Consejo de

Seguridad de las Naciones Unidas, fue la primera ocasión en la Historia de la ONU en que
el Consejo de Seguridad ha dedicado una sesión entera a debatir las experiencias
vividas por las mujeres en situaciones de conflicto y posteriores al conflicto y
su contribución a la paz.
En este debate se adoptó la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las

Naciones Unidas, aprobada por unanimidad. En dicha Resolución se defendía la adopción
de una perspectiva de género que incluye las necesidades especiales de las mujeres y las
niñas durante la repatriación y reasentamiento, la rehabilitación, la reintegración y la
reconstrucción postconflicto.
Es el primer documento formal y legal del Consejo de Seguridad que exige a las partes
en conflicto que respeten los derechos de las mujeres y apoyen su participación en las
negociaciones de paz y en la reconstrucción postconflicto.
La aprobación de la resolución 1325 supuso el inicio de la agenda internacional sobre

mujeres, paz y seguridad, que desde el año 2000 ha estado complementada por la
aprobación de nuevas resoluciones: 1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2009), 1960
(2010), 2106 (2013), 2122 (2013) y 2242 (2015) que han ampliado y detallado el
contenido de la 1325, bebiendo de una larga tradición de organizaciones de mujeres
involucradas en el movimiento feminista por la paz y los derechos humanos.
Fuente: ONU Mujeres
En 2017, el Consejo de Ministros aprobó el II Plan Nacional de Acción de Mujeres,

Paz y Seguridad (2017-2023).
Este Plan se desarrollar a partir de diferentes actuaciones dirigidas a promover lainclusión
de la perspectiva de género en todas las actividades de construcción de la paz, así como
asegurar al personal que participa en operaciones de paz la formación específica en
materia de igualdad y sobre los distintos aspectos de la Resolución 1325

SOCIALES”.
del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, además de fomentar el conocimiento y

difusión de la misma.
Resolución de 1 de septiembre de 2017, de la Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores,

por la que publica el II Plan Nacional de Acción de Mujeres, Paz y Seguridad (BOE nº 222,
de 14 de septiembre de 2017)
Fuente: BOE
II ASAMBLEA MUNDIAL SOBRE ENVEJECIMIENTO (2000).
El Plan de Acción aprobado por la II Asamblea Mundial sobre Envejecimiento,

celebrada en Madrid, proclama la necesidad de incorporar la perspectiva de género en la
legislación y los programas y políticas que se desarrollen.
Presenta el impacto diferenciado del envejecimiento en mujeres y en hombres, y

situaciones específicas de las mujeres mayores en relación con la participación en la
sociedad, la educación, el mercado de trabajo, el desarrollo rural, la pobreza, lossistemas
de seguridad social, y las situaciones de emergencia, entre otras.
REUNIÓN DEL CONSEJO DE MUJERES LÍDERES DEL MUNDO, LA UICN Y EL

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE DE FINLANDIA (2002).
Bajo el lema "Mujeres Líderes y Ambiente", el Consejo de Mujeres Líderes del Mundo,
la UICN y el Ministerio del Medio Ambiente de Finlandia convocó una reunión a fin de
establecer una posición común para la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible
(Johannesburgo, septiembre 2002) en torno a dos grandes temas: Globalización y
ambiente, y pobreza, equidad y ambiente.
Dentro del primero, se vio el rol de las mujeres como productoras y como consumidoras
y su derecho a la seguridad alimentaria y al acceso equitativo a los beneficios derivados
de los recursos energéticos.
En cuanto a la pobreza, la equidad y el ambiente, se analizó la importancia de

empoderar a las mujeres pobres para que participen en el proceso de desarrollo
humano sostenible, la necesidad de establecer políticas de equidad de género

SOCIALES”.
en el sector ambiental y la obligación de asegurar los derechos de las mujeres

en el uso sostenible de los recursos naturales.
Fuente: UICN
CUMBRE MUNDIAL DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN (2003 y 2005).
La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) fue un evento internacional

organizado por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) centrado en los
aspectos sociales de la Sociedad de la Información.
El objetivo de la Cumbre era eliminar la brecha digital existente en el acceso a las

tecnologías de la información y las comunicaciones en el mundo, específicamente las
Telecomunicaciones e Internet, y preparar planes de acción y políticas para reducir dicha
desigualdad.
La cumbre tuvo dos fases:
• Primera fase de la CMSI: realizada del 10 al 12 de diciembre de 2003. En la cual se

adoptó una Declaración de Principios y un Plan de Acción. La sede elegida fue Ginebra
(Suiza); y
• La Segunda fase de la CMSI: realizada del 16 al 18 de noviembre de 2005, en Túnez.
En materia de género, se apostó por el empoderamiento de las mujeres y de la

superación de la brecha entre géneros. No obstante, se señaló la falta de un compromiso
explícito con líneas de acción que garantizasen los derechos de las mujeres y la
transversalización de género en la implementación de programas y políticas.
Fuente: Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información
En 2015, se llevó a cabo una revisión de los acuerdos a los que se había llegado en las dos
fases de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información y se adoptó la Declaración
de la CMSI+10 relativa a la aplicación de los resultados de la CMSI y la correspondiente
Perspectiva para la CMSI después de 2015 de la CMSI+10.
En dicha Declaración, se recogía lo siguiente:

“queremos recordar y hacer hincapié en la importancia de incorporar en la Declaración y
la Perspectiva de la CMSI+10 el párrafo 12 de la Declaración de Principios de la CMSI,
donde se afirma que el desarrollo de las TIC brinda ingentes oportunidades a las
SOCIALES”.
mujeres, las cuales deben ser parte integrante y participantes clave de la Sociedad de la
Información. Nos comprometemos a garantizar que la Sociedad de la Informaciónfomente
la potenciación de las mujeres y su plena participación, en pie de igualdad, en todas las
esferas de la sociedad y en todos los procesos de adopción de decisiones. A dicho efecto,
debemos integrar una perspectiva de igualdad de género y utilizar las TIC como un
instrumento para conseguir este objetivo”.
Fuente: Unión Internacional de Telecomunicaciones
La edición de 2020 del Foro de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI)

se ha celebrado on line y tiene el objetivo de avanzar en “Fomentar la transformación
digital y las asociaciones globales: Líneas de Acción de la CMSI para lograr los Objetivos
de Desarrollo Sostenible [ODS]”.
Fuente: Unión Internacional de Comunicaciones
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible 2012, "Río

+20".
El objetivo de esta cumbre era alcanzar un acuerdo que permitiera establecer mecanismos
para reducir la pobreza y aumentar el bienestar humano sin dañar el medio ambiente ni
agotar los recursos. Para ello, los países se habían propuesto revisar el funcionamiento de
lo aprobado hace 20 años y mejorar lo necesario.
Río+20 pretendía ser un punto de inflexión para impulsar un acuerdo global que permitiera
combatir la crisis ecológica y apostar por el desarrollo sosteniblefundamentado en los tres
pilares que define la ONU: social, económico y ambiental.
El documento final de Río+20 reconoce la igualdad entre los géneros como un asunto
fundamental, dedicándole una sección especial en la que reafirma “el papel fundamental
de las mujeres y la necesidad de lograr su participación y liderazgo plenos y en pie de
igualdad en todos los ámbitos del desarrollo sostenible” y apoya tanto “la eliminación de
las barreras” a esa participación como “la derogación de las leyes discriminatorias” a fin
de “crear un entorno propicio para mejorar la situación de las mujeres y las niñas en todas
partes”. Además, los gobiernos se comprometen a “promover activamente la recopilación,
el análisis y el uso de indicadores que tengan en cuenta las cuestiones de género y datos
desglosados por sexo” para la planificación del desarrollo.
Fuente: ONU Mujeres

SOCIALES”.
Primera Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas (2014).
La Primera Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas se celebró en Nueva York con
la finalidad de “intercambiar puntos de vista y las mejores prácticas sobre el
ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas, incluido el cumplimiento de los objetivos
de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas”.
En este sentido, se señaló que se habían logrado avances significativos desde la adopción
de la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas en 2007. Ahora bien, los
pueblos indígenas continúan enfrentándose a numerosos obstáculos para la plena
realización de sus derechos, con muchos de ellos luchando por permanecer en sus tierras
y conservar el derecho a sus recursos naturales.
Además, se señaló el compromiso de asegurar el acceso a recurso y servicios relacionados

con la salud, la educación o la cultura en igualdad de oportunidades. Así como el
empoderamiento de las mujeres, el acceso a la justicia, la erradicación de la violencia en
su contra y la defensa de sus derechos humanos.
Fuente: ONU
Tercera Conferencia Mundial sobre la Financiación para el Desarrollo (2015).

En esta tercera Conferencia se aprobó la Agenda de Acción de Addis Abeba y dicha agenda
supone un compromiso con la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres ya
que incorpora acciones e inversiones específicas en la formulación y aplicación de todas
las políticas financieras, económicas, ambientales y sociales.
También se comprometió a aplicar políticas sólidas, legislación y "medidas

transformadoras" en todos los niveles. El 'Plan de Acción de Addis Abeba sobre la
Financiación Transformadora para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer"
de ONU Mujeres, que implica un aumento considerable de la inversión en la igualdad de
género de todas las fuentes y en todos los niveles, cosechó un amplio apoyo. La urgencia
de estos compromisos de dotación de recursos sin precedentes se enmarcó en la fecha
límite de 2030'
Fuente: ONU
Naciones Unidas (2021). Principales cumbres y conferencias (1990-2017)


SOCIALES”.
1.4. ORGANISMOS DE LAS NACIONES UNIDAS QUE TRABAJAN PARA LA

IGUALDAD DE GÉNERO.
Junto a las distintas Conferencias Mundiales de la Mujer, es importantedestacar

las distintas entidades y programas que desde Naciones Unidas están trabajando
para la promoción y protección de los derechos de las mujeres.
A continuación, se recogen los más importantes:
A. ENTIDADES DE NACIONES UNIDAS DIRIGIDAS A LA PROMOCIÓN DE

LAS MUJERES
ONU MUJERES
En julio de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas creó ONU Mujeres,
“la Entidad de la ONU para la Igualdad de Género y elEmpoderamiento
de la Mujer”, cuyo antecedente fue UNIFEM (Fondo de Desarrollo de las Naciones
Unidas para la Mujer).
Al hacerlo, los Estados Miembros de la ONU dieron un paso histórico en la

aceleración de los objetivos de la Organización en materia de igualdad de género
y de empoderamiento de las mujeres.
La creación de ONU Mujeres forma parte de la reforma de la ONU, al reunir los

recursos y mandatos para obtener un mayor impacto. Con el fin de centrarse
exclusivamente en la igualdad y el empoderamiento de las mujeres, fusionó y
dio seguimiento al importante trabajo realizado por cuatro componentes del
sistema de la ONU:
• División para el Adelanto de la Mujer (DAW)
• Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación para la
Promoción de la Mujer (INSTRAW)
• Oficina del Asesor Especial en cuestiones de género (OSAGI)
• Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM)

SOCIALES”.
Las principales funciones de ONU Mujeres son:

• Dar apoyo a las entidades intergubernamentales como la Comisión de la
Condición Jurídica y Social de la Mujer en su formulación de políticas y
estándares y normas mundiales,
• dar asistencia a los Estados Miembros para implementar esosestándares,
dando cuando sea necesario el apoyo técnico y financiero adecuado para
ayudar a los países que lo soliciten, , , así como para establecer alianzas
eficaces con la sociedad civil; y
• hacer que el sistema de la ONU rinda cuentas de sus compromisos en
materia de igualdad de género, incluyendo el monitoreo continuo de los
progresos dentro del sistema.
Fuente: ONU Mujeres
B) ORGANISMOS ESPECIALIZADOS Y PROGRAMAS QUE ABORDAN

TEMAS DE GÉNERO.
ACNUDH. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos
El ACNUDH garantiza el disfrute universal de todos los derechos humanos, con

especial atención a los de las mujeres y niñas, dando manifestación práctica a la
voluntad y la determinación de la comunidad internacional expresada por las
Naciones Unidas.

SOCIALES”.
PNUD. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

El PNUD, está comprometido con la consecución de la igualdad efectiva de
mujeres y hombres y, para ello, promueve la equidad de género a través de
la transversalización de la perspectiva de género. Así, la estrategia de la
organización está diseñada con el fin de integrar en todos los ámbitos de trabajo
de la organización, el empoderamiento de las mujeres y la equidad. La
estrategia implica a todas las personas que participan en la organización y,no
únicamente es responsabilidad de una parte de quienes tienen la consideración
de especialistas. Se apoya en tres pilares:
• Generación de capacidad, tanto a nivel de país como a nivel interno, para
integrar los desafíos en materia de igualdad de género en todaslas
áreas temáticas como también en los marcos de cooperación conlos
países.
• Provisión de servicios de asesoramiento sobre políticas que promueven
la equidad de género y el empoderamiento de las mujeres.
• Apoyo a intervenciones específicas que benefician a las mujeres y
extienden modelos innovadores como aquellos desarrollados y probados
por ONU Mujeres.
Entre las prioridades del plan de acción en materia de género se encuentra:
• El monitoreo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) a
través de una perspectiva de género.
• La promoción de los presupuestos basados en consideraciones de
género.
• La reducción de la incidencia del VIH entre grupos de mujeres
vulnerables.
• La incorporación de la perspectiva de género en políticas
macroeconómicas y en negociaciones comerciales.
• La promoción del empoderamiento de la mujer a través de la
gobernabilidad democrática, la descentralización y la participación de la
sociedad civil y a través del desarrollo de las capacidades de lasmujeres
mediante la capacitación, el compartir del conocimiento y la creación de
redes.
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. PNUD

SOCIALES”.
UNICEF. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UNICEF ha establecido como prioritarias: la educación de las niñas, la salud

de las adolescentes y de las mujeres y los derechos de las niñas y las
mujeres. Asimismo, UNICEF aboga por iniciativas que den voz a las niñas y a
las adolescentes, a través de programas educativos no convencionales que
integren aspectos para la vida, la promoción de la no Violencia y la importancia
de la equidad al compartir responsabilidades desde la infancia en la familia y
en la sociedad.
Fuente: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UNFPA: Fondo de Población de las Naciones Unidas
El UNFPA, Fondo de Población de las Naciones Unidas, es una agencia de

cooperación internacional para el desarrollo que promueve el derecho de cada
mujer, hombre, niña y niño a disfrutar de una vida sana, con igualdad de
género. El UNFPA apoya a los países en la utilización de datos
sociodemográficos para la formulación de políticas yprogramas de reducción de
la pobreza, y para asegurar que todo embarazo sea deseado, todos los partos
sean seguros, la juventud esté libre de VIH/SIDA y todas las niñas y mujeres
sean tratadas con dignidad y respeto.
Fuente: Fondo de Población de las Naciones Unidas
C) OTROS ÓRGANOS: INTERGUBERNAMENTALES Y LOS

ESTABLECIDOS EN VIRTUD DE TRATADOS

SOCIALES”.
CSW. Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer
La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, creada en 1946 como

un órgano subsidiario del Consejo Económico y Social de la ONU (ECOSOC),
formula directrices sobre actividades de mejora de la condición delas mujeres
en las esferas económica, política, social, cultural y educativa. Asimismo,
supervisa la aplicación de la Plataforma de Acción de Beijing.
Fuente: ONU Mujeres
CEDAW. Comité para la Eliminación de la Discriminación Contra la

Mujer
Es el órgano de vigilancia de la Convención sobre la Eliminación de todas las

Formas de Discriminación contra la Mujer. El Comité lleva a cabo la
interpretación y el análisis del alcance y significado de los artículos de la
Convención y en el desarrollo de su actividad. Cuenta con la asistencia de la
División para el Avance de la Mujer (DAW).
Fuente: Comité para la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer
Asamblea General
A partir de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, la Asamblea General es

la responsable de elaborar las políticas de igualdad entre mujeres y hombres
y de evaluar las mismas.
Fuente: Asamblea General de Naciones Unidas
Las cifras hablan...
% Actualmente, sólo 21 de los 193 Estados miembros de la ONU están

liderados por una mujer. Estonia es el único país que tiene ahora
mismo una presidenta y una primera ministra, ejerciendo a la vez. El
progreso en la representación sigue siendo lento, pero hay avances:
en 2005, solo ocho mujeres estaban el poder como presidentas o
primeras ministras. Un crecimiento importante, pero insuficiente,
teniendo en cuenta que 119 países nunca han tenido mujeres en sus

SOCIALES”.
jefaturas de Estado o de Gobierno. Al ritmo actual, la igualdad de género

en las más altas esferas de decisión no se logrará por otros130 años,
calcula ONU Mujeres.
Fuente: Huffington post
% Solo un 6% de países tienen a una mujer como Jefa de Estado y

apenas un 7% presidiendo un Gobierno. En total, de 193 países, solo
22 mujeres ocupan una de esas dos funciones, dos más que el año
pasado. Por regiones, Europa, especialmente la del norte, es la que más
mujeres tiene en altos cargos en todo el mundo. En cuanto a los
Parlamentos, la mayor representación parlamentaria femenina global
corresponde a Nicaragua.
Fuente: ONU

SOCIALES”.
2. EL CONSEJO DE EUROPA Y LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y

HOMBRES.
Para reflexionar
 ¿Sabes qué papel juega el Consejo de Europa en la defensa de la

igualdad de mujeres y hombres?
 ¿Sabes desde cuándo pertenece España al Consejo de Europa?
2.1. CREACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL CONSEJO DE EUROPA.
El Consejo de Europa es un organismo internacional de ámbito europeo, que

fue fundado en 1949 por diez países y cuya sede está en el Palacio de Europa de
Estrasburgo (Francia). Actualmente abarca a 47 Estados, por lo que en él
participan todos los países europeos.
Es el organismo europeo más relevante en materia de derecho

antidiscriminatorio ya que su actividad se centra en la defensa del Estado de
Derecho, la democracia y los derechos humanos, valores esenciales para
conservar la estabilidad europea, el crecimiento económico y la cohesión social.
También tiene como objetivo promover la toma de conciencia y favorecer el

desarrollo de la identidad y diversidad culturales europeas, encontrar soluciones
comunes a los retos que acechan a las sociedades europeas y consolidar la
estabilidad democrática en Europa mediante el respaldo a reformas políticas,
legislativas y constitucionales.
En su ámbito se firmó el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos

Humanos y de las Libertades Fundamentales el 4 de noviembre de 1950, al que le
han seguido posteriormente doce Protocolos. España lo ratificó 4 de octubrede
1979.

SOCIALES”.
Uno de los elementos más novedosos y destacables de este Convenio sobre

derechos civiles y políticos, lo constituye el hecho de que la protección de los
derechos y libertades fundamentales se le atribuye a una Comisión y a un Tribunal
Europeo de Derechos Humanos.
 Para consultar:
Para más información, puede consultarse su página oficial
Fuente: Consejo de Europa
Por lo que se refiere a la igualdad entre mujeres y hombres, la labor del Consejo
de Europa ha sido significativa y se ha desarrollado tanto con acciones políticas
como jurídicas.
 Para consultar
Consejo de Europa: Equidad de género
Consejo de Europa: Comisión de Igualdad de Género.

Nota de prensa (29 de junio de 2020): “La brecha salarial de género sigue estando
persistente en Europa” (Está en inglés)
Consejo de Europa (2020): Cuadro de firmas y ratificaciones del Tratado 163 relativo a
la revisión de la Carta Social Europea
Así, la Carta Social Europea de 1961, contrapartida del Convenio Europeo en

la esfera de los derechos económicos y sociales, constituye un importante
instrumento en materia de protección de los derechos fundamentales de las
mujeres, garantizando el disfrute, sin discriminación, en particular por razones

SOCIALES”.
de sexo, de derechos fundamentales tales como el derecho al trabajo, a unas

justas condiciones de trabajo y a una justa remuneración.
En 1996, se aprobó una versión revisada que modificaba algunos derechos e

incorporaba ocho más: a la protección en caso de despido; a la tutela de los
créditos de los trabajadores en caso de insolvencia del empleador; a la dignidad
en el trabajo; a la igualdad de oportunidades de los trabajadores con
responsabilidades familiares; a la protección de los representantes de los
trabajadores en la empresa; a la información y consulta en los procedimientos
de despido colectivo; a la protección contra la pobreza y la exclusión social; y a
la vivienda.
De los 45 países firmantes de esta versión revisada, que estableció un nivel

de protección más alto que la original, España es uno de los Estados que todavía
no la han ratificado.
Por otro lado, se llevan a cabo Conferencias Ministeriales sobre Igualdad

entre Mujeres y Hombres que tienen por objeto reforzar el diálogo
intergubernamental sobre materias concretas, así como la búsqueda de soluciones
comunes. De ellas derivan Declaraciones y Resoluciones sobre cuestiones
determinadas.
Desde 1986 se han realizado nueve conferencias en las que se han aprobado
una Declaración, una Resolución y dos Estrategias.
 Para consultar:
Comisión de Igualdad de Género del Consejo de Europa (2016): “Are we there yet?
Assessing progress, inspiring actions: the Council of Europe Gender Equality Strategy
2014-2017”. Informe sobre la Octava Conferencia de Tallin, Estonia
Nota de prensa (29 de junio de 2020): “La brecha salarial de género sien siendo
persistente en Europa” (Está en inglés)

SOCIALES”.
Consejo de Europa (2020): Cuadro de firmas y ratificaciones del Tratado 163 relativo a
la revisión de la Carta Social Europea
En definitiva y, en relación con la equidad de género, el Consejo de Europa ha

señalado que resulta fundamental para la protección de los derechos humanos,
el funcionamiento de la democracia, el respeto al estado de derecho, y el
crecimiento económico y la competitividad.
De hecho, el trabajo del Consejo de Europa en los ámbitos de los derechos

humanos y la equidad de género ha dado lugar a una normativa integral, así como
orientación de políticas destinadas a lograr el avance y empoderamientode las
mujeres y la realización efectiva de la equidad de género, no solo dentro del
Consejo de Europa sino también en los Estados Miembros y más allá. Por ejemplo,
desde la década de 1980 el Consejo de Europa ha ayudado a los estados europeos
para lograr la igualdad de jure (legal) y de género y está orientando sus esfuerzos
por lograr la igualdad de facto entre los sexos.
En este sentido, destacan los convenios internacionales sobre la lucha contra

la trata de seres humanos (Convenio de Varsovia, 2005) y el Convenio sobre
prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica
(Convenio de Estambul, 2011).
El Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la

violencia contra la mujer y la violencia doméstica (Convenio de Estambul,
2011) entró en vigor de forma general y para España el 1 de agostode 2014.
Este Convenio supone el reconocimiento de la gran preocupación existente

por la frecuente exposición de mujeres y niñas a formas graves de violencia como
la violencia doméstica, el acoso sexual, la violación, el matrimonio forzoso,

SOCIALES”.
los crímenes cometidos supuestamente en nombre del “honor” y las mutilaciones

genitales, que constituyen una violación grave de los derechos humanos de las
mujeres y las niñas y un obstáculo fundamental para la igualdad entre mujeres y
hombres.
El Convenio tiene como objetivo proteger a las mujeres contra todas las formas
de violencia; prevenir, perseguir y eliminar la violencia contra las mujeres;
contribuir a eliminar toda forma de discriminación contra las mujeres y promover
la igualdad real entre mujeres y hombres, incluida mediante la autonomía de las
mujeres; promover la cooperación internacional; y apoyar alas organizaciones
y las fuerzas y cuerpos de seguridad para cooperar demanera eficaz para adoptar
un enfoque integrado.
Este Convenio que se aplica en tiempo de paz y en situación de conflicto

armado, insta a las partes a adoptar las medidas legislativas o de otro tipo
necesarias para promover y proteger el derecho de todos, en particular de las
mujeres y a vivir a salvo de la violencia tanto en el ámbito público como en el
ámbito privado.
 Para consultar
Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos(Convenio
nº 197 del Consejo de Europa), hecho en Varsovia el 16 de mayo de 2005.
Fuente: BOE
Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra la
mujer y la violencia doméstica, hecho en Estambul el 11 de mayo de 2011.
Fuente: BOE
Instrumento de ratificación del Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha
contra la violencia contra la mujer y la violencia doméstica, hecho en Estambul el 11 de
mayo de 2011 (BOE nº 137, de 6 de junio de 2014)
Fuente: BOE
Consejo de Europa (2020): Informe del Grupo Experto del Consejo de Europa sobre Acción
contra la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Doméstica (2015-2019) (Está en
inglés)
SOCIALES”.
El Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de

seres humanos (Convenio nº 197 del Consejo de Europa) fue firmado en
Varsovia el 16 de mayo de 2005 y tiene por objeto:
a. Prevenir y combatir la trata de seres humanos, garantizando la igualdad

de género.
b. Proteger los derechos humanos de las víctimas de la trata, diseñar un

marco global de protección y de asistencia a las víctimas y a los testigos,
garantizando la igualdad de género, y asegurar investigaciones y
actuaciones penales eficaces.
c. Promover la cooperación internacional en el ámbito de la lucha contra

la trata de seres humanos.
Dicho Convenio se aplica a todas las formas de trata de seres humanos, sean
nacionales o transnacionales y estén o no vinculadas a la delincuencia organizada.
El Convenio entró en vigor de forma general el 1 de febrero de 2008 y para

España el 1 de agosto de 2009 de conformidad con lo establecido en su artículo
42.
 Para consultar
Instrumento de Ratificación del Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la
trata de seres humanos (Convenio nº 197 del Consejo de Europa), hecho en Varsovia el
16 de mayo de 2005 BOE nº 219, de 10 de septiembre de 2009)
Fuente: BOE

SOCIALES”.
ESTRATEGIA DE IGUALDAD DE GÉNERO 2018-2023
En mayo de 2018 el Comité de Ministros del Consejo de Europa aprobó la

“Estrategia de Igualdad de Género 2018-2023”.
Esta Estrategia se fundamenta en el amplio acervo legal y normativo del

Consejo de Europa en materia de igualdad de género, así como en los logros de
la primera Estrategia de 2014-2017, poniéndolos en relación con el contexto
económico actual y la influencia política del Consejo de Europa.
La Estrategia de Igualdad de Género 2018-2023 establece seis áreas

prioritarias, manteniendo los cinco objetivos estratégicos de la anterior e incorpora
una nueva prioridad temática orientada a “proteger los derechos de lasmujeres y
niñas migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo”.
Las áreas prioritarias sobre las que se desarrolla esta Estrategia de Igualdad de
Género 2018-2023 son las siguientes:
1. Prevenir y combatir los estereotipos de género y el sexismo;

2. Prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la violencia
doméstica;
3. Asegurar el acceso equitativo de las mujeres a la justicia;
4. Lograr una participación equilibrada de mujeres y hombres en la toma de
decisiones políticas y públicas;
5. Proteger los derechos de las mujeres y niñas migrantes, refugiadas y
solicitantes de asilo;
6. Lograr la incorporación de la perspectiva de género en todas las políticas y
medidas.
Todas las áreas son de gran importancia, pero, de cara a incorporación de la

igualdad entre mujeres y hombres en todos los niveles, el área sexta relativa a
la incorporación de la perspectiva de género cobra una especial relevancia. En este
sentido, el Comité de Ministros ha adoptado una serie de recomendaciones

SOCIALES”.
sobre la materia en diferentes ámbitos como son: la educación, los medios de

comunicación, los deportes y el sector audiovisual. A través de la
transversalización del enfoque de género se garantizará que las nuevas iniciativas
y normas tengan en cuenta la perspectiva de género y, así, favorezcan la
elaboración de políticas con un conocimiento más profundo, una mejor asignación
de los recursos y una mejor gobernanza.
 Para consultar:
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación (2018) “Consejo de Europa:
Estrategia de Igualdad de Género 2018-2023”
Consejo de Europa (2021). Informes anuales de la Estrategia de Igualad de Género

2018-2023
Las cifras hablan:
% De acuerdo con el informe “Tendencias y las mejores prácticas en los

esfuerzos para detener la violencia contra las mujeres” (2021) de
GREVIO (Grupo de personas expertas independientes del Consejo de
Europa encargadas de llevar a cabo el seguimiento de la aplicación del
Convenio del Consejo de Europa para prevenir y combatir la violencia
contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul))
basado en 17 países de Europa la pandemia ha sacado a la luz las
brechas preexistentes en relación con los servicios especializados en
torno a la violencia de género.
Por ejemplo, si bien todos los estados partes han establecido líneas
telefónicas de ayuda para brindar apoyo e información a las víctimas de
violencia de género, en muchos casos no “cumplensuficientemente”
con todos los requisitos de las líneas telefónicas de ayuda tal como se
definen en la Convención. Así GREVIO señala que

SOCIALES”.
las líneas de ayuda deben estar dirigidas específicamente a mujeres

víctimas de violencia, y que el personal que proporciona información y
asesoramiento debe estar capacitado en esta área.

SOCIALES”.
3. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE GÉNERO EN LA UNION EUROPEA.
Para reflexionar…
 ¿Conoces qué organismos dentro de la Unión Europea se dedican a

la defensa de los derechos de las mujeres?
 ¿Conoces los programas dedicados a la defensa de los derechos de

las mujeres en la Unión Europea?
3.1. BREVE RECORRIDO HISTÓRICO.
 Para consultar:
Unión Europea: La historia de la Unión Europea.
Fuente: Europa. Portal de las Instituciones Europeas
La Unión Europea nació con el anhelo de acabar con los frecuentes y cruentos
conflictos que habían culminado en la Segunda Guerra Mundial. En los años 50,
la Comunidad Europea del Carbón y el Acero es el primer paso de una unión
económica y política de los países europeos para lograr una paz duradera. Sus
seis fundadores fueron Alemania Federal, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y
los Países Bajos. Su finalidad era crear la interdependencia en el sector del carbón
y del acero, de tal modo que, a partir de ese momento, no pudiera suceder que
un país movilizara sus fuerzas armadas sin que los demás países tuvieran
conocimiento de ello. Con ello se mitigaron la desconfianza y lastensiones tras la
Segunda Guerra Mundial. El Tratado CECA expiró en 2002.
Por otro lado, los Tratados de Roma (Tratados CEE y Euratom) instauraron la
Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la
Energía Atómica (Euratom), a fin de promover la integración europea y la
cooperación económica general. Por otro, es importante resaltar que ya en los

SOCIALES”.
Tratados de Roma (1957) se recogía el compromiso de promover la igualdad de

género, especialmente, en el ámbito salarial.
En los años 60 comenzó la "Política Agrícola Común (PAC)"", que da a los

Estados miembros un control compartido de la producción alimentaria.
En los años 70 se lleva a cabo el primer plan de la CEE para la creación de

una moneda única, y el 1 de enero de 1973 los seis se convierten oficialmente
en nueve con la adhesión de Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido.
En los años 80 el número de miembros de la Comunidad pasa a doce con la

adhesión, en 1981 de Grecia, y de España y Portugal en 1986. Los Estados firman
también en este año el Acta Única Europea, que aumenta la influencia del
Parlamento Europeo y refuerza los poderes de la CEE en materia de medio
ambiente.
En la década de los 90 se firma el Tratado de la Unión Europea en Maastricht

(1992), que constituye un hito en el proceso de creación de la UE, y establece
normas claras para su futura moneda única y su política exterior y de seguridad
común, así como para el refuerzo de la cooperación en materia de justicia y
asuntos de interior. La "Unión Europea" sustituye oficialmente a la"Comunidad
Europea". El 1 de enero de 1993 se establece el mercado único y sehacen realidad
sus cuatro libertades: la libre circulación de mercancías, servicios, personas y
capitales. En octubre de 1990, Alemania se unifica y la antigua Alemania Oriental
se incorpora a la UE, y el 1 de enero de 1995 se adhieren Austria, Finlandia y
Suecia.
Otro hito importante es la firma en 1997 del Tratado de Ámsterdam, que se

basa en el acervo del Tratado de Maastricht y que contiene disposiciones
destinadas a reformar las instituciones europeas, dar más voz a Europa en el
mundo, dedicar más recursos al empleo y aumentar los derechos de ciudadanía.

SOCIALES”.
En 2004, y tras sucesivas incorporaciones de países europeos se iniciaron los

primeros pasos para la aprobación de Constitución Europea o Tratado por el
que se instituye una Constitución para Europa.
 Para consultar:
Parlamento Europeo: Fichas técnicas sobre la Unión Europea: La ampliación de la Unión
Fuente: Parlamento Europeo
Unión Europea (1992): Tratado de Maastricht sobre la Unión Europea.

Fuente: Eurolex
Esta Constitución Europea, se estructura en torno a cuatro partes: en la I se

concretan los principales elementos sobre los que se construye la Unión Europea
que se vislumbra tras su aprobación, en la II se incorpora la Carta de los Derechos
Fundamentes de la Unión, la III relativa a las Políticas y el Funcionamiento de la
Unión, y en la IV se recogen las Disposiciones generales y finales.
En su parte I, esta Constitución recoge, entre otros valores (la libertad, la

dignidad, la justicia, la ciudadanía y la solidaridad), la no discriminación
y la igualdad entre mujeres y hombres. Asume muchos Tratados y
Declaraciones de derechos humanos previos y recoge la igualdad como underecho
fundamental en la Unión y también como principio para la aplicación de actos
legislativos y ejecutivos, así como para las políticas de la Unión.
Para aprobarla con valor vinculante hubo que esperar al Tratado de Lisboa
(2007) ya que falló el proceso de ratificación inicial por los Estados. Así, en
diciembre de 2007, representantes de los 27 Estados miembros de la UE firmaron
el Tratado de Lisboa, que modifica los Tratados anteriores, con el objetivo de
aumentar la democracia, la eficacia y la transparencia de la UE, ycon ello, su
capacidad para enfrentarse a desafíos globales como el cambio climático, la
seguridad y el desarrollo sostenible.

SOCIALES”.
 Para consultar:
Unión Europea: Tratados de la UE
Europa. Portal de las Instituciones Europeas
Unión Europea (1992): Tratado de Maastricht sobre la Unión Europea.

Fuente: Eur-lex
Unión Europea (2007): Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de la Unión
Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea
Fuente: Eur-lex
3.1.1. LOS DERECHOS HUMANOS EN LA UNIÓN EUROPEA.
Los Derechos Humanos, la Democracia y el Estado de Derecho son valores

básicos de la Unión Europea y han sido reforzados mediante la adopción de la
Carta de Derechos Fundamentales. El respeto de los derechos humanos es un
requisito de obligado cumplimiento para los países que desean incorporarse ala
Unión y una condición previa para los países que concluyen acuerdos comerciales
o de otro tipo con ella.
Este documento recoge en un único texto el conjunto de los derechos civiles,

políticos, económicos y sociales de la ciudadanía de la Unión Europea y de todas
las personas que viven en su territorio.
Estos derechos se agrupan en seis grandes capítulos: Dignidad, libertad,

igualdad, solidaridad, ciudadanía y justicia.
 Para consultar:
Unión Europea (2010): Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea
(2010/C 83/02) DOUE nº83, 30 de marzo de 2010
Fuente: BOE
A continuación, los contenidos de cada uno de los capítulos:

SOCIALES”.
• Capítulo I: Dignidad (dignidad humana, derecho a la vida, derecho a la

integridad de la persona, prohibición de la tortura y de las penas o los tratos
inhumanos o degradantes y prohibición de la esclavitud y el trabajo
forzado).
• Capítulo II: Libertad (derecho a la libertad y a la seguridad, respeto de la

vida privada y familiar, protección de los datos de carácter personal,
derecho a contraer matrimonio y derecho a fundar una familia, libertad de
pensamiento, de conciencia y de religión, libertad de expresión e
información, libertad de reunión y asociación, libertad de las artes y de las
ciencias, derecho a la educación, libertad profesional y derecho a trabajar,
libertad de empresa, derecho a la propiedad, derecho de asilo, protección
en caso de devolución, expulsión y extradición).
• Capítulo III: Igualdad (igualdad ante la ley, no discriminación, diversidad

cultural, religiosa y lingüística, igualdad entre hombres y mujeres, derechos
del menor, derechos de las personas mayores, integración de las personas
discapacitadas).
• Capítulo IV: Solidaridad (derecho a la información y a la consulta de los

trabajadores en la empresa, derecho de negociación y de acción colectiva,
derecho de acceso a los servicios de colocación, protección en caso de
despido injustificado, condiciones de trabajo justas y equitativas,prohibición
del trabajo infantil y protección de la población joven en el empleo, vida
familiar y vida profesional, seguridad social y ayuda social, protección de la
salud, acceso a los servicios de interés económico general, protección del
medio ambiente, protección de las consumidoras ylos consumidores).
• Capítulo V: Ciudadanía (derecho a elegir y ser elegible en las elecciones al

Parlamento Europeo, y en las elecciones municipales, derecho a una buena
administración, derecho de acceso a los documentos, Defensor del

SOCIALES”.
Pueblo, derecho de petición, libertad de circulación y de residencia,

protección diplomática y consular).
• Capítulo VI: Justicia (derecho a la tutela judicial efectiva y a una judicatura

imparcial, presunción de inocencia y derechos de la defensa, principios de
legalidad y de proporcionalidad de los delitos y las penas, derecho a no ser
acusado o condenado penalmente dos veces por el mismo delito).
En 2007 se llevó a cabo una revisión de la Carta, coincidiendo con la firma del
Tratado de Lisboa. De hecho, la ratificación del Tratado de Lisboa conlleva la
vinculación legal de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea
a todos los Estados salvo Polonia y el Reino Unido.
 Para consultar:
Unión Europea: Agencia de los Derechos Fundamentales (FRA)
Fuente: FRA
3.2. LAS POLÍTICAS DE IGUALDAD DE GÉNERO EN LA UNIÓN EUROPEA.
Como ya se ha comentado desde la firma del Tratado de Roma (1957), la Unión

Europea ha mantenido un compromiso activo en la promoción de la igualdad de
género.
Los objetivos de la Unión Europea (UE) en materia de igualdad entre mujeres

y hombres consisten en garantizar la igualdad de género entre ambos sexos y en
luchar contra toda discriminación basada en el sexo.
Así se puede comprobar en las diferentes modificaciones de los Tratados el

desarrollo de diferentes medidas legislativas y la jurisprudencia. Todo ello, ha
contribuido a reforzar este principio, así como su aplicación en la Unión Europea.

SOCIALES”.
Ahora bien, tras la comprobación de que la aplicación de la normativa por sí

sola no parecía suficiente para promover la igualdad de género en la vida
cotidiana, la UE ha aplicado un doble enfoque que engloba acciones
específicas y la integración de la perspectiva de género. En este sentido, la
Comisión ha impulsado e impulsa la adopción de iniciativas y programas
plurianuales sucesivos, concebidos y aplicados en asociación con los Estados
miembros, para promover acciones concretas destinadas a fomentar la igualdad
entre mujeres y hombres.
A su vez, apuesta por una metodología de trabajo dentro de la planificación,

ejecución y evaluación de programas que parte de la visibilización de las mujeres
y las situaciones de discriminación de género existentes y la puesta en marcha de
mecanismos para solucionarlas.
 Para consultar:
Unión Europea: Empleo y política social. Igualdad entre mujeres y hombres.
Fuente: Legislación Unión Europea
3.2.1. MARCO LEGISLATIVO.
3.2.1.1. Los Tratados
Como ya se ha indicado, el tratado de la Comunidad Económica Europea (TCEE)

(1957), consagró la igualdad de remuneración para las mujeres y los hombres
para un mismo trabajo o un trabajo de igual valor (actualmente queda
contemplado en el artículo 157 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
(TFUE)).
Por otro lado, el Tratado de Ámsterdam (1997) recogía la igualdad de

oportunidades entre mujeres y hombres como un principio fundamental y un
objetivo a cumplir tanto por la Unión como por todos sus estados miembros.
(Artículo 2 y artículo 3, apartado 3, párrafo segundo).

SOCIALES”.
Además, el artículo 8 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

(TFUE) también otorga a la Unión el cometido de eliminar las desigualdades
entre hombres y mujeres y promover su igualdad a través de todas sus acciones
(este concepto también se conoce como «integración de la dimensión de género»).
Por otro lado, el artículo 153 del TFUE permite a la Unión actuar en el ámbito más
amplio de la igualdad de género en materia de empleo y ocupación. Dentro de
este marco, el artículo 157 del TFUE autoriza también la acción positiva para
empoderar a las mujeres y el artículo contempla la posibilidad de legislar para
luchar contra todas las formas de discriminación, también por motivos de sexo.
Por otro lado, el Tratado de Lisboa (2007) incluye en el sistema de valores de

la Unión, específicamente la igualdad entre mujeres y hombres. entre los fines y
principios de la UE, reconociendo expresamente que “la Unión combatirá la
exclusión social y la discriminación” y “fomentará (…) la igualdad entre hombres
y mujeres”, así mismo prevé que se tenga en cuenta el principio de igualdad en la
acción exterior de la Unión, junto al respeto de los derechos humanos y a la
dignidad de las personas, así como la defensa de los valores e intereses europeos
en las relaciones internacionales. Esto supone la consagración de la
transversalidad de las políticas de género (mainstreaming de género), en la línea
establecida por el Tratado de Ámsterdam, lo que se refuerza por medio de lo
establecido en el Tratado de Funcionamiento de la UE.
Por último, en materia de tratado hay que destacar que la Unión Europea y los
Estados miembros se comprometieron, en la Declaración nº 19 aneja al Acta Final
de la Conferencia Intergubernamental que adoptó el Tratado de Lisboa, a
“combatir la violencia doméstica en todas sus formas (…), prevenir y castigar estos
actos delictivos y (…) prestar apoyo y protección a las víctimas”.
 Para consultar:
Artículo. Fernández- Tresguerres, Ana (6 de marzo de 2020) “ ¿Son efectivas las
políticas de igualdad en Europa?”. El Economista
Fuente: El Economista

SOCIALES”.
3.2.1.2. Medidas legislativas

Respecto a las medidas legislativas, los principios de la Unión Europea que
rigen su actuación en materia de igualdad de género han sido desarrollados
a través, por ejemplo, de Directivas, como es el caso de laDirectiva
76/207/CEE sobre la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres
y mujeres en el empleo y condiciones laborales; de Resoluciones (Resolución
del Consejo de 12-VII-82, sobre la promoción de la Igualdad de oportunidades
para las mujeres ) o de recomendaciones (Recomendación del Consejo de 13-
XII-84, relativa a la promoción de acciones positivas a favorde las mujeres).
 Para consultar:
Directiva: obliga al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado que debe
conseguirse. Para que los objetivos contemplados en la directiva tengan efecto para la
ciudadanía es necesario que sea transpuesta a nuestro Ordenamiento Jurídico y así el
Derecho nacional se adapta a los objetivos determinados en la Directiva.
Reglamento: tiene alcance general, es obligatorio en todas sus partes y directamente

aplicable en cada Estado miembro. Los destinatarios (personas, Estados miembros,
instituciones comunitarias) deberán acatar los reglamentos en su totalidad como "leyes
comunitarias". Es directamente aplicable en todos los Estados miembros a raíz de su
publicación en el Diario Oficial de la CE.
Decisión: es obligatoria en todos sus elementos para sus destinatarios que pueden ser
tanto Estados miembros, como personas físicas o jurídicas. La Decisión atiende a la
regulación de hechos concretos en relación con destinatarios determinados.
Recomendaciones y dictámenes: no son vinculantes y no crean derechos ni

obligaciones para el destinatario.

SOCIALES”.
 Para consultar:
 IGUALDAD DE ACCESO AL EMPLEO, BIENES Y SERVICIOS

Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006,
relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre
hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (refundición).
Fuente: Eur-lex
 PROTECCIÓN SOCIAL
Directiva 79/7, de 19 de diciembre de 1978, relativa a la aplicación progresiva del

principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en materia de seguridad social.
Fuente: Eur-lex
Directiva 92/85, de 19 de octubre de 1992, relativa a la aplicación de medidas para

promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora
embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia.
Fuente: Eur-lex
En 2015, se llevó a cabo la revisión de la Directiva 92/85/CEE. En sentido, el Parlamento

abogó por un período de permiso de maternidad retribuido íntegramente más
prolongado, concretamente de veinte semanas. Dado que el Parlamento y el Consejo no
lograron llegar a un acuerdo sobre la propuesta de la Comisión, esta retiró su propuesta
y la sustituyó por una hoja de ruta sobre «Un nuevo comienzo para afrontar los retos de
la conciliación de la vida laboral y la vida privada de las familias trabajadoras»
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y
Social Europeo y al Comité de las Regiones (COM (2017) 252 final): “Una iniciativa para
promover la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los
cuidadores”
Fuente: Comisión Europea
Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la conciliación de la

vida familiar y laboral de progenitores y cuidadores y la Directiva del Consejo 2010/18/
UE.
Fuente: Eur-Lex

SOCIALES”.
 CONCILIACIÓN DE LA VIDA PERSONAL, FAMILIAR Y LABORAL

Directiva 97/81/CE del Consejo de 15 de diciembre de 1997 relativa al Acuerdo
marco sobre el trabajo a tiempo parcial concluido por la UNICE, el CEEP y la CES
Fuente: Eur-lex
Modificada por la Directiva 98/23/CE del Consejo de 7 de abril de 1998 por la que se
extiende al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte el ámbito de aplicación de la
Directiva 97/81/CE, relativa al Acuerdo marco sobre el trabajo a tiempo parcial concluido
por la UNICE, el CEEP y la CES
Fuente: Eur-lex
Directiva 2010/18/UE del Consejo, de 8 de marzo de 2010 , por la que se aplica el

Acuerdo marco revisado sobre el permiso parental, celebrado por BUSINESSEUROPE, la
UEAPME, el CEEP y la CES, y se deroga la Directiva 96/34/CE
Fuente: Eur-lex
Directiva 2019/1158 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de junio de

2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores
y los cuidadores, y por la que se deroga la Directiva 2010/18/UE del Consejo
Fuente: Eur-lex
 PARTICIPACIÓN EQUILIBRADA DE LAS MUJERES Y DE LOS HOMBRES EN LOS

PROCESOS DE TOMA DE DECISIÓN
Recomendación 96/694 del Consejo, de 2 de diciembre de 1996, relativa a la

participación equilibrada de mujeres y hombres en los procesos de toma de decisión. Se
recomienda a los Estados miembros adoptar una estrategia integrada de conjunto,
destinada a promover la participación equilibrada de las mujeres y de los hombres en los
procesos de toma de decisiones y a desarrollar o crear a tal efecto las medidas adecuadas,
tales como, en su caso, medidas legislativas, y/o reglamentarias y/o de incentivación.
Fuente: Eur-lex
En el ámbito empresarial, el 14 de noviembre de 2012, la Comisión Europea adoptó una

propuesta de Directiva sobre la mejora del equilibrio de género entre los consejeros no
ejecutivos de empresas que coticen en bolsa.

SOCIALES”.
La propuesta pretendía que el sexo infrarrepresentado en los puestos directivos no

ejecutivos de las empresas cotizadas de carácter privado supusiera al menos el 40% a
más tardar en 2020; y en las de carácter público al menos el 40% a más tardar en 2018.
Los Estados, como destinatarios de la Directiva, deberían asegurar que la selección de
los puestos directivos no ejecutivos se rige por los criterios de transparencia y prioridad
del candidato perteneciente al sexo infrarrepresentado. Asimismo, deberían establecer un
sistema de advertencias y sanciones eficaces, proporcionadas y disuasorias, en caso de
infracción.
La aprobación del texto definitivo de la Directiva COM (2012) 614 está pendiente.
Fuente: Eur-lex
 LUCHA CONTRA LA TRATA DE SERES HUMANOS

Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 abril de 2011,
relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos y a la protección de las
víctimas y por la que se sustituye la Decisión marco 2002/629/JAI del Consejo.
Fuente: Eur-lex
Directiva 2011/99/UE, de 13 de diciembre de 2011, sobre la orden de protección

europea.
Esta orden europea de protección está destinada a proteger a una persona contra actos
delictivos de otra que puedan poner en peligro su vida, su integridad física o psicológica
y su dignidad, su libertad individual o su integridad sexual, y se faculta a una autoridad
competente de otro Estado miembro para mantener la protección de la persona en el
territorio de ese otro Estado miembro.
Fuente: Eur-lex
Directiva 2012/29/UE, de 25 de octubre de 2012, por la que se establecen normas

mínimas sobre los derechos, el apoyo y la protección de las víctimas de delitos, y por la
que se sustituye la Decisión marco 2001/220/JAI del Consejo.
Fuente: Eur-lex
Reglamento (UE) n.º 606/2013, de 12 de junio de 2013, relativo al reconocimiento

mutuo de medidas de protección en materia civil, que garantiza el reconocimiento de
dichas medidas en toda la Unión.
Fuente: Eur-lex

SOCIALES”.
 Para consultar:
Parlamento Europeo (2020): Fichas temáticas sobre la Unión Europea. “La igualdad
entre hombres y mujeres”.
3.2.1.3. Programas, acciones e iniciativas.
El año 1981 fue un año de inflexión ya que, en esta fecha la Comisión Europea
acordó crear un Comité consultivo con el fin de implementar y proponer acciones
para la igualdad de género y favorecer la comunicación permanente entre los
estados miembros y las instancias interesadas de buenas prácticas, políticas e
iniciativas en este ámbito. A partir de 1983 la Comisión organizó el trabajo en
programas de acción comunitaria, habiéndose elaborado cinco hasta la actualidad:
Los tres primeros estaban planteados como un conjunto de acciones positivas
centradas en el ámbito laboral y, a partir del cuarto, se diseñan integrando la
perspectiva de género en todas sus actuaciones.
 Para consultar:
 Primer Programa de Acción Comunitaria para la Igualdad de Oportunidades

(1982-1985).
Estableció las bases de una política global en materia de empleo para las mujeres. Sus
objetivos se centraron en el desarrollo de la legislación en materia de igualdad de
trato y la promoción de la igualdad mediante acciones positivas. Se propone revisar
la legislación, sensibilizar y cambiar mentalidades, pero ya introduce propuestas de acción
positiva y medidas de revisión del régimen tributario. En cuanto al ámbito privado, se
plantea ya la necesidad del reparto de responsabilidades profesionales, familiares y
sociales. Se trata de un programa de corte general, sin que se incluyan ni formas de
evaluación ni presupuesto específico.
 Segundo Programa de Acción Comunitaria para la Igualdad deOportunidades

(1986-1990).

SOCIALES”.
Continúa las estrategias del primer Plan y profundiza en favorecer la presencia de las
mujeres en profesiones y empleos en los que tradicionalmente estaba
subrepresentada. Mantiene las mismas tendencias que el primer programa, pero
incorporando propuestas para la concertación entre los agentes sociales. El eje central
está en el mercado de trabajo y la seguridad social, competencias europeas, pero
ampliando el abanico a medidas educativas y de conciliación con la vida familiar y se
acuerda también un procedimiento de evaluación.
 Tercer Programa de Acción Comunitaria para la Igualdad de Oportunidades

(1991-1995).
Persigue un incremento en la participación de las mujeres en el mercado laboral,
reducir los obstáculos en el acceso al empleo y mejorar su calidad mediante la formación
profesional, la educación, mejor gestión de recursos humanos y aplicación de acciones
positivas en las empresas. Mantiene la línea de medidas en el mercado de trabajo, con
otras de contenido social. Se hace especial énfasis en la “presencia” de las mujeres, es
decir, la revalorización del aporte de las mujeres a la sociedad. En este caso, elprograma
no sólo explicita mecanismos de seguimiento y evaluación, sino que especifica la
financiación. Al mismo tiempo se crean programas específicos y redes sociales propias de
actuación.
Los tres primeros Programas de Acción para la Igualdad de Género, elaborados

entre 1983 y el 2000, si bien se produjo cierta mejoría de la situación de las
mujeres, quedó de manifiesto la incapacidadpara profundizar en las causas de la
desigualdad y llegar a la verdadera raíz del problema. Por tanto, se hacía evidente
la necesidad de cambiar el discurso y desarrollar nuevas vías.
A partir de la Conferencia de Beijing (1995) hay un cambio en el enfoque de

estas políticas, al entrar en juego una nueva estrategia: el Mainstreaming, o
Transversalidad de género.
En julio de 1997 el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas

(ECOSOC) definió el concepto de la transversalización de la perspectiva de
género en los siguientes términos:

SOCIALES”.
"Transversalizar la perspectiva de género es el proceso de valorar las

implicaciones que tiene para los hombres y para las mujeres cualquier acción
que se planifique, ya se trate de legislación, políticas o programas, en todas las
áreas y en todos los niveles. Es una estrategia para conseguir que las
preocupaciones y experiencias de las mujeres, al igual que las de los hombres,
sean parte integrante en la elaboración, puesta en marcha, control y evaluación
de las políticas y de los programas en todas las esferas políticas, económicas y
sociales, de manera que las mujeres y los hombres puedan beneficiarse de
ellos igualmente y no se perpetúe la desigualdad”.
Hay que ir más allá de la inclusión de la variable “mujer” y de la desagregación

por sexo de las estadísticas, para pasar a cuestionar la diferente posición de
mujeres y hombres en la sociedad. La perspectiva de género permitevisibilizar las
desigualdades y sus consecuencias.
 Para consultar:
Lombardo, Enmanuela “Mainstreaming de género/Transversalidad” en “Diccionario sobre
mujeres y ámbito local”. Universidad Complutense de Madrid
Fuente: Universidad Complutense de Madrid
En el ámbito europeo, la Comunicación de la Comisión, de 21 de febrero de

1996, “Integrar la igualdad de Género enel conjunto de las políticas y acciones
comunitarias” hace mención al concepto de transversalidad y determina que
se trata de tener en cuenta de formasistemática las diferencias entre las
condiciones, situaciones y necesidades delas mujeres y de los hombres en el
conjunto de las políticas y acciones comunitarias, lo que requiere un esfuerzo de
movilización de todas las políticas.
Además, en dicha Comunicación se detallan las principales líneas de acción a

seguir en los distintos ámbitos. Y, asimismo, se pone de relieve el papel que
desempeñan los Fondos Estructurales, que constituyen el principal instrumento
financiero de la Comunidad y cuya intervención afecta a varios ámbitos de la
promoción de la igualdad de género.

SOCIALES”.
Un año más tarde, en el Tratado de Ámsterdam (1997) se recoge el principio

de no discriminación y de igualdad de género como una de las directrices básicas
de la política de la UE. Además, el Consejo se compromete a adoptar todo tipo de
medidas contra la discriminación por motivos de sexo, de origen racial o étnico,
religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual. En definitiva,
supone el compromiso formal de tomar la igualdad entre mujeres yhombres como
objetivo horizontal llamado a integrar todas las políticas de la Comunidad y se
refleja en el diseño del Cuarto Programa de Acción para la Igualdad de Género.
 Para consultar:
Comunicación de la Comisión, de 21 de febrero de 1996, “Integrar la igualdad de
oportunidades entre las mujeres y los hombres en el conjunto de las políticas y acciones
comunitarias”. (COM (1996) 67 final).
Fuente: Eur-lex
 Cuarto Programa de Acción Comunitaria para la Igualdad de Oportunidades

(1996-2000).
Establece la transversalidad de la perspectiva de género en todas las políticas y
acciones.
Sus objetivos son: movilizar a los agentes de la vida económica y social para conseguir
la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres; promover la Igualdad de
Oportunidades en una economía en mutación, en la educación, la formación ocupacional
y el mercado de trabajo; conciliar la vida personal, profesional y familiar de mujeres y
hombres; promover la participación equilibrada de mujeres y hombres en la toma de
decisiones; fortalecer las condiciones del ejercicio del derecho a la igualdad.
 Quinto Programa de Acción Comunitaria para la Igualdad de Oportunidades

(2001-2006).
Continúa con la transversalidad de la perspectiva de género. Los objetivos del programa
son los siguientes: promover y difundir los valores y prácticas en los que se basa la
igualdad entre mujeres y hombres; mejorar la comprensión de las cuestiones relacionadas
con la igualdad entre mujeres y hombres, incluida la discriminación directae indirecta por
razón de sexo, así como la discriminación múltiple contra las mujeres y

SOCIALES”.
potenciar la capacidad de los agentes sociales para promover eficazmente la igualdad entre
mujeres y hombres, en particular fomentando el intercambio de información y buenas
prácticas y el establecimiento de redes a nivel comunitario.
Un paso más se da con la Estrategia Marco Comunitaria sobre la igualdad

entre Hombres y Mujeres (2001-2005) donde se proponía la“estrategia dual”,
integrando el mainstreaming de género, junto a las acciones específicas a favor
de las mujeres.
En el siguiente cuadro se resumen las características de ambas herramientas:
ESTRATEGIA DUAL
ACCIONES POSITIVAS TRANSVERSALIDAD
• Medidas con carácter definitivo.

• Básicas en diseño políticas de • Herramientas de trabajo y
igualdad (Planes de Igualdad). metodología propias.
• Corrigen desigualdades e igualan • Se apoya en la perspectiva de
condiciones de partida. género.
• Medidas temporales. • Presente en todas las decisiones
• Parten de la desigualdad para políticas que afectan a mujeres y
llegar a la igualdad. hombres.
• Desarrolladas por Organismos de • Define responsables de ejecución.
Igualdad en los 80 y 90. • Efecto multiplicador (todas las
• Introducen cambios funcionales. instituciones).
• Introduce cambios estructurales.
Fuente: Fundación Isonomia Cuadernillo nº 0. “Avanzar en igualdad de género: claves para un
compromiso”.
Acceso al documento
Esta estrategia dual se mantiene hasta nuestros días en el marco de la UE,

especialmente, a partir de los siguientes instrumentos de actuación:
• Plan de trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres 2006-
2010.

SOCIALES”.
• Primer Pacto Europeo por la Igualdad de Género 2006.

• Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015.
• Estrategia Europa 2020.
• Segundo Pacto Europeo por la Igualdad de Género (2011-2020).
• Instituto Europeo por la Igualdad de Género.
• Compromiso estratégico para la igualdad de género (2016-2019).
• Estrategia Europea para la Igualdad de Género 2020-2025
 Para consultar:
PLAN DE TRABAJO PARA LA IGUALDAD ENTRE LAS MUJERES Y LOS HOMBRES
2006-2010.
Propone concentrar los esfuerzos sobre 6 objetivos prioritarios:
• La misma independencia económica para las mujeres y los hombres.
• La conciliación de la vida privada y la actividad profesional.
• La misma representación en la toma de decisiones.
• La erradicación de todas las formas de violencia de género.
• La eliminación de los estereotipos sexistas.
• La promoción de la igualdad de género en la política exterior y de desarrollo
más allá de las fronteras de la Unión Europea.
Se basa en la experiencia de la Estrategia Marco sobre la igualdad entre hombres y

mujeres (2001-2005), adoptando el lanzamiento de nuevas medidas con actividades que
consiguieron buenos resultados y reforzando el enfoque dual de la igualdad, basada en
la complementariedad entre la integración transversal de la perspectiva de género
(promover la igualdad de género en todas las áreas y actividades políticas) y lasacciones
específicas.
ESTRATEGIA PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES 2010-2015
La Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015 constituyó el

programa de trabajo de la Comisión Europea sobre igualdad entre los sexos y aspiraba,
además, a alentar los progresos a nivel nacional y proporcionar una base para la
cooperación con las demás instituciones europeas y las partes interesadas.

SOCIALES”.
Unión Europea: Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité

Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones de 21 de septiembre de 2010,
Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015. COM (2010) 491final
Fuente: Eur-lex
PACTO EUROPEO POR LA IGUALDAD DE GÉNERO (2005)
El primer Pacto Europeo por la Igualdad de Género fue adoptado por el Consejo Europeo
en marzo de 2006, e impulsado por Suecia, España, República Checa, Francia, Finlandia
y Dinamarca, con los objetivos de:
• Contribuir a hacer realidad las aspiraciones de la UE en materia de igualdad de

género.
• Reducir las diferencias por razón de género en el empleo y la protección social.
• Aprovechar plenamente el potencial productivo de la población activa europea.
• Contribuir a hacer frente a los desafíos demográficos mediante el fomento de un
mejor equilibrio entre vida y trabajo para mujeres y hombres.
PACTO EUROPEO POR LA IGUALDAD DE GÉNERO (2011)
En mayo de 2011, cinco años después del primer Pacto Europeo por la Igualdad de
Género, el Consejo de la UE, consciente de la necesidad de apoyar la estrecha relación
entre la Estrategia de la Comisión Europea para la igualdad entre mujeres y hombres
(2010-2015) y la Estrategia Europa 2020, reafirmó su voluntad de cumplir con los
objetivos de la UE en materia de igualdad entre mujeres y hombres a través de la adopción
de un segundo Pacto Europeo por la Igualdad de Género (2011-2020).
En este Pacto, el Consejo insta a los Estados miembros y a la Unión Europea a adoptar
medidas para:
• reducir las desigualdades en cuanto a empleo y protección social, incluidas las

diferencias de retribución entre mujeres y hombres, especialmente en el empleo, la
educación y el fomento de la inclusión social.
• promover un mejor equilibrio entre vida laboral y vida privada para mujeres y hombres
a lo largo de toda su vida, con el fin de impulsar la igualdad de género,

SOCIALES”.
aumentar la participación de la mujer en el mercado laboral y contribuir a superar

los desafíos demográficos; y
• combatir todas las formas de violencia contra la mujer, con objeto de garantizar que
ésta disfrute plenamente de sus derechos humanos, y lograr la igualdad de género
con vistas a un crecimiento integrador.
Unión Europea (2011): Consejo de la Unión Europea “Conclusiones del Consejo de 7 de

marzo de 2011 sobre Pacto Europeo por la Igualdad de Género (2011-2020)” (2011/C
155/02)
Fuente: Eur-lex
COMPROMISO ESTRATÉGICO PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO 2016-2019

En diciembre de 2015, la Comisión publicó el Compromiso estratégico para la igualdad
de género (2016-2019) para dar continuidad y seguimiento a la Estrategia para la igualdad
entre mujeres y hombres (2010-2015).
El Compromiso estratégico se centra en los siguientes cinco ámbitos prioritarios:
• aumento de la participación de las mujeres en el mercado laboral e igual

independencia económica;
• reducción de la brecha y la desigualdad salariales y de las pensiones y, por
consiguiente, lucha contra la pobreza entre las mujeres;
• promoción de la igualdad entre mujeres y hombres en la toma de decisiones;
• lucha contra la violencia de género y protección y apoyo a las víctimas;
• promoción de la igualdad de género y los derechos de las mujeres en todo el
mundo.
A continuación, se recogen los objetivos de cada uno de estos cinco ámbitos:
1. AUMENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN EL MERCADO

LABORAL Y PROMOCIÓN DE LA IGUAL INDEPENDENCIA ECONÓMICA DE MUJERES
Y HOMBRES.
a) Alcanzar el objetivo de la Unión de que en 2020 el 75 % de las mujeres y
hombres trabajen y acabar con la desigualdad entre sexos en el mundo laboral.
b) Lograr una distribución más equitativa entre mujeres y hombres del tiempo
dedicado a la familia y las tareas domésticas y mejorar las posibilidades de equilibrar las
responsabilidades familiares y profesionales.
SOCIALES”.
c) Alcanzar los objetivos de Barcelona en materia de cuidado de las niñas y los niños
y entablar una seria reflexión con los Estados miembros sobre el modo de hacerlos más
ambiciosos y ampliarlos para dar cabida al cuidado de otros familiares dependientes.
d) Promover la iniciativa empresarial de las mujeres y la igualdad entre sexos en el
campo de la investigación.
e) Mejorar la integración de las migrantes en el mercado laboral.
2. REDUCCIÓN DE LAS DISPARIDADES ENTRE SEXOS EN RETRIBUCIONES,

INGRESOS Y PENSIONES PARA COMBATIR LA POBREZA ENTRE LAS MUJERES.
a) Reducir las disparidades entre mujeres y hombres que persisten en retribuciones,
ingresos y pensiones, para así erradicar la desigualdad en el acceso a los recursos
financieros durante toda la vida.
b) Reducción sustancial de la desigualdad en los sectores económicos y las
ocupaciones.
c) Amento de las horas de trabajo remuneradas trabajadas por las mujeres; aplicación
efectiva de una legislación que promueva la igualdad salarial.
d) Eliminar las barreras para acceder al mercado laboral de grupos vulnerables,
como las migrantes y las personas solas con hijas/hijos.
e) Abordar las causas y consecuencias de la disparidad entre sexos en las pensiones.
3. PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD EN LA TOMA DE DECISIONES.

a) Proseguir los esfuerzos para lograr un mejor equilibrio entre sexos en los puestos
de liderazgo económico, en concreto una representación mínima del 40 % del sexo
infrarrepresentado entre los administradores no ejecutivos de las empresas cotizadas.
b) Mejor equilibrio de sexos entre los directores ejecutivos de las empresas cotizadas
más importantes y en la reserva de talento.
c) Mejora de la recogida de datos y adopción de medidas para atajar la
sobrerrepresentación de los hombres en los puestos decisorios en las organizaciones de
investigación.
d) Promover el equilibrio en la toma de decisiones políticas y en la vida pública,
incluido el deporte.
e) Alcanzar el objetivo del 40 % de las mujeres en puestos de nivel directivo
superior y medio en la Comisión para finales de 2019.
4. LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA SEXISTA Y PROTECCIÓN Y APOYO A LAS

VÍCTIMAS.
a) Combate contra la violencia sexista y protección y apoyo a las víctimas.
SOCIALES”.
b) Mejora de la disponibilidad, calidad y fiabilidad de los datos.

c) Actividades de sensibilización, promoción del cambio de actitudes y fomento de la
prevención.
d) Mejora del apoyo a las víctimas y de su acceso a la justicia.
e) Eliminación de la mutilación genital femenina.
5. PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES Y DE LOS

DERECHOS DE LAS MUJERES EN TODO EL MUNDO.
a) Promover, proteger y respetar los derechos humanos y aplicar de forma efectiva
sus obligaciones y compromisos con los derechos de las mujeres en todos los foros
internacionales, en concreto el Convenio para la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer en el marco de la Plataforma de acción de Pekín de las
Naciones Unidas y el Programa de acción de la Conferencia Internacional sobre la Población
y el Desarrollo.
b) Garantizar que los derechos de mujeres y niñas, la igualdad entre mujeres y
hombres y la emancipación de las mujeres y las niñas sean un elemento esencial de los
medios de aplicación y de los mecanismos de revisión, supervisión y rendición de
cuentas de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible.
c) Prosecución de la evaluación de la igualdad entre mujeres y hombres y de la
adopción del acervo comunitario en la materia de igualdad de género durante el proceso
de adhesión.
Unión Europea: “Compromiso Estratégico para la Igualdad entre mujeres y hombres

2016-2019” (Está en inglés)
 ESTRATEGIA PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO 2020-2025.
La Comisión Europea presentó en marzo de 2020 la Estrategia Europea para

la Igualdad de Género 2020-2025, que establece los objetivos estratégicos y las
acciones clave en materia de igualdad de género para el período comprendido
entre dichos años.
Esta Estrategia se expone desde un planteamiento dual que integra las medidas
específicas por un lado y la incorporación de la perspectiva de género
SOCIALES”.
en todas las fases de las políticas y en todos los ámbitos de actuación de la Unión
Europea. Asimismo, cobra especial relevancia la interseccionalidad para abordar
de forma transversal la aplicación de la Estrategia.
Los temas a los que se hace referencia son:
1. Poner fin a la violencia de género. Entre otras acciones, se prevé

completar la adhesión de la Unión al Convenio de Estambul y, en caso
contrario, proponer medidas en 2021 para alcanzar los mismos objetivos,
aumentando, por ejemplo, los denominados «eurodelitos«, con medidas
adicionales para prevenir y combatir formas específicas deviolencia de
género en todo el mundo
2. Combatir los estereotipos de género. Dada la desigualdad que generan

los estereotipos de género, la Comisión propone desarrollar distintas
iniciativas como, por ejemplo, un nuevo Libro Blanco de la Comisión
sobre la inteligencia artificial (IA); y un programa marco deinvestigación
e innovación, Horizonte Europa, que también ofrezca información y
soluciones para abordar los posibles sesgos de género en la IA, y apoye
el desarrollo de políticas no sesgadas con una base empírica.
3. Prosperar en una economía con igualdad de género: Fomentando la

igualdad de género donde hombres y mujeres puedan ser independientes
económicamente, y eliminar las brechas de género en elámbito laboral y
salarial.
4. Igualdad en los puestos de mandos en todos los ámbitos de la sociedad:

Impulsando medidas dirigidas al equilibrio en la toma de decisiones y la
política y no se desperdicie el talento y capacidad de las mujeres.

SOCIALES”.
5. Integración de la perspectiva de género y la perspectiva interseccional

en las políticas de la Unión Europea: Garantizando que las políticas y
los programas maximicen el potencial de la ciudadanía en toda su
diversidad.
6. Acciones de financiación para avanzar en la igualdad de género en la UE:

Apoyando acciones destinadas a promover la participación de las mujeres
en el mercado de trabajo y su conciliación personal y profesional, invertir
en instalaciones de asistencia, fomentar la iniciativaempresarial de las
mujeres, luchar contra la segregación por sexos de determinadas
profesiones y abordar el desequilibrio en larepresentación de niñas y
niños en todos los sectores educativos y formativos.
7. Abordar la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en

todo el mundo: En sus asociaciones internacionales, diálogos políticos y
sobre derechos humanos con otros países, su política comercial, y las
políticas de vecindad y de ampliación de la Unión Europea.
 Para consultar:
Comisión Europea (2020): “Trabajar por una Unión de la Igualdad: La Estrategia para la
Igualdad de Género 2020-2025”
Otros mecanismos de intervención para el fortalecimiento de la integración de

la transversalidad de la perspectiva de género en las políticas generales de la
Unión Europea son los Fondos Estructurales, que son los mecanismos
financieros a través de los cuales se incorporan de manera general la promoción
de la igualdad de mujeres y hombres.
De hecho, las Directrices Estratégicas Comunitarias en materia de cohesión,

que definían el marco indicativo a nivel comunitario para la intervención del Fondo
Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo

SOCIALES”.
(FSE) y el Fondo de Cohesión en el periodo 2007-2013, establecían que: “los

Estados miembros y las regiones deben perseguir el objetivo de la igualdad entre
hombres y mujeres en todas las fases de la preparación y la ejecución de los
programas y proyectos. Esto puede hacerse mediante acciones específicas para
promover la igualdad o luchar contra la discriminación, así como teniendo
cuidadosamente en cuenta el modo en que otros proyectos y la gestión de los
fondos puede afectar a mujeres y hombres”.
Por otro lado, todos los programas operativos del FEDER, el FSE y el Fondo de
Cohesión incluyen menciones específicas a la igualdad de género, habiendo
analizado específicamente en sus diagnósticos la situación de mujeresy hombres
en sus ámbitos territoriales, fijado objetivos dirigidos a reducir las brechas de
género existentes, programado en muchos casos acciones específicasa favor de la
igualdad de género y seleccionado indicadores de género en todos sus ejes
prioritarios.
 Para consultar:
En este contexto, el Fondo Social Europeo ha sido el instrumento financiero que más ha
ahondado en la promoción de la igualdad de mujeres y hombres. De hecho, en el período
2007-2013, se puso en marcha el programa del empleo y la solidaridad social, denominado
Progress, destinado a apoyar financieramente la ejecución de los objetivosde la Unión
Europea en materia de empleo y asuntos sociales, conforme a lo establecido en la
Comunicación de la Comisión sobre la Agenda Social y, de este modo, contribuir a alcanzar
los objetivos de la Estrategia de Lisboa en dichos ámbitos.
El programa se dividía en las cinco secciones siguientes:

1) empleo;
2) protección e inclusión social;
3) condiciones de trabajo;
4) no discriminación y diversidad;
5) igualdad de género.

SOCIALES”.
Decisión 1672/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de octubre de 2006

por la que se establece un programa comunitario para el empleo y la solidaridad social -
Progress.
Fuente: Eur-lex
Para este mismo período, se ha aprobado, el Programa DAPHNE III. Un programa

específico para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre las niñas y los niños, las y
los jóvenes y las mujeres y proteger a las víctimas y grupos de riesgo integrado en el
programa general “Derechos fundamentales y justicia”.
El objetivo del programa es contribuir a la protección de las niñas y los niños, las y los
jóvenes y las mujeres de todas las formas de violencia y alcanzar un elevado nivel de
protección de la salud, bienestar y cohesión social.
El objetivo específico del programa será contribuir a prevenir y combatir todas las formas
de violencia, tanto si ocurren en la esfera pública como en la privada, que afecten a
niños y niñas, jóvenes y a las mujeres, incluidas la explotación sexual y la trata de
personas, mediante la adopción de medidas preventivas y la oferta de apoyo y protección
a las víctimas y grupos de riesgo.
Decisión 779/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de junio de 2007 por
la que se establece, para el período 2007-2013, un programa específico para prevenir y
combatir la violencia ejercida sobre los niños, los jóvenes y las mujeres y proteger a las
víctimas y grupos de riesgo (programa Daphne III) integrado en el programa general
«Derechos fundamentales y justicia».
Fuente: Eur-lex
 Para consultar:
Instituto de las Mujeres (2014-2020): Documentación y Herramientas para la integración
efectiva de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en las Intervenciones
de los Fondos.
Fuente: Las Palmas
El Programa de Derechos, Igualdad y Ciudadanía (2014- 2020)

sustituía a los programas: Derechos Fundamentales y Ciudadanía, Daphne III
y
SOCIALES”.
las secciones «No Discriminación y Diversidad» e «Igualdad de Género» del

Programa para el Empleo y la Solidaridad Social (PROGRESS).
El objetivo general del Programa es seguir desarrollando un espacio en el que

se promuevan, protejan y ejerzan de forma efectiva la igualdad y los derechos
de las personas consagrados en el Tratado de la Unión Europea, en el Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea, en la Carta y en los convenios
internacionales de derechos humanos a los que se ha adherido la Unión.
En cuanto a los objetivos específicos del mencionado programa, se recogen

los siguientes:
a. Promover la aplicación efectiva del principio de no discriminación por motivos
de sexo, origen racial o étnico, religión o creencias, discapacidad, edad u
orientación sexual, y respetar el principio de no discriminación por los
motivos contemplados en el artículo 21 de la Carta;
b. Prevenir y combatir el racismo, la xenofobia, la homofobia y otras formas
de intolerancia;
c. Promover y proteger los derechos de las personas con discapacidad;
d. Promover la igualdad entre mujeres y hombres y avanzar en la integración
de las cuestiones de género en las distintas políticas; d) reforzar el respeto
de los derechos del menor;
e. Prevenir y combatir toda forma de violencia contra menores, jóvenes y
mujeres, así como la violencia contra otros grupos de riesgo, en particular
los grupos de riesgo en relaciones de proximidad, así como proteger a las
víctimas de este tipo de violencia;
f. Promover y proteger los derechos del menor;
g. Contribuir a garantizar el más alto nivel de protección de la privacidad y de
los datos personales;
h. Promover y mejorar el ejercicio de los derechos derivados de la ciudadanía
de la Unión;
i. Permitir a las personas, en su condición de consumidores o emprendedores
en el mercado interior, ejercer sus derechos derivados del Derecho de la

SOCIALES”.
Unión, teniendo en cuenta los proyectos financiados con arreglo al

Programa relativo a los consumidores.
 Para consultar:
Unión Europea: Reglamento (UE) No 1381/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 17 de diciembre de 2013 por el que se establece el programa «Derechos, Igualdad y
Ciudadanía» para el período de 2014 a 2020
Fuente: Eur-lex
Respecto al período de programación 2014-2020, la igualdad de género está

presente en la Política de Cohesión, cuyo marco legal incluye los Reglamentos
que regulan la aplicación de los Fondos Europeos Estructurales y de Inversión
(EEI).
Así, la igualdad entre mujeres y hombres se constituye como un principio

transversal en el ámbito de la Unión Europea en sus esfuerzos por aumentar la
cohesión económica, territorial y social.
En este sentido, en todas las fases de ejecución de los Fondos EEI, se recoge la
eliminación de las desigualdades entre mujeres y hombres y promoción de la
igualdad, así como la lucha contra cualquier forma de discriminación. Por ello, y
conforme al Reglamento 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de
17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas
a los Fondos de la Unión Europea, los Estados miembros y la Comisión deben velar
por que se tenga en cuenta y se promueva la igualdad entremujeres y
hombres y la integración de la perspectiva de género en todas las fases de
preparación y ejecución de los programas financiados con los diferentesFondos.
Además, el Fondo Social Europeo tiene entre sus misiones el fomento de la

igualdad de género y se centra en los cuatro objetivos temáticos siguientes:

SOCIALES”.
• promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la

movilidad laboral;
• promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier
forma de discriminación;
• invertir en educación, formación y formación profesional para la
adquisición de capacidades y un aprendizaje permanente;
• mejorar la capacidad institucional de las autoridades públicas y las
partes interesadas y la eficiencia de la administración pública.
Asímismo y de manera específica, el Fondo Social Europeo (FSE) tiene entre

sus misiones el fomento de la igualdad de género y la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres y financia acciones dirigidas a:
a. Fomentar la igualdad entre mujeres y hombres en todos los ámbitos,

incluidos el acceso al empleo, la progresión en la carrera profesional,
la conciliación de la vida laboral y la vida privada y la promoción de igual
remuneración por igual trabajo.
b. Luchar contra todas las formas de discriminación y la promoción de la

igualdad de género.
Por otro lado, el FSE tiene también como objetivo la inclusión social y presta
una especial atención a aquellas personas que se encuentran en situación de
vulnerabilidad y exclusión social. En este sentido, señala a la población joven y las
mujeres.
 Para consultar:
Unión Europea: Reglamento (UE) nº 1304/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de
17 de diciembre de 2013, relativo al Fondo Social Europeo y por el que se deroga el
Reglamento (CE) nº 1081/2006 del Consejo. DOUE, núm. 347, de 20 de diciembre de
2013
Fuente: Eur-lex

SOCIALES”.
Red de Políticas de Igualdad en los Fondos Comunitarios (2016) Documentación y

Herramientas para la integración efectiva de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres
y Hombres en las Intervenciones de los Fondos Comunitarios. Período de programación
2014-2020
Por tanto, en este repaso histórico, se constata que la Unión Europea ha

impulsado avances significativos en la igualdad de género en las últimas décadas
como resultado de:
• Desarrollar una legislación sobre el principio de igualdad de género.

• Avanzar en la incorporación transversal de la perspectiva de género en
todas las políticas
• Llevar a cabo medidas específicas para compensar las situaciones de
desigualdad de género
3.3. ORGANISMOS EN MATERIA DE IGUALDAD EN EL MARCO DE LAS

POLÍTICAS DE LA UNIÓN EUROPEA.
En primer lugar, hay que hacer referencia a los Comités Paritarios para la
Igualdad de Género –COPEC- en el seno de todas las instituciones de la Unión
Europea: el Consejo, el Parlamento, la Comisión, el Consejo Económico y Social,
el Banco Europeo de Inversión, la Corte de Justicia y el Tribunal de Cuentas.
 Para consultar:
Organismos en el marco de las políticas de la Unión Europea:
DENTRO DEL PARLAMENTO EUROPEO

La Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género. Tiene su origen en la
Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades del Parlamento Europeo,
(creada en 1979, goza de carácter permanente desde 1984). Su principal objetivo es

SOCIALES”.
garantizar el Derecho Comunitario y el desarrollo igualitario de oportunidades y derechos

para hombres y mujeres. Su contribución ha sido decisiva para la definición y eldesarrollo
de los derechos de las mujeres en la Unión Europea. Entre sus funciones destacan: la
igualdad de género en el acceso y desarrollo de su carrera profesional, y controlar que la
implementación de dichas medidas desemboque en una representación equilibrada de
ambos sexos en todos los niveles de la organización administrativa de la UE.
 DENTRO DE LA COMISIÓN EUROPEA

La Dirección General de justicia, derechos fundamentales y ciudadanía es la
encargada de las políticas y actividades destinadas a crear un espacio europeo de
justicia, entre las que se encuentran las dirigidas a promover la igualdad de género.
 OTRAS INSTITUCIONES
Consejo de las Regiones y las Municipalidades Europeas (CEMR):
 Comité de derechos de mujeres y hombres en el ámbito local.
 Red de mujeres representantes electas de organismos locales y regionales.
Constituida por el Comité, cuenta con más de 1.400 representantes de países europeos
Fuente: Consejo de las Regiones y las Municipalidades Europeas
CCRE-CEMR (2006): Carta Europea para la Igualdad de Mujeres y Hombres en la vida

local.
CCRE-CEMR: Observatorio de la Carta Europea para la Igualdad de Mujeres y Hombres

en la vida local.
Y, en segundo lugar, destacar el papel del Instituto Europeo de la Igualdad

de Género como organismo cuyo objetivo es apoyar las instituciones europeas y
a los Estados miembros para que fomenten la igualdad de género en todas las
políticas comunitarias y en las políticas nacionales resultantes, y luchar

SOCIALES”.
contra la discriminación por razón de sexo. Otra de las tareas del Instituto es la
sensibilización a la ciudadanía de la Unión Europea sobre este tema.
El Instituto Europeo de la Igualdad de Género, se estableció en mayo de 2007

inicialmente en Bruselas y después fue trasladado a Vilnius, Lituania, donde
actualmente tiene su sede, comenzando su actividad, de facto, en junio de 2010
como agencia europea independiente. Como organismo autónomo desarrolla y
ofrece a la Unión Europea y sus estados miembros, datos e información,
herramientas y metodologías, buenas prácticas y aproximaciones para facilitar y
consolidar el progreso e implantación de las políticas y directivas europeas
dirigidas a promover la igualdad entre mujeres y hombres.
 Para consultar:
Unión Europea: Instituto Europeo por la Igualdad de Género
Fuente: EIGE
Además, en 2008 se crea, adjunto a la Comisión Europea, un Comité Consultivo

para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Su finalidad es
instaurar un marco institucionalizado para facilitar la consulta regular con las
instancias específicamente encargadas de promover la igualdad de oportunidades
en los Estados miembros.
Por último, hay que destacar que los avances en materia de igualdad de trato
y de oportunidades entre mujeres y hombres, así como en la transversalidad de
la perspectiva de género, dentro de las diferentes políticas de la Unión Europea
han tenido un especial impacto en la lucha contra la pobreza y la exclusión
social. Dicho impacto se analizará en la siguiente unidad.
% El número de mujeres en puestos de responsabilidad en la

Administración en países de la Organización para la Cooperación y el

SOCIALES”.
Desarrollo Económico (OCDE) se ha incrementado entre 2015 y 2020

en 14 puntos porcentuales, hasta casi el 43 %, lo que sitúa a España
como el segundo país que más ha crecido, tan solo por detrás de
Eslovaquia (15 %).
Fuente: RTVE
% En la última actualidad la composición del Gobierno de España está

formada por 14 ministras y 8 ministros. Es un equipo con un 63,6%
de mujeres, el que más presencia femenina tiene de Europa, de la
historia de la España democrática y previsiblemente del mundo, aunque
la falta de datos globales impide afirmar con rotundidad esto último.
Solo en otros 14 países de los 35 que mide el Instituto Europeo de

Igualdad de Género —la UE28 más siete invitados— gobiernan
Ejecutivos paritarios, entendidos como aquellos en los que al menos el
40% de sus miembros son hombres o mujeres, según los datos del
segundo trimestre de 2021, los últimos disponibles. España se sitúa a
más de tres puntos y medio de la siguiente en la lista, Lichtenstein (60%
de mujeres), y a una distancia considerable de los siempre modélicos
nórdicos, como Suecia (52,2%) o Finlandia (52,6%). También queda
lejos de las vecinas Francia (51,2%) o Portugal (40%).
Fuente: El País
% Según el informe “Delitos, seguridad y derechos de las víctimas” (2021)

de la Agencia de Derechos Fundamentales de la UE (2021), el 83% de
las mujeres entre 16 y 29 años que viven en Europa limitan a dónde
van y con quién pasan su tiempo libre por miedo a ser víctimas
de acoso o abuso.
Además, solo se denuncian un tercio de todos los episodios de
violencia física.
Fuente: Agencia de la Unión Europa de los Derechos Fundamentales

SOCIALES”.
4. POLÍTICAS Y ORGANISMOS PARA LA IGUALDAD EN ESPAÑA.
Para reflexionar...
 ¿Sabías que hasta 1975 existía un permiso específico, por el cual,

eran los maridos los que tenían que autorizar a las esposas a la hora
de aceptar un trabajo, abrir un negocio, una cuenta bancaria, o
aceptar una herencia? Ellas no podían iniciar procedimientoslegales,
suscribir contratos o comprar y vender bienes sin esta autorización.
Ni siquiera podía iniciar un viaje de cierta duración sin que lo aprobara
su marido.
 ¿Por qué crees que ha sido en las últimas dos décadas cuando se
han desarrollado leyes que responden a la promoción del principio de
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres?
 ¿Conoces qué organismos se encargan de diseñar y llevar a cabo las

políticas de igualdad a nivel nacional? ¿y en tu Comunidad
Autónoma? ¿y en tu municipio?
4.1. EL DERECHO A LA IGUALDAD EN ESPAÑA: DE SU RECONOCIMIENTO

CONSTITUCIONAL A LA LEY ORGÁNICA PARA LA IGUALDAD EFECIVA DE
MUJERES Y HOMBRES. UNA LEY INTEGRAL PARA LA ELIMINACIÓN DE LAS
DESIGUALDADES.
4.1.1. CONSTITUCIÓN DE 1978 Y PRINCIPIO DE IGUALDAD.

En la Constitución de 1978, se recoge la igualdad como valor, como derecho y
principio. Ello inspira todo el desarrollo normativo posterior.
 Para consultar:
Artículos relacionados con el Principio de Igualdad recogidos en la Constitución
Española

SOCIALES”.
Artículo 1.1: “España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que

propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo político”.
Artículo 9.2.: “Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean
reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud
y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política,
económica, cultural y social”.
Artículo 14: “Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o
cualquier otra condición o circunstancia personal o social.”
Artículo 23: “1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones
periódicas por sufragio universal. 2. Asimismo, tienen derecho a acceder en
condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los
requisitos que señalen las leyes.”
Artículo 32.1: “El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena
igualdad jurídica.”
Artículo 35: “Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al
trabajo, a la libre elección de profesión u oficio, a la promoción a través del
trabajo y a una remuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las
de su familia, sin que en ningún caso pueda hacerse discriminación por
razón de sexo.”
Artículo 39.2: “Los poderes públicos aseguran asimismo, la protección integral de los
hijos, iguales éstos ante la ley con independencia de su filiación, y de las
madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitará la investigación
de la paternidad.”
Artículo 139.1: “Todos los españoles tienen los mismos derechos y
obligaciones en cualquier parte de territorio del Estado.”
Artículo 149.1: “El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
1. La regulación de las condiciones básicas que garanticen laigualdad
de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el
cumplimiento de los deberes constitucionales.”
Fuente: Congreso de los Diputados
Cabe señalar que la Constitución Española recoge el principio de igualdad

desde una doble perspectiva:
SOCIALES”.
- Igualdad formal (Igualdad de las y los españoles ante la ley, tanto en el

contenido, como en la aplicación de la misma). Artículo 14 “Los
españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo,
religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia
personal o social”.
- Igualdad real (supone la aplicación de las medidas necesarias por

parte de los poderes públicos para que la igualdad sea realmente
efectiva, removiendo cualquier tipo de obstáculo para su consecución).
Artículo 9.2 “Corresponde a los poderes públicos promover las
condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de
los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los
obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la
participación de todos los ciudadanos en la vida política,
económica, cultural y social”.
La sola promulgación de la igualdad legal no basta para cambiar las estructuras

de la desigualdad y es necesario la puesta en marcha de políticas, programas y
acciones dirigidas a poner fin o, al menos contrarrestar, las desigualdades de
partida para que la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres sea una
realidad.
Así, el Tribunal Constitucional considera que “promover la igualdad y remover

los obstáculos” es una finalidad propia del Estado Social y Democrático de
Derecho. (STC 83/1984 y 8/1986).
Por tanto, la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, en cuanto

principio, ha de presidir la actuación de los poderes públicos y, por otro lado, ha
de estar presente en el cumplimiento, por parte de estos poderes, de losobjetivos
que son propuestos en materia de igualdad de género.

SOCIALES”.
Para ello, el órgano legislador debe transformar el principio de Igualdad en

deberes para la Administración que supongan obligaciones jurídicas, mediante la
imposición de sanciones por incumplimiento de las medidas que la Ley propone
en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. A partir de
ahí, será el órgano judicial competente el encargado de velar por la aplicación
correcta de dicho principio.
 Para consultar:
Durán Ferrer, María (2005) “Género, constitución y estatutos de autonomía” Coord.
Freixes Sanjuán; Teresa y, Sevilla Merino, Julia “Congreso Internacional “Género,
Constitución y Estatutos de Autonomía”. Edita INAP. Páginas. 281-287.
Freixes Sanjuán Teresa (2004) “Género y Constitución Española”. Material docente del
departamento de Ciencia Política y Derecho Público de la Cátedra Jean Monnet de Derecho
Constitucional Europeo de la Universidad Autónoma de Barcelona
Fuente: Cátedra Jean Monet de Derecho Constitucional Europeo. Universidad Autónoma
de Barcelona
Teresa Freixes es Catedrática de Derecho Constitucional en la Universidad Autónoma de

Barcelona y Catedrática Jean Monnet de Derecho Constitucional Europeo. Pertenece al
"Réseau UE d'experts indépendants en matière des droits fondamentaux" de la Unión.
Además de Directora del Observatorio para la Igualdad de la UAB.
Seijas Villadangos, María Esther (2015) "Retos constitucionales en materia de género".

Revista “Cuestiones de género: de la igualdad y la diferencia” nº 10. Páginas 1-15
Fuente: Universidad de León
María Esther Seijas Villadangos es profesora en el Departamento de Psicología,

Sociología y Filosofía de la Facultad de Educación (Universidad de León).
4.1.2. DESARROLLO LEGISLATIVO DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE

GÉNERO.
En este epígrafe se van a analizar tres leyes a través de las cuales se ha

desarrollado el principio de igualdad de género en España.
SOCIALES”.
 LEY 39/1999, DE 5 DE NOVIEMBRE, DE CONCILIACIÓN DE LA VIDA

FAMILIAR Y LABORAL.
 Para consultar:
Ley 39/1999, de 5 de noviembre, de Conciliación de la Vida familiar y laboral (BOE núm.
266 de 6 de noviembre de 1999)
Fuente: Boletín Oficial del Estado
La Ley 39/1999, de 5 de noviembre, de Conciliación de la Vida familiar

y laboral responde a la trasposición de las Directivas 92/85/CEE del Consejo de
19 de octubre de 1992, (relativa a la protección de la trabajadora embarazada,
que haya dado a luz o en período de lactancia) y la 96/34/CEE del Consejo de 3
de junio de 1996, (relativa al Permiso Parental).
Esta Ley intenta responder a los cambios sociales en el ámbito del mercado
laboral a través de la puesta en marcha de un sistema que contemple la
repercusión de dichos cambios en el ámbito familiar, empezando por el
establecimiento de medidas que permitan un reparto equilibrado de las
responsabilidades familiares entre los miembros de la pareja. Se trataría de evitar
que dichas responsabilidades recaigan exclusivamente sobre las mujeres,
teniendo en cuenta, además, que este reparto desequilibrado constituye un
obstáculo para su permanencia en el mercado de trabajo o promoción dentro de
las empresas.
Entre las características y avances que se introdujeron en nuestroordenamiento

jurídico a través de esta Ley, se puede señalar los siguientes:
• Se modifican los permisos (permiso de dos días ampliable a cuatro en

el caso de desplazamiento para los supuestos de accidente y
hospitalización de familiares cercanos) y excedencias relacionadas con
la maternidad, paternidad y el cuidado de familiares dependientes. Se
amplía la posibilidad de solicitar la excedencia a los casos de

SOCIALES”.
acogimiento, tanto permanente como preadoptivo (3 años). Se crea

un nuevo supuesto de excedencia por el cuidado directo de familiares
cercanos, que no pueden valerse por sí mismos por razones de edad,
accidente o enfermedad, y que no desempeñen actividad retribuida (1
año).
• Se amplía el derecho a la reducción de jornada y excedencia de

trabajadoras y trabajadores que tengan que ocuparse de personas
mayores y enfermas.
• Se facilita a los hombres el acceso al cuidado del hijo o la hija desde el

momento de su nacimiento, acogimiento o adopción. El padre podrá
disfrutar de una parte del período de la licencia por maternidad,
adopción o acogimiento (como máximo 10 semanas), de forma
simultánea o sucesiva con el de la madre.
• Se amplía el permiso de maternidad en dos semanas más por cada

hija o hijo en el caso de partos múltiples.
• Se declara expresamente nula la decisión extintiva del despido

motivado, entre otros, por el embarazo, la solicitud o disfrute de
permisos por maternidad, paternidad o cuidado de familiares.
• Se amplía los supuestos que no pueden computarse como faltas de

asistencia a efectos de extinción del contrato de trabajo por absentismo
laboral. Entre ellos, se incluye el riesgo durante el embarazo, las
enfermedades causadas por el mismo, el parto y la lactancia.
• Se prevé reducciones en las cotizaciones empresariales a la Seguridad

Social por contingencias comunes siempre que, por parte de la
empresa, se lleve a cabo un contrato de interinidad a personas

SOCIALES”.
desempleadas para sustituir a la trabajadora o trabajador que se

encuentre disfrutando el permiso de maternidad o paternidad.
La Ley 39/1999, de 5 de noviembre, supuso la modificación de un volumen

importante de normas: el Estatuto de los Trabajadores, la Ley de Procedimiento
Laboral, la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, la Ley General de
Seguridad Social, la Ley 30/1984 de Medidas para la Reforma de la Función
Pública, la Ley de Funcionarios Civiles del Estado y las Leyes de Seguridad Social
de las Fuerzas Armadas.
Sin embargo, la Ley no recogía en su totalidad el contenido de las Directivas

citadas anteriormente y cuyos preceptos debían ser incorporados a nuestro
Ordenamiento Jurídico. Tales como, la individualización del permiso parental
válido para mujeres y hombres por igual, según se establece en la Directiva
96/34/CEE y tampoco recoge la protección de la madre lactante en un puesto de
trabajo cuando suponga un riesgo grave para el bebé, así como el catálogo de
actividades peligrosas, de acuerdo con el contenido de la Directiva 92/85/CEE.
Además, se limitó a introducir medidas exclusivamente relacionadas con el

ámbito laboral, aunque las directivas incorporadas habían sido diseñadas
teniendo en cuenta la conciliación desde una perspectiva integral y, por tanto, el
aspecto laboral, siendo muy importante, no era el único a considerar.
 Para consultar:
Veiga, Yolanda (15 de enero de 2016) “Ángeles Maestro, la primera política que llevó a
su bebé al Congreso” El Correo.
Fuente: El Correo
Hasta la aprobación de una proposición de Reforma del Reglamento en el Congreso delos

Diputados en 2011, las y los diputados y senadores por el artículo 79.3 de la Constitución,
tienen "voto personal e indelegable". Si se producía una baja por enfermedad o maternidad
o paternidad, su grupo parlamentario queda con un voto menos. A partir de la aprobación
de esta reforma, se permite, en estos casos, el voto

SOCIALES”.
telemático con verificación personal, que será aplicable a aquellas votaciones que se
produzcan en sesión plenaria.
Por otro lado, la Ley 39/1999, de 5 de noviembre aparenta tener un carácter

neutro en el sentido de que se dirige a mujeres y a hombres. Sin embargo, las
medidas recogidas en la misma no tienen en cuenta las diferentes situaciones que
viven mujeres y hombres y no están diseñadas para promover cambios en los
roles tradicionales asignados a mujeres y hombres. Tras la entrada en vigor de
esta Ley, eran las mujeres las que seguían solicitando las licencias y permisos
recogidas para el cuidado de las personas de su entorno familiar.
Además, no se aprovechó la posibilidad de establecer medidas que favorecieran

la asunción de las responsabilidades familiares por parte de los hombres. Por
ejemplo, al tratarse de una ley dirigida a la población en activo, lospadres cuyas
compañeras se encontrasen en situación de desempleo no podían solicitar el
permiso de maternidad.
Por tanto, se perdió la oportunidad de contemplar el uso de derechos de

reducción de jornada y excedencia por los hombres como derecho individualizado,
medidas para promover la igualdad de oportunidades en el empleo de las mujeres
o la previsión de servicios de atención a personasdependientes.
Para terminar, se ha de hacer referencia a las modificaciones que esta Ley sufrió
a raíz de la aprobación de iniciativas legislativas posteriores como la Ley
12/2001, de 9 julio, de medidas urgentes de reforma del mercado de
trabajo para el incremento del empleo y la mejora de su calidad. Esta Ley
recogía medidas específicas para los casos de nacimiento de neonatos.
Asimismo, destaca la aprobación del Real Decreto 1251/2001, de 16

noviembre, por el que se regulan las prestaciones económicas del sistema de la
Seguridad Social por maternidad y riesgo durante el embarazo, que desarrolla
reglamentariamente ciertos aspectos de Seguridad Social y dota de regulación y
eficacia a la suspensión a tiempo parcial por maternidad.

SOCIALES”.
 Para consultar:
Cabeza Pereiro, Jaime (2002) “Conciliación de la vida familiar y laboral de las personas
trabajadoras”
Fuente: Universidad de Vigo
Jaime Cabeza Pereiro es Catedrático de Derecho del Trabajo y de Seguridad Social de la

Universidad de Vigo
 LEY 30/2003, DE 13 DE OCTUBRE, SOBRE MEDIDAS PARA

INCORPORAR LA VALORACIÓN DEL IMPACTO DE GÉNERO EN LAS
DISPOSICIONES NORMATIVAS QUE ELABORE EL GOBIERNO.
 Para consultar:
Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre medidas para incorporar la valoración del impacto
de género en las disposiciones normativas que elabore el Gobierno. (BOE núm. 246 de14
de octubre de 2013)
La Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre medidas para incorporar la

valoración de impacto de género establece que los proyectos de ley y las
disposiciones reglamentarias irán acompañados de un informe de impacto de
género. Dicho informe se elabora por el departamento competente antes de la
aprobación de la propuesta normativa. En él se recoge una evaluación previa sobre
qué resultados y efectos de las disposiciones normativas pueden producir sobre
mujeres y hombres de forma separada y la valoración de estos resultados en
relación con la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
El objetivo final del informe es, por tanto, recabar la información necesaria y
realizar los oportunos análisis para detectar posibles desigualdades de género que
pudieran producirse, a lo largo del desarrollo de las normas. A partir de este
análisis, se realizarán las propuestas de reformulación o modificaciones
pertinentes del texto normativo, dirigidas a prevenir los posibles efectos

SOCIALES”.
negativos en su aplicación sobre la igualdad de oportunidades entre mujeres y

hombres.
Además, la elaboración de informes de impacto de género puede contribuir a:

• Una mayor eficacia de la intervención pública, gracias a la
valoración previa de los posibles efectos que las políticas pueden
producir sobre mujeres y hombres.
• Un mejor gobierno, gracias al mayor nivel de información y detalle que

ofrece el conocimiento sobre las necesidades de las personas, desde
una perspectiva de género.
• Un tratamiento justo y equitativo para ambos sexos.
 Para consultar:
Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno (BOE núm. 285 de 28 de
noviembre de 1997)
Artículo 22. De la iniciativa legislativa del Gobierno.
1. El Gobierno ejercerá la iniciativa legislativa prevista en los artículos 87 y 88 de la
Constitución mediante la elaboración, aprobación y posterior remisión de los proyectos
de ley al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.
2. El procedimiento de elaboración de proyectos de ley, a que se refiere el apartado
anterior, se iniciará en el Ministerio o Ministerios competentes mediante la elaboración
del correspondiente Anteproyecto, que irá acompañado por la memoria y los estudios o
informes sobre la necesidad y oportunidad del mismo, con informe sobre el impacto por
razón de género de las medidas que se establecen en el mismo, así como por una memoria
económica que contenga la estimación del coste a que dará lugar.
Artículo 24. Del procedimiento de elaboración de los reglamentos.
1. La elaboración de los reglamentos se ajustará al siguiente procedimiento:
a) La iniciación del procedimiento de elaboración de un reglamento se llevará a cabo por
el centro directivo competente mediante la elaboración del correspondiente proyecto, al
que se acompañará un informe sobre la necesidad y oportunidad de aquél, así como una
memoria económica que contenga la estimación del coste a que dará lugar.

SOCIALES”.
b) A lo largo del proceso de elaboración deberán recabarse, además de los informes,

dictámenes y aprobaciones previas preceptivos, cuantos estudios y consultas se estimen
convenientes para garantizar el acierto y la legalidad del texto.
 Para consultar:
Instituto de la Mujer (2005) “Guía de aplicación práctica, para la elaboración de Informes
de Impacto de Género de las disposiciones normativas que elabore el Gobierno, de acuerdo
a la Ley 30/2003”
Fuente: Mujeres en Red
El contenido de un informe de impacto de género recoge el análisis ex ante del

proyecto normativo que se promueve, con el objetivo de verificar si, en el
momento de planificar las medidas contenidas en la disposición, se ha tenido en
cuenta el impacto que producirá en los hombres y en las mujeres, advirtiendo de
cuáles pueden ser las consecuencias deseadas y no deseadas, proponiendo, en
su caso, su modificación.
En este sentido, un informe de impacto de género debe facilitar:
• La información básica para valorar la situación de partida de mujeres y

hombres.
• Una valoración de los posibles efectos de la norma sobre uno y otro
sexo y sobre la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
La valoración del impacto es de tres tipos:

• En sentido negativo: cuando se prevé que la aplicación de la
actuación, no sólo no va a conseguir la eliminación de desigualdades,
sino que además las va a aumentar. Por tanto, hay que replantear el
trabajo.
• En sentido positivo: cuando se prevé que la aplicación del proyecto
va a conseguir, de alguna forma, la eliminación de las desigualdades
de género y, por lo tanto, los resultados previstos van a contribuir al

SOCIALES”.
desarrollo de los objetivos de las políticas de igualdad de oportunidades.

Por tanto contribuye a acotar o equilibrar las desigualdades entre
hombres y mujeres en el terreno de la intervención. No es necesario
modificar ni replantear el programa.
• En sentido neutro: cuando no existiendo desigualdades de partida
en relación a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, no
se prevea modificación alguna a esta situación.
Además, dependiendo del tipo de norma, de su contenido y de su ámbito de

aplicación, podrá resultar conveniente incluir recomendaciones para mejorar sus
resultados de aplicación, en relación con la igualdad de oportunidades y la
prevención de impactos negativos de género.
 Para consultar:
Contenidos del Informe de Impacto de Género:
1. Situación de partida: Diagnóstico sobre la situación de partida de mujeres yhombres,

en el ámbito tratado por la norma, y relación con las políticas de Igualdad de género.
2. Previsión de resultados: Prospección de cómo incidirá la aplicación de la norma sobre
la situación de partida identificada.
3. Valoración del impacto de género: Calificación de los efectos de la norma,respecto
del avance de la Igualdad de Género.
4. Formulación de propuestas de mejora: Sugerencias de modificación del texto o
recomendaciones de aplicación, para garantizar o mejorar los resultados de la norma, en
relación con su impacto de género.
En cuanto a la valoración del desarrollo de esta Ley, a pesar de la importancia

que tiene la elaboración de los Informes de Impacto de Género, en numerosas
ocasiones hasta el momento, ha sido considerada como un mero trámite a cumplir,
sin tener en cuenta el objetivo final de dicho informe: avanzar en la promoción de
la igualdad entre mujeres y hombres.

SOCIALES”.
 Para consultar
Ministerio de Hacienda: Informes del Impacto de género del Proyecto de Ley de los
Presupuestos Generales del Estado
Fuente: Ministerio de Hacienda
 LEY ORGÁNICA 1/2004, DE 28 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS DE

PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO.
 Para consultar
Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la
Violencia de Género. (BOE, nº313, de 29 de diciembre de 2004)
Fuente: BOE
El uso de la expresión “violencia de género” es tan reciente como el propio

reconocimiento jurídico y social de la realidad del maltrato a las mujeres. Hasta
muy avanzado el siglo pasado, no se encuentra ninguna referencia precisa a esa
forma específica de violencia en los textos normativos, Por tanto, este hecho da
cuenta de la resistencia de una sociedad patriarcal al reconocimiento de la
violencia que sufren las mujeres como una de las mayores discriminaciones.
El primer artículo de la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre de

Medidas de protección integral contra la violencia de género la identifica
como “una manifestación de la discriminación, la situación de desigualdad y las
relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres”.
 Para consultar:
Maqueda Abreu, María Luisa (2005) “La violencia de Género: Entre el concepto jurídico y
la realidad social”. Revista Electrónica de Ciencia Penal y Criminología. Núm. 08-02
Fuente: Revista Electrónica de Ciencia Penal y Criminología
María Luisa Maqueda Abreu es Catedrática de Derecho Penal de la Universidad de

Granada

SOCIALES”.
Antes de comenzar el análisis de esta norma, hay que señalar que se trata de
una Ley Orgánica que, de acuerdo con el artículo 81 de la Constitución, se define
por dos cuestiones: contenido y procedimiento
• En cuanto al contenido, entre las materias reservadas a la ley orgánica se

encuentran: desarrollo de derechos fundamentales y libertades
públicas.
• En cuanto al procedimiento, se establece que su aprobación por el Congreso

de los Diputados se llevará a cabo por mayoría absoluta en una votación
final sobre el conjunto del proyecto.
Por tanto, la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas deProtección

Integral contra la violencia de género (a partir de ahora se recogerá en el texto
como Ley Orgánica 1/2004), supone un avance en la lucha por la erradicación de
la violencia que sufren muchas mujeres, teniendo en cuenta que afecta al
desarrollo de los derechos fundamentales y libertades públicas.
Por otro lado, esta Ley se ha diseñado desde un enfoque integral. Es decir, se
aborda la violencia de género teniendo en cuenta tres ámbitos de actuación:
prevención, intervención y protección.
Y, en este sentido, se recogen preceptos que ya estaban en vigor en otras leyes

y se mejoran y aprueban aspectos nuevos que anteriormente no se habían puesto
en marcha. Pero básicamente representa un texto único, un marco único de
referencia al que poder acudir.

SOCIALES”.
Tabla resumen: Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidasde

protección integral contra la violencia de género.
TÍTULO OBJETO DE LA LEY Y PRINCIPIOS RECTORES
PRELIMINAR
SENSIBILIZACIÓN: Plan Nacional de

Sensibilización y Prevención contra la
Medidas de Violencia de Género.
sensibilización, EDUCACIÓN: Transmisión de valores
TÍTULO I prevención, de igualdad y respeto
detección e PUBLICIDAD: Dignidad y derecho a

intervención imagen no estereotipada.
SANIDAD: Detección precoz y apoyo

asistencial. Protocolos sanitarios.
Derecho a la información y asistencia

social integral
Asistencia jurídica inmediata
Protección Ausencia de puesto de

en el trabajo, reducción o
ámbito de reordenación del tiempo de
la trabajo, movilidad
seguridad geográfica, suspensión con
Derechos de las
social. reserva y extinción del
mujeres
TITULO II contrato con derecho a
víctimas de
desempleo.
violencia
Personal funcionarial: Reconocimiento
de los derechos arribas referenciados,
adaptados a las peculiaridades de la
función pública.
Medidas dirigidas a la inserción laboral.
Ayuda económica para facilitar la

independencia respecto del agresor, si
carece de ingresos y existen especiales

SOCIALES”.
dificultades para obtener un empleo.
Creación de la Delegación del Gobierno

contra la Violencia sobre la Mujer.
TUTELA Creación del Observatorio Estatal de
TITULO III
INSTITUCIONAL Violencia sobre la Mujer. Unidades
especializadas de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.
Incremento de sanciones y
TITULO IV TUTELA PENAL
agravamiento de penas.
Creación de Juzgados de violencia.

TUTELA
TITUTLO V Creación de Fiscalía contra la violencia
JUDICIAL
sobre la mujer.
DISPOSICIONES Reforma del ordenamiento jurídico vigente.

ADICIONALES
Fuente: Instituto de la Mujer (2007) “Módulo de sensibilización y formación continua en Igualdad
de Oportunidades entre mujeres y hombres para personal de las Administraciones Públicas”
El texto recoge, entre otras, medidas de sensibilización e intervención en el

ámbito educativo; de refuerzo de una imagen que respete la igualdad y la
dignidad de las mujeres, con referencia concreta al ámbito de la publicidad; de
apoyo a las víctimas, como el derecho a la información y a la asistencia social
integrada y la especialización de prestaciones; de asistencia jurídica gratuita
para aquellas mujeres víctimas de violencia que no tengan recursos suficientes;
de protección social y de apoyo económico, tanto a las mujeres maltratadas como
a los y las menores que estén dentro del entorno familiar, víctimasindirectas o
mediatas de esta violencia.
En el ámbito sanitario se impulsan medidas para la detección precoz de la

violencia y protocolos de asistencia ante agresiones.
En el ámbito laboral, las víctimas pueden optar por la reducción o a la

reordenación de su tiempo de trabajo, la movilidad geográfica, al cambio de

SOCIALES”.
centro de trabajo, la suspensión de la relación laboral con reserva del puesto de

trabajo o la extinción del contrato.
Se establece una ayuda para quienes dispongan de menos medios y presenten

dificultades para encontrar un empleo, y se considera a las mujeres maltratadas
grupo prioritario para acceder a viviendas protegidas. Para garantizar su
protección, prevenir la violencia y controlar la ejecución de las medidas judiciales
adoptadas, se crean unidades específicas en las fuerzas y cuerpos de Seguridad
del Estado. Además de la creación de estas unidades específicas, es importante
que se establezca un plan de seguridad personalizado para la víctima y un sistema
de vigilancia más efectivo.
Una de las principales novedades es la creación de los juzgados de violencia

sobre la mujer, que conocen todas las causas que afecten a las víctimas, tanto
penales como civiles, medida reivindicada por las organizaciones de mujeres para
establecer que un mismo Juez o Jueza adopte medidas civiles y penales, evitando
la descoordinación y disparidad de criterios entre las resolucionesjudiciales.
Respecto a la Tutela Penal, hay que destacar que las amenazas y las coacciones
graves pasan de faltas a delitos cuando las cometa un hombre sobre una mujer -
su pareja o ex pareja- o cuando la víctima sea una persona especialmente
vulnerable, y también se incrementan las penas para los malos tratos.
Y, por último, se ha de destacar la creación de la “Delegación especial del

Gobierno contra la violencia sobre la mujer” para coordinar e impulsar medidas y
también un Observatorio estatal, para evaluar las propuestas y hacer un
seguimiento.

SOCIALES”.
 Para consultar:
Delegación del Gobierno para la Violencia de Género (2017): Pacto de Estado contra la
Violencia de Género.
Fuente: Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer de la Delegación del Gobierno
contra la Violencia de Género
Real Decreto-ley 9/2018, de 3 de agosto, de medidas urgentes para el desarrollo del

Pacto de Estado contra la violencia de género. BOE nº 188, de 4 de agosto de 2018
Fuente: BOE
 LEY ORGÁNICA 3/2007, DE 22 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD

EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES.
 Para consultar:
Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
(BOE, nº 70, de 23 de marzo de 2007)
La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de

mujeres y hombres se aprobó en el Congreso de los Diputados, el 15 de marzo
de 2007.

SOCIALES”.
Tal y como se ha señalado en el apartado anterior, de acuerdo con el artículo

81 de la Constitución, una Ley Orgánica se define por dos cuestiones: contenido
y procedimiento
• En cuanto al contenido, entre las materias reservadas a la ley orgánica se

encuentran: desarrollo de derechos fundamentales y libertades
públicas, Estatutos de Autonomía y régimen electoral general, normas
reguladoras de los órganos constitucionales o de relevancia constitucional
y del ejercicio de determinados derechos o de la configuración del Estado
autonómico.
• En cuanto al procedimiento, su aprobación por el Congreso de los Diputados

ha de ser por mayoría absoluta en una votación final sobre el conjunto del
proyecto.
En este caso, la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad

efectiva de mujeres y hombres está basada en los artículos 14 y 9.2 de la
Constitución Española (ver el apartado 4.1.1), y se recoge, asimismo, los distintos
avances relativos al principio jurídico universal de la igualdad entre mujeres y
hombres, plasmados en los distintos Tratados Internacionales y en las
Conferencias Mundiales de la Mujer de las Naciones Unidas, así como en la
normativa que a este respecto se ha desarrollado en el seno de la UniónEuropea,
como las Directivas 2002/73/CE y 2004/113/CE, (ver el epígrafe 3 de esta
Unidad).
Tal y como se señala en la Exposición de Motivos, la mayor novedad de esta ley

radica en la prevención de conductas discriminatorias y en el diseño de políticas
activas para hacer efectivo el principio de igualdad. Para ello, se parte del
principio de transversalidad, lo cual supone que se tenga en cuenta la
perspectiva de género en todas y cada una de las políticas que se pongan en
marcha en nuestro Estado, independientemente de la materia (educativa,
sanitaria, artística y cultural, de la sociedad de la información, de
desarrollo rural o de vivienda, deporte, cultura, ordenación del territorio

SOCIALES”.
o de cooperación internacional para el desarrollo) o el ámbito donde se

pongan en marcha (estatal, autonómico o local). En este sentido, “la ley nace
con la vocación de erigirse en la ley-código de la igualdad entre mujeres
y hombres” (Exposición de Motivos. Apartado III).
En el ámbito de las Administraciones Públicas, esta ley constituye el marco

general que permite la adopción de medidas de acción positiva para facilitar
la transversalización de la perspectiva de género, y para cuya consecución se
ponen en marcha los siguientes instrumentos: el Plan Estratégico de Igualdad
de Oportunidades, la creación de una Comisión Interministerial de
Igualdad con responsabilidades de coordinación, los informes de impacto
de género, cuya obligatoriedad se amplía desde las normas legales a los
planes de especial relevancia económica y social, y los informes o
evaluaciones periódicos sobre la efectividad del principio de igualdad.
Dentro de las Administraciones Públicas destacar que, además, se consignan

en la ley medidas específicas sobre los procesos de selección y para la
provisión de puestos de trabajo en el seno de la Administración General
del Estado, incluidas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y a las Fuerzas
Armadas.
Y en el ámbito de las relaciones entre personas, destacan las medidas de

promoción de la igualdad efectiva de mujeres y hombres en las empresas
privadas, las que se recogen en materia de contratación o de
subvenciones públicas o en referencia a los Consejos de Administración,
asimismo, se reconoce el derecho a la conciliación de la vida personal,
familiar y laboral y se fomenta una mayor corresponsabilidad entre
mujeres y hombres en la asunción de obligaciones familiares. En cuanto a
la adopción de medidas concretas a favor de la igualdad dentro del ámbito
empresarial, éstas deben ser formuladas y adoptadas dentro de los procesos de
negociación colectiva para que sean las partes, libre y responsablemente, las
que acuerden su contenido.

SOCIALES”.
Dentro del ámbito de la participación política, tanto en su nivel estatal como

en los niveles, autonómico y local, así como en su proyección de política
internacional de cooperación para el desarrollo, se recoge el principio de
presencia o composición equilibrada. Principio con el que se trata de asegurar
la presencia de mujeres y hombres, de forma que las personas de cadasexo no
superen el sesenta por ciento ni sean menos del cuarenta por ciento en órganos y
cargos de responsabilidad. Para ello, se modifica la normativa reguladora del
régimen electoral general y, a partir de la entrada en vigor de la ley, los partidos
políticos deben presentar listas de composición paritaria en los distintos comicios.
A continuación, se recogen las principales novedades introducidas por la Ley

Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres
y hombres, en nuestro Ordenamiento Jurídico.
NOVEDADES DE ÁMBITO GENERAL.
• Tiene como finalidad alcanzar la igualdad real y efectiva entre mujeres

y hombres y la eliminación de toda discriminación por razón de
sexo, en particular la que afecta a las mujeres.
• Reconoce expresamente a todas las personas el disfrute de los
derechos derivados del principio de igualdad de trato y de la
prohibición de discriminación por razón de sexo.
• Obliga por igual a todas las personas físicas y jurídicas que se
encuentren o actúen en territorio español, con independencia de su
nacionalidad, domicilio o residencia.
• Tiene dimensión transversal y, por tanto, proyecta su influencia
sobre todos los ámbitos de la vida y, singularmente en las esferas
política, civil, laboral, económica, social, cultural y artística.
• Integra el principio de igualdad y la perspectiva de género en la
ordenación general de las políticas públicas y establece los criterios de
actuación de todos los poderes públicos en relación con la igualdad.

SOCIALES”.
• Define los conceptos y categorías básicas relativas a la igualdad:

el principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres,
discriminación directa e indirecta, acoso sexual y por razón de sexo y
acciones positivas.
• Establece las garantías procesales para la tutela del derecho a la
igualdad de mujeres y hombres, a través de un procedimiento
preferente y sumario con inversión de la carga de la prueba cuando
existan indicios suficientes. (Es la persona acusada la quetiene que
demostrar que no se produjo ninguna actuación por su parte que se
pueda considerar que infringe la Ley. Así, en los casos de acosolaboral,
es la persona acosadora la que debe probar que no ha existidoacoso.
• Legitima a las instituciones públicas con competencias en
materia de mujer y a las organizaciones para la defensa de los
derechos de igualdad entre mujeres y hombres, para actuar en
determinados procedimientos judiciales, como los relacionados con
violencia de género.
• Establece un marco general para la adopción de las llamadas acciones
positivas, que permitan alcanzar la igualdad real y efectiva entre
mujeres y hombres.
• Incorpora un importante conjunto de medidas para eliminar y corregir
la desigualdad en los distintos ámbitos de la realidad social,
cultural y artística y para el fomento de la igualdad.
• Asegura una representación equilibrada de ambos sexos en la

composición de los órganos, en los cargos de responsabilidad
de todos los poderes públicos y en la normativa del régimen
electoral.
NOVEDADES DE ÁMBITO ESPECÍFICO.
• Se crea una Comisión Interministerial de Igualdad entre

Mujeres y Hombres y las Unidades de Igualdad en cada
Ministerio.

SOCIALES”.
• Se crea el Consejo de Participación de las Mujeres para la

participación de las organizaciones de mujeres de nuestro país.
• Se establece la utilización no sexista del lenguaje por los poderes
públicos.
• Se introduce la variable sexo en la elaboración de los estudios y
estadísticas que han de elaborar los poderes públicos.
• Se establece la aprobación periódica de un Plan Estratégico de
Igualdad de Oportunidades.
• Se regulan los Planes de Igualdad en las empresas y su
negociación en los convenios colectivos.
• Se crea el distintivo empresarial en materia de igualdad.
• Se establecen medidas específicas para prevenir el acoso sexual y el
acoso por razón de sexo en el trabajo.
• Se reconoce el derecho a la conciliación de la vida personal,familiar
y laboral y el fomento de una mayor corresponsabilidad entre
mujeres y hombres en el reparto de las obligaciones familiares.
• Se crea el permiso de paternidad autónomo y su correspondiente

prestación económica.
• Se crea una nueva prestación por maternidad, de 42 días de
duración para las trabajadoras que no tienen cotización suficiente.
• Se prevé el desarrollo de la figura jurídica de la titularidad compartida
de las explotaciones agrarias, para que se reconozcan plenamente los
derechos de las mujeres en el sector agrario, la correspondiente
protección de la seguridad social, así como el reconocimiento de su
trabajo.
• Se mejora la prestación económica por riesgo durante el embarazo.
• Se protege el riesgo durante la lactancia, con la correspondiente
prestación económica.
• Establece la obligación de evitar toda discriminación en el acceso y
suministro de bienes o servicios.

SOCIALES”.
DECRETO- LEY 6/2019, DE 1 DE MARZO, DE MEDIDAS URGENTESPARA

GARANTÍA DE LA IGUALDAD DE TRATO Y DE OPORTUNIDADES ENTRE
MUJERES Y HOMBRES EN EL EMPLEO Y LA OCUPACIÓN
En marzo de 2019 entró en vigor el Real Decreto-ley 6/2019, de 1 de

marzo, de medidas urgentes para garantía de la igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo y la ocupación, cuyo
objetivo es eliminar la brecha salarial y garantizar el derecho de trabajadores y
trabajadoras a la conciliación y la corresponsabilidad.
A continuación, se detallan las principales novedades en el marco de los

PLANES DE IGUALDAD:
1. A partir de este Decreto 6/ 2019, las entidades de 50 o más de plantilla están

obligadas a elaborar y aplicar un Plan de Igualdad que será objeto de negociación
de acuerdo con la legislación laboral.
2. Se establece un sistema de plazos para dar cumplimiento a esta obligación:

3 años: Para las empresas de 50 a 100 de plantilla.
2 años: Para las empresas de más de 100 hasta 150.
1 año: Para las empresas de más de 150 a 250.
3. El deber de negociar del Plan de Igualdad se extiende al Diagnóstico de dicho

Plan.
4. El Diagnóstico ha de incluir al menos las siguientes materias:

a) Proceso de selección y contratación.
b) Clasificación profesional.
c) Formación.
d) Promoción profesional.
e) Condiciones de trabajo, incluida la auditoría salarial entre mujeres y
hombres.

SOCIALES”.
f) Ejercicio corresponsable de los derechos de la vida personal, familiar

y laboral.
g) Infrarrepresentación femenina.
h) Retribuciones.
i) Prevención del acoso sexual y por razón de sexo
5. Se añade el carácter evaluable de las medidas incluidas en los planes de

igualdad.
6. Las empresas están obligadas a inscribir dicho plan en un nuevo Registro

de planes de igualdad.
7. Las Comunidades Autónomas crearán su propio Registro de Planes de

Igualdad, dependientes de sus respectivas Autoridades.
8. Reglamentariamente se desarrollará el diagnóstico, los contenidos, las

materias, las auditorías salariales, los sistemas de seguimiento y evaluación de
los planes de igualdad; así como el Registro de Planes de Igualdad, en lo relativo
a su constitución, características y condición es para la inscripción y acceso.
En segundo lugar, se recogen las principales novedades en el marco de

PERMISOS:
Matrimonio 15 días naturales
Fallecimiento, accidente o
enfermedad graves,
hospitalización o intervención Dos días
quirúrgica sin hospitalización Ampliables a 4 cuando si se necesita
de parientes hasta segundo desplazamiento
grado de consanguinidad o
afinidad
Traslado del domicilio Un día

SOCIALES”.
habitual.
El tiempo indispensable.
Cuando el cumplimiento del deber
Cumplimiento de un deber suponga la imposibilidad de la prestación del
inexcusable de carácter público trabajo en más del 20 por 100 de las horas
y personal/ ejercicio del laborables en un período de tres meses, la
sufragio activo. empresa podrá pasar a la trabajadora o al
trabajador afectado a la situación de
excedencia.
Acudir a exámenes (en caso

de cursar, con regularidad,
estudios para la obtención de Tiempo necesario
un título académico
profesional).
Permiso retribuido de veinte horas anuales

de formación profesional para el empleo,
Permiso con reserva de siempre y cuando:
puesto de trabajo para - La formación ha de ser vinculada a la
asistencia a curso de actividad de la empresa.
formación. - Acumulables por un periodo de hasta
cinco años.
- Al menos un año de antigüedad en la
empresa.
Miembros del comité de empresa

En función del número de trabajadoras y
trabajadores.
Negociación colectiva
Representantes de las
El tiempo necesario.
trabajadoras y trabajadores.
Delegados de prevención
Un crédito horario según número de
trabajadoras y trabajadores en la empresa
para reuniones, visitas, formación, etc.

SOCIALES”.
Por búsqueda de empleo

6 horas durante el periodo de preaviso y la
(siempre en caso de despido
extinción del contrato.
objetivo)
Desplazamientos temporales
(por razones económicas,
técnicas, organizativas o de 4 días por cada desplazamiento de 3
producción, o bien por meses.
contrataciones referidas a la
actividad empresarial)
Permiso retribuido para ir

Tiempo necesario.
al médico.
Supuestos de nacimiento,
adopción, guarda con fines de
adopción o acogimiento, de Una hora de ausencia del trabajo
acuerdo con el artículo (podrá sustituirlo por una reducción de su
45.1.d), las personas jornada en media hora con la misma
trabajadoras tendrán derecho finalidad o acumularlo en jornadas completas
a una hora de ausencia del en los términos previstos en la negociación
trabajo, que podrán dividir en colectiva o en el acuerdo a que llegue con la
dos fracciones, para el cuidado empresa respetando, en su caso, lo
del lactante hasta que éste establecido en aquella).
cumpla nueve meses.
Nacimientos de hija o hijo Las personas trabajadoras tendrán

prematuros o que, deban derecho a ausentarse del trabajo durante
permanecer hospitalizados a una hora.
continuación del parto.
Permiso remunerado para realizar los

exámenes prenatales y técnicas de
Permiso para exámenes
preparación al parto
prenatales y técnicas de
(En caso de que dichos exámenes tengan
preparación al parto.
lugar durante el horario de trabajo)

SOCIALES”.
Tiempo indispensable para la asistencia a

Permiso en los casos de las preceptivas sesiones de información,
adopción o acogimiento, o preparación y para la realización de los
guarda con fines de adopción. preceptivos informes psicológicos y sociales
previos a la declaración de idoneidad.
Fuente: Iberley: “Permisos laborales retribuidos contemplados en el Estatuto de los
Trabajadores” (4 de abril de 2019)
Iberley
 Para consultar
Real Decreto-ley 6/2019, de 1 de marzo, de medidas urgentes para garantía de la igualdad
de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo y la ocupación (BOE
nº 57, de 7 de marzo de 2019)
Fuente: BOE
REAL DECRETO 901/2020, DE 13 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE

REGULAN LOS PLANES DE IGUALDAD Y SU REGISTRO Y SE MODIFICA EL
REAL DECRETO 713/2010, DE 28 DE MAYO, SOBRE REGISTRO Y
DEPÓSITO DE CONVENIOS Y ACUERDOS COLECTIVOS DE TRABAJO TIENE
POR OBJETO EL DESARROLLO REGLAMENTARIO DE LOS PLANES DE
IGUALDAD, ASÍ COMO DE SU DIAGNÓSTICO, INCLUIDAS LAS
OBLIGACIONES DE REGISTRO, DEPÓSITO Y ACCESO
El Real Decreto 901/2020, de 13 de octubre, por el que se regulan los planes

de igualdad y su registro y se modifica el Real Decreto 713/2010, de 28 de
mayo, sobre registro y depósito de convenios y acuerdos colectivos de trabajo
tiene por objeto el desarrollo reglamentario de los planes de igualdad, así como
de su diagnóstico, incluidas las obligaciones de registro, depósito y acceso.
Los planes de igualdad vigentes al momento de la entrada en vigor del Real

Decreto 901/2020 (14 de enero de 2021), deberán adaptarse al contenido de este,
en el plazo previsto en el plan para su revisión y, en todo caso, en un plazomáximo
de doce meses desde la entrada en vigor del reglamento, es decir el 14 de enero
de 2022.

SOCIALES”.
Entre las principales novedades:
• Regulación del mecanismo negociador en las empresas donde no existe

representación legal de la plantilla.
• Cuantificación del número de personas trabajadoras de la empresa a
los efectos de cumplir con la obligación de elaborar un plan de igualdad.
• En la comisión negociadora se promoverá la composición equilibrada de
mujeres y hombres con la formación y/o experiencia en igualdad entre
mujeres y hombres.
• Desarrolla el contenido mínimo de los planes de igualdad regulándose
el alcance del diagnóstico como elemento esencial previo a la elaboración
del plan de igualdad.
• Respecto a los registros de los planes de igualdad destaca la
obligatoriedad del mismo.
Hay que destacar que este Real Decreto 901/2020 da cumplimiento al mandato
del art. 46.6 LOIMH, y, además, ha sido fruto del Acuerdo por la igualdad efectiva
entre mujeres y hombres en el trabajo, alcanzado entre los Ministerios de Trabajo
y Economía Social, el Ministerio de Igualdad y los sindicatos CCOO y UGT tras un
proceso extenso de conversación en la Mesa de Diálogo Social.
 Para consultar
Real Decreto 901/2020, de 13 de octubre, por el que se regulan los planes de
igualdad y su registro y se modifica el Real Decreto 713/2010, de 28 de mayo,
sobre registro y depósito de convenios y acuerdos colectivos de trabajo (BOE nº
272, de 14 de octubre de 2020)
Fuente: BOE
REAL DECRETO 902/2020, DE 13 DE OCTUBRE, DE IGUALDAD

RETRIBUTIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES

SOCIALES”.
El principio de igual retribución por trabajo de igual valor, art. 28.1 del Estatuto
de los Trabajadores, vincula a todas las empresas, independientemente del
número de personas trabajadoras y a todos los convenios y acuerdos colectivos.
Este Real Decreto tiene por objeto establecer medidas específicas para hacer
efectivo el derecho a la igualdad de trato y no discriminación entre mujeres y
hombres en materia retributiva, desarrollando mecanismos para identificar y
corregir la discriminación en este ámbito y luchar contra la misma, promoviendo
las condiciones necesarias y removiendo los obstáculos existentes. Entre sus
principales novedades resalta la regulación de los instrumentos de transparencia
retributiva: los registros retributivos, la auditoría retributiva, el sistema de
valoración de puestos de trabajo de la clasificación profesional contenida en la
empresa y en el convenio colectivo de aplicación y el derecho de información de
las personas trabajadoras.
• Registro retributivo. Todas las empresas deben tener un registro

retributivo de toda su plantilla, incluido el personal directivo y los
altos cargos. Este registro tiene por objeto garantizar la transparencia
en la configuración de las percepciones, de manera fiel y actualizada y
un adecuado acceso a la información retributiva de las empresas, al
margen de su tamaño.
• Auditoría retributiva. Las empresas que elaboren un plan de

igualdad deberán incluir en el mismo una auditoría retributiva. Dicha
auditoría tiene por objeto obtener la información necesaria para
comprobar si el sistema retributivo de la empresa, de manera trasversal
y completa, cumple con la aplicación efectiva del principiode igualdad
entre mujeres y hombres en materia de retribución.
• La transparencia en la negociación colectiva. Con el objetivo de

comprobar que la definición de los grupos profesionales se ajusta a
criterios y sistemas que garantizan la ausencia de discriminación

SOCIALES”.
directa e indirecta entre mujeres y hombres y la correcta aplicación

del principio de igualdad de retribución por trabajos de igual valor, las
mesas negociadoras de los convenios colectivos deberán asegurarsede
que los factores y condiciones concurrentes en cada uno de los grupos
y niveles profesionales respetan los criterios de adecuación, totalidad y
objetividad, y el principio de igual retribución para puestos de igual
valor.
• Tutela administrativa y judicial. La información retributiva o la

ausencia de la misma derivada de la aplicación de este real decreto,
podrá servir para llevar a cabo las acciones administrativas y judiciales,
individuales y colectivas oportunas.
Las personas trabajadoras a tiempo parcial tienen los mismos derechos,

incluidos los retributivos, que las personas trabajadoras a tiempo
completo.
• Procedimiento de valoración de los puestos de trabajo. En el plazo

de seis meses desde la entrada en vigor del presente realdecreto,
se aprobará, a través de una orden dictada a propuesta conjunta de las
personas titulares de los Ministerios de Trabajo y Economía Social y del
Ministerio de Igualdad, un procedimiento de valoración de los puestos
de trabajo.
El presente real decreto entrará en vigor a los seis meses de su publicación

el en “Boletín Oficial del Estado”.
 Para consultar
Real Decreto 902/2020, de 13 de octubre, de igualdad retributiva entre mujeres
y hombres (BOE nº 272, de 14 de octubre de 2020)
Fuente: BOE

SOCIALES”.
4.2. EL PAPEL DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS EN LA CONSECUCIÓN

DE LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES.
4.2.1. MINISTERIO IGUALDAD.
En la actual legislatura, corresponde al Ministerio de Igualdad
la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de igualdad

y de las políticas dirigidas a hacer real y efectiva la igualdad entre mujeres y
hombres, la prevención y erradicación de las distintas formas de violencia contra
la mujer y la eliminación de toda forma de discriminación por razón de sexo, origen
racial o étnico, religión o ideología, orientación sexual, identidad de género,
edad, discapacidad o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
En particular, le corresponde la elaboración y desarrollo de las normas,

actuaciones y medidas dirigidas a asegurar la igualdad de trato y de
oportunidades, especialmente entre mujeres y hombres, el fomento de la
participación social y política de las mujeres, y la prevención y erradicación de
cualquier forma de violencia contra la mujer.
 Para consultar:
Real Decreto 455/2020, de 10 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgánica
básica del Ministerio de Igualdad. (BOE nº63, de 12 de marzo de 2020)
Fuente: BOE
4.2.2. SECRETARÍA DE ESTADO DE IGUALDAD Y PARA LA

ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
De acuerdo con la estructura del Ministerio de Igualdad, de la Secretaría de

Estado de Igualdad y para la erradicación de la violencia contra las
mujeres depende el Instituto de las Mujeres, la Delegación del Gobierno
contra la Violencia de Género, con rango de dirección general, así como la
Dirección General para la Igualdad de Trato y No Discriminación y contra el

SOCIALES”.
Racismo y la Dirección General para la igualdad real y efectiva de las personas

LGTBI+.
4.2.3. DELEGACIÓN DEL GOBIERNO CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO.
La Delegación del Gobierno contra la Violencia de Género asume las

competencias de la Delegación Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la
Mujer de acuerdo con el Real Decreto 200/2012, de 23 de enero.
En este sentido, es importante señalar que la creación de la Delegación

Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer (Real Decreto
237/2005, de 4 de marzo (B.O.E. de 8 de marzo) y el Observatorio Estatal de
Violencia sobre la Mujer se deben a la Ley Orgánica 1/2004, de 28 dediciembre
(B.O.E. de 29 de diciembre), de Medidas de Protección Integral contra la Violencia
de Género.
Por último, se adscribe al Ministerio de Igualdad el Observatorio Estatal de

Violencia sobre la Mujer, a través de la Delegación del Gobierno para la
Violencia de Género, que ejerce su presidencia.
 Para consultar:
Página web oficial de la Delegación del Gobierno para la Violencia de Género.
Fuente: Delegación del Gobierno contra la Violencia de Género
4.2.4. OBSERVATORIO ESTATAL DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER.
El Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer se creó por la Ley Orgánica

1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integralcontra la
Violencia de Género y, junto a la actual Delegación del Gobierno contra la
Violencia de Género impulsan la puesta en marcha de políticaspúblicas dirigidas
a ofrecer tutela a las víctimas de este tipo de violencia.

SOCIALES”.
El Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer es el organismo colegiado

estatal encargado de recabar cuanta información obre en poder de las
instituciones, tanto públicas como privadas, que, desde el ámbito social, sanitario,
educativo, judicial y policial, entre otros, están implicadas en la lucha contra la
violencia de género, para analizar la magnitud de esta lacra social y su evolución.
Todo ello permitirá asesorar y evaluar de forma más rigurosa las distintas políticas,
con el fin de proponer nuevas medidas y adoptar aquellas otras que permitan la
corrección de las disfunciones observadas, para actuar de forma más eficaz y
eficiente contra este tipo de violencia.
Desde 2007, el Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer aprueba el

Informe Anual del Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer, en
base a un sistema de indicadores y variables que ha permitido crear la base de
datos del Observatorio.
En el XII Informe Anual de este Observatorio, se indicaba que:
• El número total de víctimas mortales desde 2003 hasta 2018 ha sido de 978.
• De las 1.657.551 denuncias presentadas desde 2007 hasta 2018, 1.181.672

fueron interpuestas directamente por las víctimas de violencia de género
en juzgados o policía, 234.796 procedían de atestados policiales por
intervención directa, 180.571 derivaban de partes de lesiones, 26.946
fueron interpuestas por familiares de la víctima y 33.566 por servicios de
asistencia y terceros en general.
• En el periodo 2010-2018, el número de casos de mujeres con atención

policial va decreciendo cada año hasta 2016, cuando se da un ligero repunte
que se acentúa en los años 2017 y 2018. Sin embargo, se observauna gran
diferencia en la evolución de los casos con riesgo no apreciado y los que
requieren de protección policial: mientras que los primeros van

SOCIALES”.
disminuyendo desde 2011 los segundos no dejan de aumentar desde2013.

A 31 de diciembre de 2018, 58.498 mujeres estaban recibiendo atención
policial (casos activos) por parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado como víctimas de violencia de género. En 25.435 de estos casos, la
última valoración fue de riesgo no apreciado. Sin embargo,en 33.063 casos
se concluyó que las mujeres eran víctimas de riesgo porlo que contaban
además con protección policial.
• ·El servicio telefónico de información y asesoramiento jurídico en materia de

violencia de género 016 atendió desde el 3 de septiembre de 2007 al 31de
diciembre de 2018 a 798.872 llamadas.
• Desde la puesta en marcha del Servicio de Atención y Protección para

Víctimas de usuario de violencia de género (ATENPRO) y hasta el final de
2018, 93.181 mujeres lo habían utilizado.
 Para consultar:
Real Decreto 253/2006, de 3 de marzo, por el que se establecen las funciones, el régimen
de funcionamiento y la composición del Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer,
y se modifica el Real Decreto 1600/2004, de 2 de julio, por el que se desarrollala estructura
orgánica básica del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. (BOE núm. 62, de 14 de
marzo de 2006)
Ministerio de Igualdad (2021): “XI Informe anual del Observatorio Estatal de Violencia
sobre la Mujer 2018”
Fuente: Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer
Noticia. Redacción (28 de diciembre de 2019) “La ley contra la Violencia de Género
cumple 15 años: los retos y las asignaturas pendientes”
Fuente: RTVE

SOCIALES”.
4.2.5. EL INSTITUTO DE LAS MUJERES
 Para consultar:
Instituto de las Mujeres
En 1983 se creó el Instituto de la Mujer (Ley 16/1983, de 24 de octubre,

de creación del organismo autónomo Instituto de la Mujer) y tenía como finalidad
primordial el cumplimiento y desarrollo de políticas encaminadas a promover las
condiciones que posibiliten la igualdad de ambos sexos y laparticipación de la
mujer en la vida política, cultural, económica y social. Además, se establecían dos
líneas de actuación:
1. Impulsar la creación de programas y servicios de información,

formación y atención a mujeres.
2. Fomentar actuaciones para promover y coordinar políticas específicas
desde la Administración dirigidas a las mujeres.
 Para profundizar:
El Instituto de la Mujer fue creado por la Ley 16/1983, de 24 de octubre y la Dirección
General para la Igualdad de Oportunidades emana del Real Decreto 1887/2011, de 30
de diciembre.
Además, incorpora como finalidad primordial la promoción y el fomento de las

condiciones que posibiliten la igualdad social de ambos sexos y la participación
de la mujer en la vida política, cultural, económica y social, así como la prevención
y eliminación de toda clase de discriminación de las personas por razón de
nacimiento, sexo, origen racial o étnico, religión o ideología, orientacióno identidad
sexual, edad, discapacidad o cualquier otra condición o circunstancia personal o
social.

SOCIALES”.
A lo largo de su historia se ha destacado por sus iniciativas y actuaciones para

apoyar el avance de las mujeres, promoviendo la igualdad efectiva entre mujeres
y hombres en distintos ámbitos.
 Para consultar:
Funciones del Instituto de las Mujeres
Según la Ley de creación del Instituto de la Mujer, eran las siguientes:
1. Estudiar la situación de la mujer española en los siguientes campos: legal, educativo,

cultural, sanitario y sociocultural.
2. Recopilar información y documentación relativa a la mujer, así como la creación de un
banco de datos actualizado que sirva de base para el desarrollo de las funciones y
competencias del Instituto.
3. Elaborar informes e impulsar medidas que contribuyan a eliminar las existentes
respecto a la mujer en la sociedad.
4. Seguimiento de la normativa vigente y su aplicación en materia que es competencia
de este Instituto.
5. Prestar asesoramiento y colaboración al Gobierno para lograr las mesas previstas en
la presente Ley.
6. Coordinar los trabajos que han de desarrollar los diferentes Ministerios y demás
organismos específicamente relacionados con la mujer.
7. Administración de los recursos de todo orden que le sean asignados para el
cumplimiento de sus fines.
8. Establecer relaciones con las organizaciones no gubernamentales de ámbito estatal y
procurar la vinculación del Instituto a los Organismos Internacionales respectivos de
acuerdo con el Ministerio de Asuntos Exteriores.
9. Fomentar las relaciones con Organismos Internacionales dedicados a las materias
afines y de interés del Instituto, de acuerdo con el Ministerio de Asuntos Exteriores.
10. Establecer relaciones con las instituciones de análoga naturaleza y similares de las
Comunidades Autónomas y de la Administración local.
11. Fomentar la prestación de servicios a favor de la mujer y, en particular, los dirigidos
a aquellas que tengan una especial necesidad de ayuda.
12. Recibir y canalizar, en el orden administrativo, denuncias formuladas por mujeres de
casos concretos de discriminación de hecho o de derecho por razón de sexo.

SOCIALES”.
13. Realizar cuantas actividades sean requeridas para el logro de las finalidades
anteriormente expuestas dentro de las habilitaciones concedidas en la Legislación
Reguladora de las Entidades Estatales Autónomas y por la Ley General Presupuestaria.
En la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra

la Violencia de Género, las funciones del Instituto de la Mujer son ampliadas:
• Junto a otros organismos, (la Delegación Especial del Gobierno contra la
violencia sobre la mujer, el Instituto de la Mujer u órgano equivalente de cada Comunidad
Autónoma, el Ministerio Fiscal y las Asociaciones que tienen como objetivo único la defensa
de los intereses de las mujeres) está legitimado para ejercitar ante los Tribunales la
acción de cesación de publicidad ilícita por utilizar en forma vejatoria la imagen
de la mujer, en los términos de la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de
Publicidad, (artículo 12. Titulares de la acción de cesación y rectificación).
• Junto con la Delegación Especial del Gobierno contra la violencia sobre la mujer,
las asociaciones de defensa de los intereses de las mujeres y los titulares de un derecho
o interés legítimo, el Instituto de la Mujer podrá solicitar del anunciante su cesación
y rectificación cuando una publicidad sea considerada ilícita por afectar a la
utilización vejatoria o discriminatoria de la imagen de la mujer. (Disposición
adicional sexta. Modificación de la Ley General de Publicidad. Apartado 2, añadiendo un
nuevo apartado 1 bis en el artículo 25 de la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de
Publicidad).
En la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y

hombres (Disposición adicional vigésima séptima. Modificaciones de la Ley de creación
del Instituto de la Mujer), estas funciones fueron ampliadas con las que, a continuación,
se recogen:
a) La prestación de asistencia a las víctimas de discriminación para que tramiten sus
reclamaciones por discriminación.
b) La realización de estudios sobre la discriminación.
a. La publicación de informes y la formulación de recomendaciones sobre cualquier
cuestión relacionada con la discriminación.
Por otra parte, dentro de esta Ley se recoge la designación del Instituto de la Mujer
como “el organismo competente en el Reino de España a efectos de lo dispuesto en
el artículo 8 bis de la Directiva 76/207, de 9 de febrero de 1976, modificada por la Directiva
2002/73, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de septiembre de 2002,

SOCIALES”.
relativa a la aplicación del principio de igualdad de trata entre hombres y mujeres

en lo que se refiere al acceso al empleo, a la formación y a la promoción
profesionales, y a las condiciones de trabajo y en el artículo 12 de la Directiva
2004/113, del Consejo, de 13 de diciembre de 2004, sobre la aplicación del principio
de igualdad de trato entre hombres y mujeres en el acceso a bienes y servicios y
su suministro” (Disposición adicional vigésima octava: Designación del Instituto de la
Mujer).
Según la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalización del Sector Público y otras

medidas de reforma administrativa, las funciones del Instituto de la Mujer y para la
Igualdad de Oportunidades son:
a) Impulsar y desarrollar la aplicación transversal del principio de igualdad de trato y no
discriminación y, singularmente, de las medidas que hagan efectivo el principio de igualdad
de oportunidades entre mujeres y hombres.
b) Recibir y canalizar en el orden administrativo las denuncias formuladas en casos
concretos de discriminación de hecho o de derecho por razón de sexo, asistiendo de
manera independiente a las víctimas de discriminación por este motivo para que tramiten
sus reclamaciones.
c) Promover las medidas dirigidas a la asistencia y protección de las víctimas de
discriminación por cualquiera de los motivos a los que se refiere el artículo 2, sin perjuicio
de las competencias asumidas por otros órganos.
d) Recopilar información y documentación relativa a la mujer y a las personas víctimas
de discriminación, así como crear un banco de datos actualizado que sirva de base para
el desarrollo de las funciones y competencias del Instituto.
e) Elaborar informes, estudios y recomendaciones sobre la situación de las mujeres en
España y sobre materias que afecten a la igualdad de trato y a la no discriminación y su
difusión e intercambio con departamentos ministeriales y entes públicos o privados, de
ámbito internacional, nacional, autonómico o local.
f) Realizar cuantas actividades favorezcan la participación de las mujeres en la actividad
económica y en el mercado de trabajo, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica
3/2007, de 22 de marzo
g) Velar por la imagen de las mujeres en la publicidad y atender a las denuncias concretas
en este campo.
h) Fomentar las relaciones en el ámbito de sus competencias con organizaciones no
gubernamentales de ámbito estatal, así como con entes estatales, autonómicos y locales,
públicos o privados y procurar la vinculación del Instituto con OrganismosInternacionales
dedicados a materias afines.
SOCIALES”.
i) Formular iniciativas y actividades de sensibilización social, información, formación y

participación, así como realizar cuantas actividades sean requeridas para el logro de las
finalidades expuestas, con arreglo a la normativa de aplicación.
j) Ejercer cualquier otra de las funciones atribuidas por la normativa vigente.
La creación del Instituto de la Mujer supuso el comienzo de una política

institucional para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres que se
concretó en sucesivos Planes para la Igualdad de Oportunidades de las
Mujeres (PIOM), encaminados a eliminar las diferencias por razón de sexo y a
favorecer que las mujeres no fueran discriminadas en la sociedad.
Actualmente está en vigor el III Plan Estratégico para la igualdad efectiva

de Mujeres y Hombres (PEIEMH) 2022-2025, aprobado el 22 de diciembre de
2022.
 Para consultar:
Planes de Igualdad de Oportunidades (1988-2016)
I PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LAS MUJERES

(1988-1990)
Recogía los siguientes objetivos:

• Desarrollo normativo del principio de igualdad y no discriminación por razón de
sexo.
• Acceso de las mujeres a mayores posibilidades de información, formación y
cultura.
• Fomentar el reparto de responsabilidades entre hombres y mujeres.
• Libre ejercicio de la maternidad y la paternidad.
• Mejorar la protección de la salud de las mujeres.
• Diversificar las opciones escolares y profesionales.
• Reducir la tasa de desempleo femenino y la segregación laboral por razón de
sexo y mejorar las condiciones de las mujeres en el mercado de trabajo.
• Mejorar la protección social de colectivos de mujeres necesitados de ayuda.
• Impulsar programas de cooperación internacional hacia mujeres de países en
desarrollo.

SOCIALES”.
• Mejorar el conocimiento sobre la situación social de las mujeres.
II PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LAS MUJERES

(1993-1995)
En este Plan se fijaron los siguientes objetivos:

• Aplicar y desarrollar la legislación igualitaria.
• Promover la participación equitativa de las mujeres en la elaboración y
transmisión del conocimiento.
• Equilibrar la participación de las mujeres en el mundo laboral.
• Difundir una imagen social de las mujeres ajustada a su realidad actual.
• Promover un reparto equitativo de responsabilidades familiares.
• Incrementar la participación social y política de las mujeres.
• Fomentar el acceso de las mujeres a puestos de dirección.
• Mejorar los aspectos sociosanitarios que afectan a las mujeres.
• Insertar socialmente a colectivos de mujeres afectados por la marginación.
• Integrar las políticas de igualdad en el marco internacional.
III PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE

MUJERES Y HOMBRES (1997-2000)
Este Plan se basa en tres ejes:

• Desarrollar medidas específicas destinadas a combatir las desigualdades por razón
de sexo y aumentar la presencia de las mujeres en todos los ámbitos de la vida
social.
• Desarrollar el principio de transversalidad, que asegure que a cualquier acción se
sume la defensa y garantía del principio de igualdad de trato.
• Incorporar a la acción política del gobierno la iniciativa social.
Y los objetivos son:

• Educación: promover la igualdad de acceso de las mujeres a todos los procesos
educativos y desarrollar un modelo coeducativo informado de valores igualitarios
entre ambos sexos.
• Economía y empleo: visualizar la aportación de las mujeres al sector y promove
el control de las mujeres sobre los recursos económicos y una mayor incorporación
al mercado laboral.
• Salud: visión integral y promocional de la salud de las mujeres, desde la
prevención a la asistencia, tanto en aspectos específicos de la salud sexual, como

SOCIALES”.
en los derivados de los condicionantes culturales y sociales de género.

• Poder y toma de decisiones: promover a las mujeres a los puestos de decisión
reequilibrio de poder en el ámbito público y reparto de responsabilidades en e
ámbito privado.
• Imagen y medios de comunicación: colaborar en los procesos de cambio que
favorezcan una sociedad más igualitaria.
• Violencia: eliminación de todas las formas de discriminación, tanto en el ámbito
privado como laboral y social.
• Mujeres rurales: medidas para visualizar la aportación de la mujer rural a la
economía y apoyo a la creación de empresas de mujeres en el mundo rural.
• Medio ambiente: promoción de una vida saludable y productiva en armonía con la
naturaleza.
• Exclusión social: promover el acceso igualitario de todas las mujeres a los derechos
de igualdad.
• Cooperación: integrar la dimensión de la Igualdad de oportunidades en las políticas
de las Administraciones Públicas y fomentar la cooperación con las organizaciones
no gubernamentales y los organismos internacionales para alcanzar la igualdad.
IV PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE

MUJERES Y HOMBRES DE ESPAÑA (2003-2006)
Se inspira en dos principios fundamentales: el Mainstreaming de Género, que consiste

en promover el principio de igualdad entre mujeres y hombres en todas las políticas y
a todos los niveles; y el principio de cooperación entre todos los agentes implicados en
la igualdad de oportunidades.
Las medidas específicas propuestas por este Plan (168 en total) en los distintos
ámbitos serán llevadas a cabo por los distintos Ministerios, con presupuestos
propios y en 8 áreas:
1. Área de introducción de la perspectiva de género en las políticas públicas.Cooperar

con las Administraciones Públicas e instituciones para introducir la perspectiva de
género en todas las políticas, planes y estrategias.
2. Área de igualdad entre mujeres y hombres en la vida económica. Impulsar la
incorporación, permanencia y promoción de las mujeres en el mercado laboral.
3. Área de participación en la toma de decisiones. Promover el acceso y la

SOCIALES”.
participación equilibrada de mujeres y hombres en las estructuras de poder y toma

de decisiones, en todos los ámbitos sociales, políticos, económicos y culturales.
4. Área de promoción de la calidad de vida de las mujeres. Desarrollar iniciativas en
el ámbito de la salud, la educación, la cultura que favorezcan la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres, así como promover la igualdad a través
del acceso a la protección social.
5. Área de fomento de la igualdad en la vida civil. Proceder al seguimiento y
difusión de la legislación y jurisprudencia nacional y europea, en materia de
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
6. Área de transmisión de valores y actitudes igualitarias. Promover valores y
difundir prácticas sobre igualdad entre mujeres y hombres y evitar una imagen
estereotipada y sexista de las mujeres en los medios de comunicación y la
publicidad.
7. Área de conciliación de la vida familiar y laboral. Impulsar cambios normativos y
medidas que faciliten la compatibilidad de la vida laboral y familiar y realizar un
seguimiento de resultados de las medidas legislativas ya implantadas.
8. Área de cooperación. Cooperar con Organismos Internacionales, tanto
comunitarios como extracomunitarios, Comunidades Autónomas, Corporaciones
Locales, ONGs y otras instituciones.
PLAN ESTRATÉGICO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

(2008-2011)
El Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades se inspira en dos principios básicos:

no discriminación e igualdad.
Asimismo, el Plan Estratégico desarrolla cuatro principios rectores: Ciudadanía,

Empoderamiento, Transversalidad e Innovación, que están, además, relacionados entre
sí.
Los cuatro principios inspiradores van a ordenar y articular el contenido del Plan
Estratégico de Igualdad de Oportunidades a lo largo de los doce Ejes que componen el
contenido del Plan. Estos doce Ejes son:
1. Participación Política y Social

SOCIALES”.
1. Aumentar la participación de las mujeres en los puestos de representación y

decisión política para alcanzar una composición equilibrada entre mujeres y
hombres.
2. Incrementar la participación de las mujeres en los puestos de representación y
dirección de la Administración del Estado.
3. Incrementar la participación de las mujeres en los puestos de dirección y
responsabilidad en el poder judicial.
4. Incrementar la participación de las mujeres en la dirección de las empresas.
5. Incrementar la participación de las mujeres en los puestos de dirección y
responsabilidad en los medios de comunicación.
6. Remover los obstáculos que impiden la participación de las mujeres.
7. Implementación de las Unidades de Igualdad en los Ministerios.
8. Promoción de la labor desarrollada por los Observatorios de Igualdad.
2. Participación Económica
1. Fomentar la empleabilidad, la calidad en el empleo y la igualdad salarial de las
mujeres.
2. Velar por la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y fomentar las
acciones de responsabilidad social en las empresas.
3. Promover el emprendimiento y empoderamiento económico femenino.
4. Analizar y medir la participación económica de mujeres y hombres: hacia la
igualdad en femenino.
3. Corresponsabilidad
1. El ámbito privado/doméstico. Promover el desarrollo de un modelo de convivencia
familiar y social más igualitaria.
2. El mercado laboral. Promover el desarrollo de un nuevo modelo de relaciones
laborales y empleo de calidad que facilite la corresponsabilidad para la conciliación
de la vida personal, familiar y laboral.
3. Los servicios públicos. Fortalecer y desarrollar, plenamente, la red de servicios de
atención y cuidado a menores y personas dependientes.
4. El resto de estructuras sociales. Propiciar un cambio en el diseño y
funcionamiento de las infraestructuras urbanas dirigido a facilitar la conciliación de
los diferentes tiempos de mujeres y hombres.
4. Educación
1. Promover que el profesorado y quienes trabajan en la enseñanza reciban la formación
adecuada, tanto inicial como continua, en coeducación, prevención de violencia de
género, e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

SOCIALES”.
2. Promover la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los órganos dirección,

participación y toma de decisiones del sistema educativo.
3. Implementar la coeducación en los proyectos educativos del centro.
4. Prevenir y actuar contra la violencia de género en todos los tramos de laeducación.
5. Potenciar la integración de la perspectiva de género en las actividades deportivas.
6. Promover que los libros de texto y los materiales educativos se editen
respondiendo a criterios de igualdad y no discriminación, incorporando la visión y
las aportaciones realizadas por las mujeres en todos los contenidos escolares y
académicos.
7. Promover la inclusión de contenidos y actividades específicas, adaptados a cada
tramo educativo, sobre el significado y alcance de la igualdad entre mujeres y
hombres.
8. En el marco de la atención a la diversidad, prestar una atención específica a los
colectivos de niñas y mujeres que se encuentren en situación de mayor
vulnerabilidad por sufrir una doble discriminación por su situación dediscapacidad,
pertenencia a minorías étnicas, migración o exclusión social.
9. Desde el marco de los principios democráticos de la Constitución y la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, y teniendo en cuenta la creciente diversidad
cultural del alumnado, garantizar una educación para la igualdad y desde la
igualdad entre hombres y mujeres.
10. Adaptar los programas de educación de personas adultas a los nuevos perfiles y
necesidades de los destinatarios.
11. Fomentar el diseño y realización de programas de orientación no sexista que
promuevan la elección de estudios de forma no discriminatoria.
12. Promover la gestión de los centros educativos con criterios de conciliación de la
vida laboral y personal.
13. Incorporar la perspectiva de género en los procesos de evaluación del sistema
educativo.
5. Innovación
1. Incorporar la transversalidad de género como principio rector de las políticas
desarrolladas en el ámbito de la innovación tecnológica y la Sociedad de la
Información.
2. Ampliar el conocimiento, actualmente disponible, sobre la participación femenina
en los entornos de la ciencia y la tecnología, así como acerca de la brecha digital

SOCIALES”.
de género, a fin de alimentar estrategias innovadoras para alcanzar la igualdad,

también, en estos ámbitos.
3. Asumir, por parte de las Administraciones Públicas, el liderazgo para incorporar a
las mujeres como protagonistas, con acciones que faciliten su participación en los
ámbitos tecnológicos, la adquisición de las capacidades necesarias (fluidez
tecnológica) y la inclusión de grupos vulnerables.
4. Integrar la visión de las mujeres en los procesos de diseño, producción y gestión
de ámbitos científicos (equidad tecnológica).
5. Diseñar acciones dirigidas a que Internet se convierta en un ámbito de libertad que
favorezca la expansión de los proyectos de las mujeres, estableciéndose como
herramienta para cambiar los estereotipos y las relaciones de género.
6. Conocimiento
1. Formalizar los Estudios Feministas, de las Mujeres y del Género en el ámbito
universitario.
2. Incrementar el número de mujeres en la generación del conocimiento.
3. Fomentar el conocimiento desde la perspectiva feminista, del género.
4. Recuperar la memoria histórica de las mujeres.
5. Impulsar la igualdad de oportunidades en la Universidad.
6. Visibilizar y apoyar las aportaciones de las mujeres jóvenes en la Universidad.
7. Salud
1. Promover la producción, publicación y difusión de información cualitativa y
cuantitativa sobre la influencia del género en la salud y la atención de la salud.
2. Promover la aplicación de la transversalidad de género a las políticas de salud,
así como impulsar políticas específicas de salud de las mujeres.
3. Contribuir a mejorar aspectos específicos de la salud de las mujeres, así como
incidir en enfermedades de alta prevalencia, o sensibles al impacto de género.
4. Impulsar la participación y empoderamiento de las mujeres en los procesos de
salud.
8. Imagen
1. Mostrar a las mujeres y “lo femenino” como sujetos activos en la construcción
social.
2. Contribuir a la difusión de imágenes no sexistas en los medios de comunicación y
la publicidad.
3. Promover modelos igualitarios en los que se vean implicados los principales
agentes sociales (medios de comunicación, educación, grupo de iguales, medio
familiar,...).

SOCIALES”.
4. Vigilar que la Corporación RTVE y la agencia EFE, así como los entes audiovisuales
públicos de las Comunidades Autónomas, persigan, en su programación, los
objetivos incluidos en los artículos 37 y 38 de la LOIEMH.
5. Vigilar que los medios de titularidad privada persigan, en su programación, los
objetivos planteados en el artículo 39 de la LOIEMH.
9. Atención a la Diversidad e Inclusión Social
1. Incorporar la perspectiva de género y la gestión de la diversidad en la oferta de
servicios, atención y seguimiento de las entidades públicas de salud, educación,
empleo, justicia, seguridad y vivienda.
2. Liderar, por parte de los poderes públicos, las políticas, para la inclusión de las
mujeres en situación o riesgo de exclusión social.
3. Diseñar estrategias con perspectiva de género de colaboración, supervisión y
acompañamiento de los programas que se realizan desde el tercer sector, para la
inclusión de las mujeres en situación o riesgo de exclusión social.
4. Impulsar el conocimiento de los procesos de exclusión y pobreza de las mujeres.
5. Adecuar la respuesta y recursos de los Servicios Sociales a las diferentes
necesidades de los colectivos de mujeres en situación o riesgo de exclusión.
10. Violencia
1. Promover el conocimiento del fenómeno, así como la publicación y difusión de los
estudios realizados.
2. Fortalecer las medidas de sensibilización y prevención de la violencia de género e
incrementar el grado de implicación de la sociedad para combatirla desde un mejor
conocimiento de las causas y consecuencias de este fenómeno violento.
3. Mejorar la atención integral a las mujeres víctimas de la violencia de género.
4. Reforzar la protección policial y judicial de las víctimas de la violencia de género.
5. Intensificar la formación y especialización de profesionales que intervienen en las
situaciones de violencia de género.
6. Promover y consolidar procedimientos de coordinación intra e interinstitucionales
para garantizar una mayor eficacia de la respuesta frente a las situaciones de
violencia de género.
7. Afianzar el seguimiento y evaluación continua de las medidas puestas en marcha
en la lucha contra la violencia de género, con el fin de determinar la eficacia de la
respuesta y su impacto en la evolución del fenómeno violento.
11. Política exterior y de cooperación para el desarrollo
1. Garantizar la aplicación de la transversalidad de género y la igualdad entre hombres
y mujeres en la política exterior española.

SOCIALES”.
2. Promover y reforzar la integración del enfoque de género en el desarrollo y el

empoderamiento de las mujeres en la política de cooperación para el desarrollo
española, como forma de contribuir a la plena ciudadanía de las mujeres, como
requisito para el desarrollo y la paz.
3. Garantizar la aplicación de la transversalidad de la perspectiva de género en las
políticas públicas sobre migraciones y desarrollo.
12. Tutela del derecho a la igualdad
1. Promover el conocimiento de las situaciones de discriminación por razón de sexo.
2. Reforzar el asesoramiento de las mujeres víctimas de discriminación por razón de
sexo.
3. Especialización de las y los operadores jurídicos para la aplicación del derecho a
la igualdad.
4. Promover la especialización en materia de igualdad de los agentes sociales y
organizaciones de mujeres cuyo fin primordial sea la igualdad entre mujeres y
hombres.
5. Reforzar la intervención de los organismos públicos con competencia en lamateria
para la defensa del derecho de igualdad de trato y oportunidades entre
mujeres y hombres.
PLAN ESTRATÉGICO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

(2014-2016)
El Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016 pretende avanzar hacia la

igualdad real y eliminar cualquier discriminación por razón de sexo que pueda persistir
en nuestra sociedad, integrando todas las políticas y acciones del Gobierno en este
sentido durante los próximos tres años y fijando un marco de colaboración con otras
Administraciones y con los agentes económicos y sociales implicados.
El Plan, se identifica con los objetivos generales de la política de cohesión para el período
2014-2020, así como con los de España establecidos en el Acuerdo de Asociación, en
fase de elaboración.
Responde, en particular, a tres objetivos estratégicos de carácter prioritario:

1. Reducir las desigualdades que aún existen en el ámbito del empleo y la
economía, con especial incidencia en las desigualdades retributivas.
2. Apoyar la conciliación y corresponsabilidad de la vida personal, familiar y laboral.
3. Erradicar la violencia que sufren las mujeres por el hecho de serlo.

SOCIALES”.
A estos se suman otros tres:

4. Mejorar la participación de las mujeres en los ámbitos político, económico y
social.
5. Impulsar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a través del
sistema educativo.
6. Integrar plenamente el principio de igualdad de trato y de oportunidades en todas
las políticas y acciones del Gobierno.
El Plan se articula en siete ejes: A través de los tres primeros se definen, en línea con
sus objetivos estratégicos, los ámbitos de actuación considerados prioritarios enlos
próximos tres años: Empleo y lucha contra la brecha salarial; conciliación y
corresponsabilidad; y erradicación de la violencia contra la mujer.
Los siguientes tres ejes estructuran la actuación en otros ámbitos también relevantes
para la igualdad de oportunidades: Participación política, económica ysocial; Educación;
y desarrollo de acciones en el marco de otras políticas sectoriales.
Por último, se impulsa la integración del principio de igualdad de oportunidades de

forma transversal, en el conjunto de las políticas sectoriales del Gobierno, a través del
Eje 7.
Las 224 medidas del Plan se concentran en los tres primeros ejes, que se consideran
prioritarios:
• Empleo y discriminación salarial: más de 650 millones de euros están dirigidos a

fomentar el empleo femenino, con especial incidencia en la lucha contra la
discriminación salarial. Entre las medidas que incluye este eje destacan la de
facilitar la incorporación al trabajo de las mujeres que han tenido un periodo de
inactividad por cuidado de hijos o familiares y la de promover el acceso y
permanencia en el empleo de mujeres especialmente vulnerables y de las
mujeres que viven en el ámbito rural. Asimismo, el Plan impulsa y amplía la Red
de Empresas por la Excelencia en la Igualdad, fomenta el espíritu emprendedor
de las mujeres y refuerza la vigilancia para evitar la brecha salarial.
• Conciliación y corresponsabilidad: más de 1.529 millones de euros del Plan se
destinan a sensibilizar en materia de conciliación y corresponsabilidad, a facilitar

SOCIALES”.
la conciliación de la vida personal, familiar y laboral, y a promover la

corresponsabilidad y el cambio en los usos del tiempo. Entre las medidas
aprobadas en este eje destacan la ampliación del derecho a la reducción de
jornada de los padres y madres de niños afectados por enfermedades graves,
las medidas de racionalización de horarios y un plan de maternidad que busca
mejorar las deducciones fiscales para familias con hijos. Destaca la incorporación
al Acuerdo de Asociación, de una línea de actuación relacionada con la conciliación
de la vida personal, familiar y laboral.
• Violencia de género: casi 900 millones de euros se van a invertir en la erradicación
de la violencia que sufren las mujeres por el mero hecho de serlo.El Plan ofrece
una respuesta común y coordinada en todo el territorio nacional, promueve
acciones de prevención y sensibilización frente a la violencia, facilita a las
víctimas el acceso a un puesto de trabajo a través de iniciativas como la Red de
Empresas por una Sociedad Libre de Violencia de Género y favorece la movilidad
de las víctimas en el ámbito de la Administración General del Estado.
Completan el Plan:
• Un cuarto eje dirigido a fomentar la participación de las mujeres en los ámbitos
y niveles de decisión políticos, económicos y sociales, de acuerdo con lo
establecido en la LOIEMH. Entre otras medidas, se fomenta la suscripción de
Convenios de colaboración con las empresas que favorezcan la presencia
equilibrada de mujeres y hombres.
• Un quinto eje compuesto por medidas en materia de educación, a través de las
cuales se ponen en marcha programas específicos de apoyo y refuerzo aalumnas
especialmente vulnerables y se realizan campañas informativas para que los
jóvenes elijan sus estudios o profesión basándose únicamente en sus capacidades
y expectativas, y no en estereotipos profesionales, entre otras acciones.
• Un sexto eje que desarrolla acciones en el marco otras políticas sectoriales, que
permitan avanzar en materia de igualdad entre mujeres y hombres, tales como
la promoción del acceso de las mujeres a las nuevas tecnologías y su inclusión
digital, la promoción de acciones en el ámbito de la salud y calidad de vida de
las mujeres, la promoción de la igualdad en la actividad física y el deporte, el
tratamiento no sexista de las mujeres en los medios de comunicación, elrefuerzo
de la integración de la igualdad en el ámbito de la cultura y de la
creación y producción artística e intelectual, o la promoción y consolidación de

SOCIALES”.
la igualdad y los derechos humanos de las mujeres en las relaciones externas y

en la defensa de los Derechos Humanos y, por último, la promoción del desarrollo
de las mujeres en los ámbitos rural y pesquero.
• El séptimo eje, de carácter transversal, integra el principio de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres en el conjunto de las políticas yacciones
públicas. Se establecen como actuaciones, entre otras, el reforzar estudios e
investigaciones con perspectiva de género, desarrollar estadísticas desagregadas
por sexo y mejorar los informes de impacto de género y la presupuestación con
perspectiva de género.
El Plan, en cuya elaboración han intervenido todos los Departamentos ministeriales e

instituciones y organizaciones del sector a través del Consejo de Participación de la
Mujer, incluye un programa de evaluación y seguimiento que permita comprobar el grado
de cumplimiento cuando haya pasado un año y medio desde su puesta en marcha, y no
sólo a posteriori.
 Para consultar:
III Plan Estratégico para la igualdad efectiva de mujeres y hombres 2022-2025
Fuente: Ministerio de Igualdad
 OBSERVATORIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE

MUJERES Y HOMBRES.
 Para consultar
Observatorio de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
Este Observatorio se creó por el Real Decreto 1686/2000, de 6 de octubre y

tiene la finalidad de llevar a cabo un diagnóstico fiable y válido sobre los avances
en la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y, consecuentemente,
evaluar las políticas puestas en marcha para este fin.
Los objetivos del Observatorio se resumen en:

SOCIALES”.
1. Recabar, analizar y difundir la información de forma periódica y

sistemática sobre la situación de las mujeres y de los hombres
en cada momento y su evolución, con el fin de conocer los cambios
socio-laborales registrados.
2. Proponer políticas tendentes a mejorar la situación de las

mujeres en distintos ámbitos.
 OBSERVATORIO DE LA IMAGEN DE LAS MUJERES.
 Para consultar
Observatorio de la Imagen de las Mujeres.
El Observatorio de la Imagen de las Mujeres (OIM), denominado en sus inicios

Observatorio de la Publicidad Sexista, se creó en 1994 para dar cumplimiento a
los compromisos legales, tanto europeos como nacionales, de fomentar una
imagen equilibrada y no estereotipada de las mujeres.
Se gestiona desde el Instituto de las Mujeres y su objeto es analizar la

representación de las mujeres en la publicidad y en los medios de comunicación,
ver cuáles son los roles más significativos que se les atribuyen y, en el caso de
que éstos sean sexistas, realizar acciones tendentes a suprimir las imágenes
estereotipadas.
El OIM tiene encomendadas las siguientes funciones:
• Recogida de las quejas ciudadanas y seguimiento de oficio de

los contenidos considerados sexistas.
• Análisis y clasificación de los contenidos detectados o denunciados con

el fin de obtener una visión del tratamiento actual de la imagen de las
mujeres en la publicidad y los medios de comunicación.
• Actuación frente a las entidades emisoras de los mensajes
SOCIALES”.
discriminatorios, solicitando la modificación o retirada de las

campañas más estereotipadas o denigrantes para las mujeres, o
requiriéndoles un cambio de línea en sus acciones futuras.
• Difusión de la información obtenida con el fin de continuar fomentando
el rechazo social al tratamiento discriminatorio de las mujeres a través
de la comunicación mediática.
• Participación en actividades de formación y sensibilización sobre la
influencia que tiene l tratamiento discriminatorio de las mujeres a través
de los medios y la publicidad en la pervivencia de la desigualdad.
4.2.6. OTRAS ENTIDADES O INSTITUCIONES DE ÁMBITO ESTATAL EN

MATERIA DE IGUALDAD DE GÉNERO.
 OBSERVATORIO CONTRA LA VIOLENCIA DOMÉSTICA Y DE GÉNERO

DEL CONSEJO DEL PODER JUDICIAL. MINISTERIO DE JUSTICIA.
 Para consultar
Observatorio contra la violencia doméstica y de género del Consejo del Poder Judicial.
Fuente: Consejo General del Poder judicial
El 26 de septiembre de 2002, el Presidente del Consejo General del Poder

Judicial, el Ministerio de Justicia y el extinguido Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales, firmaron un convenio por el que se creaba el Observatorio contra la
Violencia Doméstica y de Género, siendo su finalidad principal abordar el
tratamiento de este tipo de violencias desde la Administración de Justicia.
Desde su constitución, cabe destacar la creación del Registro Nacional de

Medidas contra la Violencia Doméstica (Real Decreto 355/2004, de 5 de

SOCIALES”.
marzo, modificado por el Real Decreto 513/2005, de 9 de mayo). En este Registro

se han de inscribir todas las Órdenes de Protección, todas las medidas
cautelares de protección a la víctima, todos los procedimientos penales
incoados por los delitos de violencia doméstica y de género y todas las
sentencias dictadas en esta materia.
A través de este Registro quienes forman parte de la judicatura y la fiscalía

acceden a esta información de tal forma que les permita investigar y juzgar, con
mayor eficacia, el delito de maltrato físico y psíquico habitual y así otorgar
mayor protección a las víctimas que hayan denunciado a sus agresores repetidas
veces.
Además, se ha de destacar que el Consejo elabora, desde el año 2001, informes

anuales en los que analiza los casos de víctimas mortales en el ámbito de la
violencia doméstica y violencia de género con el fin de conocer si habían recibido
la adecuada respuesta judicial, en el caso de que hubieran denunciado
previamente a su agresor. A partir de 2009, los informes se centran en el
análisis de las víctimas mortales en el ámbito de la pareja o ex pareja e incluyen
un estudio específico de los procedimientos judiciales cuando se hubieran
presentado denuncias o se hubieran practicado de oficio actuaciones con
anterioridad al resultado de muerte.
 Para consultar:
Observatorio contra la Violencia Doméstica y de Género. Informes de Violencia sobre la
Mujer.
Fuente: Observatorio contra la violencia doméstica y de género
Por otra parte, el Observatorio contra la Violencia Doméstica y de Género otorga

un premio anual a personas o instituciones que han destacado por su labor en la
erradicación de este tipo de violencia.
Y, en último lugar, señalar que, desde el Observatorio, periódicamente, se

organizan congresos a través de los cuales se pretenden analizar, de una

SOCIALES”.
manera interdisciplinar, el fenómeno de la violencia y su tratamiento en la

Administración de Justicia. Se han organizado hasta la actualidad cuatro
congresos.
 Para consultar:
El Observatorio contra la Violencia Doméstica y de Género otorga un premio anual a
personas o instituciones que han destacado por su labor en la erradicación de este tipo
de violencia.
Fuente: Consejo General del Poder Judicial
 INSTRUMENTOS ORGANIZATIVOS CREADOS POR LA LEY ORGÁNICA

3/2007, DE 22 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES
Y HOMBRES.
En este apartado, se indican los instrumentos y unidades cuya creación

recoge la Ley Orgánica 3/2007 para la igualdad efectiva de mujeres y hombres:
• Comisión Interministerial de Igualdad entre mujeres y hombres.

(Artículo 76). Es el órgano colegiado responsable de la coordinación de las
políticas y medidas adoptadas por los Departamentos ministeriales con la
finalidad de garantizar el derecho ala igualdad entre mujeres y hombres y
promover su efectividad. Su regulación se llevó a cabo por Real Decreto
1370/2007, 19 de octubre, por el que se regula la Comisión Interministerial
de Igualdad entre mujeres y hombres.
 Para consultar:
Real Decreto 1370/2007, 19 de octubre, por el que se regula la Comisión Interministerial
de Igualdad entre mujeres y hombres. (BOE, núm. 262, de 1 de noviembre de 2007)

SOCIALES”.
Real Decreto 41/2009, de 23 de enero, por el que se modifica el Real Decreto 1370/2007,
de 19 de octubre, por el que se regula la Comisión Interministerial de Igualdad entre
mujeres y hombres. (BOE, núm. 32, de 6 de febrero de 2009)
• Unidades de Igualdad. (Artículo 77). Las Unidades de Igualdad se han

creado para desarrollar las funciones relacionadas con el principio de
igualdad entre mujeres y hombres en el conjunto de la Administración
General del Estado.
Estas Unidades se encuentran en todos los Ministerios y son órganos

directivos dedicados a incorporar la perspectiva de igualdad de género
en todas las áreas y niveles de actuación de todos los departamentos
ministeriales.
Las funciones de las Unidades de Igualdad son:
• Recabar la información estadística elaborada por los órganos del
Ministerio y asesorar a los mismos en relación con su elaboración.
• Elaborar estudios con la finalidad de promover la igualdad entre
mujeres y hombres en las áreas de actividad del Departamento.
• Asesorar a los órganos competentes del Departamento en la
elaboración del informe sobre impacto por razón de género.
• Fomentar el conocimiento por el personal del Departamento del
alcance y significado del principio de igualdad mediante la
formulación de propuestas de acciones formativas.
• Velar por el cumplimiento de esta Ley y por la aplicación efectiva
del principio de igualdad.
 Para consultar:
Ministerio de Educación y Formación Profesional. Unidad de igualdad de género
Fuente: Ministerio de Educación y Formación Profesional
Ministerio de Trabajo y Economía Social. Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y
Migraciones. Unidad de igualdad de género
Fuente: Ministerio de Trabajo y Economía Social. Ministerio de Inclusión, Seguridad
Social y Migraciones
SOCIALES”.
• Consejo de Participación de la Mujer. (Artículo 78 de la L.O. 3/2007,

de 22 de marzo).Se trata de un órgano colegiado de consulta y
asesoramiento que tiene como finalidad servir de cauce para la
participación de las mujeres en la consecución efectiva del principio de
igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres y la lucha
contra la discriminación por razón de sexo.
 Para consultar:
Real Decreto 1791/2009, de 16 de diciembre, por el que por el que se regula el régimen
de funcionamiento, competencias y composición del Consejo de Participación de laMujer.
4.3. ORGANISMOS PÚBLICOS PARA LA IGUALDAD DE ÁMBITO

AUTONÓMICO Y LOCAL.
La creación del Instituto de la Mujer no sólo tuvo un impacto significativo en la

formulación de las políticas públicas de igualdad, sino que, además, se convirtió
en el principal promotor para la creación de los organismos de igualdad de ámbito
autonómico. Así, a partir de 1988, año en el que se crean los primeros Organismos
Autonómicos, se va desarrollando una red de estructurasadministrativas análogas
al Instituto de la Mujer en las diferentes Comunidades Autónomas que permiten
disponer, en cada una de ellas, de recursos económicos y humanos propios
destinados a desarrollar políticas de igualdad.
Cada Organismo Autonómico de Igualdad tiene distinta denominación y

estructura que viene determinada por el propio desarrollo de la Comunidad
Autónoma a la que pertenece.
 Para consultar:
Organismos de Igualdad de ámbito autonómico

SOCIALES”.
Por último, en el ámbito local, la referencia a las políticas de igualdad ha estado

ausente de textos tan fundamentales para la regulación de la convivenciaen la
esfera pública como, por ejemplo, la Ley Reguladora de Bases de Régimen Local
(1985), donde sólo se alude a estas políticas en el artículo 27:“El Municipio, para
la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, puede promover
toda clase de actividades y prestar cuantos servicios públicos contribuyan a
satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal”.
En la nueva regulación de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de

Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (LRSAL), su artículo
27 recoge que, tanto el Estado como las Comunidades Autónomas, en el ejercicio
de sus respectivas competencias, podrán delegar su ejercicio en los Municipios.
En este sentido, el artículo 27.3 c recoge como competencia de la Administración
del Estado y de las Comunidades Autónomas susceptible de ser delegada a los
Municipios: “Prestación de los servicios sociales, promoción de la igualdad de
oportunidades y la prevención de la violencia contra la mujer”.
Tal y como señala la profesora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social

de la Universidad de Jaén, Encarnación Díaz González “Los municipios podrán
ejercer competencias delegadas, siempre que éstas les sean atribuidas con tal
carácter por la Administración titular de las competencias atribución que deberá
hacerse cumpliendo los requisitos establecidos en los artículos 27 y 57Bis de la
LRBRL. La promoción de la mujer, la no discriminación por razón de género, las
políticas de oportunidades, el mantenimiento de la red de centros de información
a la mujer y la prevención de la violencia contra la mujer son competencias que
pueden delegarse en los municipios, siempre que se transfiera la financiación
suficiente para su ejercicio.
Asimismo, los municipios podrán realizar actividades y políticas de promoción

de la igualdad de género, como competencias distintas de las propias y

SOCIALES”.
las delegadas, siempre que se cumplan y se acrediten, con los informes

vinculantes, los requisitos de ausencia de duplicidades y de estabilidad financiera
establecidos en el artículo 7.4 de la LBRL.
 Para consultar:
Díaz González, Encarnación (2014) “Las competencias de los municipios tras la reforma
local de 2013: incidencia en las políticas de promoción de la igualdad de oportunidades”
VI Congreso Virtual sobre Historia de las Mujeres
Fuente: Revista Códice
En cuanto a los Organismos de Igualdad a nivel local, es a partir de la

aprobación de la Constitución, cuando comienzan a crearse de forma progresiva
los centros asesores de mujer. Y desde 1980, aunque con diferentes ritmos en
cada Comunidad Autónoma, se van creando las primeras concejalías de mujer que
ponen en marcha o promueven en otras áreas los servicios especializados para
mujeres en los ámbitos social, psicológico y jurídico. La implantación también
variaba según la dimensión del municipio.
En los municipios mayores de 50.000 habitantes el trabajo que se realizaba

fundamentalmente desde las áreas y concejalías de Mujer se vio reforzado en la
medida en que desde otras instancias administrativas se crearon organismos de
igualdad y se planificaron marcos de trabajo. Es en ellos donde, a partir de
1990, se empezaron a aprobar Políticas Específicas de Igualdad entre mujeres y
hombres, así como planes municipales de igualdad apoyados en ocasiones por
otras administraciones locales como diputaciones, cabildos o consejos insulares
o comarcales.
 Para consultar:
Federación Española de Municipios y Provincias: Área de Igualdad
Fuente: FEMP

SOCIALES”.
% Según el informe Gender Gap 2021, la Covid-19 ha acentuado las

desigualdades existentes entre mujeres y hombres en los diferentes
ámbitos de la vida. En tan solo un año hemos pasado a de ocupar la 8ª
a la 14ª posición de los 156 países. Asimismo, confirma que
mientras que en el ámbito económico hay una gran desigualdad,
mientras que, en el ámbito de la educación, sigue siendo un punto fuerte
en nuestro país. No obstante, y a pesar del acceso paritario alos
diferentes niveles académicos, en las carreras de Ciencias y Tecnología,
el porcentaje de éxito entre mujeres es del 12,44% frente al 37,34%
de hombres.
Fuente: Agenda pública
Acceso al Informe: World Economic Forum
% Según el informe estadístico anual del Observatorio contra la Violencia

Doméstica y de Género del Consejo General del Poder Judicial, las
denuncias por violencia de género disminuyeron en 2020 a 150.785,
una diminución frente a las 168.057 de 2019.
Durante 2020 se solicitaron 35.860 órdenes de protección en losórganos

judiciales, cifra menor que en 2019. Más del 70,5% por cientode las
órdenes de protección solicitadas fueron adoptadas (25.289), frente a
solo un 70,4% el año anterior.
Al mismo tiempo se dictaron 15.388 medidas civiles cautelares,

tendentes a la protección tanto de la mujer como de los menores
mientras se resolvía el proceso penal. Un 20,12 por ciento de las
medidas adoptadas lo fueron en relación con la prestación de alimentos
y un 16,59 por ciento resolvieron la atribución de la vivienda.

SOCIALES”.
Se adoptaron 1.081 suspensiones de la guarda y custodia y 761

suspensiones del régimen de visitas (solo el 3,01% de casos), ambas
cifras inferiores a las del año anterior.
Fuente: Observatorio contra la Violencia Doméstica y de Género del
Consejo General del Poder Judicial

SOCIALES”.
Cierre con perspectiva
“El principio regulador de las actuales relaciones entre los dos sexos -la
subordinación legal del uno al otro- es intrínsecamente erróneo y ahora
constituye uno de los obstáculos más importantes para el progreso
humano; y debiera ser sustituido por un principio de perfecta igualdad que
no admitiera poder ni privilegio para unos ni incapacidad para otros".
John Stuart Mill (1806-1873), quien, junto a su mujer Harriet Taylor Mill (1807-
1856), publicó El Sometimiento de la Mujer en 1869.


Tema 2 Políticas para La Igualdad de Género en El Ámbito Internacional, Europeo y Español.

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Tema 2 Políticas para La Igualdad de Género en El Ámbito Internacional, Europeo y Español.

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Unidad Didáctica 2.

Curso “IGUALDAD DE GÉNERO: APLICACIÓN PRÁCTICA EN SERVICIOS

UNIDAD DIDÁCTICA 2: POLÍTICAS PARA LA

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD

UNIDAD DIDÁCTICA 2: POLÍTICAS PARA LA

A modo de aproximación al tema.

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD 1

4.2 El papel de las instituciones públicas en la consecución de la

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD 2

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD 3

1. ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS. EL PRINCIPIO DE

 ¿Qué papel juegan las Naciones Unidas en la defensa de la igualdad

 ¿Conoces qué organismos dentro de las Naciones Unidas se dedican

En el marco del Tratado de Versalles se creó la Organización Internacional del Trabajo

Sin embargo, la actividad de la Sociedad de las Naciones cesó en pocos años, al no

En 1945, representantes de 50 países se reunieron en San Francisco en la Conferenciade

Las Naciones Unidas empezaron a existir oficialmente el 24 de octubre de 1945, después

En la actualidad, con la admisión de la República de Sudán del Sur, el 14 de julio de

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD 4

Fuente: Naciones Unidas. Estados miembros

OBJETIVOS DE LAS NACIONES UNIDAS

En cuanto a los objetivos, se encuentran recogidos en el artículo 1:

Las Naciones Unidas se crearon mediante un Acto de Constitución en 1945,

En el artículo 1.3 de la misma Carta, los Estados se comprometen a “Realizar

Como un segundo momento importante, hay que citar la Declaración Universal

Universal de Derechos Humanos de 1948, se afirma “Considerando que los

Y en su artículo 7, este texto jurídico alude también ya al término

Este artículo, en relación al Preámbulo, ya supone un reconocimiento de dicho

En tercer lugar, el siguiente documento en el ámbito de Las Naciones Unidas

Otros textos internacionales que recogen el derecho a la igualdad y a la no

 Convenio sobre los Derechos Políticos de la Mujer, de 20 de

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD 6

el disfrute y ejercicio de los derechos políticos, conforme a las disposiciones

 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 19 de

 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,

 Convención sobre la eliminación de todas las formas de

La CEDAW consta de un preámbulo y de 30 artículos y promulga, en forma

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD 7

El Preámbulo recoge el objetivo básico de la Convención “de aplicar losprincipios

El artículo 1 define lo que se entiende por “discriminación contra la mujer” como

Por su parte en el art. 2 se señala que “los Estados partes condenan la

Cabe destacar lo recogido en el art. 17, en el que se dispone la creación del

De acuerdo con el art. 20 de la CEDAW, “el Comité se reunirá normalmente

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD 8

El art. 18 dispone que cada Estado parte se compromete a “presentar en el

Ruth Abril Stoffels es profesora del Departamento de Derecho Público y Directora de la

El Protocolo Facultativo a la CEDAW (2000) pretende ser, en definitiva, un

 El procedimiento de comunicaciones, recogido en los arts. 2-7 del

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD 9

 El procedimiento de investigación, arts. 8-9 del Protocolo.

La aparición de estos dos procedimientos como mecanismos de garantía

En 1948, la Asamblea General proclamó la Declaración Universal de los DerechosHumanos

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD 10

Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos

y con tales finalidades

hemos decidido aunar nuestros esfuerzos para realizar estos designios

1.1. LAS NACIONES UNIDAS Y LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y

Las Naciones Unidas tienen un compromiso con la Igualdad desde su Acto

ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD 11

se reconoce la igualdad de derechos sin distinción por razón de sexo y, desde

Durante las tres primeras décadas desde su creación, las actuaciones se

Sin embargo, al constatarse que los esfuerzos centrados en la elaboración y

Evolución del Principio de Igualdad de Género en las Naciones Unidas