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Revista de pobreza y justicia social• vol 23 • no 3 • 215–27 • © Policy Press 2015 • #JPSJ
ISSN impreso 1759 8273 • ISSN en línea 1759 8281 • http://dx.doi.org/10.1332/175982715X14448287452303
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SECCIÓN TEMÁTICA • Pobreza en el Reino Unido: revisión de la evidencia

artículo

¿El más 'indigno' de todos? Cómo impulsa la pobreza

hombres jóvenes a la victimización y el crimen

Sarah Kingston, s.kingston@lancaster.ac.uk

Universidad de Lancaster, Reino Unido

Colin Webster, c.webster@leedsbeckett.ac.uk

Universidad de Leeds Beckett, Reino Unido

La reforma de las políticas públicas durante varias décadas ha logrado empobrecer y

empeorar sistemáticamente las condiciones sociales y económicas de los jóvenes solteros
pobres. El hecho de que este grupo sea el más propenso a la delincuencia y la
criminalización, mientras se ve empujado hacia los márgenes de la economía lícita e ilícita,
ha sido una característica central de las tendencias delictivas crecientes y de largo plazo. El
artículo argumenta que los sucesivos gobiernos han sido imprudentes al descuidar la
pobreza de los hombres jóvenes solteros y desempleados hasta la edad adulta. propenso.

palabras clavepobreza • juventud

Introducción

Los vínculos entre la pobreza y el crimen se fortalecen por las experiencias tempranas de pobreza
infantil, y la rapidez e intensidad de las experiencias de pobreza, y si estas experiencias son
prolongadas o de corta duración. Vivir en la pobreza hace mucho más probable delinquir y ser
víctima de un delito contra la propiedad o violento. Y, sin embargo, las reformas de la educación,
el bienestar, la vivienda y el mercado laboral durante décadas han empeorado sistemáticamente
las condiciones sociales y económicas de los hombres jóvenes pobres y solteros. Al empobrecer a
un grupo ya propenso a la delincuencia y la criminalización, las reformas han empujado a los
jóvenes a los márgenes de la economía lícita e ilícita, marginándolos aún más. Su
empobrecimiento y marginación ha sido una característica central de las tendencias delictivas
crecientes y de largo plazo.
Las modestas mejoras en su situación laboral desde mediados de la década de 1990, seguidas de aumentos
relativamente moderados de la pobreza en la recesión posterior a 2008, en comparación con recesiones
anteriores, aseguraron en parte que el crimen continuara disminuyendo. Las políticas de austeridad posteriores
han vuelto a marginar a este grupo. Desde la recesión de 2008, los jóvenes solteros

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 Sarah Kingston y Colin Webster

los hombres que viven en áreas pobres han visto los niveles de penuria más crecientes. El artículo
argumenta que los sucesivos gobiernos han sido imprudentes al descuidar la pobreza de los
jóvenes solteros desempleados y subempleados hasta la edad adulta. Su trato comparativamente
desfavorable (como los más 'indignos' de los 'pobres que no lo merecen') ha empobrecido a un
grupo reconocido por ser propenso a la delincuencia, lo que hace más probable que encuentren
'soluciones' a su pobreza en la delincuencia.
El artículo amplía las conclusiones de nuestra revisión integral de la evidencia sobre
el impacto de la pobreza en el crimen encargada por la Fundación Joseph Rowntree
(Webster y Kingston, 2014a). De esta revisión surgió un patrón repetido que apuntaba
a los efectos de pobreza en los jóvenes de clase trabajadora de los cambios de política
a largo plazo en bienestar, vivienda y empleo. Esta relación entre la creciente pobreza
juvenil y la política empeoró con el aumento del desempleo juvenil a partir de la
década de 1970. Creemos que la historia de esta relación en Gran Bretaña muestra un
efecto adverso y acumulativo desde 1980 hasta el presente.
El artículo argumenta desde este enfoque amplio que el empeoramiento de las condiciones sociales
de los jóvenes se debió a su empobrecimiento acumulativo y sistemático durante todo el período. Al
cambiar profundamente sus rutas hacia la independencia, se aceleró y alentó inadvertidamente la
participación delictiva de los jóvenes pobres. El artículo pregunta por qué entonces, si las tasas de
pobreza y delincuencia entre los hombres jóvenes pobres están tan alineadas, la delincuencia ha
seguido disminuyendo en el período reciente mientras que la pobreza aumentó después de la recesión
de 2008. El artículo concluye con una discusión sobre las perspectivas de los jóvenes pobres y su
participación en el crimen bajo la 'austeridad'. El considerable terreno cubierto refleja los orígenes del
artículo en una amplia revisión histórica de la evidencia que vincula la pobreza y el crimen, y el
fortalecimiento de esta relación encontrado con el tiempo para algunos grupos de hombres jóvenes. En
general, al catalogar políticas de bienestar y trabajo cada vez más punitivas dirigidas a hombres jóvenes
pobres, la política se revela como maligna.

La evidencia que vincula la pobreza y el crimen

En ocasiones, el lenguaje popular y el académico coinciden en que quienes viven en la pobreza

tienen más probabilidades de ser víctimas del delito y delinquir. Después de todo, en Gran
Bretaña la mayoría de los arrestados y encarcelados han experimentado la pobreza. En otras
ocasiones, el pensamiento ha cuestionado enérgicamente la idea de que la pobreza por sí sola de
alguna manera directa causa el crimen sobre la base de que la mayoría de las personas pobres
respetan la ley y evitan infringirla. Revisamos la investigación académica que delinea la naturaleza
de la supuesta relación entre pobreza y delincuencia, los mecanismos involucrados y los grupos
afectados. De esto concluimos que aunque la relación entre pobreza y delincuencia no siempre es
directa, vivir en la pobreza hace mucho más probable delinquir y ser víctima de la delincuencia.
Nos llamó la atención la frecuencia con la que el grupo más propenso a la delincuencia son los
jóvenes solteros pobres. A pesar de su susceptibilidad al crimen, también nos llamó la atención el
empeoramiento de sus condiciones y el empobrecimiento como grupo durante gran parte de los
últimos 35 años (Webster y Kingston, 2014a; 2014b). A medida que las recesiones económicas se
hicieron más frecuentes, la pobreza y el desempleo de los jóvenes aumentaron en intensidad y
duración. El creciente interés de la investigación sobre el impacto de la pobreza en el crimen pudo
captar, con el beneficio de la retrospectiva y la aplicación de perspectivas longitudinales, niveles
hasta ahora desconocidos, longevidad y concentraciones de relaciones entre pobreza y crimen.
Los estudios de esta relación entre cohortes que habían experimentado la pobreza mientras
crecían en períodos anteriores tendían a concluir que el impacto de la pobreza

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 Cómo la pobreza lleva a los hombres jóvenes a la victimización y el crimen

sobre el crimen fue más débil que los estudios realizados en períodos posteriores. Había algo en
la cantidad y calidad de las experiencias de pobreza que había cambiado, lo que llevó a la
probabilidad de resultados de pobreza más adversos y antisociales, como la delincuencia y el
crimen.
Estudios anteriores sobre el impacto de la pobreza en el crimen entre los
niños y adultos jóvenes que crecieron antes del inicio del desempleo juvenil
masivo generalmente encontraron una relación débil o poco concluyente
entre la pobreza y el crimen (Tittle y Meier, 1990; Sampson y Laub, 1993;
Wright et al. , 1999; Tittle et al, 1978; Tittle, 1983; Rutter y Giller, 1983). Los
primeros estudios que captaron el surgimiento de la pobreza y el desempleo
juvenil masivo durante la década de 1980 y principios de la de 1990
encontraron que los delitos violentos y contra la propiedad estaban
asociados con la pobreza absoluta y relativa y la desigualdad económica
(Kawachi et al, 1999; Kennedy et al, 1998; Messner , 1989). Estos estudios
tenían más probabilidades de encontrar una relación fuerte y directa entre la
pobreza y la delincuencia,
Los enfoques longitudinales siguieron a los niños que crecían en la pobreza y
encontraron que los factores adversos familiares, individuales, escolares y de
compañeros, asociados con la pobreza, aumentaban la susceptibilidad individual a la
delincuencia. Cuanto más tiempo vive un joven en la pobreza, más probable es que se
involucre en conductas delictivas (Fergusson et al, 2004; Wright et al, 1999; Jarjoura et
al, 2002). Es la longevidad y la recurrencia de la pobreza lo que influye negativamente
en los procesos familiares causando trastornos y estrés emocional. La pobreza a largo
plazo influye en los recursos y, por lo tanto, en las oportunidades disponibles para los
niños y los jóvenes y su seguridad emocional, y tiene el mayor impacto en la
participación delictiva (Skardhamar, 2009; Bottoms et al, 2004). Las crisis de
desempleo durante las recesiones económicas polarizan a los pobres en delincuentes
y no delincuentes, lo sienten más severamente aquellos con el nivel más bajo de
recursos y las limitaciones más estructurales debido a su participación delictiva
(Nilsson et al, 2013; Verbruggen et al, 2012; Hallsten et al, 2013; Bottoms et al, 2004).
Finalmente, la recesión económica y el desempleo masivo concentran espacialmente
el crimen. Por ejemplo, el 42 por ciento de todos los robos ocurren en el 1 por ciento
de todos los hogares, principalmente aquellos pertenecientes a familias pobres y/o
monoparentales (Budd, 2001). La pobreza sigue siendo la influencia más importante y
directa en los delitos violentos en los vecindarios, y la pobreza, más que la cohesión
del vecindario, tiene la relación más sólida con las tasas de delincuencia (Hooghe et al,
2011; Bruinsma et al, 2013; Sutherland et al, 2013).

Empobreciendo a los jóvenes

El creciente interés en el impacto de la pobreza en el crimen surgió alrededor de 1980 en un

momento de aumentos sin precedentes en la pobreza y el desempleo, acompañados de fuertes
aumentos en la tasa de criminalidad. Como hemos visto, los estudios estaban más interesados
en si el desempleo y la pobreza causaban o se correlacionaban con el crimen en un sentido
general, que en identificar los grupos sociales particulares afectados. En Gran Bretaña,juventud el
desempleo en 1980 aumentó más que en los diez años anteriores juntos (MacDonald, 2011). Por
supuesto, la coincidencia de aumentos en la pobreza y el crimen no significaba que estuvieran
necesariamente vinculados. Después de todo, la cuadruplicación del crimen entre 1957

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y 1977, ocurrióantes deel aumento perceptible del desempleo juvenil a gran escala ocasionado por las
recesiones económicas de 1978–84 (Willis et al, 1988; Tombs, 2014). Sin embargo, hubo algunos
marcadores históricos llamativos en las tendencias a largo plazo de los salarios, el bienestar y la
delincuencia de los jóvenes. Mientras que la década de 1950 registró algunos de los niveles más bajos de
delincuencia registrados en la historia de Gran Bretaña, durante este período los salarios de los jóvenes
aumentaron un 83 por ciento. Ciertamente existieron focos de pobreza 'olvidados' desde la década de
1950 hasta la de 1970, pero es instructivo que el beneficio por desempleo aumentó en valor real de 1948
a 1978, y luego disminuyó significativamente en valor real de 1978 a 2008 (Atkinson, 2015). En el pasado,
la Prestación por Desempleo (ahora Subsidio para Solicitantes de Empleo), ha sido un pilar de
supervivencia para hombres jóvenes solteros sin hijos que sufren las penurias del desempleo.1

Sería erróneo pensar en el período anterior a 1980 como una "edad de oro" para la transición
de los jóvenes de clase trabajadora de la escuela al mercado laboral. Antes de 1980, el 35 por
ciento de los varones que egresaban de la escuela trabajaban como aprendices, los salarios de los
jóvenes todavía estaban protegidos por los consejos de salarios y todavía existía una apariencia
de protección del bienestar de los jóvenes. Pero no todo fue bien. Fue una época de crisis en el
desempleo juvenil y creciente delincuencia juvenil (Hall et al, 1978; Vickerstaffe, 2003). Sería
igualmente erróneo agrupar a todos los hombres jóvenes bajo alguna edad genérica y
'masculinidad' como base para explicar la pobreza y el crimen. Reflexionando sobre el legado de
Thatcher, Dorling (2014) nos recuerda que un joven criado en una relativa riqueza fuera de los
núcleos urbanos del norte, Gales, Escocia o Irlanda del Norte, Podría haber pensado que las
décadas de 1980 y 1990 habían sido un gran éxito económico, especialmente si el lugar de su
crianza fue Londres y el sureste. Perder de vista estas diferentes experiencias de los jóvenes
según su tiempo, lugar y clase ignora la especificidad de las experiencias y la posición de los
jóvenes pobres (Grover, 2008). Las relaciones entre la economía en general, la pobreza y la
delincuencia juvenil no son sencillas.
El empobrecimiento generalizado y sistemático de los jóvenes de clase trabajadora, instigado por las
reformas del trabajo y el bienestar, se sintió primero en las áreas de la industria tradicional. El estudio
detallado de Willis et al (1988) sobre las experiencias sociales y las condiciones económicas a las que se
enfrentaron los trabajadores jóvenes en Wolverhampton en 1983 y 1984 sentó las bases y centró la
atención en los efectos crecientes de los cambios en el trabajo y el bienestar en la pobreza de los jóvenes
y los adultos jóvenes a lo largo de los años. la próxima década. Las experiencias y condiciones descritas
entonces se convirtieron en características definitorias de las transiciones posteriores de los jóvenes
desde la década de 1980 hasta el presente, al igual que las respuestas políticas a la pobreza juvenil. En el
momento del estudio, un tercio de los jóvenes de 16 a 24 años que vivían en Wolverhampton no tenía
trabajo, la mayoría había estado desempleado durante más de seis meses y algunos nunca volverían a
trabajar. Alrededor de un tercio de los jóvenes de Wolverhampton vivían en la pobreza. Es alrededor de
esta época y en este tipo de lugares que comenzó el asalto del bienestar y el empobrecimiento de los
jóvenes pobres. Los jóvenes de 18 a 20 años que vivían en casa fueron víctimas del primer recorte de
efectivo en la Prestación de la Seguridad Social desde que comenzó el Estado del Bienestar. Mucho peor
estaba por venir en el transcurso de la década de 1980. El Estudio de Wolverhampton (Willis, 1988, xix),
basado en una encuesta y entrevistas con jóvenes, concluyó,

Hay unos pocos pobres 'merecedores' y hay que ayudarlos. Pero hay algo más en
mente para los pobres 'que no lo merecen', que ciertamente incluye a los jóvenes
desempleados. Deben ser obligados a motivarse y disciplinarse en el trabajo y
acostumbrarse a salarios de nivel de pobreza para proporcionar la mano de obra
disponible y barata necesaria para la reactivación económica local.

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 Cómo la pobreza lleva a los hombres jóvenes a la victimización y el crimen

Los beneficiarios de la asistencia social deben estar dispuestos a demostrar su fibra moral
(preparación para el trabajo) mediante la realización de algún trabajo o capacitación aparente
para recibir su 'pago'.

Medidas coercitivas dirigidas a los jóvenes desempleados vistos en la retirada de la prestación

para todos los menores de 18 años; obligatoriedad de asistir a la Capacitación Juvenil durante dos
años; la rebaja de las tasas de la Prestación para los menores de 25 años y la supresión de los
pagos especiales; la drástica reducción de alquileres y rebajas de tarifas; entrevistas de trabajo
semestrales obligatorias para los desempleados con pérdida de prestación para los no asistentes;
y la eliminación del derecho a asistir a la Educación Superior hasta por 21 horas sin perder el
beneficio. Todas estas reformas apuntaron deliberadamente a empobrecer a los jóvenes
desempleados. La culpa de la creciente pobreza de los jóvenes se atribuyó a la falta de apoyo de
sus familias (Walker, 2014). Al reducir su apoyo a los ingresos y aumentar sus contribuciones a los
costos de alquiler familiar, la vida independiente para este grupo se volvió difícil, si no imposible
(Hill y Walker, 2014). Hasta 1985, la pobreza juvenil fue el resultado de una explosión en el
desempleo juvenil. Después de 1985, la pobreza de los jóvenes y la falta de vivienda se debió en
gran medida a las políticas gubernamentales y 1987 vio el comienzo de cambios más radicales
(Hill y Walker, 2014; Farrall y Jennings, 2014). Las pérdidas anteriores de apoyo a los ingresos y
beneficios de vivienda para los solicitantes de 16 y 17 años, y las reducciones para los de 18 a 24
años, se vieron agravadas por la Ley de Seguridad Social de 1988, que aumentó la falta de
vivienda entre los de 16 a 18 años, y acorraló a los jóvenes pobres en 'sumideros' (Carlen, 1996;
Farrall y Jennings, 2014). Cuando la prestación por desempleo pasó a denominarse Subsidio para
solicitantes de empleo en 1995, la tasa se redujo nuevamente para los menores de 25 años. Las
dificultades fueron particularmente agudas cuando sus familias de origen no tienen los medios
económicos para mantener a los adultos jóvenes o están separados de sus familias. Estas
condiciones son particularmente probables entre aquellos con un historial significativo de
delincuencia adolescente, quienes inevitablemente a menudo se encontrarán buscando
alojamiento en el sector cada vez más reducido de 'vivienda social' (Farrall et al, 2010).

Los caminos cambiantes de los jóvenes pobres hacia la independencia

A medida que aumentaba la pobreza familiar desde principios de 1980 y era más probable que los
niños vivieran en hogares pobres (en 1997, el 25 por ciento de los hogares vivían en la pobreza),
los estudios de cohortes muestran que la pobreza infantil se asoció aún más con el trabajo mal
pagado y desempleo después (Jones, 2002). La vida de los jóvenes ha cambiado irrevocablemente
en los últimos 35 años. Comparando los que cumplieron 25 años en 1983 y los que cumplieron
esa edad en 1995, la pobreza juvenil se ha agudizado y se ha abierto una brecha cada vez mayor
entre los jóvenes calificados y no calificados, polarizándose en comparación con las experiencias
de los jóvenes nacidos en la década de 1960.
Los jóvenes británicos nacidos en 1958 lucharon por salir de la recesión a principios de la década de
1980. Los nacidos en 1970, sin embargo, atravesaron una segunda recesión en 1995 y sus perspectivas
cambiaron dramáticamente, separando a estos dos grupos. Comparando los dos grupos de jóvenes
entre las edades de 16 y 26 años, más de la mitad de los jóvenes nacidos en 1958 abandonaron la
escuela a la edad mínima en 1974, en su mayoría pasando a trabajos y aprendizajes. Para 1986, el
mercado laboral juvenil en muchas partes del país se había derrumbado y los que egresaban de la
escuela se enfrentaban a una combinación de planes de formación para jóvenes, trabajos ocasionales o
desempleo. La experiencia de la pobreza en la infancia tuvo una mayor influencia negativa en los
ingresos de los adultos jóvenes nacidos en 1970 que los nacidos en 1958.

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 Sarah Kingston y Colin Webster

Los nichos relativamente seguros en empleos o aprendizajes que aún existían para los egresados
de la escuela a mediados de la década de 1970 habían desaparecido a mediados de la década de
1980, lo que llevó a una posición menos segura en el mercado laboral de adultos. Los nacidos en
hogares pobres en 1970 tenían muchas más probabilidades de estar desempleados o fuera de la
fuerza laboral a los 20 años, o de encontrarse con mayor frecuencia en trabajos mal pagados.
Incluso cuando se tuvo en cuenta la educación, la penalización asociada a la pobreza en la niñez
permaneció y aumentó con el tiempo (Bynner et al, 2002). Los jóvenes que abandonan la escuela
antes de tiempo se han visto marginados, ya que los aprendizajes artesanales tradicionales para
hombres jóvenes han sido reemplazados en gran medida por ocupaciones del sector de servicios
(hostelería, restauración y cuidados), a menudo a tiempo parcial y con salarios relativamente
bajos. Están peor y son comparativamente más pobres en comparación con la situación de los
jóvenes 25 años antes.

¿Por qué ha disminuido el crimen mientras aumenta la pobreza?

Hemos establecido que el desempleo y la pobreza están positiva y fuertemente asociados con la
tasa de delitos adquisitivos en Gran Bretaña y en otros lugares, y que prácticamente todos los
estudios recientes encuentran una fuerte relación entre aumentos dramáticos en la desigualdad,
la pobreza y los delitos violentos. Las recesiones anteriores, como las que ocurrieron durante la
década de 1980 y principios de la de 1990, vieron aumentos dramáticos, aunque retrasados, en la
delincuencia y el impacto del desempleo y la pobreza en el aumento de las tasas de delincuencia.
La recesión de 2008 es diferente. Esta vez ha habido muchos menos empleos perdidos que en las
recesiones de los años 80 y 90, con algo así como la mitad de la caída del empleo observada en
los años 90. Más importante aún, fue la duración de tasas de desempleo muy altas durante una
década en las recesiones de los años 80 y 90 lo que diferencia entonces y ahora (Clarke y Heath,
2014). Es la duración y la profundidad (así como la rapidez con la que ocurre) del desempleo y la
pobreza asociada lo que probablemente explica el mayor impacto de la pobreza en el crimen. En
la recesión que comenzó en 2008, hemos visto un efecto menos dramático en las tasas de empleo
y el comienzo de una mejora solo cinco años después.

Argumentamos, de hecho, que la reciente divergencia entre las caídas continuas y dramáticas en la propiedad y especialmente en los delitos

violentos, y los crecientes niveles de pobreza resultantes de la crisis financiera de 2008, en realidad respalda y fortalece un vínculo establecido

entre pobreza y delincuencia. Cabe recordar que esta recesión es diferente a las recesiones anteriores, en que el desempleo alcanzó su punto

máximo a fines de 2011 con 2,7 millones y cayó a 2,5 millones en 2013. La pregunta ahora es la naturaleza y la calidad de este nuevo empleo

(Lanchester, 2013). ). Por supuesto, estos efectos son sorprendentemente variables entre lugares y en los tipos de trabajos que están disponibles,

con algunas localidades volviendo a los niveles de desempleo de la década de 1990, y muchos de los nuevos trabajos son de medio tiempo, mal

pagados e inseguros. La desventaja acumulada gradual durante décadas observada en la desindustrialización de las décadas de 1960 y 1970 se ve

agravada por lo que sucede cada vez que ocurren recesiones. Cada vez que empeoran las condiciones en el mercado laboral, el desempleo

aumenta más y más rápido para los menos calificados, los que abandonan prematuramente la escuela, los menos calificados, los jóvenes, las

minorías étnicas, los hombres y los que viven en ciertas regiones o áreas. Cada recesión golpea con más fuerza a estos colectivos y de los que les

puede resultar más difícil recuperarse. Uno podría haber esperado que el vínculo entre pobreza y delincuencia se fortaleciera particularmente en

la recesión de 2008 cuando se considera que en cada los menos cualificados, los jóvenes, las minorías étnicas, los hombres y los que viven en

determinadas regiones o zonas. Cada recesión golpea con más fuerza a estos colectivos y de los que les puede resultar más difícil recuperarse.

Uno podría haber esperado que el vínculo entre pobreza y delincuencia se fortaleciera particularmente en la recesión de 2008 cuando se considera

que en cada los menos cualificados, los jóvenes, las minorías étnicas, los hombres y los que viven en determinadas regiones o zonas. Cada

recesión golpea con más fuerza a estos colectivos y de los que les puede resultar más difícil recuperarse. Uno podría haber esperado que el

vínculo entre pobreza y delincuencia se fortaleciera particularmente en la recesión de 2008 cuando se considera que en cada

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 Cómo la pobreza lleva a los hombres jóvenes a la victimización y el crimen

recesión sucesiva desde la década de 1970, el desempleo juvenil británico ha superado el

20 por ciento (Clarke y Heath, 2014).
Las diferencias son que los niños pobres ahora tienen el doble de probabilidades de provenir
de un hogar que trabaja que de un hogar sin trabajo, las personas no han permanecido
desempleadas una vez que llegó la recuperación, la pobreza relativa en Gran Bretaña en realidad
cayóa través de las etapas iniciales de la recesión de 2008 debido a la caída de los ingresos
promedio, y la pobreza absoluta en Gran Bretaña se mantuvo estable en comparación con
cualquier otro país occidental importante, en parte debido al sistema de créditos fiscales
familiares de Gran Bretaña (Clarke y Heath, 2014). Fue solo después de 2010 y con la llegada de
las políticas de 'austeridad' de la coalición que las condiciones para los pobres se volvieron mucho
más difíciles (ver Schui, 2014; Blyth, 2013). Finalmente, el hilo inextricable que une la política hacia
la pobreza juvenil durante los últimos 35 años sigue siendo el problema del desempleo juvenil.
Sin embargo, ha habido un cambio de la centralidad del desempleo juvenil a los jóvenes que
experimentan subempleo (MacDonald, 2011). Esto vuelve a centrar la atención en cómo los
hombres jóvenes pobres que no están en educación, empleo o capacitación (NINI), puede oscilar
entre trabajos inseguros de bajo nivel y desempleo a largo plazo. Significativamente, el número
de hombres subempleados aumentó en más de la mitad durante la recesión del Reino Unido de
2008 y, significativamente, uno de cada cinco de los subempleados tiene entre 16 y 24 años.

Los jóvenes pobres y el crimen bajo la 'austeridad'

A los de 16 a 24 años les ha ido especialmente mal desde la recesión de

2008, ya que se han enfrentado a las tasas más altas de desempleo,
despidos y disminución del empleo. Hay 1,7 millones de jóvenes de entre
16 y 24 años que viven en hogares de "bajos ingresos" y, de ellos, 1,1
millones son adultos solteros sin hijos, una proporción mucho mayor que
la de los grupos de mayor edad. Desde mediados de la década de 1990,
un tercio de los jóvenes de 16 a 24 años han sufrido pobreza en
comparación con una quinta parte de los adultos mayores en edad de
trabajar. La recesión de 2008 exacerbó el crecimiento a más de uno de
cada siete o un millón de ninis de 16 a 24 años en Inglaterra. Más jóvenes
no tienen experiencia de trabajo remunerado. Aunque el grupo NINI es
diverso y dinámico en las rutas por las que se convierten, permanecen o
dejan su condición de NINI, los hombres jóvenes pobres enfrentan
dificultades particulares para acceder y mantener un empleo.

La transición del Partido Laborista al gobierno de coalición siguió

disciplinando a los jóvenes pobres para que aceptaran trabajos inseguros y
mal pagados y el desempleo, lo que afianzó su pobreza y desventaja
(Melrose, 2012). El New Deal Laboral para Jóvenes (NDYP) allanó el camino al
ampliar el elemento de compulsión introducido por el subsidio de búsqueda
de empleo de los conservadores en la década de 1980. Las penas y sanciones
impuestas a los solicitantes menores de 25 años por negarse a 'aprovechar
las oportunidades' aumentaron en severidad con cada incumplimiento del
Proyecto de Ley de Reforma del Bienestar de la coalición (2011). ¿Por qué una
parte desproporcionada de estas sanciones se impuso a los menores de 25
años y por qué ha aumentado el número de sanciones? (MacInnes et al,
2013). Mientras estaba bajo el trabajo,

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 Sarah Kingston y Colin Webster

será NEET. Los trabajadores introdujeron las Asignaciones de Mantenimiento de la Educación

(EMA) en 2004, destinadas a los niños de familias pobres cuyas tasas de participación en la
educación después de los 16 años eran particularmente bajas. Las EMA ofrecieron pagos de hasta
40 libras esterlinas a la semana para permanecer en la educación después de los 16 años y
tuvieron un éxito particular en alentar a los niños pobres que vivían en áreas urbanas a quedarse.
Las evaluaciones concluyeron que el mayor impacto de la mejora de los destinos de los jóvenes se
produjo en las familias pobres y los hombres jóvenes (Coles, 2011). El gobierno de coalición abolió
las EMA al llegar al poder en 2010 y retiró el apoyo a más de 100.000 jóvenes pobres de entre 18 y
25 años que habían estado desempleados durante más de seis meses, garantizándoles nuevos
empleos pagando al menos el salario mínimo nacional (Coles, 2011) . Este, el Fondo de Garantía
para Jóvenes y Empleos Futuros, introducido en 2009, destinado a ayudar a los jóvenes a escapar
del impacto de la recesión de 2008 se consideró exitoso. ¿Por qué, entonces, se retiraron los EMA
y el Future Jobs Fund destinados a aliviar las condiciones sociales y económicas de los jóvenes
pobres?
Según MacInnes et al (2014), los ingresos de los hombres cayeron más entre 2008 y 2013 y ha habido un
aumento en la proporción de hombres que reciben salarios bajos a medida que ha disminuido el salario
masculino. Aunque el desempleo ahora está cayendo rápidamente para los adultos jóvenes, el 18 por ciento de
los adultos de 16 a 24 años estaban desempleados, en comparación con el 5 por ciento de los mayores de 25
años en 2014. El desempleo de los adultos jóvenes ha sido sustancialmente más alto que el desempleo de los
adultos mayores durante todo el período. , 1992–2014. Aunque la tasa de desempleo de los adultos jóvenes ha
disminuido rápidamente recientemente, sigue siendo sustancialmente más alta que la de los adultos mayores.
La tendencia más llamativa durante este período ha sido la reducción a la mitad de la tasa de pobreza para las
familias monoparentales, debido a un fuerte aumento en la tasa de empleo monoparental durante este período,
junto con la introducción de créditos fiscales. Por el contrario, durante el mismo período, las personas de 16 a 29
años fueron el único grupo que vio un aumento en su tasa de pobreza. Los adultos jóvenes (16 a 24 años)
constituyen el 40 por ciento de los desempleados, a pesar de ser solo el 17 por ciento de la población en edad de
trabajar. Su participación en el desempleo total aumentó constantemente desde principios de la década de 1990,
alcanzando un pico en 2008 del 45 por ciento. Aproximadamente uno de cada ocho menores de 25 años ahora
está desempleado, al menos el doble de la tasa de cualquier otro grupo de edad (Kenway et al, 2015).

Inicialmente, como resultado de las decisiones tomadas por los laboristas, los pobres estuvieron
protegidos durante los primeros dos años de la coalición hasta 2012-13 en un momento en que los
ingresos reales cayeron durante la recesión. Ya habrá habido un fuerte aumento en la pobreza relativa
entre 2012/13 y 2014/15 para los niños y para los no padres en edad de trabajar, y luego un nuevo
aumento hasta 2020/21, con la tasa de pobreza infantil relativa alcanzando el 21 por ciento. , 3,5 puntos
porcentuales más que en 2012/13. Continuará habiendo una administración más estricta de muchos
beneficios por desempleo, incluido un uso mucho mayor de "sanciones" impuestas a los desempleados y
otros solicitantes por no cumplir con los requisitos particulares de búsqueda de empleo (Hills, 2015).
Mientras tanto, el gobierno conservador recientemente electo todavía enfrenta un sistema débil de
aprendizaje para jóvenes y mecanismos relativamente ineficaces para ayudar a las personas
desempleadas a volver al trabajo. Vimos cómo las medidas del lado de la oferta de la coalición en el
mercado laboral representaban una evolución en lugar de una revolución. Se reformó el programa de
'bienestar para el trabajo' de los trabajadores, pero los objetivos siguieron siendo similares (McKnight y
Hills, 2015).
En general, las políticas laborales, de bienestar y de justicia penal que recaen con especial dureza
sobre los jóvenes pobres les han exigido comportarse de cierta manera para acceder a las prestaciones
sociales en efectivo, la vivienda o los servicios de apoyo. Aplicados a través de multas o 'sanciones' que
reducen, suspenden o finalizan el acceso a estos bienes, los requisitos de comportamiento ahora son

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se utilizan con mucha más frecuencia y su gravedad ha aumentado, en particular con respecto a las
prestaciones por desempleo. Las sanciones de beneficios están teniendo un efecto fuertemente
desproporcionado en los jóvenes pobres menores de 25 años, y también hay evidencia de impactos
severos en las personas sin hogar y otros grupos vulnerables. Esta ampliación del alcance y la gama de
comportamientos cubiertos, particularmente en relación con el comportamiento antisocial (ASB), la
vivienda social y la falta de vivienda, ha llevado a Watts et al (2014) a concluir que cualquier beneficio en
términos de mejoras en los estilos de vida en la calle y ASB, pueden compensarse con las dificultades
que enfrentan aquellos que no cumplen con las condiciones de comportamiento.
Si bien las reformas fiscales y de beneficios del gobierno laborista y las políticas contra la pobreza
desde 1997 redujeron la pobreza infantil y beneficiaron a los padres con hijos, las tasas de pobreza para
los adultos en edad laboral sin hijos habían alcanzado niveles récord en 2002/03 (Hills y Stewart, 2004).
Mientras tanto, los jóvenes pobres de hoy enfrentan las mismas dificultades para encontrar empleo que
experimentaron en el pasado. Las continuidades con el pasado quizás se vean más claramente en la
propuesta del Primer Ministro de eliminar el derecho a la prestación de vivienda para todas las personas
de 16 a 24 años, y posteriormente modificarlo solo para los desempleados de 18 a 21 años, lo que
inevitablemente aumenta la pobreza y la falta de vivienda para este grupo. Del mismo modo, en el
momento de escribir este artículo, el gobierno conservador actual debe asegurarse de que los
desempleados de 18 a 21 años de edad tengan que reclamar un subsidio para jóvenes en virtud del
proyecto de ley de pleno empleo y prestaciones sociales, con condiciones estrictas. Después de seis
meses, deberán comenzar un aprendizaje o capacitación para continuar recibiendo dinero. Como ha
argumentado MacDonald (2011) con respecto a la política hacia el problema del desempleo y subempleo
juvenil desde 1980, 'Plus ça change, plus c'est la même escogió'. Los jóvenes en general, y este grupo en
particular, enfrentan ahora el futuro más precario ya que el desempleo juvenil aumentó al doble de la
tasa promedio durante la crisis financiera y durante 2014 se mantuvo en tres veces el promedio
nacional. En 2014, unos 950 000 jóvenes de entre 16 y 24 años no solo estaban desempleados, sino que
tampoco estudiaban ni recibían capacitación (Lansley y Mack, 2015).

Discusión y conclusión
Comenzada alrededor de 1980, las reformas de más de 35 años en las áreas de educación y capacitación,
bienestar, vivienda y política del mercado laboral han tenido efectos adversos constantes y sistemáticos en los
hombres adolescentes y adultos jóvenes solteros sin hijos que viven en áreas pobres. A medida que comenzaron
a aparecer niveles preocupantes de desempleo juvenil después de 1977, este grupo ocupó lugares y momentos
en los que las tasas de delincuencia y asesinatos se duplicaron con creces, el desempleo se disparó y las "drogas
de la pobreza" se volvieron endémicas (Thompson, 2014; MacDonald y Marsh, 2005). En cuanto a los hombres
pobres, jóvenes, sin hijos, de clase trabajadora, la política y los temores populares han engendrado al grupo
como el más indigno de los pobres. Por supuesto, otros grupos sociales también han sufrido una pobreza
desproporcionada, y el tipo de vilipendio reservado para los jóvenes pobres, en particular los padres solos (Hills y
Stewart, 2004). Lo que llama la atención es la implacabilidad con la que los jóvenes pobres han visto empeorar su
pobreza y cómo se desvanece su alivio durante 35 años. Al empeorar las condiciones sociales y económicas de
los jóvenes pobres, las políticas los han expuesto a tentaciones y oportunidades criminales que de otro modo no
habrían existido. En lugar de prevenir y aliviar su pobreza, las políticas la han acelerado y profundizado. En este
sentido, son los más 'indignos' y 'castigados' de los pobres sin discapacidad (Wacquant, 2009). las políticas lo han
acelerado y profundizado. En este sentido, son los más 'indignos' y 'castigados' de los pobres sin discapacidad
(Wacquant, 2009). las políticas lo han acelerado y profundizado. En este sentido, son los más 'indignos' y
'castigados' de los pobres sin discapacidad (Wacquant, 2009).

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 Sarah Kingston y Colin Webster

Las políticas de larga data para aliviar la pobreza se han centrado en los jubilados, las familias
monoparentales y las parejas con hijos, en particular los hijos de los trabajadores pobres. El nivel
de vida de las familias con niños (tanto parejas como monoparentales) se protegió en parte por
los efectos moderados de la recesión de 2008 al dejar a las familias completamente sin trabajo,
pero también por los aumentos en los créditos fiscales en ese momento entre los que
permanecían con trabajo. El grupo que experimentó los aumentos más dramáticos de la pobreza
y el desempleo durante el período fueron los adultos jóvenes solteros sin hijos que vivían solos
(Schmuecker, 2013; Padley y Hirsch, 2013). Desde la recesión de 2008, los hombres jóvenes
solteros que viven en áreas pobres son los que más y cada vez más sufren las dificultades. Queda
por ver si esto presagia aumentos en la tasa de criminalidad observados en recesiones anteriores.

Nota
1Según estimaciones de TUC, a largo plazo, los beneficios de desempleo para todos los grupos han disminuido.
Si la Asignación para solicitantes de empleo (JSA) hubiera aumentado de acuerdo con los ingresos de los 30 años
anteriores, la tasa para una persona soltera mayor de 25 años habría sido de 113,26 libras esterlinas en 2007, en
lugar de 59,15 libras esterlinas. El aumento de JSA en línea con los ingresos solo desde 1997 habría significado el
pago de £ 75 por semana en 2007. Las personas solteras de 25 años o menos han visto la mayor y más rápida
disminución en los valores reales de sus beneficios a lo largo del tiempo. En 1999, el ingreso mínimo necesario
para una vida saludable de un trabajador soltero de entre 18 y 30 años en el Reino Unido se estimó en 131,86
libras esterlinas por semana. En ese momento, las tasas relevantes de Ayuda a la Renta y Subsidio para
Buscadores de Empleo eran de 40,70 £ para los jóvenes y de 51,40 £ para los mayores de 25 años. Más
recientemente, una persona soltera en el Reino Unido necesitaba ganar al menos £ 14,400 al año antes de
impuestos en 2010, para permitirse un nivel de vida básico pero aceptable. Y, sin embargo, a una sola persona
que en 2000 podía permitirse una cesta mínima de bienes y servicios le faltarían 19 libras a la semana para
poder permitirse la misma cesta en 2010: una caída del nivel de vida de más del 10 por ciento (TUC, 2013). ).

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