PROYECTO DE LEY N° “PROYECTO DE LEY PARA LA REGULARIZACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES QUE SE ENCUENTREN EN TERRITORIO NACIONAL EN CALIDAD DE INDOCUMENTADOS” ANTECEDENTES.. La crisis sanitaria provocada por la COVID-19 ha sumido a la economia delos paises latinoamericanos en una profunda recesién que tiene su incidencia en un repunte de la pobreza. Las autoridades han desplegado diferentes iniciativas econémicas para proteger a la poblacién mas vulnerable tales como transferencias en efectivo y diferimiento de créditos. Sin embargo, la crisis sanitaria desnuda algunas debilidades estructurales en el sistema de salud, a falta de focalizacion de los programas de proteccion social, la insuficiencia de atenuantes y la alta informalidad laboral, sumado a esto se tiene la especulacién que se ha vivido con los productos farmacéuticos para el combatir al COVID-19 que han llegado a precios exorbitantes, ¢ incluso se ha detectado falsificaciones y otro tipo de fraudes en la venta de dichos farmacos. El Gobierno tiene por delante el gran desafio de aunar sus esfuerzos con la sociedad para contener nuevas alas de contagio, acelerar la vacunacién y promover una recuperacién de la actividad econémica y el empleo. Sin embargo, cl alto endcudamiento ptiblice y desgaste vertiginoso de las reservas internacionales han Hegado al extreme de limitar los esfuerzos para dinamizar la economia mediante politicas expansivas, en especial si éstas no logran dinamizar al sector privado de manera sostenida. Por otro lado, la economia de la poblacién que vive principalmente en el area rural ha experimentado un deteriora extremo en su economia, aspecto que le hecho buscar todo tipo de paliativos paras superar esa situacién y evitar retornar a la extrema pobreza, razén por la cual, han visto como una gran posibilidad de mejorar su ingresos adquirienda vehiculos indocumentados que ya se encontraban en territorio nacional, lo que les diferencia de quienes se encargan de intreducir dichos vehiculos a nuestro territorio aprovechando el escaso control en nuestras fronteras. Este aspecto nos coloca ante una realidad Escaneado con CamScannerpalpable, que es la existencia de entre 150.000 y 200.000 vehiculos que estan circulando en las distintas provincias de nuestro territorio nacional, esta es la realidad, la mayor parte de estos vehiculos cargan gasolina, son objeto de primeras, segundas, terceras y hasta cuartas transacciones, habiendo se asentado con esta actividad una especie de mercado negro interno para la compraventa y hasta se ha llegado a la formacién de ferias, para parar toda esa cadena de situaciones irregulares que ya es aprovechado por los denominados chuteros, se debe legalizar la situacién de dichos vehiculos indocumentados que en su mayoria han sido adquiridos por gente de zonas rurales y sin ahora quienes demandan su legalizacién para aportar al Tesoro General de la Nacién y también a los Municipios donde se encuentran circulando, Ante la situacién sanitaria que vive el Estado Boliviano, se ha acrecentado la realizacién de ciertas practicas de la poblacién rural de obtener un vehiculo para el traslade de sus productos y Ia realizacién propia de sus actividades agricolas, donde el tener un vehiculo por un bajo precio y con un alto rendimiento laboral se ha convertido en algo comun y hasta necesario, cuya actividad ha crecido hasta llegar a niveles insospechados, ya que, cuando se ha pretendido realizar estudios sobre la cantidad de vehicules indocumentados que se encuentran en territorio nacional se ha podido advertir con gran sorpresa que sobrepasan los 200.000.- vehiculos indacumentados de los cuales hasta un 70% se encuentran en zonas rurales, un 5% se encuentra trabajando en alguna linea de transporte urbano e interprovincial, un 5% lo tienen practicamente escondido por Io tanto no se encuentran en circulacién. Al tratarse de vehiculos que de alguna manera han mejorado la situacién econémica de sus poseedores por coadyuvar en la generacién de su economia, motivas suficientes para que el presente proyecto de Ley direccione como beneficiarios a ese segmento de la poblacién que utiliza ese vehiculo para uso particular y actividades relacionadas con su propia cadena de produccién agricola, aspecto que puede ser corraborado de los mismos protagonistas, ante la necesidad que representa contar con un medio de transporte, sea de carga o de personas para completar su circuito econdmico productive, mis atin cuando las medidas de bioseguridad como el distanciamiento social nos obliga a tener los cuidados necesarios cuando de transporte se habla MARCO LEGAL Tomando en cuenta que, el parque automotor boliviano, solo tiene el 20% de vehiculos nuevos, con antigtedad menor a 10 afios y mantiene una constante Escaneado con CamScannerde hasta el 50% con antigiedad entre 10 y 20 afios. Al respecto, la Camara de Importadores sefiala —que es necesario que el Estado boliviano, disefie medidas adecuadas para renovar el parque automotor, situacién que podria permitir contar con maquinas mAs eficientes y menos contaminantes a la salud ptiblica ya que estudios recientes han mostrado que en Latinoamérica, tanto las emisiones totales de gases con efecto invernadero, como aquellas del sector transporte, se duplicaron en los Ultimos 30 afos. Hasta fines del pasado ano solo ingresaron un poco mas de 17.000 vehiculos nuevos, pero mas de 80.000 usados que fueron ingresando a pesar de la pandemia. Lo ideal cs que ¢l Estado tome medidas mas drasticas para que los motorizados sean mds eficientes porque un vehiculo consume mas combustible y contamina mas. Mediante el Decreto Supremo N° 28963, del 2 de septiembre de 2006, se efectué un nuevo programa a partir del 1° de enero hasta febrero del 2009. Donde se aprueba el Reglamento a la Ley N° 3467 de 12 de septiembre de 2006, para la Importacién de Vehiculos Automotores, Aplicacién del Arrepentimiento Eficaz y la Politica de Incentives y Desincentives, mediante la aplicacién de Impuesto a los Consumos Especificos. El Decreto Supremo N° 27352 tenia por objetivo ampliar el alcance del Programa Transitorie, Voluntario y Excepcional. Para el tratamiento de vehiculos automotores que ingresaron al pais desde el Ir. de enero de 2003 hasta el 31 de enero de 2004, la base imponible se reajustard incrementando el 50% al valor resultante de la aplicacién de las tablas de valoracién vigente. La Ley N° 133, del 08 junio de 2011 que se implementé a partir de julio de 2011, con cl nombre de Programa de saneamiento legal de vehiculos automotores en Ja primera etapa de la implementacién de la Ley N° 3467. En fecha 09 de junio se inicié el proceso del registro de vehiculos en el sistema informatico y a partir del 04 de julio al 07 de noviembre de 2011 se da la nacionalizacién de estos vehiculos, en recintos aduaneros. El Decreto Supremo N® 29836 de 3 de diciembre de 2008 tenia come objetivo el de modificar el Anexo del Decreto Supreme No 28963 de 6 de diciembre de 2006 referido al Reglamento para la Importacién de Vehiculos Automotores, Aplicacién del Arrepentimiento Efieaz y la Politica de Incentivas y Desincentivas mediante la aplicacion del Impuesto a los Consumos Especificos - ICE. En la Escaneado con CamScanneractualidad las normas estatales establecen que no se deben importar vehiculos mayores a 1 afio de antigtedad, Cualquier aspecto que no se encuentre contemplada en el Proyecto de Ley que se presenta, debe ser reglamentado por medio de un Decreto Supremo Reglamentario donde se establecerA con precisién aspectos que correspondan a otras entidaces estatales y municipales, JUSTIFICACION Teniendo el dato de 150,000.- vehiculos indocumentados, ocasionaria un grave problema social pretender decomisarlos, maxime si mas de un 80% se encuentran en circulacién, cargando combustible y generando economia de forma irregular, de aprobarse un programa que permita la regularizacién, lograria mas de Bs, 2'000,000,000,- (DOS MIL, MILLONES DE BOLIVIANOS 00/100 BOLIVIANOS), y como consecuencla de dicha regularizacién, seran muchos los municipios que se beneficiarian con el pago de impuestos, son cifras que no deberian dejarse de lado, ya que, con una adecuada reglamentacién se podra ‘evitar que comercializadores. de vehiculos Indocumentados que ya se beneficiaron en anteriores programas no deberian ser participes en esta ocasién. Una inyeccién de mas de dos mil, millones de bolivianos a las arcas del Estado se convertira en un impulso muy importante, tomando en cuenta que los efectos del COVID-19 estarna presentes por mucho tiempo antes que los Estados puedan volver a Ia nueva normalidad que nos espera a todo el planeta, donde las personas que han sido golpeadas por los efectos de la pandemia son quienes han perdido muchas oportunidades de salir adelante y que al lograr hacerse de una herramienta de trabajo (no de transporte de pasajeros) han hecho de esos vehiculos indocumentados una verdadera ayuda en sus labores productivas. Escaneado con CamScannerLEY N° DE... DE ..... DE 2021 LUIS ALBERTO ARCE CATACORA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DECRETA: “LEY DE REGULARIZACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES QUE SE ENCUENTREN EN TERRITORIO NACIONAL EN CALIDAD DE INDOCUMENTADOS” Artieulo 1*.- (Objeto) Establecer por tiltima vez un programa de regularizacién y su respectiva inseripcién en los registros correspondientes, los vehiculos automotores a gasolina, gas natural vehicular (GNV) y diesel, asi como tractores, maquinaria agricola, remolques y semirremolques, indocumentados que se encuentren en el territorio aduanero nacional y de aquellos que hayan ingresado a territorio nacional y/o se encuentren en depésitos aduaneros y zonas francas de la Aduana Nacional de Bolivia, desde el Iro. de enero de 1996 en adelante, Articulo 2°.- (Exclusién de la regularizacién de vehiculos) I. No podrin ser objeto de regularizacién los vehiculos reportados como robados nacional e internacionalmente. II. No podran ser objeto de regularizacién los vehiculos automoteres a gasolina y gas natural vehicular (GNV), que se encuentren emitiendo Bases téxicos por encima de Io permitido y/o que se encuentren notoriamente deteriorados. III. Quienes tengan en su poder o pretendan regularizar dos o mas vehiculas indocumentados Escaneado con CamScannerArticulo 3*.- (Procedimiento y plazo) El Ministerio de Economia y Finanzas Publicas, emitira 1 correspondiente Decreto Suprema Reglamentario estableciendo los plazos y ¢l procedimiento técnico administrative para la regularizacién de vehiculos automotores a gasolina, gas natural vehicular (GNV) los tractores, maquinaria agricola, remolques y semirremolques indocumentados. Articulo 4*.- (Requisitos para la regularizaeién) Los requisitos asi como el pago de tributos y/o multas que correspondan para acceder al presente programa de regularizacién de vehiculos y maquinaria indocumentada serén determinados mediante Decreto Supremo Reglamentario a ser emitido por el Ministerio de Economia y Finanzas Publicas. Escaneado con CamScanner