gir UNIVERSIDAD DE GENES APUEADASY | i AMBIENTALES U.D.CA. [/ » UDCA FACULTAD DE CIENCIAS JuRIDicas. | AC REDITACION PROGRAMA DE DERECHO SS Recomendaciones de la OIT Nombre de la asignatura: Derecho sustantivo y laboral del trabajo Periodo académico: 2023-II Semestre: Sexto Nivel de formacién pregrado Presentado por: Camilo Sastre--Carolina Pefia Convenio # 182 Prohibicién de las peores formas de trabajo infantil y accién inmediata para su eliminacién en China. La OlTes uno de los érganos més importantes de la ONU, que tiene como objetivo garantizar que todos los paises cumplan con los asuntos relativosal trabajo ylas relaciones laborales, paraque de esta manera los derechos de los trabajadores no sean vulnerados. Deben formular politicas y elaborar programas promoviendo el trabajo decente de todos, mujeres y hombres. Entre sus funciones tiene las de eliminar el trabajo infantil, el trabajo forzoso, la discriminacién y la promocién de la libertad sindical y el derecho a la negociacién colectiva, El trabajo infantil es una violacién de los derechos humanos fundamentales, pues limita el desarrollo de los nifios se pueden producir dafios fisicos y psicolégicos para toda la vida, ademés también algunas investigaciones han comprobado un vinculo entre el trabajo infantil y la pobreza, pues el trabajo infantil ayudaa que la pobreza se mantengaen as generaciones puesto que alos nfios se les limita la posibilidad de estudiary accedera un mejor estrato social, esto vinculado ala disminucién delcrecimiento econémico enlos paises yel desarrollo social. Los estudios de la OT muestran ademas que la erradicacién del trabajo infantil ayuda a las economias y generan beneficios con el incremento de los servicios sociales y la educacién. (Trabajo infantil. O1T) El convenio de las peores formas del trabajo infantil define alos nifios como toda persona menora los 18 afios, requiere que los Estados que ratifiquen la erradicacién de las peores formas de trabajo infantil, incluidas todas las formas de esclavitud o précticas andlogas a la esclavitud, entre ellas, la ventay la trata de nios, la servidumbre por deudas y la condicién de siervo, yeltrabajo forzoso.u obligatorio, incluido elreclutamiento forzoso u obligatorio de nifios para utilizarlos en conflictos armados; la prostitucién y la pornografia infantiles; la utilizacién de nifios para actividades ilicitas, en particular la produccién y el tréfico de estupefacientes; yel trabajo que pueda dafiarla salud, la seguridad ola moralidad de los nifios. En este convenio se dispone que los Estados quelo ratifiquen deben brindarla asistencia directa necesaria y adecuada para librar a los nifios de las peores formas de trabajo infantil y para su rehabilitacién integracion social. Asimismo, establece que los Estados deberdn garantizar a los nifios que hayan sido librados de las peores formas de trabajo infantil e! acceso gratuito a la educacién bésica y, siempre que sea posible y adecuado, a la formacién profesional. (Trabajo infantil. O1T) Donde china el 12 de agosto del 2022, firmo 7 tratados internacionales entre ellos el “Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (nim. 29) y del Convenio sobre la abolicién del trabajo forzoso, 1957 (nim. 105)” (O1T, 2022) con ellos ya son 28 tratados que firma la republica China con la OIT, donde se compromete a respetar los derechos humanos y sea declarado como un delito cualquier violacién que se de en contra de estos, ‘As{ mismo de acuerdo con un informe de la OIT, en Asia ha existido grandes problemas de trabajo infantil en "2000 hasta 2004 el némero de nifios y nifias menores de 15 afios era de 5 milones” (OIT 2023) pero este problema ha venido en aumentando ya que a cfra hoy asciende 122,3 millones, donde hay nfios de los 5 y hasta los 15 affos, siendo un problema que se ha salido de control, es la regién del mundo donde més altos niveles de trabajo infantil se tienen el foco principal es que muchas de las formas en las que trabajo son denigrantes como; la explotaci6n sexual, tréfico de drogas, reclutados para el conflicto armado y en tareas domésticas. La legislacién sobre educacién promulgada por el Consejo del Estado y la ratificacién de! Convenionim. 138, con una edad minima fijada en los 16 afios, dan a entender que las autoridades chinas reconocen que, para erradicar el trabajo infantil, es necesario impartir una educacién publica oficial, obligatoria y universal hastala edad minima de admisién al empleo, La obtencién de recursos suplementarios se acepta de buen grado, pero atin deben hacerse esfuerzos para garantizar una educacién de calidad para todos, para evitar que los establecimientos escolares se vean en la necesidad de hacer trabajar a los alumnos para recaudar fondos, y para cumplir con los requisitos establecidos en el Convenio num. 182. Entonces es importante aclarar que la repiblica de China: En 1998 ratifica el convenio # 138 que consagra los 15 afios como edad minima para trabajar En 2002 ratifica el convenio# 182 sobre las peores formas de trabajo infantil, por tanto, China asume la responsabilidad de proteger no solo a los menores de 15 afios sino también a los trabajadores jévenes entre 16 y 18 afios. Ademés, realiza una verificacién sobre la prohibicién del trabajo infantil, al prohibir el empleo de los menores de 16 afios aplicando estas normas a nivel gubernamental Los efectos para el gobierno por hacer frente a este problema es que los empleadores temen hacer multados por 800 euros por menor y los menores contratados pueden perder su puesto de trabajo. A pesar de estas prohibiciones se calcula que unos 600 mil adolescentes trabajan en china la mayoria procedentes de familias campesinas, los sectores en los que mas se desempefian son: © Eltextil © Elcalzado© Laelectrénica © Laproduccién de juguetes Perolas condiciones de estos menoresde edad son precarias: el horario de trabajo largo (hasta 16 horas), los salarios bajos, condiciones de vivienda inadecuadas, los nifios pueden pasar horas encerrados para no ser descubiertos. En general estas condiciones de trabajo no buenas se sumana que no cuentan con todas, las prestaciones al ser un trabajo ilegal. (Trabajo Infantil, china OIT) Esto ademés se suma a que los nifios interrumpen su periodo escolar para realizar labores de trabajo, a pesarque en Chinaelsistemade educacién es obligatoria. Portanto, esto no significa que China sufrauna inestabilidad para su economia ya que en los uiltimos afios su economia ha seguido creciendo, sin embargo, el pais también le da prioridad a los problemas sociales y ha aumentado s educaciény en el apoyoa las familias de ahi que sus convenios con |a OIT hayan sido ratificados y de esta manera la OIT en 2007 mediante la publicacién 96, le hace unas recomendaciones a China para que puedan erradicar las peores formas del trabajo infantil (Trabajo Infantil, china OIT) Primero, se deben adoptar por mejorar la legislacién como el Cédigo Penal, la ley de proteccién de menores, la ley de educacién obligatoria y de esta manera al tener una ley especifica donde las autoridades van a saber cémose va a actuar para erradicar el trabajo infantil, lo que va a generares que hallan unas sanciones claras y severas, contra las personas que induzcan alos nifios a trabajar. Se debe fortalecer disposiciones legales sobre los delitos de trata de nifios, compra y venta de nifios victimas de trata y reclutamiento de nifios para ejercer trabajos penosos ypeligrosos; se habian establecido también sanciones imponer mas severas. Segundo fortalecerla educacién universal, el pais se debe comprometeradar un aumento presupuestal, para garantizar que los nifios puedan tener acceso una educacién estable “a ello debe afiadirse que en China los estudiantes de las familias pobres reciben subsidios para gastos de subsistenciay que en el afio 2006 ha habido 7,8 millones de beneficiarios” (OIT, 2023). Lo que va a generar es que los nifios al tener educacién piiblica garantizada se alejen de todas las formas de trabajo, al no tener una necesidad econdmica, de manera reciproca se ayuda con la erradicacion de la pobreza. Tercer punto, adoptar medidas para movilizar a la sociedad civil en la lucha contra el trabajo infantil, donde se deben unir organizaciones estatales y no gubernamentales, para fortalecer la viglancia en las empresas, con ayuda de las inspecciones del trabajo deben participar en inspecciones focalizadas sobre la prohibicién del trabajo infantil, son diferentes actividades para atacar este problema, como educacion y capacitacién profesional Cuarto, hacer esfuerzos para fortalecer la ensefianza sobre el sistema juridico y mejorarel conocimiento del ordenamiento juridico, ya que a la publicidad sobre ley vaa hacer que més personas |a acaten, de la misma manera se deben preparar conferencias publicas, concursos, carteles y folletos sobre lalegislacién pertinente encentra del trabajo infantil Muchos de miembros de la OIT manifestaron que China siestaba haciendo una importante labor para que se aplicaran las leyes, tanto un crecimiento presupuestaly humanos, para evitar que exista trabajo infanti. Por otro lado, la constante migracién que hay hacia China no permite que las autoridades tengan un control, por lo que la OIT le sugirié que se instara por parte del Gobierno la ratifcara el Protocolo para Prevenir, Reprimiry Sancionarla Trata de Personas, especialmentede Mujeresy Nifios y paraque se tengamasimpacto, elpais debe crear material didactico para advertirle alos nifios y ciudadanos cuando le estan violando sus derechos. El representante gubernamental reconocié que, pese a los esfuerzos denodados del Gobierno y los importantes adelantos conseguidos, Chinas el pais en desarrollo mas populoso que se halla en.un nivel de desarrollo econémico relativamente bajo y acusa grandes disparidades regionales en una sociedad en plena evolucién; por consiguiente, el trabajo infantil seguia existiendo en un pequefio numero de empresas y en negocios individuales, algunas veces en sus peores formas. El Gobierno esta firmemente decidido a combatir el trabajo infantil. Una vez identificados, los responsables del trabajo infantil serian sancionados con severidad y sin dilacién. En conclusién, China esté dando grandes pasos hacia la modernizacién y en el camino tropieza con dificultades y problemas, algunos de los cuales han sido resueltos. Otros atin estén pendientes porque son dificiles de abordar, pero ello no obsta para que se hagan esfuerzos. En los iiltimos afios, China presenté la Visién Cientifica del Desarrollo destinada a la construccién de una sociedad armoniosa, que pusiera de relieve el equilibrio la coordinacién entre elcrecimiento econémico yelpprogreso social, entre el desarrollo urbanoy el desarrollo rural, y el desarrollo entre todas las regiones. Este concepto pretende dar prioridad al ser humano, paraque eldesarrollo fuera la obra delpueblo parael pueblo ylos beneficios, pudieran repartirse entre todos. Con respecto a la lucha contra el trabajo infantil, el representante ‘gubernamental aseguré ala Comisién que proseguirian sin descanso los esfuerzosencaminadosa mejorar ain mds la legislacién, afianzar el acatamiento de las normas y poneren aplicacién medidas eficaces. China esté dispuesta a dinamizar su colaboracién con|a OlTy los miembros tripartitos de la Organizacién, as{ como a extraer ensefianzas y compartir sus experiencias para mejorar su labor. El representante gubernamental pidié que se hicieran esfuerzos conjuntos para alcanzar la meta definitiva de la erradicacién del trabajo infantil ‘Algunas de las politcas publicas que China ha adoptado para la erradicacién del trabajo infantil son los programas de “trabajo y estudio" siguen existiendo tales como el "Trabajo esmerado y estudios econémicos" para los nifios entre 12 y 17 afios de edad, y la "reeducacién mediante el trabajo" para ls nifios mayores de 16afios. Aunque el Gobierno habia explicado que estos programas se dirigian alos nifios que habian cometido un delito cuya sancién es de carécter penal y que el sistema esté actualmente sometido a examen, los miembros empleadores estan preocupados por la situacién de los nifios que realizan trabajos forzosos tanto en los programas "trabajo y estudio" 0 como parte de las medidas instructivas y de rehabiltacién. Recordaron al Gobierno que el trabajo forzoso infantil constituye una de las peores formas de trabajo infantil y pidieron al Gobierno que adopte las medidas necesarias para garantizar que los nifios no sean sometidos al trabajo forzoso en ninguna circunstancia, Otra de las formases el aumento de las inspecciones de trabajo, y la ampliacién de las competencias de las inspecciones del trabajo para hacer cumplir a ley. Otros de los inconvenientes que tiene el pais es la migracién interna de personas del campoa la ciudad lo que dificultad la regulacién de trabajo para menores e incentiva la mendicidad, RecomendacionesSin embargo, los miembros de la OIT realizan las siguientes recomendaciones al gobierno de china en cuanto a las peores formas de trabajo infantil accién inmediata para su eliminacion. -E| Gobierno habia informado a la Comisién que los nifios de 16 y 17 afios de edad podian serenviados al campo a realizar trabajos lo cual constituye una infraccién al Convenio, enel que se define al nifio como la persona de menos de 18 afios de edad y por el que se prohibe el trabajo forzoso de los nifios. Por consiguiente, China no cumple con el Convenio ntim. 182 ni con la Convencién de las Naciones Unidas sobre los Derechos de! Nifio. Este incumplimiento debe resolverse en forma urgente. -Existe otro sistemacon arreglo al cual os nifios en edad escolar son obligados a trabajar para completar el presupuesto escolar. Se trata del trabajo en fabricas 0 de la realizacién de faenas agricolas que entrafian, por ejemplo, largas horas de dedicacién a la recogida del algodén, la obligatoriedad de alcanzar iertas cuotas y, en su defecto, la imposicién de multas. Los miembros trabajadores recordaron también la explosién mortal que se habia producido en una escuela donde los nifios estaban fabricando fuegos de attificiales. -Una empresa del Reino Unido que encargaban ornamentos de Navidad fabricados con vidrio en la provincia de Xanxi descubrieron que en las cadenas de produccién trabajaban nifios. -Mientras persistieran en el pais determinadas condiciones sociales y estructurales, los nifios chinos seguirian siendo vietimas del comercio con fines de explotacién sexual, y de drogas, y de trabajos que pusieran en peligro su salud, seguridad y moral. A este respecto, también se menciona el deterioro del trabajo decente en|a poblacién adulta, especialmente en las éreas industriales y costeras delsur, debido tanto a la presién del Gobiernoy las empresas multinacionales, incluidas las de los Estados Unidos, para que el coste dela mano de obra fuese cada vez mas econémico y, en segundo lugar, la privatizacién del pago de las tasas por la ensefianza publica, -Se han realizado progresos especialmente en la campafia del Gobierno contra la trata, pero que queda mucho por hacer y podria organizarse una campafia mas amplia y eficaz. Asimismo, indicaron algunas 4reas en as que elincumplimiento es continuo y grave, tales como el trabajo peligroso y eltrabajo forz0so infantil. Por consiguiente, pidieron de nuevo la adopcién de una legisiacién nacional coherente y que la aplicacién de la ley sea mas eficaz; una cooperacién entre organizaciones sélida y eficaz; inspectores activos en su organizacién internacional; medidas en pro de los nfios anivellocal; recursos para garantizar una educacién gratuita obligatoria y a tiempo completo para todos los niffios, que se imparta como un servicio piiblico de calidad y hasta la edad minima de entrada en el mundo laboral -Se pide a las empresas multinacionales a asumir sus responsabilidades en lo que respecta a las practicas laborales en sus cadenas de suministro de China y a acabar con las practicas empresariales que fomentan eltrabajoinfantil, y, en lugar de ello, promoverel trabajo decente paralos adultos, as{ como contribuir a los programas para garantizar que todos los nifios asisten a la escuela. Asimismo, sefialaron que una mayor libertad sindical y una mejora de la negociacién colectiva pueden potenciar el papel de los trabajadores chinos y realizar una mayor contribucién en este ambito. En lo que respectaa la trata de nifios, la legislacién nacional parece prohibir la ventay trata de nifiosde menos de 18 afios, la trata de nifios para su explotacién sexualy laboral sigue siendo preocupante en la préctica. China sigue siendo un pais de origen, trénsito y destino de trata de nifios para su explotaciénsexual y de industria del espectéculo. Sin embargo, sefialaron la importancia de que la Comisién de Expertos haya, asimismo, observado con interés una serie de medidas adoptadas por el Gobierno para luchar contra la trata de nifios en coordinacién con los interlocutores sociales y en estrecha cooperaciin con la OIT. Estas medidas incluyen campafias de educacién publica y conferencias sobre la trata de personas, dando prioridad a la lucha contra la trata de personas por parte del Ministerio de Seguridad Publica y a la formacién de la policia que trabaja en distintos niveles para que las medidas contra la trata de personas se apliquen. Ademés, los miembros empleadores observaron en particular las medidas adoptadas por el Gobierno relativas ala cooperacién intemnacionaly elogiaron al Gobierno porlas medidas adoptadas para prevenir ia trata de nifios para su explotacién sexual y laboral y por los progresos aleanzados. Referencias Este trabajo y su informacién fue tomado de la pagina oficial de la OIT https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_853569/lang--es/index. htm https://www.jlo.org/ipec/Regionsandcountries/Asia/lang--es/index.htm https://www ilo.org/dyn/normlex/es/f?o=" |ORMLEXPUB:13101:0::NO::P13101. COMMENT. 1D:3341721,