ERWIN SJACHRIAL

Analis Kebijakan Ahli Madya

Direktorat Inovasi Industri
Badan Riset dan Inovasi Nasional

Disampaikan pada :
FGD POKJA Regulatory Sandbox

9 Juni 2021
Sejarah Regulatory
Sandbox
• Cikal bakal Regulatory Sandbox
diperkenalkan pada bulan Maret 2015 oleh
Pemerintah Inggris, melalui badan
Government Office for Science yang
bertanggung jawab kepada Perdana Menteri

• Sektor keuangan merupakan keunggulan bagi

negara Inggris khususnya kota London,
sehingga wajar Pemerintah Inggris
mendorong FinTech.

2
Inggris : Regulatory Sandbox Fintech
• Badan Financial Conduct Authority (FCA) Inggris
membentuk regulatory sandbox

• Peserta regulatory sandbox :

Ø Kelompok 1: 69  24  18 firms
Ø Kelompok 2: 77  33  24 firms
Ø Kelompok 3: 61  18  18 firms
Ø Kelompok 4: 69  29  29 firms
Ø Kelompok 5: 99  29  29 firms
Ø Kelompok 6: 68  22  22 firms

3
Jepang
• Pemerintah Jepang di
bawah Perdana Menteri
Shinzo Abe pada akhir
tahun 2017 menyiapkan
Paket Kebijakan Ekonomi
Baru

• Pada tahun 2018 Jepang membentuk

Ø Tim Nasional Regulatory Sandbox di bawah Sekretariat Kabinet;
Ø Tim Regulatory Sandbox di setiap kementerian;
Ø Komite Kegiatan Bisnis Inovatif yang bertanggung jawab kepada
Perdana Menteri.
4
 Korea Selatan
• Pada awal 2019, Pemerintah Korea Selatan di
bawah Pres id en M o o n J a e - i n mel a k u k a n
d e r e g u l a s i ekonomi Korea S e l a t a n u n t u k
mendorong inovasi dengan meluncurkan
program Regulatory Sandbox untuk
mempermudah perusahaan industri berbasis
teknologi melakukan uji coba produk tanpa
• mengkhawatirkan
Regulator Sandbox ditangani tentangoleh
regulasi
2 selama
waktu
Ø tertentu.
kementerian
Ministry of: Trade, Industry and Energy
(Industry Convergence Promotion Act)
Ø Ministry of Science and ICT (ICT Convergence
Act) Regulatory Sandbox:
• Peserta
Ø 2019: 22 companies
Ø 2020: 63 companies
• Regulatory Sandbox untuk satu perusahaan
berlangsung selama 2 t a h u n d a n dapat
diperpanjang 1 kali.
5
Contoh Produk Regulatory Sandbox

(RS) Care Service in Gimpo: H2 Dispenser

an innovative motor kit that converts the for Fuelcell car
wheelchair into an electric one

6
Dunia : Regulatory Sandbox
• Setelah Inggris, kemudian sejumlah negara di dunia
satu persatu mengikuti dan membuat mekanisme
regulatory sandbox yang umumnya meniru langkah
Inggris untuk mempromosikan Financial Technology
(Fintech) sebagai suatu langkah terobosan di dunia
keuangan dan perbankan.

• Per 31 Agustus 2017

Ø Operational Regulatory Sandbox : 9 negara
Ø Menyusun Regulatory Sandbox : 4 negara
Ø Mengumumkan Regulatory Sandbox : 13 negara

• Saat ini lebih dari 50 negara sudah memiliki

Re g u l a t o r y S a n d b o x , t e r u t a m a d i s e k t o r
Fintech

7
Indonesia : Bank
Indonesia

• PBI No.19/12/PBI/2017 tentang Penyelenggaraan Teknologi Finansial, Bank

Indonesia mengatur mengenai kewajiban pendaftaran di Bank Indonesia bagi
Penyelenggara Teknologi Finansial yang melakukan kegiatan sistem pembayaran.
• PADG No. 19/14/PADG/2017 tentang Ruang Uji Coba Terbatas (Regulatory
Sandbox) Teknologi Finansial mengatur secara jelas tata cara dan proses uji coba
8
produk, layanan, teknologi, dan/atau model bisnisnya dalam Regulatory Sandbox.
 Indonesia : Otoritas Jasa
Keuangan
• Pihak Otoritas Jasa Keuangan (OJK) sejak tahun 2018 sudah mengeluarkan POJK
N o . 1 3 / 2 0 1 8 tentang I n o v a s i Keuanga n D i g i t a l d a n m e l a k s a n a k a n kegiatan
regulatory sandbox untuk perusahaan Fintech.
• Regulatory Sandbox adalah mekanisme pengujian yang dilakukan oleh Otoritas Jasa
Keuangan (OJK) untuk menilai keandalan proses bisnis, model bisnis, instrumen
keuangan, dan tata kelola Penyelenggara.
• Turunan peraturan OJK :
• SEOJK Nomor 20/SEOJK.02/2019 tentang Mekanisme Pencatatan Inovasi
Keuangan Digital;
• SE-OJK Nomor 21/SEOJK.02/2019 tentang Regulatory Sandbox, OJK akan
menetapkan rancangan hasil mengenai Regulatory Sandbox dengan tiga status,
yakni direkomendasikan (untuk mengajukan pendaftaran), tidak direkomendasikan
(dan harus menghentikan kegiatan usahanya), atau perbaikan;
• SEOJK Nomor 22/SEOJK.02/2019 tentang Penunjukan Asosiasi Penyelenggara
Inovasi Keuangan Digital.
• Regulatory Sandbox akan dilakukan di OJK INFINITY (OJK Innovation Centre for
Digital Financial Technology) 9
 Contoh Peraturan
Regulatory Sandbox di Indonesia
1. Peraturan Regulatory Sandbox untuk Produk Jasa Fintech :
a. Peraturan Dewan Gubernur BI no. 19/14/PADG/2017
tentang Ruang Uji Coba Terbatas (Regulatory Sandbox)
Teknologi Finansial;
b. Peraturan OJK no. 13/POJK.02/2018 tentang Inovasi
Keuangan Digital di Sektor Keuangan
2. Peraturan Regulatory Sandbox untuk Produk Barang &
Jasa :
a. Peraturan SA I T B no . 04/PER/IT1-SA/OT/2020
tentang Pemanfaatan Hasil Penelitian dan Inovasi ITB

10
TINGKAT
KEBERHASILAN
INOVASI
SANDBOXING, DIFUSI DAN LITBANGJIRAP Sandboxing
Konsep Sandboxing Fasilitasi:
- Izin pra-komersialisasi
- E-market place

INSTITUSI
Purwarupa
TKT 7-9
BRIN
Usulan Sandboxing
Katsinov 3-4 PMO - Deregulasi, sertifikasi
- Gugus Tugas
INSTITUSI
SANDBOX
R&D-Inovasi - Fasilitasi (Lingkungan
Terbatas)
- Monev Max
3 thn
Katsinov 3-4

GUGUS
Repository Usulan TUGAS PMO
Info PHI Ditolak Lap. Katsinov - Pendampingan Update Status
+Rekomendasi - Monev Produk

Terminasi Sandboxing
1. Sukses masuk pasar
2. Gagal
PMO: Project Management Office 6

13
 Resume
(1)
• Regulatory Sandbox menjadi salah satu jalan keluar (terobosan) agar Inovasi
Dalam negeri menjadi Tuan Rumah di negeri sendiri.

• Pemerintah akan membentuk TTO di tingkat Nasional “Pusat Akselerasi

Inovasi (PAI)” berbentuk BLU untuk menurunkan resiko investasi swasta pada
produk inovasi

• Regulatory Sandbox, menjadi program PAI, dibuat per-sektor/bidang untuk

mendorong produk inovasi secara bertahap menjadi efisien dan mampu
bersaing di pasar.

• Kriteria utama dari review/assessment sebuah produk inovasi di dalam

Regulatory Sandbox adalah adanya terobosan baru dan memiliki manfaat
bagi masyarakat

14
 Resume (2)
• Dari pengalaman Regulatory Sandbox FinTech yang dikelola oleh
Financial Conduct Authority (FCA) Inggris, inovasi FinTech terus
berkembang pesat tampak dari antusias peserta total 443
perusahaan dalam 6 kelompok sejak tahun 2015 sd 2020

• Setelah Inggris, Regulatory Sandbox Fintech berkembang di

banyak negara dan saat ini dilakukan di lebih dari 50 negara di
dunia

• Di Indonesia, Regulatory Sandbox Fintech dilakukan secara

terpisah oleh Bank Indonesia dan Otoritas Jasa Keuangan

15
 Resume (3)

• Secara kelembagaan, program Regulatory Sandbox berada di bawah kementerian

yang ditunjuk :
Ø Jepang : Sekretariat Kabinet dibantu kementerian teknis/sektor;
Ø Korea Selatan : Ministry of Trade, Industry and Energy dan Ministry of
Science and ICT

• Umumnya perusahaan besar/kecil yang mengikuti Regulatory Sandbox di Jepang

dan Korea Selatan karena menghadapi masalah regulasi yang bertentangan atau
regulasi yang belum ada

• Lama program regulatory sandbox berkisar 2-3 tahun untuk sebuah produk
inovasi

• Jumlah perusahaan yang mengikuti Regulatory Sandbox terus bertambah setiap

tahun yang menandakan tumbuh kembangnya inovasi teknologi di negara
tersebut 16
 Resume (4)
• Untuk Menyusun Naskah Akademis dari Regulatory Sandbox di Indonesia
sejumlah topik mesti dikaji secara komprehensif untuk mengetahui persis
urgensi d a n arah t u j u a n program R e g u l a t o r y S a n db o x yang a k a n
direncanakan

• Kepentingan inovator, perusahaan produsen, pengguna produk dan

kepentingan ekonomi nasional perlu menjadi perhatian utama dalam
menyusun konsep Regulatory Sandbox Indonesia

• Keterkaitan dan kontradiksi dari sejumlah peraturan yang sudah ada harus
dikaji secara seksama agar tidak menimbulkan hambatan regulasi di masa
depan, tetapi sebaliknya menciptakan sinergi antar sektoral bidang ekonomi

17
Badan Riset dan Inovasi Nasional
2021

18