Presidéncia da Republica Secretaria-Geral Subchefia para Assuntos Juridicos LEI N° 14.133, DE 1° DE ABRIL DE 2021 Mensagem de veto Promulgacdo partes vetadas Lei de Licitagdes © Contratos Administrativos. Regulamento Regulamento © PRESIDENTE DA REPUBLICA Faco saber que 0 Congresso Nacional decreta ¢ eu sanciono a seguinte Lei TiTULo| DISPOSIGOES PRELIMINARES capituLo | DO AMBITO DE APLICACAO DESTALE! Art. 1° Esta Lei estabelece normas gerais de licitagao e contratagao para as Administragdes Publicas diretas, autarquicas e fundacionais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic(pios, e abrange’ | - 0s 6rgaos dos Poderes Legislativo e Judiciério da Unido, dos Estados e do Distrito Federal e os érgdos do Poder Legislativo dos Municipios, quando no desempenho de funcao administrativa; II 0s fundos especiais ¢ as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Administrag&o Publica § 1° Nao sao abrangidas por esta Lei as empresas publicas, as sociedades de economia mista e as suas subsididrias, regidas pela Lei n? 13.303. de 30 de junho de 2016, ressalvado o disposto no art. 178 desta Lei § 2° As contratagées realizadas no Ambito das repartices publicas sediadas no exterior obedecerdo as peculiaridades locais © aos principios basicos estabelecidos nesta Lei, na forma de regulamentagao especifica a ser editada por ministro de Estado. § 3° Nas licitagdes e contratagdes que envolvam recursos provenientes de empréstimo ou doagao oriundos de agéncia oficial de cooperagdo estrangeira ou de organismo financelro de que o Brasil seja parte, podem ser admitidas: | - condigées decorrentes de acordos inteacionais aprovados pelo Congresso Nacional e ratificados pelo Presidente da Republica; Il - condigdes peculiares a selec © @ contratagéo constantes de normas e procedimentos das agéncias ou dos organismos, desde que: a) sejam exigidas para a obtengao do empréstimo ou doacao; 'b) no conflitem com os principios constitucionais em vigor, ©) sejam indicadas no respective contrato de empréstimo ou doagao e tenham sido objeto de parecer favordvel do érgao juridico do contratante do financiamento previamente a celebragao do referido contrato; 4) (VETADO), § 4° A documentagao encaminhada ao Senado Federal para autorizagéo do empréstimo de que trata o § 3° deste artigo devera fazer referéncia as condigdes contratuais que incidam na hipétese do referido pardgrafo. § 5° As contratagées relativas A gestdo, direta e indireta, das reservas internacionais do Pais, inclusive as de servigos conexos ou acessérios a essa atividade, serdo disciplinadas em ato normative préprio do Banco Central do Brasil, assegurada a observancia dos principios estabelecidos no caput do art. 37 da Constituic4o Federal Art, 2° Esta Lei aplica-se a:| - alienagao e concessao de direito real de uso de bens; II compra, inclusive por encomenda; IIl-locagao; IV - concesso e permissao de uso de bens piblicos; \V - prestagao de servigos, inclusive os técnico-profissionais especializados; VI- obras e servigos de arquitetura e engenharia; VII - contratagées de tecnologia da informagao e de comunicagao. Art, 3° Nao se subordinam ao regime desta Lei | - contratos que tenham por objeto operagao de crédito, interno ou extemo, e gestao de divida publica, incluidas as contratagdes de agente financeiro e a concessao de garantia relacionadas a esses contratos; Il contratagées sujeitas a normas previstas em legislagao propria. Art, 4° Aplicam-se as licitagdes e contratos disciplinados por esta Lei as disposigdes constantes dos arts. 42 a 49 da Lei Complementar n° 123, de 14 de dezembro de 2006. § 1°As disposicées a que se refere 0 caput deste artigo ndo so aplicadas: | -no caso de licitagao para aquisi¢ao de bens ou contratagao de servigos em geral, ao item cujo valor estimado for superior & receita bruta maxima admitida para fins de enquadramento como empresa de pequeno porte; I= no caso de contratagao de obras e servigos de engenharia, as licitagées cujo valor estimado for superior & receita bruta maxima admitida para fins de enquadramento como empresa de pequeno porte. § 2° A obtengao de beneficios a que se refere o caput deste artigo fica limitada as microempresas @ as empresas de pequeno porte que, no ano-calendario de realizagao da licitagao, ainda nao tenham celebrado contratos com a Administrac4o Publica cujos valores somados extrapolem a receita bruta maxima admitida para fins de enquadramento como empresa de pequeno porte, devendo o érgao ou entidade exigir do licitante deciaracao de ‘observancia desse limite na licitago. § 3° Nas contratagdes com prazo de vigéncia superior a 1 (um) ano, sera considerado o valor anual do contrato na aplicacao dos limites previstos nos §§ 1° e 2° deste artigo. CAPITULO II DOS PRINCIPIOS Art. 5° Na aplicagao desta Lei, serdo observados os principios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da eficiéncia, do interesse publico, da probidade administrativa, da igualdade, do planojamento, da transparéncia, da eficacia, da segregagao de fungSes, da motivagao, da vinculagao ao edital, do julgamento objetivo, da seguranea juridica, da razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da economicidade e do desenvolvimento nacional sustentavel, assim como as disposigGes do Decreto-Lei n° 4.657, ded de sotembro de 1942 (Lei de introducdo as Normas do Direito Brasileiro). CAPITULO II DAS DEFINIGOES Att, 6° Para os fins desta Lei, consideram-se. |- 6rgao: unidade de atuagao integrante da estrutura da Administragao Publica; Il entidade: unidade de atuagao dotada de personalidade juridica; Ill = Administragéo Piblica: administragao directa e indirota da Unido, dos Estados, do Distrito Federal © dos Municipios, inclusive as entidades com personalidade juridica de direito privado sob controle do poder publico ¢ as fundacées por ele instituldas ou mantidas; IV - Administragdo: 6rgao ou entidade por meio do qual a Administragao Publica atua;\V - agente piiblico: individuo que, em virtude de eleigéo, nomeago, designagao, contratagao ou qualquer outra forma de investidura ou vinculo, exerce mandato, cargo, emprego ou fungao em pessoa juridica integrante da Administragao Publica; VI autoridade: agente publico dotado de poder de decisao; VII - contratante: pessoa juridica integrante da Administragao Publica responsavel pela contratagao; Vill - contratado: pessoa fisica ou juridica, ou consércio de pessoas juridicas, signatéria de contrat com a Administragao; IX -licitante: pessoa fisica ou juridica, ou consércio de pessoas juridicas, que participa ou manifesta a intengdo de participar de proceso licitatério, sendo-lhe equipardvel, para os fins desta Lei, o fornecedor ou o prestador de servigo que, em atendimento a solicitago da Administragao, oferece proposta: X - compra: aquisigao remunerada de bens para fornecimento de uma sé vez ou parceladamente, considerada imediata aquela com prazo de entrega de até 30 (trinta) dias da ordem de fornecimento; XI ~ servigo: atividade ou conjunto de atividades destinadas a obter determinada utilidade, intelectual ou material, de interesse da Administracao; XIl - obra: toda atividade estabelecida, por forga de lei, como privativa das profissdes de arquiteto e engenheiro que implica intervengao no meio ambiente por meio de um conjunto harménico de agGes que, agregadas, formam um todo que inova o espago fisico da natureza ou acarreta alteragao substancial das caracteristicas originais de bem imével; XIII - bens @ servigos comuns: aqueles cujos padrées de desempenho e qualidade podem ser abjetivamente definidos pelo edital, por meio de especificagées usuais de mercado; XIV = bens e servigos especiais: aqueles que, por sua alta heterageneidade ou complexidade, nde podem ser descritos na forma do inciso XII do caput deste artigo, exigida justificativa prévia do contratante; XV - servigos ¢ fornecimentos continuos: servigos contratados ¢ compras realizadas pela Administragao Publica para a manutengao da atividade administrativa, decorrentes de necessidades permanentes ou prolongadas; XVI - servigos continuos com regime de dedicagdo exclusiva de mao de obra: aqueles cujo modelo de execugdo contratual exige, entre outros requisitos, que: a) os empregados do contratado fiquem & disposigéo nas dependéncias do contratante para a prestagao dos servigos; b) © contratado ndo compartilhe os recursos humanos @ materiais disponiveis de uma contratago para execugao simultanea de outros contratos; ©) © contratado possibilite a fiscalizago pelo contratante quanto a distribuigao, controle e supervisdo dos recursos humanos alocados aos seus contratos; XVII - servigos nao continuos ou contratados por escopo: aqueles que impéem ao contratado 0 dever de realizar a prestagao de um servigo especifico em periodo predeterminado, podendo ser prorrogado, desde que justificadamente, pelo prazo necessario & conclusao do objeto; XVIII - servigos técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual: aqueles realizados em trabalhos relativos a: a) estudos técnicos, planejamentos, projetos basicos e projetos executivos; b) pareceres, pericias e avaliagSes em geral; c) assessorias e consultorias técnicas e auditorias financeiras e tributarias; d) fiscalizagao, supervisdo e gerenciamento de obras e servigos; ©) patrocinio ou defesa de causas judiciais ¢ adminis rativas; f) treinamento e aperfeigoamento de pessoal, 9) restauragao de obras de arte e de bens de valor histérico;h) controles de qualidade e tecnolégico, andlises, testes e ensaios de campo e laboratoriais, instrumentagao © monitoramento de parametros especificos de obras e do meio ambiente e demais servicos de engenharia que se enquadrem na defini¢ao deste inciso; XIX - notéria especializagdo: qualidade de profissional ou de empresa cujo conceito, no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiéncia, publicagdes, organizagao, aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos relacionados com suas atividades, permite inferir que o seu trabalho é essencial ¢ reconhecidamente adequado a plena satisfacao do objeto do contrato; XX - estudo técnico preliminar: documento constitutivo da primeira etapa do planejamento de uma contratagao que caracteriza 0 interesse puiblico envolvido e a sua melhor solugao e dé base ao anteprojeto, ao termo de referéncia 0u a0 projeto basico a serem elaborados caso se conclua pela viabllidade da contratacao; XXI - servigo de engenharia: toda atividade ou conjunto de atividades destinadas a obter determinada utilidade, intelectual ou material, de interesse para a Administragao e que, nao enquadradas no conceito de obra a que se refere o inciso Xi! do caput deste artigo, so estabelecidas, por forca de lei, como privativas das profissdes de arquiteto e engenheiro ou de técnicos especializados, que compreendem: a) servigo comum de engenharia: todo servico de engenharia que tem por objeto agdes, objetivamente padronizaveis em termas de desempenho e qualidade, de manutengao, de adequagéo e de adaptacdo de bens méveis @ iméveis, com preservacao das caracteristicas originais dos bens; b) servigo especial de engenharia: aquele que, por sua alta heterogeneidade ou complexidade, nao pode se enquadrar na definigao constante da alinea “a" deste inciso; XXII - obras, servicos e fornecimentos de grande vulto: aqueles cujo valor estimado supera R$ 200.000.000,00 (duzentos milhdes de reais), Aide Becreto- 12 40.020" de 2604 ——WNigéneint (Vide Decrelo n® 11,317, de 2022) Vigéncia XXIll - termo de referéncia: documento necessério para a contratago de bens e servigos, que deve conter os seguintes pardmetros e elementos descritivos: a) definigéio do objeto, incluidos sua natureza, os quantitativos, 0 prazo do contrato e, se for 0 caso, a possibilidade de sua prorrogacao; b) fundamentagéo da contratagdo, que consiste na referéncia aos estudos técnicos preliminares correspondentes ou, quando nao for possivel divulgar esses estudos, no extrato das partes que nao contiverem informagées sigilosas; ) descri¢ao da solugao como um todo, considerado todo o ciclo de vida do abjeto; d) requisitos da contratagao; e) modelo de execugao do objeto, que consiste na definigao de como o contrato devera produzir os resultados pretendidos desde o seu inicio até o seu encerramento; f) modelo de gestdo do contrato, que descreve como a execugao do objeto seré acompanhada e fiscalizada pelo érgao ou entidade; Q) critérios de medigao e de pagamento; h) forma e critérios de selegdo do fornecedor, i) estimativas do valor da contratagéo, acompanhadas dos pregos unitarios referenciais, das memérias de célculo e dos documentos que the dao suporte, com os pardmetros utilizados para a obtengao dos pregos e para os respectivos cdlculos, que devem constar de documento separado e classificado; j) adequagao orgamentaria; XXIV - anteprojeto: pega técnica com todos os subsidios necessérios a elaboragao do projeto basico, que deve conter, no minimo, os seguintes elementos: a) demonstragéo ¢ justificativa do programa de necessidades, avaliagao de demanda do piblico-alvo, motivagao técnico-econémico-social do empreendimento, visdo global dos investimentos e definigdes relacionadas ao nivel de servico desejado; b) condigdes de solidez, de seguranga e de durabilidade; c) prazo de entrega;d) estética do projeto arquiteténico, tragado geométrico e/ou projeto da area de influéncia, quando cabivel; ©) parametros de adequagdo ao interesse public, de economia na utllizagao, de facilidade na execugao, de impacto ambiental e de acessibilidade; £) proposta de concepgao da obra ou do servigo de engenharia; Q) projetos anteriores ou estudos preliminares que embasaram a concep¢ao proposta; h) levantamento topografico e cadastral; i) pareceres de sondagem; j) memorial descritivo dos elementos da edificagéo, dos componentes construtivos e dos materiais de construgdo, de forma a estabelecer padrdes minimos para a contratacao; XXV - projeto basico: conjunto de elementos necessérios ¢ suficientes, com nivel de preciso adequado para definir e dimensionar a obra ou 0 servigo, ou 0 complexo de obras ou de servicos objeto da licitagao, elaborado com base nas indicagdes dos estudos técnicos preliminares, que assegure a viabilidade técnica e 0 adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento e que possibilite a avaliagao do custo da obra e a definicdo dos métodos & do prazo de execugao, devendo conter os seguintes elementos: a) levantamentos topograficos e cadastrais, sondagens ¢ ensaios geotécnicos, ensaios e andlises laboratoriais, estudos socioambientais @ demais dados e levantamentos necessarios para execugao da solugao escolhida; ) solugdes técnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a evitar, por ocasiéio da elaboracao do projeto executivo e da realizagao das obras e montagem, a necessidade de reformulagdes ou variantes quanto & qualidade, ao prego e ao prazo inicialmente definidos; ) identificacao dos tipos de servigos a executar e dos materiais e equipamentos a incorporar a obra, bem como das suas especificagdes, de modo a assegurar os melhores resultados para o empreendimento e a seguranca executiva na utllizag4o do objeto, para os fins a que se destina, considerados os riscos e os perigos identificavels, sem frustrar 0 cardter competitive para a sua execucao; d) informagées que possibilitem o estudo e a definigéo de métodos construtivos, de instalagées provisérias e de condi¢des organizacionais para a obra, sem frustrar o carater competitive para a sua execugao; @) subsidios para montagem do plano de licitagéo e gestéo da obra, compreendidos a sua programaga estratégia de suprimentos, as normas de fiscalizagao e outros dados necessarios em cada caso; a f) orgamento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servicos e fornecimentos propriamente avaliados, obrigatério exclusivamente para os regimes de execugo previstos nos incisos |, Il Ill Ve Vildo caput do art 46 desta Lei: XXVI - projeto executivo: conjunto de elementos necessérios ¢ suficientes a execugao completa da obra, com 0 detalhamento das solugées previstas no projeto basico, a identificagao de servicos, de materiais ¢ de equipamentos a ‘serem incorporados a obra, bem como suas especificagées técnicas, de acordo com as normas técnicas pertinentes; XXVII - matriz de riscos: cléusula contratual definidora de riscos e de responsabilidades entre as partes & caracterizadora do equilibrio econémico-financeiro inicial do contrato, em termos de Gnus financeiro decorrente de eventos supervenientes contratagao, contendo, no minimo, as seguintes informagdes: a) listagem de possiveis eventos supervenientes a assinatura do contrato que possam causar impacto em sou equillbrio econdmico-financeiro e previsao de eventual necessidade de prolagao de termo aditivo por ocasiao de sua ‘ocorréncia; b) no caso de obrigagdes de resultado, estabelecimento das fragdes do objeto com relagdo as quals haverd liberdade para os contratados inovarem em solugées metodologicas ou tecnolégicas, em termos de modificagao das solugdes previamente delineadas no anteprojeto ou no projeto basico; ©) no caso de obrigagées de meio, estabelecimento preciso das fragdes do objeto com relagao as quais nao haveré liberdade para os contratados inovarem em solugées metodolégicas ou tecnolégicas, devendo haver obrigagao de aderéncia entre a execugao e a solugao predefinida no anteprojeto ou no projeto basico, consideradas as caracteristicas do regime de execugao no caso de obras e servigos de engenharia; XXVIII - empreitada por prego unitério: contratagao da execugo da obra ou do servigo por prego certo de unidades determinadas; XXIX - empreitada por prego global: contratagao da execugao da obra ou do servico por prego certo e totalXXX - empreitada integral: contratago de empreendimento em sua integralidade, compreendida a totalidade das etapas de obras, servigos e instalagdes necessérias, sob inteira responsabilidade do contratado até sua entrega a0 contratante em condigées de entrada em operacao, com caracteristicas adequadas as finalidades para as quais foi contratado e atendidos os requisitos técnicos e legais para sua utilizagao com seguranga estrutural e operacional; XXXI - contratagao por tarefa: regime de contratagao de mao de obra para pequenos trabalhos por preco certo, com ou sem fornecimento de materiais; XXXII - contratagao integrada: regime de contratagao de obras e servigos de engenharia em que o contratado & responsavel por elaborar e desenvolver os projetos basico e execulivo, executar obras e servicos de engenharia, fornecer bens ou prestar servigos especiais e realizar montagem, teste, pré-operagdo e as demais operagdes necessarias e suficientes para a entrega final do objett XXXIIl - contratagao semi-integrada: regime de contratagao de obras e servigos de engenharia em que o contratado é responsdvel por elaborar e desenvolver o projeto execulivo, executar obras e servigos de engenharia, fornecer bens ou prestar servigos especiais e realizar montagem, teste, pré-operagao e as demais operagdes necessarias e suficientes para a entrega final do objett XXXIV - fomecimento e prestagao de servigo associado: regime de contratagao em que, além do fornecimento do objeto, o contratado responsabiliza-se por sua operagao, manutengao ou ambas, por tempo determinado; XXXV - licitagdo internacional: licitagao processada em territério nacional na qual é admitida a participagdo de licitantes estrangeiros, com a possibilidade de cotagao de pregos em moeda estrangeira, ou licitagdo na qual o objeto contratual pode ou deve ser executado no todo ou em parte em territorio estrangeiro; XXXVI - servigo nacional: servigo prestado em territério nacional, nas condigdes estabelecidas pelo Poder Executivo federal; XXXVI - produto manufaturado nacional: produto manufaturado produzido no territério nacional de acordo com © proceso produtivo basico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo federal; XXXVI - concorréncia: modalidade de licitag4o para contratagao de bens e servigos especiais e de obras & servigos comuns e especiais de engenharia, cujo critério de julgamento poder ser: a) menor prego; 'b) melhor técnica ou conteuido artistico; €) técnica e prego; ) maior retorno econémico; ) maior desconto; XXXIX - concurso: modalidade de licitagdo para escolha de trabalho técnica, cientifico ou artistico, cujo critério 4 julgamento seré 0 de melhor técnica ou conteido atistice, © para concessao de prémio ou remuneragao 30 XL - leildo: modalidade de licitagéo para alienagéo de bens iméveis ou de bens méveis inserviveis ou legalmente apreendidos a quem oferecer 0 maior lance; XLI - prego: modalidade de licitago obrigatéria para aquisigao de bens e servigos comuns, cujo eritério de julgamento podera ser 0 de menor prego ou 0 de maior desconto; XLII - didlogo competitive: modalidade de licitagdo para contratagao de obras, servigos e compras em que a ‘Administragéo Publica realiza didlogos com licitantes previamente selecionados mediante critérios objetivos, com 0 Intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender as suas necessidades, devendo os licitantes apresentar proposta final apés 0 encerramento dos didlogos; XLIII = credenciamento: process administrativo de chamamento ptiblico em que a Administragéo Publica convoca interessados em prestar servigos ou fornecer bens para que, preenchidos os requisitos necessérios, se credenciem no érgao ou na entidade para executar o objeto quando convocados; XLIV - pré-qualificagao: procedimento seletivo prévio 4 licitagao, convocado por meio de edital, destinado & andlise das condigées de habiltago, total ou parcial, dos interessados ou do objeto; XLV - sistema de registro de pregos: conjunto de procedimentos para realizagao, mediante contratagdo direta ou licitagao nas modalidades pregao ou concorréncia, de registro formal de pregos relativos a prestagao de servigos, a obras e a aquisigao e locagao de bens para contratagées futuras;XLVI - ata de registro de pregos: documento vinculativo e obrigacional, com caracteristica de compromisso para fulura contratacdo, no qual so registrados 0 objeto, os pregos, os fornecedores, os érgaos participantes @ as condigées a serem praticadas, conforme as disposigdes contidas no edital da licitagao, no aviso ou instrumento de contratagao direta e nas propostas apresentadas; XLVII = 6rgao ou entidade gerenciadora: érgao ou entidade da Administragdo Publica responsavel pela condugao do conjunto de procedimentos para registro de pregos e pelo gerenciamento da ata de registro de pregos dele decorrente; XLVIII - 6rg&o ou entidade participante: érg&o ou entidade da Administraco Publica que participa dos procedimentos iniciais da contratagao para registro de pregos e integra a ata de registro de pregos; XLIX - érgo ou entidade nao participante: érgao ou entidade da Administragdo Publica que nao participa dos procedimentos iniciais da licitagao para registro de pregos e nao integra a ata de registro de pregos; LL - comisséo de contratagao: conjunto de agentes piiblicos indicados pela Administragao, em carater permanente ou especial, com a fungo de receber, examinar e julgar documentos relativos as licitagdes e aos procedimentos auxiliares; LI = catélogo eletrénico de padronizacdo de compras, servigos e obras: sistema informatizado, de gerenciamento centralizado e com indicagao de pregos, destinado a permitir a padronizagao de itens a serem adquitidos pela Administragdo Publica e que estardo disponivels para a licitago; LIL sitio eletrénico oficial: sitio da internet, certiicado digitalmente por autoridade certificadora, no qual o ente federativo divulga de forma centralizada as informacées e os servicos de governo digital dos seus érgaos e entidades; Lill - contrato de eficiéncia: contrat cujo objeto € a prestagao de servigos, que pode incluir a realizagao de ‘obras € 0 fornecimento de bens, com o objetivo de proporcionar economia ao contratante, na forma de reducao de despesas correntes, remunerado 0 contratado com base em percentual da economia gerada;, LIV - seguro-garantia: seguro que garante o fiel cumprimento das obrigagdes assumidas pelo contratado; LV - produtos para pesquisa e desenvolvimento: bens, insumos, servigos e obras necessarios para atividade de pesquisa cientifica e tecnoldgica, desenvolvimento de tecnologia ou inovagao tecnolégica, discriminados em projeto de pesquisa; LVI - sobreprego: prego orgado para licitago ou contratado em valor expressivamente superior aos pregos referenciais de mercado, seja de apenas 1 (um) item, se a licitagdo ou a contratagao for por pregos unitarios de servigo, seja do valor global do objeto, se a licitagéo ou a contratagao for por tarefa, empreitada por prego global ou empreitada integral, semi-integrada ou integrada; LVI - superfaturamento: dano provocado ao patrim6nio da Administragao, caracterizado, entre outras situacdes, por: a) medigao de quantidades superiores as efetivamente executadas ou fomecidas; b) deficiéncia na execugao de obras e de servigos de engenharia que resulte em diminuigao da sua qualidade, vida util ou seguranca; ©) alteragées no orgamento de obras e de servicos de engenharia que causem desequilibrio econémico- financeiro do contrato em favor do contratado; d) outras alteragées de cléusulas financeiras que gerem recebimentos contratuais antecipados, distorgao do cronograma fisico-financeiro, prorrogago injustificada do prazo contratual com custos adicionais para a ‘Administragdo ou reajuste irregular de pregos; LVIII - reajustamento em sentido estrito: forma de manutengdo do equilibrio econémico-financeiro de contrato consistente na aplicagao do indice de corre¢ao monetaria previsto no contrato, que deve retratar a variacao efetiva do custo de produgao, admitida a adogao de indices especificos ou setoriais; LIX - repactuagao: forma de manutengao do equilibrio econémico-financeiro de contrato utilizada para servigos continuos com regime de dedicagdo exclusiva de mao de obra ou predominancia de mao de obra, por meio da andlise da variagao dos custos contratuais, devendo estar prevista no edital com data vinculada a apresentagao das propostas, para os custos decorrentes do mercado, e com data vinculada ao acordo, a convengao coletiva ou ao dissidio coletivo ao qual o orgamento esteja vinculado, para os custos decorrentes da mao de obra; LX - agente de contratago: pessoa designada pela autoridade competente, entre servidores efelivos ou empregados publicos dos quadros permanentes da Administragao Publica, para tomar decisGes, acompanhar otramite da licitagao, dar impulso ao procedimento licitatério e executar quaisquer outras atividades necessdrias a0 bom andamento do certame até a homologacao. CAPITULO IV DOS AGENTES PUBLICOS Art. 7° Cabera @ autoridade maxima do érgao ou da entidade, ou a quem as normas de organizago administrativa indicarem, promover gestao por competéncias e designar agentes puiblicos para o desempenho das fungSes essenciais & execucao desta Lei que preencham os seguintes requisites: | ~ sejam, preferencialmente, servidor efetivo ou empregado plblico dos quadros permanentes da Administragao Publica; Il - tenham atribuigées relacionadas a licitagées e contratos ou possuam formagéo compativel ou qualificacao atestada por certificacao profissional emitida por escola de governo criada e mantida pelo poder puiblico; Ill - no sejam c6njuge ou companheiro de licitantes ou contratados habituais da Administragao nem tenham com eles vinculo de parentesco, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, ou de natureza técnica, comercial, econémica, financeira, trabalhista e civil § 1° A autoridade referida no caput deste artigo deverd observar o principio da segregagao de fungées, vedada a designacao do mesmo agente piblico para atuacao simultanea em fungdes mais susceliveis a riscos, de modo a reduzir a possibilidade de ocultagao de erros e de ocorréncia de fraudes na respectiva contratagao. § 2° O disposto no caput e no § 1° deste artigo, inclusive os requisitos estabelecidos, também se aplica aos 6rgdos de assessoramento juridico e de controle intemo da Administraco. Art, 8° A licitagao sera conduzida por agente de contratagao, pessoa designada pela autoridade competente, entre servidores efetivos ou empregados publicos dos quadros permanentes da Administragdo Publica, para tomar decisées, acompanhar o tramite da licitacao, dar impulso ao procedimento licitatério © executar quaisquer outras atividades necessérias ao bom andamento do certame até a homologagao. § 1° 0 agente de contratagao sera auxiliado por equipe de apoio e responderd individualmente pelos atos que praticar, salvo quando induzido a erro pela atuagdo da equipe. § 2° Em licitagdo que envolva bens ou servigos especiais, desde que observados os requisites estabelecidos no att_7* desta Lei, 0 agente de contratagéo poderé ser substituldo por comissao de contratagao formada por, no minimo, 3 (tr6s) membros, que responderdo solidariamente por todos os atos praticados pela comissao, ressalvado 0 membro que expressar posigao individual divergente fundamentada e registrada em ata lavrada na reuniéo em que hover sido tomada a decisao. § 3° As regras relativas 4 atuacao do agente de contratacéo e da equipe de apoio, ao funcionamento da comissao de contratagao e a atuagao de fisoais © gestores de contratos de que trata esta Lei serdo estabelecidas em regulamento, e devera ser prevista a possibildade de eles contarem com 0 apoio dos drgaos de assessoramento juridico e de controle intemo para o desempenho das fungdes essenciais 4 execugao do disposto nesta Lei. (Regulamento) Vigencia § 4° Em licitagao que envolva bens ou servigos especiais cujo objeto nao seja rotineiramente contratado pela ‘Administragdo, poderd ser contratado, por prazo determinado, servigo de empresa ou de profissional especializado Para assessorar os agentes piiblicos responsaveis pela condugao da licitagao. § 5° Em licitagéo na modalidade prego, 0 agente responsavel pela condugao do certame sera designado pregoeiro. Art. 9° E vedado ao agente puiblico designado para afuar na area de licitagdes e contratos, ressalvados os casos previstos em lel: | - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos que praticar, situagdes que: a) comprometam, restrinjam ou frustrem o cardter competitive do proceso licitatério, inclusive nos casos de participagao de sociedades cooperativas; ) estabelecam preferéncias ou distingdes em razao da naturalidade, da sede ou do domicilio dos licitantes ©) sejam impertinentes ou irrelevantes para o objeto especifico do contrato; Il - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdencidria ou qualquer outra entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local depagamento, mesmo quando envolvido financiamento de agéncia internacional; IIL - opor resisténcia injustificada ao andamento dos processos @, indevidamente, retardar ou deixar de praticar ato de oficio, ou praticd-lo contra disposigo expressa em lei § 1° Nao poderd participar, direta ou indiretamente, da licitagao ou da execugao do contrato agente puiblico de 6rgo ou entidade licitante ou contratante, devendo ser observadas as situagSes que possam configurar conflito de interesses no exercicio ou apés 0 exercicio do cargo ou emprego, nos termos da legislagao que disciplina a matéria. § 2° As vedagdes de que trata este artigo estendem-se a terceiro que auxilie a condugao da contratagdo na qualidade de integrante de equipe de apoio, profissional especializado ou funcionario ou representante de empresa que preste assessoria técnica. Art. 10. Se as autoridades competentes e os servidores ptiblicos que tiverem participado dos procedimentos relacionados as licitagdes e aos contratos de que trata esta Lei precisarem defender-se nas esferas administrativa, controladora ou judicial em razao de ato praticado com estrita observancia de orientagdo constante em parecer juridico elaborado na forma do § 1° do art, 53 desta Lei, a advocacia publica promoverd, a critério do agente publico, sua representagao judicial ou extrajudicial. § 1° Nao se aplica o disposto no caput deste artigo quando: 1- (VETADO); II provas da pratica de atos ilicitos dolosos constarem nos autos do processo administrativo ou judicial. § 2° Aplica-se 0 disposto no caput deste artigo inclusive na hipétese de 0 agente puiblico néo mais ocupar 0 cargo, emprego ou fungao em que foi praticado o ato questionado. TITULO II DAS LICITAGOES. CAPITULO! DO PROCESSO LICITATORIO Art. 11. © processo licitatério tem por objetivos: | - assegurar a selegdo da proposta apla a gerar o resultado de contratagao mais vantajoso para a Administragdo Piblica, inclusive no que se refere ao ciclo de vida do objeto; II - assegurar tratamento isonémico entre os licitantes, bem como a justa competig&io; lll - evitar contratagdes com sobreprego ou com pregos manifestamente inexequiveis e superfaturamento na execugao dos contratos; IV - incentivar a inovagao e o desenvolvimento nacional sustentavel. Pardgrafo nico. A alta administragao do érgdo ou entidade responsdvel pela governanga das contratagoes deve implementar processos ¢ estruturas, inclusive de gestao de riscos e controles intemos, para avaliar, direcionar & monitorar os processos licitatérios e os respectivos contratos, com 0 intuito de alcancar os objetivos estabelecidos no caput deste artigo, promover um ambiente integro e confidvel, assegurar o alinhamento das contratagdes ao planejamento estratégico e as leis orgamentarias e promover eficiéncia, efetividade e eficacia em suas contratagées. Art. 12. No processo licitatério, observar-se-4 0 seguinte: | = 0s documentos sero produzides por escrito, com data @ local de sua realizagdo e assinatura dos responsaveis; Il- 08 valores, os pregos e os custos uilizados terdo como expressao monetaria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 52 desta Lei; lil - 0 desatendimento de exigéncias meramente formais que nao comprometam a aferi¢ao da qualificagao do licitante ou a compreensdo do contetido de sua proposta ndo importara seu afastamento da licita¢ao ou a invalidagao do processo; IV - a prova de autenticidade de cépia de documento publico ou particular podera ser feita perante agente da Administragéo, mediante apresentago de original ou de declaracdo de autenticidade por advogado, sob sua responsabilidade pessoal\V - 0 reconhecimento de firma somente sera exigido quando houver diivida de autenticidade, salvo imposigao legal; VI - 08 atos serao preferencialmente digitais, de forma a permitir que sejam produzidos, comunicados, armazenados ¢ validados por meio eletrénico; VII -a partir de documentos de formalizacdo de demandas, os érgaos responsavels pelo planejamento de cada ente federativo poderdo, na forma de regulamento, elaborar plano de contratagdes anual, com o objetivo de racionalizar as contratages dos érgaos e entidades sob sua competéncia, garantir o alinhamento com o seu planejamento estratégico e subsidiar a elaboragao das respectivas leis orgamentarias. _ (Regulamento) § 1° 0 plano de contratagdes anual de que trata o inciso Vil do caput deste artigo deverd ser divulgado & mantido & disposi¢o do publico em sitio eletrénico oficial e sera observado pelo ente federativo na realizaco de licitagdes e na execucao dos contratos. § 2° E permitida a identificagao e assinatura digital por pessoa fisica ou juridica em meio eletrénico, mec cerlificado digital emitido em Ambito da Infraestrutura de Chaves Publicas Brasileira (ICP-Brasil) nte Att. 13. Os atos praticados no processo liitatério so piiblicos, ressalvadas as hipéteses de informagdes cujo sigilo seja imprescindivel & seguranca da sociedade e do Estado, na forma da le Paragrafo tinico. A publicidade seré diferida: 1 - quanto ao contetido das propostas, até a respectiva abertura; II- quanto ao orgamento da Administragao, nos termos do art. 24 desta Li Art. 14. Nao poderao disputar licitagao ou participar da execugao de contrato, direta ou indiretamente: | - autor do anteprojeto, do projeto basico ou do projeto executive, pessoa fisica ou juridica, quando a licitagao versar sobre obra, servigos ou fornecimento de bens a ele relacionados; Il - empresa, isoladamente ou em consércio, responsdvel pela elaboragao do projeto basico ou do projeto executivo, ou empresa da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, controlador, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto, responsdvel técnico ou subcontratado, quando a licitagao versar sobre obra, servigos ou fornecimento de bens a ela necessarios; IIL - pessoa fisica ou juridica que se encontre, ao tempo da licitagao, impossibilitada de participar da licitagao em decorréncia de sangao que Ihe foi imposta; IV = aquele que mantenha vinculo de natureza técnica, comercial, econémica, financeira, trabalhista ou civil com dirigente do érgéo ou entidade contratante ou com agente piiblico que desempenhe fungo na licitacdo ou atue 1a fiscalizagdo ou na gestao do contrato, ou que deles soja conjuge, companheiro ou parente om linha reta, colateral 0u por afinidade, até o terceiro grau, devendo essa prolbigao constar expressamente do edital de licitagdo, \V - empresas controladoras, controladas ou coligadas, nos termos da Lei n® 6.40. concorrendo entre si; le 15 de dezembro de 1976, VI - pessoa fisica ou juridica que, nos 5 (cinco) anos anteriores a divulgagao do edital, tenha sido condenada judicialmente, com transito em julgado, por exploragao de trabalho infantil, por submisséo de trabalhadores a condigdes andlogas as de escravo ou por contratagao de adolescentes nos casos vedados pela legislagao trabalhista, § 1° O impedimento de que trata 0 inciso Il do caput deste artigo serd também aplicado ao licitante que atue em substituigéo a cutra pessoa, fisica ou juridica, com o intuito de burlar a efetividade da sangao a ela aplicada, inclusive a sua controladora, controlada ou coligada, desde que devidamente comprovade o ilicito ou a utilizagao fraudulenta da personalidade Juridica do licitante, § 2° A critério da Administragao @ exclusivamente a seu servigo, 0 autor dos projetos © a empresa a que se referem os incisos | € Il do caput deste artigo poderdo participar no apoio das atividades de planejamento da contratagao, de execugao da licitagdo ou de gestdo do contrato, desde que sob supervisdo exclusiva de agentes Pliblicos do érgao ou entidade. § 3° Equiparam-se aos autores do projeto as empresas integrantes do mesmo grupo econémico. § 4° O disposto neste artigo ndo impede a licitagao ou a contratagdo de obra ou servigo que inclua como encargo do contratado a elaboragao do projeto basico © do projeto executivo, nas contratacdes integradas, e do projeto executive, nos demais regimes de execugao.