‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬ ‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬

‫ﻧﺠﺪ أن ﻋﺒﺎرة » ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧﺪﻣﺎت ذات ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﻘﻞ ُﻣﻄﺒﻘﺔ ﻋﲆ ﻫﺬه اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ« ﺗﺤﻤﻞ ﰲ ﻃﻴﺎﺗﻬﺎ‬
‫إﺷﺎرة إﱃ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﳌﻨﺎوﻟﺔ ﻣﻦ ﺷﺤﻦ ﻫﺬه اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ‪ ،‬رﺻﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻜﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺨﺰﻳﻨﻬﺎ وﺗﻔﺮﻳﻐﻬﺎ ﻻﺳﻴ وأﻧﻨﺎ ﰲ إﻃﺎر‬
‫إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻣﻬﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤ ﻨﺎﺋ ﺔ‬
‫ﻋﻘﺪ ﻧﻘﻞ ﺑﺤﺮي دوﱄ إن ﻧﺴﻤﻪ ﺑﻌﻘﺪ ﻧﻘﻞ ﻣﺘﻌﺪد اﻟﻮﺳﺎﺋﻂ ﻷن اﻷﻣﺮ ﺳﻴﺤﺘﻢ ﺗﻐﻴ وﺳﻴﻠﺔ اﻟﻨﻘﻞ‬
‫اﳌﻌﺘﻤﺪة إﻣﺎ ﻗﺼﺪ إﺧﺮاج اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﻴﻨﺎء وإﻻ ﻓﻺدﺧﺎﻟﻬﺎ إﻟﻴﻪ‪ ،‬وﻣﻨﻪ ﻓﻤﺸﻐﻞ اﻟﻨﻬﺎ ﻳﺄﺧﺬ ﰲ ﻫﺬا‬
‫)‪(1‬‬
‫اﳌﺎ ﻓﺎﻃﻴﻤﺔ اﻟﺰ ﺮة ﺷﺮ ﻔﺔ‬ ‫اﻹﻃﺎر ﺻﻔﺔ ›ﻣﻨﺎول‹‪.‬‬
‫وﻣﻨﻪ ﻓﻤﺸﻐﻞ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻬﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻳﻠﻌﺐ اﻟﺪورﻳﻦ‪ :‬ﻣﺸ ّﻮن و ُﻣﻨﺎول‪ ،‬و ﻜﻦ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻘﻮل ﻋﻤﻮﻣﺎ أن أﺳﻠﻮب اﻟﴩاﻛﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻫﻮ اﻟﺬّي ﺧﻮل ﻟﻪ ذﻟﻚ ودﻟﻴﻞ ذﻟﻚ ﻫﻮ ﻋﺒﺎرة › ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻔﺮض ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ أﺻﺒﺤﺖ وﺿﻌﻴﺎت اﻻﺣﺘﻜﺎر اﳌﻴﻨﺎ ﺗ ُﺸﻜّﻞ ﻋﺒﺌﺎ ﻋﲆ ُ‬
‫ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﺴﻴﻄﺮﺗﻪ‹ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﳌﺎدة‪.‬‬
‫ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺴﻴﺎدﻳﺔ واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑ اﳌﻬﻤﺘ ﻣ‬ ‫ﻣ رﺳﺔ ّ‬
‫أدّى إﱃ ﻧﻘﺺ وﺗﺮاﺟﻊ ﻣﺮدودﻳﺔ ﻫﺬه اﳌﺮاﻓﻖ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺠﺄت ﺑﻌﺾ اﻟﺪول إﱃ اﻋﺘ د ﻣﺒﺪأ ﺗﻮزﻳﻊ‬ ‫وﰲ ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﺒﺎﺣﺜ ﻣﻦ ﻳﺮى ﻟﻠ دة ﺗﻔﺴ ا آﺧﺮ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺠﺪﻫﺎ ﺗﺸ إﱃ أ ّن ﺗﺪﺧﻞ‬
‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺑ ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ وﺑ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص)‪ (2‬ﰲ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ ﺧﱪة اﻟﺘﺴﻴ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‬ ‫ُﻣﺸﻐﲇ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻳﺘّﻢ إﻣﺎ ﻗﺒﻞ ُﻣﻘﺎول اﳌﻨﺎوﻟﺔ‪ ،‬ﺑﻬﺪف اﻟﺘﺴﻠﻴﻢ اﻟﻼﺣﻖ ﻟﻬﺎ إﻣﺎ ﻟﻠﻤﺮﺳﻞ إﻟﻴﻪ أو‬
‫وﻛﺬا ﻮﻳﻞ ﻛﺎف ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻻﺳﺘﺜ رﻳﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻧﺸﺎء اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ)‪.(3‬‬ ‫ﳌﻤﺜﻠﻪ‪ .‬وإ ّﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺒﺤﺮي‪ ،‬ﻟﻴﺘﻮﱃ ﰲ ﻫﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ اﺳﺘﻘﺒﺎﻟﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺸﺎﺣﻦ أو ﻣﻤﺜﻠﻪ‪ ،‬ﺑﻬﺪف‬
‫واﻋﺘﻤﺪت ﰲ ذﻟﻚ ﺧﺎﺻﺔ ُﻣﺨﺘﻠﻒ أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﺴﻴ اﳌﻴﻨﺎ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻛﺎﻟﴩاﻛﺔ ﻋﺎم ﺧﺎص و اﻟﺒﻮت)‪،(4‬‬ ‫اﻟﺘﺴﻠﻴﻢ اﻟﻼﺣﻖ ﻟﻬﺎ ﻟﴩﻛﺔ ﻣﻨﺎوﻟﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻟﺤﺴﺎب اﻟﻨﺎﻗﻞ اﻟﺒﺤﺮي اﻟﺬّي ﻳﺨﺘﺎره)‪.(1‬‬
‫ﻟﻴﻌﻜﺲ ﻟﻨﺎ ذﻟﻚ اﻧﺘﻘﺎﻻ ﻣﻦ ﻮذج ﺗﺴﻴ ﺷﺒﻪ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻟﻠ ل اﳌﻴﻨﺎ إﱃ ﺎذج ﺗﻌﺘﻤﺪ إدﻣﺎﺟﺎ ﻗﻮﻳﺎ‬ ‫وﻳﺒﻘﻰ اﳌﻔﻬﻮم إﱃ ﺣﺪ ﻳﻮﻣﻨﺎ ﻫﺬا ﻻ ﻧﺼﻴﺐ ﻟﻪ ﻻ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﻻ ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻔﻘﻬﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺴﻴ اﳌﻴﻨﺎ ‪.‬‬ ‫ﻛﻞ‬
‫ﻟﻜﻦ ﻣﻊ ذﻟﻚ ﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﺑﺄﻧﻪ ﻣﻔﻬﻮم ﻟﺼﻴﻖ ﻔﻬﻮم اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وأن ﻣﺸﻐﻞ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت ﻫﻮ ّ‬
‫وﻗﺪ ﺳﺎﻫﻢ اﻋﺘ د اﻟﴩاﻛﺔ ﻋﺎم‪/‬ﺧﺎص ﻛﻤﻔﻬﻮم ﻋﺎم ﻳﺠﻤﻊ ﺑ أوﺟﻪ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﺑ اﻟﻘﻄﺎﻋ‬ ‫ﺷﺨﺺ ﻳﺤﻮز ﻣﻦ اﻟﺨﱪة واﳌﻌﺮﻓﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻗﺪرا ﻳﺆﻫﻠﻪ ﻟﻠﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم –اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ -‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص ﺎ ﰲ ذﻟﻚ اﻟﺒﻮت وﻣﺸﺘﻘﺎﺗﻪ‪ ،‬أو ﻛﻤﻔﻬﻮم ﺧﺎص)‪ (5‬ﺜﻞ ﻧﻈﺎﻣﺎ ُﻣﺴﺘﻘﻼ ﻳﻘﻮم ﻋﲆ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫أﺟﻞ اﺳﺘﻼم ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﺗﺴﻴ واﺳﺘﻐﻼل اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ واﻟﺴﻬﺮ ﻋﲆ ﺣﺴﻦ ﺳ اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ داﺧﻞ ﻫﺬه‬
‫اﳌ ُﺨﺘﻠﻂ ﻟﴩﻛﺔ واﺣﺪة ﺗﺘﻮﱃ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﴩوع ُﻣﻌ ّ ‪ ،‬ﺳﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻐﻴ ﻣﻌﺎ اﻟﺘﺴﻴ اﳌﻴﻨﺎ وﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﺒﺪأ‬ ‫اﻷرﺿﻴﺎت ﻣﻊ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺠﻤﻴﻊ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﴬورﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺼﺐ ﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر واﻟﺘﻲ ﺗﺪﺧﻞ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﰲ ﺣﻜﻢ‬
‫ﺗﺤﺮﻳﺮ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ وﺿﻌﻴﺎت اﻻﺣﺘﻜﺎر اﳌ رﺳﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت اﳌﻨﺎوﻟﺔ واﻟﺘﺸﻮﻳﻦ‪ ،‬ﰲ ﺣﺪود ﻣﺎ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﺗﻔﺎق اﻟﴩاﻛﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺪول ﻣﻦ ﺣﺎﻓﻈﺖ ﻋﲆ وﺿﻌﻴﺔ اﻻﺣﺘﻜﺎر ﺑﺎﳌﺮﻓﻖ اﳌﻴﻨﺎ ‪ ،‬وأﺧﺮى ﺗﻨﺎزﻟﺖ ﺗﻨﺎزﻻ ﻛُﻠﻴﺎ ﻋﻦ ﻫﺬا اﳌﺮﻓﻖ‬ ‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺷﺒﻪ اﻧﻌﺪام اﻟﺘﻔﺴ اﻟﻘﺎﻧﻮ واﻟﻔﻘﻬﻲ ﻟﻬﺬا اﳌﻔﻬﻮم‪ ،‬إﻻ أن ذﻟﻚ ﻨﻊ ﻣﻦ ﺑﺮوز ﻋﺪة‬
‫ٌ‬ ‫‪ 1‬ﻃﺎﻟﺒﺔ ﺳﻨﺔ ﺛﺎﻟﺜﺔ دﻛﺘﻮراﻩ‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق‪-‬ﺟﺎﻣﻌﺔ و ﺮان‪ -2‬ا ﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻣﺸﻐﲇ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎت ﻣﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﱪ اﻟﻌﺎ أﺑﺮزوا ﺟﺪارﺗﻬﻢ ﺧﱪﺗﻬﻢ ﰲ ﻫﺬا اﳌﺠﺎل‪ ،‬وﻓﻴ ﻳﲇ ﻧﻈﺮة ﻋﲆ أﻫﻤﻬﻢ‪.‬‬
‫‪ 2‬و ــﻮ ﻣــﺎ ﺳـ ـ ا ﺰاﺋــﺮ ب«ﻣﺒــﺪأ ﺗﺤﺮ ــﺮ اﻷ ﺸــﻄﺔ اﻟﺘﺠﺎر ــﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴــﺔ« اﻟــﺬي أﻗﺮﺗــﮫ اﳌــﺎدة ‪ 892‬ﻣــﻦ اﻟﻘﺎﻧــﻮن ‪ 05/98‬اﳌــﺆرخ ـ‬
‫‪ 1998/06/25‬اﳌﻌــﺪل واﳌﺘﻤــﻢ ﻟﻸﻣــﺮ ‪ 80/76‬اﳌــﺆرخ ـ ‪ ، 1975/10/26‬اﳌﺘﻀﻤــﻦ اﻟﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي ا ﺰاﺋــﺮي‪.‬‬ ‫ﻧﻈﺮة ﻋﲆ أﻫ ّﻢ ُﻣﺸﻐﲇ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬
‫‪3 Jean DERBIE et Cécile AUBY, approches des réformes portuaires européennes et nord-américaines (Canada),‬‬
‫‪synthèse réalisée dans le cadre des études centrales de la direction générale de la mer et des transport, institut‬‬ ‫إ ّن رواج ﻓﻜﺮة اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ وﺗﻨﻮﻋﻬﺎ‪ ،‬زاد ﻣﻦ رواج وﺗﻌﺪد ﻣﺸﻐﲇ ﻫﺬه اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت‪ ،‬ﺑﻞ أﺛﺮ‬
‫‪national de recherche sur les transports et leur sécurité (INRETS), avril 2009, page6.‬‬
‫‪ 4‬ﺧﺎﺻﺔ وأن اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺎﻻﻣﺘﻴﺎز اﳌﻴﻨﺎ ﻲ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي واﻟﺘﺄﺟ ﻟﻢ ﻌﺪ ﺗﻒ ﺑﺎﻟﻐﺮض‪.‬‬ ‫اﳌﻔﻬﻮم ﻋﲆ ﴍﻛﺎت اﳌﻨﺎوﻟﺔ اﳌ ُﺘﺨﺼﺼﺔ ﺑﺄﻛ ‪ ،‬ﻟﺘﺘﻜﺘﻞ ﰲ ﺷﻜﻞ اﺗﺤﺎدات ﺗﺤﻮز ﺻﻔﺔ › ُﻣﺴﺘﻐﻞ‹ أو‬
‫‪ 5‬ــﻮن أن اﻟﻔﻘــﮫ ﻟــﻢ ﻳﺠﻤــﻊ ﻋ ـ ﻣﻔ ــﻮم واﺣــﺪ ﻟﻠﺸ ـﺮاﻛﺔ ﻋﺎم‪/‬ﺧــﺎص‪ ،‬ﻓﻤ ــﻢ ﻣــﻦ ﻳــﺮى ﻓ ــﺎ ﻣﻔ ﻮﻣــﺎ ﻋﺎﻣــﺎ ﻳﺠﻤــﻊ ﺑ ــن ﻞ أﻧــﻮاع‬ ‫› ُﻣﺸﻐﻞ ﻧﻬﺎ ﻣﻴﻨﺎ ‹‪.‬‬
‫اﻟﺘﻌــﺎون ﺑ ــن اﻟﻘﻄﺎﻋ ــن اﻟﻌــﺎم وا ــﺎص‪ ،‬وﻣ ــﻢ ﻣــﻦ ﻳــﺮى ﻓ ــﺎ ﻧﻈﺎﻣــﺎ ﻣﺴــﺘﻘﻼ ﻳﻘــﻮم ﻋ ـ اﻟﺘﻤﻮ ــﻞ ا ﺘﻠــﻂ ﻣــﻦ ﻗﺒــﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋ ــن‬
‫ﳌﺸــﺮوع واﺣــﺪ‪ ،‬ﻣــﻦ ﺧــﻼل إ ﺸــﺎء ﺷــﺮﻛﺔ ُﻣﺨﺘﻠﻄــﺔ اﻷﻣــﻮال ‪ ، une joint-venture‬ﺗﺘﺤــﻮل إ ـ ﺻﺎﺣﺒــﺔ اﻣﺘﻴــﺎز ﺗﻨﻔﻴــﺬ ــﺬا اﳌﺸــﺮوع‪،‬‬ ‫‪1 Nabil NAJIH , L’EXPLOITATION DES TERMINAUX PORTUAIRES MAROCAINS À L’HEURE DE LA MONDIALISATION DES‬‬
‫وﻟــﻢ ﻳﺘﻮﺻــﻞ اﻟﻔﻘــﮫ إ ـ ﺣــﺪ ﻳﻮﻣﻨــﺎ ــﺬا إ ـ رأي ﻣﻮﺣــﺪ‪.‬‬ ‫‪ECHANGES, ARTICLE DISPONIBLE SUR : HTTP://WWW.INSTITUT-IDEF.ORG/L-EXPLOITATION-DES-TERMINAUX.HTML‬‬
‫‪175‬‬ ‫‪182‬‬
‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬
‫اﻟﺬّي ﻳُﺆدﻳﻪ ﻫﺆﻻء‪ ،‬ﻣ ﻳﻔﺮض ﻋﻠﻴﻨﺎ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﺗﺤﺼﻴﻞ ﻣﻔﻬﻮم ﻫﺬه اﻟﻌﺒﺎرة ﺑﺤﺴﺐ رأي اﻟﻔﻘﻪ وﻛﺬا‬
‫ﺑﺤﺴﺐ ﺑﻌﺾ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﻜﻦ اﻻﺳﺘﺪﻻل ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻛ ﻳُﺤﺘﻢ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى اﺳﺘﻌﺮاض أﻫﻢ‬
‫ﻣﺸﻐﲇ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﱪ اﻟﻌﺎ وذﻟﻚ ﰲ اﻟﺠﺰﺋ اﳌﻮاﻟﻴ ‪.‬‬
‫ُﻣﺸﻐﲇ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ :‬ﻣﻔﻬﻮم ﺟﺪﻳﺪ‪:‬‬
‫ﰲ اﻷﺻﻞ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ارﺗﺒﻂ ﻇﻬﻮر ﻫﺬا اﳌﻔﻬﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺑﻈﻬﻮر ›اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‹)‪ ،(1‬وذﻟﻚ ﻟﻠﺪﻻﻟﺔ ﻋﲆ‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﳌ رﺳﺔ ﻋﲆ أرض ﻫﺬه اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت‪ ،‬أﻛ ﻣﻦ اﻟﺪﻻﻟﺔ ﻋﲆ ﻣﻬﻨﺔ ُﻣﺤﺪدة وﻣﻨﻈﻤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ)‪.(2‬‬
‫ﻛﻞ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ )أي ُﺳﻠﻄﺔ ﻣﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﺎﻣﺎ ﻛ ﻫﻮ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫وﻳﻨﻄﺒﻖ اﳌﻔﻬﻮم ﻋﲆ ّ‬
‫ﻟﺴﻠﻄﺔ ﻣﻴﻨﺎء ﺑﻮرﺗﺎك ﺑﺴﻨﻐﺎﻓﻮرة واﻟﺘﻲ ﺑﻌﺪ أن أﺛﺒﺘﺖ ﺟﺪارﺗﻬﺎ ﰲ ﺗﺴﻴ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻻﺳﻴ‬ ‫ُ‬
‫ﻧﻬﺎﺋﻴﺎت اﻟﺤﺎوﻳﺎت ﺗﺤﻮﻟﺖ إﱃ ﴍﻛﺔ ﺧﺎﺻﺔ راﺋﺪة ﰲ ﺗﺴﻴ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎت اﻟﺤﺎوﻳﺎت ﰲ ﺗﻌﺎﻣﻠﻬﺎ ﻣﻊ ﺑﺎﻗﻲ‬
‫اﻟﺪ ّول( أو ﻫﻴﺌﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺗُﻌﻨﻰ ﺑﺎﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻗﺒﻞ أو ﺑﻌﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺒﺤﺮي‪ ،‬ﻟﺘﻌﺮف ﺑﻌﺪ رواج‬
‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت‪ ،‬ﺑﺘﺴﻤﻴﺔ › ُﻣﺴﺘﻐﲇ‹ › ُﻣﺸﻐﲇ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎت اﻟﺤﺎوﻳﺎت‹)‪.(3‬‬
‫و ﺗﻨﻞ ﻫﺬه اﻟﻌﺒﺎرة أي ﺣﻆ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬إذ ﻧﺸﻬﺪ أي ﻗﺎﻧﻮن وﻃﻨﻲ أو ﻧﺺ دوﱄ‬
‫ﻳُﻌ ّﺮف ›ﻣﺸﻐﻞ ﻧﻬﺎ ﻣﻴﻨﺎ ‹ أو › ُﻣﺴﺘﻐﻞ ﻧﻬﺎ ﻣﻴﻨﺎ ‹‪ ،‬ﻣﺎ ﻋﺪا اﳌﺎدة اﻷوﱃ ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨﺎ اﳌﱪﻣﺔ ﰲ‬
‫‪ 19‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ 1991‬ﺣﻮل ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ُﻣﺸﻐﲇ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎت اﻟﻨﻘﻞ)‪ ،(4‬وﻟﻮ أ ّن ﻫﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﺑﻌﺪ ﺣﻴﺰ‬
‫اﻟﻨﻔﺎذ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻣﻊ ذﻟﻚ ﻜﻦ اﻻﻋﺘﺪاد ﺑﻬﺎ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻟﻮل ﻋﺒﺎرة › ُﻣﺸﻐﻞ اﻟﻨﻬﺎ ‹‪ .‬وﰲ ذﻟﻚ ﻧﺠﺪﻫﺎ ﺗﻨﺺ‬
‫ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﰲ إﻃﺎر ﻣ رﺳﺘﻪ ﳌﻬﻨﺘﻪ‪ ،‬ﻳﺘﻜﻔﻞ ﺑﺤﻀﺎﻧﺔ اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ ﻣﺤﻞ‬ ‫ﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﲇ‪» :‬ﻣﺴﺘﻐﻞ اﻟﻨﻬﺎ ﻫﻮ ّ‬
‫ﻋﻘﺪ ﻧﻘﻞ دوﱄ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧﺪﻣﺎت ذات ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﻘﻞ ُﻣﻄﺒﻘﺔ ﻋﲆ ﻫﺬه اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ‪ ،‬ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ‬
‫ﻟﺴﻴﻄﺮﺗﻪ أو ﻟﻪ ﺣﻖ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻴﻬﺎ أو ﺣﻖ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ«‪ .‬واﺳﺘﻘﺮاء اﳌﺎدة‪ ،‬ﻳﺪل ﻋﲆ أﻧﻬﺎ ﺗﻀﻔﻲ ﻃﺎﺑﻊ‬
‫اﻟﺘﺸﻮﻳﻦ ﻋﲆ ﻣﻬﻤﺔ ﻣﺸﻐﻞ اﻟﻨﻬﺎ أﻛ ‪ ،‬ﻓﺎﳌﺎدة ﻗﺪ وﻇﻔﺖ ﻋﺒﺎرة »ﻳﺘﻜﻔﻞ ﺑﺤﻀﺎﻧﺔ اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ« أي أﻧﻪ‬
‫ﻳﻘﻮم ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺣﺮاﺳﺔ ﻫﺬه اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﺣﻜﻢ اﻟﺘﺸﻮﻳﻦ‪ ،‬ﻫﺬا ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‬
‫‪1 Axelle JOUVE, les terminaux à conteneurs portuaires, mémoire de Master 2 de droit maritime et de transports,‬‬
‫‪université Paul Cézanne, Aix-Marseille 3, 2007/2008, page 14.‬‬
‫‪ 2‬و ـ ــﺬا اﻹﻃــﺎر ﻻﺑــﺪ ﻣــﻦ اﻟﺘﻤﻴ ـ ﺑ ــن ّﻞ ﻣــﻦ اﻟﻮﻇﻴﻔــﺔ واﳌ ﻨــﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻮﻇﻴﻔــﺔ ﻌـ ّـﺮف ﺑﺄ ــﺎ ﻛﻴــﺎن ﻧﻈﺎﻣــﻲ ﻳﺘﻀﻤــﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋــﺔ ﻣــﻦ‬
‫اﻟﻮاﺟﺒــﺎت واﳌﺴــﺆوﻟﻴﺎت اﻟ ـ ﺗﻮﺟــﺐ ﻋ ـ ﺷــﺎﻏﻠ ﺎ اﻟ اﻣــﺎت ﻣﻌﻴﻨــﺔ ﻣﻘﺎﺑــﻞ ﺗﻤﺘﻌــﮫ ﺑﺒﻌــﺾ ا ﻘــﻮق واﳌﺰاﻳــﺎ‪ ،‬وﻋﺮﻓــﺖ ﻛﺬﻟــﻚ ﺑﺄ ــﺎ‬
‫وﺣــﺪة ﻣــﻦ وﺣــﺪات اﻟﻌﻤــﻞ‪ ،‬ﺗﺘ ـ ّـﻮن ﻣــﻦ ﻋــﺪة أ ﺸــﻄﺔ ُﻣﺠﺘﻤﻌــﺔ ﻣــﻊ ﻌﻀ ــﺎ ـ اﳌﻀﻤــﻮن واﻟﺸـ ﻞ‪ .‬ـ ﺣ ــن ّأن اﳌ ﻨــﺔ‪ ،‬ﻓ ُ ـ اد ــﺎ‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋــﺔ ﻣــﻦ اﻷﻋﻤــﺎل اﻟ ـ ﺗﺘﻄﻠــﺐ ﻣ ــﺎرات ُﻣﻌﻴﻨــﺔ ﻳﺆد ــﺎ اﻟﻔــﺮد ﻣــﻦ ﺧــﻼل ﻣﻤﺎرﺳــﺎت ﺗﺪر ﻴــﺔ )اﳌﻨﺘــﺪى اﻟﻌﺮ ــﻲ ﻹدارة اﳌــﻮارد‬
‫اﻟ ﺸــﺮ ﺔ(‪html.hr36226/com.hrdiscussion.www//:http .‬‬
‫‪3 Les exploitants des terminaux portuaires ou bien les opérateurs des terminaux portuaires..‬‬
‫‪4 La convention des Nations Unies sur la responsabilité des exploitants de terminaux de transport dans le‬‬
‫‪commerce international du 19 avril 1991, non entrée en vigueur à ce jour.‬‬
‫‪181‬‬
‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬
‫ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬّي ﺧﻠﻖ ﺗﻌﺪدا ﰲ أﻧﻮاع اﳌﻮاﻧﺊ وﻏ ّ ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻒ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻣﺲ دور ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺎت وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻏ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم ﺗﺴﻴ‬‫ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻳُﺜﺎر اﻟﺴﺆال ﺣﻮل ﻫﺬا اﻟﺘﻐﻴ اﻟﺬي ّ‬
‫اﳌﻮاﻧﺊ ﻧﻔﺴﻬﺎ؟ وﻛﺬا ﻋﻦ ﻫﻮﻳﺔ ﻫﺬا اﻟﴩﻳﻚ اﻟﺠﺪﻳﺪ أو ﺑﺎﻷﺣﺮى ﻫﺬا اﳌﺘﺪﺧﻞ اﳌﻴﻨﺎ اﻟﺠﺪﻳﺪ اﻟﺬّي‬
‫أﺻﺒﺢ ﻳﻨﺎﻓﺲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﻣ رﺳﺔ اﳌﻬﺎم اﳌﻨﻮﻃﺔ ﺑﻬﺎ أو ر ﺎ ﺣﺘﻰ ﻳﻬﺪد وﺟﻮدﻫﺎ؟‬
‫واﻻﺟﺎﺑﺔ ﻋﲆ ﻫﺬه اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺗﻘﺘﴤ اﻟﺘﻮﻗﻒ ﻋﻨﺪ ﻧﻘﻄﺘ ‪:‬‬
‫• اﻷوﱃ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﺴﻴ اﳌﻴﻨﺎ اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ ﺧﻠﻘﻬﺎ ﻫﺬا اﻟﺘﻐﻴ ﰲ دور اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫• أﻣﺎ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﺘﺘﻌﻠﻖ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﻬﻮﻳﺔ ﻫﺬا اﳌﺘﺪﺧﻞ اﳌﻴﻨﺎ اﻟﺠﺪﻳﺪ اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﻳُﻨﺎزع ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ‬
‫ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ‪.‬‬
‫أوﻻّ‪ :‬أﻧﻈﻤﺔ ﺗﺴﻴ اﳌﻮاﻧﺊ‪:‬‬
‫إن اﻋﺘ د ﻧﻈﺎم اﻟﴩاﻛﺔ ﻋﺎم‪/‬ﺧﺎص ﰲ اﳌﻮاﻧﺊ ﺧﻠﻒ ﴐورة إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ اﳌﻬﺎم اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻓﺒﻌﺪﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺎ ﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﻦ اﳌﻬﺎم ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺴﻴﺎدي و ﺗﻠﻚ ذات اﻟﺘﺠﺎري ﻟﻮﺣﺪﻫﺎ أي ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺴﻴ اﳌﻴﻨﺎ ﺑﺮﻣﺘﻬﺎ‪ ،‬اﺳﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻷﻣﺮ ﺗﻘﺎﺳﻢ ﻫﺬه اﻷدوار ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص أي اﻟﴩﻳﻚ ﰲ‬
‫ﺣﺪود ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﳌﴩوع اﻟﺬّي أﺑﺮم ﻷﺟﻠﻪ ﻋﻘﺪ اﻟﴩاﻛﺔ أو ﺑﺎﻷﺣﺮى ﻋﻘﺪ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪.‬‬
‫وﻷ ّن اﳌﻬﺎم اﻟﺴﻴﺎدﻳﺔ ﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﻨﺎء وﺻﻴﺎﻧﺘﻬﺎ وﺗﺴﻴ ﻫﺎ واﳌﺤﺎﻓﻈﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ)‪ (1‬ﻻ ﻜﻦ إﴍاك اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺤﻜﻢ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ –ووﺻﻒ ﺳﻴﺎدﻳﺔ ﻛﻔﻴﻞ ﺑﺎﻟﴩح‪ -‬ﻓﻘﺪ ﺟﺮت‬
‫اﻟﻌﺎدة ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻮاﻧﺊ اﻟﻌﺎ أن ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ﻣ رﺳﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺘﺠﺎري‬
‫ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﻮاص اﳌﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ وذﻟﻚ ﺑﺤﻜﻢ اﻟﺨﱪة واﳌﻌﺮﻓﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﻮزوﻧﻬﺎ ﰲ ﻫﺬا اﳌﺠﺎل‪ ،‬ﻟﻴ رﺳﻮﻫﺎ‬
‫ﻮﺟﺐ ﻋﻘﻮد اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﺘﻲ ﻳﻔﺮﺿﻬﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﴩاﻛﺔ ﻋﺎم‪/‬ﺧﺎص‪.‬‬
‫وﻧﻈﺮا ﻟﺘﺸﻌﺐ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﳌﻮاﻧﺊ ﰲ ﺑﺎدئ اﻷﻣﺮ إﱃ ﺣﻈﺎﺋﺮ‪ ،‬ﻳﺨﺘﺺ ﻛﻞ‬
‫ﻣﻨﻬﺎ ﰲ ﻧﺸﺎط ﺗﺠﺎري ﺑﺤﺮي ﻣﻌ ‪ ،‬وﰲ ذﻟﻚ ﻧﺠﺪ ﺣﻈ ة اﻟﺤﺎوﻳﺎت‪ ،‬ﺣﻈ ة اﻟﺤﺒﻮب‪ ،‬ﺣﻈ ة اﻟﺼﺐ‪...،‬‬
‫إﻻّ أ ّن ارﺗﻔﺎع أﻋﺪاد اﳌﺒﺎدﻻت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺒﺤﺮ‪ ،‬رﻓﻊ ﻣﻦ وﺗ ة ﻋﻤﻞ ﻫﺬه اﻟﺤﻈﺎﺋﺮ‬
‫وﻻﺳﻴ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺤﺎوﻳﺎت‪ ،‬أﻳﻦ اﺳﺘﺪﻋﻰ اﻷﻣﺮ ﺗﺤﻮﻳﻞ ﻫﺬه اﻟﺤﻈﺎﺋﺮ إﱃ ﻣﺤﻄﺎت ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ‬
‫ﻋﺮﻓﺖ ب ›اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‹‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳﻘﺼﺪ ﺑﻬﺎ ﺗﻠﻚ اﻷرﺿﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟﴬورﻳﺔ واﳌﺠﻬﺰة ﳌﻨﺎوﻟﺔ‬
‫ﻧﻮع ﻣﻌ ﻣﻦ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن إﻣﺎ ﺣﺎوﻳﺎت‪ ،‬إﻣﺎ ﺣﺒﻮب‪ ،‬إﻣﺎ ﺑﻀﺎﺋﻊ ﺳﺎﺋﺒﺔ‪...،‬إﻟﺦ وﺗﺨﺰﻳﻨﻬﺎ إﱃ ﻏﺎﻳﺔ‬
‫ﺗﺴﻠﻴﻤﻬﺎ إﻣﺎ ﻟﻠﻨﺎﻗﻞ اﻟﺒﺤﺮي إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ زﻣﺮة اﻟﺼﺎدرات وإﻻ ﻓﻠﻠﻨﺎﻗﻞ اﻟﱪي أو اﻟﻨﺎﻗﻞ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫ﻧﻔﺴ ﺎ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪول‪.‬‬ ‫‪ 1‬اﳌﺎدة ‪ 891‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 05/98‬اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬وﻻ ﺷﻚ أن اﳌ ﺎم‬
‫‪176‬‬
‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬ ‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬

‫اﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﻳﺪﻳﺔ أو ﻟﻠﻤﺮﺳﻞ إﻟﻴﻪ ﻧﻔﺴﻪ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ زﻣﺮة اﻟﻮاردات‪ .‬ﻟﺘﺘﻐ ﺑﺬﻟﻚ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ‬ ‫ﻛﺎف ﻣﻦ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺤﺮة ﺑ ﻫﺬه اﳌﻮاﻧﺊ)‪.(1‬‬
‫ﻟﻠﻤﻴﻨﺎء وﻳﺘﺤﻮل ﺑﺬﻟﻚ إﱃ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ)‪.(1‬‬ ‫وﺗﺘﻢ ﺧﻮﺻﺼﺔ اﳌﻴﻨﺎء ﺑﻄﺮﻳﻘﺘ ‪:‬‬
‫ﻣﺲ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﻨﺎء‪ ،‬ﺳﻬﻞ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻮزﻳﻊ اﻷدوار ﺑ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫إن ﻫﺬا اﻟﺘﻐ اﻟﺬّي ّ‬ ‫• إ ّﻣﺎ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ اﳌﻴﻨﺎء ﻛﻠﻴﺎ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻘﻮد ﺑﻴﻊ‪.‬‬
‫اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ واﻟﺬّي ﻋﺮف ﻛ ﺳﺒﻖ اﻟﻘﻮل ب » ُﻣﺸﻐﻞ اﻟﻨﻬﺎ اﳌﻴﻨﺎ «‪.‬‬ ‫• وإ ّﻣﺎ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ﺣﻖ اﺳﺘﻐﻼل وﺑﻨﺎء ﻣﺤﻄﺎت ﺧﺎﺻﺔ داﺧﻞ اﳌﻴﻨﺎء‪.‬‬
‫ﻟﻜﻦ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻫﺬه اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻲ ﻣﺴﺖ اﳌﺠﺎل اﳌﻴﻨﺎ ‪ :‬ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺑﻨﻴﺔ اﳌﻴﻨﺎء أو‬ ‫وﺣﺎﻟﻴﺎ ﻓﺈ ّن أﺑﺮز ﻣﺜﺎل ﻋﻦ اﻋﺘ د ﻧﻈﺎم اﳌﻮاﻧﺊ اﳌ ُﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬ﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺠﺮي ﰲ اﻟﻴﻮﻧﺎن ﰲ ُﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻟﺒﻴﻊ‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻇﻬﻮر أﺳﺎﻟﻴﺐ ﺗﺴﻴ ﺟﺪﻳﺪة وأﺣﻜﺎم ﺟﺪﻳﺪة ﺗﻨﻈﻢ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻣﻴﻨﺎء ﺑ ي ‪ Port de Pirée‬ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻠ أﺟﺎﻧﺐ ﻳﺤﻤﻠﻮن اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ اﻟﺼﻴﻨﻴﺔ)‪(2‬وﻫﻜﺬا ﻧﺮى أ ّن ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻻﻋﱰاف ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪول‪ ،‬ﺑﻞ و ﻳﺘﻢ اﻹﺟ ع ﻋﲆ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻳﺸﺎرك ﰲ ﺣﺪودﻫﺎ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ اﳌﺘﻄﺮف ﻷﻋﺒﺎء وﻣﻬﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﺣﺘﻔﻈﺖ رﺳﺔ ﻛﻞ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﺳﻮاء ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ‬ ‫إن ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺪد ﰲ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻋﺘ د أﺳﻠﻮب واﺣﺪ ‪ ،‬ﻓﻜﺜ ﻣﻦ اﻟﺪول اﳌﺘﻌﺪدة اﳌﻮاﻧﺊ ﻣﻦ ﺗﻌﺮف‬
‫اﻟﺴﻴﺎدي أو اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ ،‬وأﺧﺮى ﺗﻨﺎزﻟﺖ ﻋﻦ اﺳﺘﻐﻼل ﺑﻌﺾ ﻣﻠﻜﻴﺎﺗﻬﺎ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﴩﻛﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬وأﺧﺮى‬ ‫ﺗﻨﻮﻋﺎ ﰲ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﻛﻞ ﺑﺤﺴﺐ ُﻣﻌﻄﻴﺎت ﻛﻞ ﻣﻴﻨﺎء واﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻛ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻌﻨﻲ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى أن إﻋﺎدة‬
‫اﻋﺘﻤﺪت اﻟﴩاﻛﺔ ﻋﺎم‪/‬ﺧﺎص ﰲ اﳌﻮاﻧﺊ اﻟﺘﻲ ﺗﴩف ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﺘﻌﺮف ﺑﺬﻟﻚ ﺗﺪﺧﻼ ﻗﻮﻳﺎ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ ﻫﺬه ﺗﺴﺘﻨﺪ ﰲ ﻛﻞ اﻷﺣﻮال إﱃ ﻧﺺ ﻗﺎﻧﻮ ﻣﻌ ‪ ،‬ﻓﻤﻦ اﻟﺪول ﻣﻦ اﺗﺠﻬﺖ ﺑﻠﻐﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﴏﻳﺤﺔ‬
‫ﻻﺳﻴ ﻟﺘﺴﻴ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻨﺎك ﻣﻦ ﺳﻠﻜﺖ ﻣﺴﻠﻜﺎ ُﻣﻐﺎﻳﺮا ﺎﻣﺎ ﺑﺤﻴﺚ ﻟﺠﺄت إﱃ ﺧﻮﺻﺼﺔ‬ ‫إﱃ ﺗﺤﺪﻳﺪ أﺳﻠﻮب اﻟﺘﺴﻴ اﳌﻴﻨﺎ اﻟﺨﺎص ﺑﻬﺎ‪ ،‬وأﺧﺮى ﺗﻘﺒﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ وﻛﺘﺎﺑﺔ ﻋﲆ ﺧﻄﻮة ﻣ ﺛﻠﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ‬
‫ﻛﻞ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻛ ﺳ ى ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻷﺣﺪ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﻳﻌﺮف ﺗﻮزﻳﻌﺎ ﺿﻤﻨﻴﺎ ﻟﻸدوار ﻓﻴ ﺑ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ وﻫﺬا اﳌﺘﺪﺧﻞ اﻟﺠﺪﻳﺪ‪.‬‬
‫إن ﻫﺬا اﻻﺧﺘﻼف أدى ﰲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ إﱃ ﺗﻌﺪد اﻷﻧﻈﻤﺔ اﳌﻌﺘﻤﺪة ﻟﺘﺴﻴ اﳌﻮاﻧﺊ‪ ،‬ﻣ دﻓﻊ ﺑﺒﻌﺾ‬ ‫ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺪد ﰲ أﻧﻈﻤﺔ ﺗﺴﻴ اﳌﻮاﻧﺊ ﻧﻨﺘﻘﻞ اﻵن ﻟﻠﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﻫﻮﻳﺔ اﳌﺘﺪﺧﻞ‬
‫ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ‬
‫اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﱃ ﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻛﻨ ذج أﺳﺎﺳﻴﺔ وأﻧﻈﻤﺔ راﺋﺪة ﰲ ﺗﺴﻴ وإدارة اﳌﻮاﻧﺊ‪ ،‬ﻳﻘﻮم ّ‬ ‫اﻟﺠﺪﻳﺪ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻟﻪ اﻟﺪور اﻷﻛﱪ ﰲ إﺣﺪاث ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺪد‪.‬‬
‫ﻋﲆ أﺳﺎس ﻧﺴﺒﺔ ُﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺴﻴ ﻫﺬه‪ ،‬وﻣﺪى ُﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻛﺬﻟﻚ‪ .‬وأول ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻌﺎﳌﻲ اﻟﺬي ﺻﻨﻔﻬﺎ إﱃ أرﺑﻌﺔ‪:‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﻣﺸﻐﲇ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ :‬ﻣﺘﺪﺧﻞ ﻣﻴﻨﺎ ﺟﺪﻳﺪ‬
‫• ﻧﻈﺎم اﳌﻴﻨﺎء اﻟﺨﺎدم‬ ‫ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺨﱪة واﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،‬أو ﻋﲆ اﻷﻗﻞ اﻟﻀ ﻧﺎت‬ ‫ﻳﻔﱰض ﻧﻈﺎم اﻟﴩاﻛﺔ ﻋﺎم‪/‬ﺧﺎص ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ّ :‬‬
‫• ﻧﻈﺎم آﻟﻴﺔ اﳌﻴﻨﺎء‬ ‫اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﻤﻮﻳﻞ‪ .‬وﰲ ﺣﻘﻴﻘﺔ اﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺨﱪة ﻫﻲ ﺿ ن ﻟﻠﻘﺮوض اﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺛﺒﺎت اﻟﻨﺠﺎح ﰲ ﻣﺠﺎل‬
‫• ﻧﻈﺎم اﻹدارة اﳌﺎﻟﻜﺔ‬ ‫ﻛﺎف ﻹﻗﻨﺎع ﻫﻴﺌﺔ ﺑﻨﻜﻴﺔ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ ﻗﺮض ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻫﺬا اﳌﴩوع‪ .‬ﻟﺬا ﻓﻠﻴﺲ ﻫﻨﺎك‬ ‫ُﻣﻌ ّ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ٍ ،‬‬
‫• ﻧﻈﺎم اﳌﻮاﻧﺊ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫أﻓﻀﻞ ﻣﻦ اﻟﴩﻛﺎت اﻟﺘﻲ أﺛﺒﺘﺖ ﺗﺪﺧﻼّ ﻣﻴﻨﺎﺋﻴﺎ ﻗﻮﻳﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﻣﺠﺎل اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ ،‬ﻟﺘﻤﺜﻴﻞ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﰲ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﴩاﻛﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ .‬ﻋﲆ أ ّن ﻫﺬه اﻟﴩﻛﺎت ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻮﺻﻒ ب › ُﻣﺸﻐﲇ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت‬
‫أ ّوﻻ‪ :‬ﻧﻈﺎم اﳌﻴﻨﺎء اﻟﺨﺎدم ‪ service port‬أو ‪: port opérateur‬‬ ‫اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‹ ﻛﻮن أ ّن ﻛﻼّ ﻣﻨﻬﺎ ُ ﺎرس ﻧﺸﺎﻃﺎ ﺗﺠﺎرﻳﺎ ﻳﺤﺘﻀﻨﻪ أﺣﺪ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳُﻌﺮف أﻳﻀﺎ ﻮاﻧﺊ اﻟﺘﺴﻴ اﳌﺮﻛﺰي‪ ،‬ﺗﻄﻐﻰ ﻋﻠﻴﻪ ُﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬وإن ﺻﺢ اﻟﻘﻮل ﻓﺈﻧﻪ‬
‫اﻟﻨﻤﻮذج اﳌﺜﺎﱄ ﻻﺣﺘﻜﺎر اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﻓﻖ اﳌﻴﻨﺎ ‪ .‬ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ ﻫﻨﺎ ُﻣﻤﺜﻠﺔ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ إﺿﺎﻓﺔ‬ ‫إ ّن ﺗﺴﻤﻴﺔ ›ﻣﺸﻐﲇ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‹ ﺗﻨﻞ أي ﺣ ّﻆ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺪّور‬
‫‪ 1‬ﺣﻤﻼوي ر ﻴﻌﺔ‪ ،‬ﻣﺮدودﻳﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﻴﻨﺎء ا ﺰاﺋﺮ ‪ ، l’EPAL‬أﻃﺮوﺣﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺿﻤﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬
‫إﱃ ﻛﻮﻧﻬﺎ ﻣﺎﻟﻜﺔ اﳌﻴﻨﺎء‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻘﻮم ﺑﺎﺳﺘﻐﻼﻟﻪ ﰲ ُﻣﺠﻤﻠﻪ‪ ،‬ﺿ ن ﻋﻤﻠﻴﺎت اﳌﻨﺎوﻟﺔ‪ ،‬وﰲ ﻇﺮوف اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻧﻴﻞ ﺷ ﺎدة دﻛﺘﻮراﻩ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻋﻠﻮم اﻟ ﺴﻴ ‪ ،2008/2007 ،‬ص‪.88‬‬
‫‪2 Pour plus d’information sur l’évènement de la privatisation du port de Pirée, voir l’article disponible sur ce‬‬
‫‪ 1‬ﻟﻠﻤﺰ ــﺪ ﻣــﻦ اﳌﻌﻠﻮﻣــﺎت ﺣــﻮل اﻟ ﺎﺋﻴــﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴــﺔ‪ ،‬راﺟــﻊ ﻣﻘــﺎل اﳌﺎ ـ ﻓﺎﻃﻴﻤــﺔ اﻟﺰ ــﺮة ﺷــﺮ ﻔﺔ‪» ،‬اﻟ ﺎﺋﻴــﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴــﺔ‪ ،‬ﺎﺋﻴــﺎت‬ ‫‪lien :http://www.latribune.fr/economie/union-europeenne/la-grece-relance-la-privatisation-du-port-du-‬‬
‫ا ﺎو ﺎت‪...‬ﻣﻔﺎ ﻴــﻢ ﻣﻴﻨﺎﺋﻴــﺔ ﺟﺪﻳــﺪة«‪ ،‬ﻣﺠﻠــﺔ اﻟﻨــﺪوة ﻟﻠﺪراﺳــﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ‪ ،‬اﻟﻌــﺪد اﻟﺜﺎﻣــﻦ ‪.2016‬‬ ‫‪piree-476386.html‬‬
‫‪177‬‬ ‫‪180‬‬
‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ إﻃﺎر ﻋﻼﻗﺔ ﴍاﻛﺔ ﻣﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺘﻜﻠﻴﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺑﺘﺠﻬﻴﺰ ﻫﺬه اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬
‫وﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ واﺳﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﺗﺠﺎرﻳﺎ‪ ،‬ﻟﺘﺒﻘﻰ وﻇﻴﻔﺘﻬﺎ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺸﺄن ﻫﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ وﺿ ن اﺣﱰام وﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﻮاﻋﺪ‬
‫اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑ ُﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﺘﺪﺧﻠ اﻟﺨﻮاص)‪ .(1‬وﻳﻈﻬﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻫﻨﺎ ﰲ ﺷﻜﻞ ﴍﻛﺔ أو ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﰲ اﳌﻨﺎوﻟﺔ)‪.(2‬‬
‫وﻗﺪ أﺻﺒﺢ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺮﺟﻌﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺮاﺋﺪة ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ وإدارة اﳌﻮاﻧﺊ)‪ ،(3‬ﳌﺎ ﻳُﺰﻳﻠﻪ ﻣﻦ ﻋﺐء ﻋﲆ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬إذ أﻧﻪ ﻳُﺘﻴﺢ ﻓﺮﺻﺔ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ رؤوس اﻷﻣﻮال‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺸﻜﻞ ُﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﳌﻮاﻧﺊ وﺗﺮﻗﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻊ اﻹﺑﻘﺎء ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻛﻔﺎﻋﻞ رﺋﻴﴘ و‬
‫ﻣﺴﺆول ﻋﻦ ﺿﺒﻂ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑ اﻟﻔﺎﻋﻠ اﻟﺨﻮاص وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﳌﻨﺎوﻟﺔ‪.‬‬
‫راﺑﻌﺎ‪ :‬اﳌﻮاﻧﺊ اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪ ports private‬أو ‪ports privés :‬‬
‫وﻫﻮآﺧﺮ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ‪ .‬وﻳُﻌﺪ ﻧﻈﺎم اﳌﻮاﻧﺊ اﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﻧﻘﻴﻀﺎ ﻟﻠﻤﻴﻨﺎء اﻟﺨﺎدم‪ .‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻇﻞ ﻧﻈﺎم اﳌﻴﻨﺎء اﻟﺨﺎدم‪ ،‬اﻷﻣﺮ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ُﻣﻤﺜﻠﺔ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﱃ إدارة اﳌﻴﻨﺎء و ﻮﻳﻠﻪ ﰲ ّ‬
‫ﻇﻞ ﻧﻈﺎم اﳌﻮاﻧﺊ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬إذ‬‫اﻟﺬّي ﻳﻌﻜﺲ اﺣﺘﻜﺎرا ﻛُﻠﻴﺎ ﻟﻬﺬا اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﺈ ّن اﻷﻣﺮ ُﻣﺨﺘﻠﻒ ﺎﻣﺎ ﰲ ّ‬
‫ﺗﺘﻨﺎزل اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻨﻪ ﺗﻨﺎزﻻ ﻛُﻠﻴﺎ أو ﺷﺒﻪ ﻛﲇ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻣﺎ ﻋﺪا إذا ﺗﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‬
‫اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺴﻴﺎدة اﻟﺪوﻟﺔ)‪ (4‬ﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﺗﻨﻈﻴﻢ وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﳌﻤﺮات اﳌﺆدﻳﺔ إﱃ اﳌﻮاﻧﺊ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺎرﺳﻬﺎ‬
‫ﻫﻴﺎﻛﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﴍﻃﺔ اﻟﺤﺪود‪ ،‬اﻟﺠ رك وﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺼﺤﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻢ اﻋﺘ د ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﰲ ﻗﻄﺎع اﳌﻮاﻧﺊ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 1982‬ﺑﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺸﺤﻦ واﻟﺘﻔﺮﻳﻎ ﰲ اﳌﻮاﻧﺊ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ .‬وﰲ ﻋﺎم ‪ ،1991‬ﺗ ّﻢ ﺗﺤﻮﻳﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺑﻌﺾ‬
‫اﳌﻮاﻧﺊ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﺜﻞ ﻣﻴﻨﺎء ﺗﻴﻠﺒﱰي‪ Tilbury‬و ﻣﻴﻨﺎء ﻣﻴﺪواي )‪.Midway(5‬‬
‫وﻫﻮ ﻧﻈﺎم ﻳﺘ ﳽ أﻛ ﻣﻊ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﳌ ُﺘﻄﺮف ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮأﺳ ﻟﻴﺔ‪ ،‬وﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ﻧﺠﺪ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪول اﻟﺘﻲ اﻋﺘﻤﺪﺗﻪ ﻟﺘﺴﻴ ﻣﻮاﻧﺌﻬﺎ‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﺘﺤﺪة اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺷﻤﻠﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺨﻮﺻﺼﺔ ﻓﻴﻬﺎ أﻛ ﻣﻦ ‪21‬ﻣﻴﻨﺎء‪ ،‬ﺎ ﻳُﻌﺎدل رﺑﻊ اﻟﻨﻘﻞ اﳌﻴﻨﺎ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﺑﻬـﺎ وذﻟﻚ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺿ ن ﻗﺪر‬
‫‪1 A.BOUMESSILE, op.cit. page18.‬‬
‫‪2 Claire MERLIN, l’outil contractuel majeur en France : la convention de terminal, annales IMTM 2013 , page 115.‬‬
‫‪3 Claire MERLIN, op.cit. page 116.‬‬
‫‪4 A.BOUMESSILE, op.cit. page 18.‬‬
‫‪ 5‬ﻋﺒــﺪ اﻟــﺮزاق ﻳﻮﺳــﻒ ﻧﺼــﺮ ﷲ‪ ،‬د‪.‬ﻓﻮز ــﺔ ﻏﺎﻟــﺐ ﻋﻤــﺮ ﺳــﻌﺪون‪ ،‬ﻣﻴﻨــﺎء أم ﻗﻴﺼﺮ‪...‬اﻟﻮاﻗــﻊ واﳌﺸــﻜﻼت واﻣ ﺎﻧــﺎت اﻟﺘﻄﻮ ــﺮ‪ /‬ﺟﺎﻣﻌــﺔ‬
‫اﻟﺒﺼﺮة‪ /‬ﻠﻴﺔ اﻹدارة واﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬ص‪ ،241‬ﻣﺘﻮاﻓﺮ ﻋ ‪62887=aId&fulltext=func?isaj/net.isaj.www//:http :‬‬
‫‪179‬‬
‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬
‫ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻄﺎﻗﻢ ﻋﻤﻞ ﺧﺎص ﻣﺆﻫﻞ )‪ (un personnel privé qualifié‬ﺑﺎﻟﻘﻴﺎم ﺑﻌﻤﻠﻴﺎت اﳌﻨﺎوﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻇﻞ ﻧﻈﺎم ﻣ ﺛﻞ ﺗﺤﺘﻔﻆ ﺑﻜﺎﻣﻞ ُﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ و ﺎرس اﻟﻮﻇﻴﻔﺘ ‪ :‬اﻹدارﻳﺔ‬‫ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ ّ‬
‫وﻣﻨﻪ ُ‬
‫واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ .‬وﰲ ﺣﻘﻴﻘﺔ اﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻓﺈن ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ُﻳﺴﺎﻋﺪ أﻛ اﻟﺪول ذات اﻟﻘﺪرة اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬أو‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ﻣﺎﻟﻴﺎ واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻔﺎﺋﺾ ﰲ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻻ ﺗﺤﺘﺎج ﻣﻌﻪ إﱃ أي ﻮﻳﻞ ﺧﺎرﺟﻲ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬آﻟﻴﺔ اﳌﻴﻨﺎء ‪ tool port‬أو‪: port outil‬‬
‫وﻳُﻌﺮف ﻛﺬﻟﻚ ﺑﻨﻈﺎم ›اﳌﻴﻨﺎء أداة‹ ‪ .‬وﰲ ﻇﻠّﻪ‪ ،‬ﻓﺈنّ ﻛﻼ ﻣﻦ اﳌﻨﺸﺂت‪ ،‬اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ وﻣﻌﺪات اﳌﻨﺎوﻟﺔ‬
‫ﺗﻌﻮد ﻣﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻬﺪ ﺑﺎﺳﺘﻐﻼل ﻫﺬه اﳌﻌﺪات إﱃ ﴍﻛﺎت اﳌﻨﺎوﻟﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ أي‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬إ ّﻣﺎ ﰲ إﻃﺎر ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﳌ ُﺨﺘﻠﻂ أي اﻟﴩاﻛﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﳌﻔﻬﻮم اﻟﺬّي ﻧﺤﻦ ﺑﺼﺪد‬
‫دراﺳﺘﻪ‪ ،‬وإﻻ ﻓﻔﻲ إﻃﺎر ﻋﻘﻮد اﻣﺘﻴﺎز ﻃﻮﻳﻠﺔ اﳌ ُﺪة أو ﻋﻘﻮد ﺗﺄﺟ ﻣﺤﺪودة اﳌﺪة)‪ .(1‬أﻣﺎ ﻋﻦ اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻴﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن ُﻣﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﺨﻀﻊ ﰲ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﺴﺘﺄﺟﺮ أو‬
‫ﺻﺎﺣﺐ اﻻﻣﺘﻴﺎز‪.‬‬
‫وﻣﻨﻪ ﻓﺈﻧّﻪ ﰲ ﻧﻈﺎم آﻟﻴﺔ اﳌﻴﻨﺎء‪ ،‬ﺗﺒﻘﻰ ُﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻬﻴﻤﻨﺔ ﻋﲆ اﳌﺮﻓﻖ اﳌﻴﻨﺎ ‪ ،‬ﰲ ﺣ‬
‫ﺗ ُﺤﴫ ُﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﰲ أﻏﻠﺐ اﻷﺣﻴﺎن ﰲ ُﻣﺠﺮد اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻨﺸﺎط اﳌﻨﺎوﻟﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﲆ اﻷرﺻﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﻋﺘ د ﻋﲆ ﻣﻌﺪات وﺗﺠﻬﻴﺰات ﺗﻌﻮد ﻣﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﺠﺮد اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﻦ‬
‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻌﻮد ﰲ ﻣﺠﻤﻠﻬﺎ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ اﳌﺎﻟﻜﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻟﻘﺎ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم رواﺟﺎ ﰲ أوروﺑﺎ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻔﱰة ﻟﻴﺴﺖ ﺑﺒﻌﻴﺪة‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻧﻈﺮا ﻟﻌﺪم ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻪ ﻟﻜﻮﻧﻪ‬
‫ﻳﺤﺘﻔﻆ ﺑﺄﻏﻠﺐ اﻷﻋﺒﺎء ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻻﺳﻴ ﰲ ﻣﺠﺎل اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ وﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﻨﺠﺮ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻣﻦ‬
‫ﻧﺰاﻋﺎت‪ ،‬ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬّي ﺗﺴﻌﻰ ﻓﻴﻪ اﻟﺪول إﱃ ﺗﺠﺮﻳﺪ ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻣﻦ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ وﺗﺨﻔﻴﻒ اﻷﻋﺒﺎء‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺨﻠﺖ ﻋﻨﻪ ﻟﺘﻨﺘﻬﺞ أﻧﻈﻤﺔ ﺗﺴﻴ أﺧﺮى‪ .‬وﺣﺎﻟﻴﺎ ﺑﺎﻟﻜﺎد ﻧﻠﻤﺢ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷوروﺑﻴﺔ‬
‫ﻣﺎ ﻋﺪا ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺘﻲ ﻃﺒﻘﺘﻪ إﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2008‬ﺑﻌﺪ إﺻﺪارﻫﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹﺻﻼح اﳌﻴﻨﺎ )‪ (2‬واﻋﺘ دﻫﺎ‬
‫ﻟﻨﻈﺎم اﻹدارة اﳌﺎﻟﻜﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻧﻈﺎم اﻹدارة اﳌﺎﻟﻜﺔ ‪ landlord port‬أو‪:port foncier‬‬
‫ﻇﻞ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬ﻓﺈ ّن ﻣﻠﻜﻴﺔ اﳌﻨﺸﺂت واﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﻴﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‬
‫وﻳُﻌﺮف ﻛﺬﻟﻚ ﺑﻨﻈﺎم ﺣﻴﺎزة اﳌﻴﻨﺎء‪ ،‬وﰲ ّ‬
‫ﺗﻌﻮد ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬أ ّﻣﺎ ﻋﻦ اﳌﻌﺪات واﻟﺘﺠﻬﻴﺰات‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻣﻦ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ .‬إذ ﺗﻘﻮم‬
‫‪1 A.BOUMESSILE, le système portuaire algérien, une problématique ? page 18.‬‬
‫‪2 La loi n° 2008-660 du 4 juillet 2008 portant réforme portuaire, J.O.R.F du 5 juillet 2008, page 10817.‬‬
‫‪178‬‬
‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ إﻃﺎر ﻋﻼﻗﺔ ﴍاﻛﺔ ﻣﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺘﻜﻠﻴﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺑﺘﺠﻬﻴﺰ ﻫﺬه اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬
‫وﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ واﺳﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﺗﺠﺎرﻳﺎ‪ ،‬ﻟﺘﺒﻘﻰ وﻇﻴﻔﺘﻬﺎ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺸﺄن ﻫﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ وﺿ ن اﺣﱰام وﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﻮاﻋﺪ‬
‫اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑ ُﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﺘﺪﺧﻠ اﻟﺨﻮاص)‪ .(1‬وﻳﻈﻬﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻫﻨﺎ ﰲ ﺷﻜﻞ ﴍﻛﺔ أو ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﰲ اﳌﻨﺎوﻟﺔ)‪.(2‬‬
‫وﻗﺪ أﺻﺒﺢ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺮﺟﻌﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺮاﺋﺪة ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ وإدارة اﳌﻮاﻧﺊ)‪ ،(3‬ﳌﺎ ﻳُﺰﻳﻠﻪ ﻣﻦ ﻋﺐء ﻋﲆ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬إذ أﻧﻪ ﻳُﺘﻴﺢ ﻓﺮﺻﺔ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ رؤوس اﻷﻣﻮال‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺸﻜﻞ ُﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﳌﻮاﻧﺊ وﺗﺮﻗﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻊ اﻹﺑﻘﺎء ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻛﻔﺎﻋﻞ رﺋﻴﴘ و‬
‫ﻣﺴﺆول ﻋﻦ ﺿﺒﻂ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑ اﻟﻔﺎﻋﻠ اﻟﺨﻮاص وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﳌﻨﺎوﻟﺔ‪.‬‬
‫راﺑﻌﺎ‪ :‬اﳌﻮاﻧﺊ اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪ ports private‬أو ‪ports privés :‬‬
‫وﻫﻮآﺧﺮ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ‪ .‬وﻳُﻌﺪ ﻧﻈﺎم اﳌﻮاﻧﺊ اﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﻧﻘﻴﻀﺎ ﻟﻠﻤﻴﻨﺎء اﻟﺨﺎدم‪ .‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻇﻞ ﻧﻈﺎم اﳌﻴﻨﺎء اﻟﺨﺎدم‪ ،‬اﻷﻣﺮ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ُﻣﻤﺜﻠﺔ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﱃ إدارة اﳌﻴﻨﺎء و ﻮﻳﻠﻪ ﰲ ّ‬
‫ﻇﻞ ﻧﻈﺎم اﳌﻮاﻧﺊ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬إذ‬‫اﻟﺬّي ﻳﻌﻜﺲ اﺣﺘﻜﺎرا ﻛُﻠﻴﺎ ﻟﻬﺬا اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﺈ ّن اﻷﻣﺮ ُﻣﺨﺘﻠﻒ ﺎﻣﺎ ﰲ ّ‬
‫ﺗﺘﻨﺎزل اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻨﻪ ﺗﻨﺎزﻻ ﻛُﻠﻴﺎ أو ﺷﺒﻪ ﻛﲇ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻣﺎ ﻋﺪا إذا ﺗﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‬
‫اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺴﻴﺎدة اﻟﺪوﻟﺔ)‪ (4‬ﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﺗﻨﻈﻴﻢ وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﳌﻤﺮات اﳌﺆدﻳﺔ إﱃ اﳌﻮاﻧﺊ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺎرﺳﻬﺎ‬
‫ﻫﻴﺎﻛﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﴍﻃﺔ اﻟﺤﺪود‪ ،‬اﻟﺠ رك وﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺼﺤﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻢ اﻋﺘ د ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﰲ ﻗﻄﺎع اﳌﻮاﻧﺊ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 1982‬ﺑﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺸﺤﻦ واﻟﺘﻔﺮﻳﻎ ﰲ اﳌﻮاﻧﺊ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ .‬وﰲ ﻋﺎم ‪ ،1991‬ﺗ ّﻢ ﺗﺤﻮﻳﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺑﻌﺾ‬
‫اﳌﻮاﻧﺊ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﺜﻞ ﻣﻴﻨﺎء ﺗﻴﻠﺒﱰي‪ Tilbury‬و ﻣﻴﻨﺎء ﻣﻴﺪواي )‪.Midway(5‬‬
‫وﻫﻮ ﻧﻈﺎم ﻳﺘ ﳽ أﻛ ﻣﻊ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﳌ ُﺘﻄﺮف ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮأﺳ ﻟﻴﺔ‪ ،‬وﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ﻧﺠﺪ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪول اﻟﺘﻲ اﻋﺘﻤﺪﺗﻪ ﻟﺘﺴﻴ ﻣﻮاﻧﺌﻬﺎ‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﺘﺤﺪة اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺷﻤﻠﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺨﻮﺻﺼﺔ ﻓﻴﻬﺎ أﻛ ﻣﻦ ‪21‬ﻣﻴﻨﺎء‪ ،‬ﺎ ﻳُﻌﺎدل رﺑﻊ اﻟﻨﻘﻞ اﳌﻴﻨﺎ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﺑﻬـﺎ وذﻟﻚ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺿ ن ﻗﺪر‬
‫‪1 A.BOUMESSILE, op.cit. page18.‬‬
‫‪2 Claire MERLIN, l’outil contractuel majeur en France : la convention de terminal, annales IMTM 2013 , page 115.‬‬
‫‪3 Claire MERLIN, op.cit. page 116.‬‬
‫‪4 A.BOUMESSILE, op.cit. page 18.‬‬
‫‪ 5‬ﻋﺒــﺪ اﻟــﺮزاق ﻳﻮﺳــﻒ ﻧﺼــﺮ ﷲ‪ ،‬د‪.‬ﻓﻮز ــﺔ ﻏﺎﻟــﺐ ﻋﻤــﺮ ﺳــﻌﺪون‪ ،‬ﻣﻴﻨــﺎء أم ﻗﻴﺼﺮ‪...‬اﻟﻮاﻗــﻊ واﳌﺸــﻜﻼت واﻣ ﺎﻧــﺎت اﻟﺘﻄﻮ ــﺮ‪ /‬ﺟﺎﻣﻌــﺔ‬
‫اﻟﺒﺼﺮة‪ /‬ﻠﻴﺔ اﻹدارة واﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬ص‪ ،241‬ﻣﺘﻮاﻓﺮ ﻋ ‪62887=aId&fulltext=func?isaj/net.isaj.www//:http :‬‬
‫‪179‬‬
‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬
‫ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻄﺎﻗﻢ ﻋﻤﻞ ﺧﺎص ﻣﺆﻫﻞ )‪ (un personnel privé qualifié‬ﺑﺎﻟﻘﻴﺎم ﺑﻌﻤﻠﻴﺎت اﳌﻨﺎوﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻇﻞ ﻧﻈﺎم ﻣ ﺛﻞ ﺗﺤﺘﻔﻆ ﺑﻜﺎﻣﻞ ُﺳﻠﻄﺎﺗﻬﺎ و ﺎرس اﻟﻮﻇﻴﻔﺘ ‪ :‬اﻹدارﻳﺔ‬‫ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ ّ‬
‫وﻣﻨﻪ ُ‬
‫واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ .‬وﰲ ﺣﻘﻴﻘﺔ اﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻓﺈن ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ُﻳﺴﺎﻋﺪ أﻛ اﻟﺪول ذات اﻟﻘﺪرة اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬أو‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ﻣﺎﻟﻴﺎ واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻔﺎﺋﺾ ﰲ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻻ ﺗﺤﺘﺎج ﻣﻌﻪ إﱃ أي ﻮﻳﻞ ﺧﺎرﺟﻲ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬آﻟﻴﺔ اﳌﻴﻨﺎء ‪ tool port‬أو‪: port outil‬‬
‫وﻳُﻌﺮف ﻛﺬﻟﻚ ﺑﻨﻈﺎم ›اﳌﻴﻨﺎء أداة‹ ‪ .‬وﰲ ﻇﻠّﻪ‪ ،‬ﻓﺈنّ ﻛﻼ ﻣﻦ اﳌﻨﺸﺂت‪ ،‬اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ وﻣﻌﺪات اﳌﻨﺎوﻟﺔ‬
‫ﺗﻌﻮد ﻣﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻬﺪ ﺑﺎﺳﺘﻐﻼل ﻫﺬه اﳌﻌﺪات إﱃ ﴍﻛﺎت اﳌﻨﺎوﻟﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ أي‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬إ ّﻣﺎ ﰲ إﻃﺎر ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﳌ ُﺨﺘﻠﻂ أي اﻟﴩاﻛﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﳌﻔﻬﻮم اﻟﺬّي ﻧﺤﻦ ﺑﺼﺪد‬
‫دراﺳﺘﻪ‪ ،‬وإﻻ ﻓﻔﻲ إﻃﺎر ﻋﻘﻮد اﻣﺘﻴﺎز ﻃﻮﻳﻠﺔ اﳌ ُﺪة أو ﻋﻘﻮد ﺗﺄﺟ ﻣﺤﺪودة اﳌﺪة)‪ .(1‬أﻣﺎ ﻋﻦ اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻴﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن ُﻣﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﺨﻀﻊ ﰲ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﺴﺘﺄﺟﺮ أو‬
‫ﺻﺎﺣﺐ اﻻﻣﺘﻴﺎز‪.‬‬
‫وﻣﻨﻪ ﻓﺈﻧّﻪ ﰲ ﻧﻈﺎم آﻟﻴﺔ اﳌﻴﻨﺎء‪ ،‬ﺗﺒﻘﻰ ُﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻬﻴﻤﻨﺔ ﻋﲆ اﳌﺮﻓﻖ اﳌﻴﻨﺎ ‪ ،‬ﰲ ﺣ‬
‫ﺗ ُﺤﴫ ُﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﰲ أﻏﻠﺐ اﻷﺣﻴﺎن ﰲ ُﻣﺠﺮد اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻨﺸﺎط اﳌﻨﺎوﻟﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﲆ اﻷرﺻﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﻋﺘ د ﻋﲆ ﻣﻌﺪات وﺗﺠﻬﻴﺰات ﺗﻌﻮد ﻣﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﺠﺮد اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﻦ‬
‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻌﻮد ﰲ ﻣﺠﻤﻠﻬﺎ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ اﳌﺎﻟﻜﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻟﻘﺎ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم رواﺟﺎ ﰲ أوروﺑﺎ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻔﱰة ﻟﻴﺴﺖ ﺑﺒﻌﻴﺪة‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻧﻈﺮا ﻟﻌﺪم ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻪ ﻟﻜﻮﻧﻪ‬
‫ﻳﺤﺘﻔﻆ ﺑﺄﻏﻠﺐ اﻷﻋﺒﺎء ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻻﺳﻴ ﰲ ﻣﺠﺎل اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ وﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﻨﺠﺮ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻣﻦ‬
‫ﻧﺰاﻋﺎت‪ ،‬ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬّي ﺗﺴﻌﻰ ﻓﻴﻪ اﻟﺪول إﱃ ﺗﺠﺮﻳﺪ ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻣﻦ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ وﺗﺨﻔﻴﻒ اﻷﻋﺒﺎء‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺨﻠﺖ ﻋﻨﻪ ﻟﺘﻨﺘﻬﺞ أﻧﻈﻤﺔ ﺗﺴﻴ أﺧﺮى‪ .‬وﺣﺎﻟﻴﺎ ﺑﺎﻟﻜﺎد ﻧﻠﻤﺢ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷوروﺑﻴﺔ‬
‫ﻣﺎ ﻋﺪا ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻟﺘﻲ ﻃﺒﻘﺘﻪ إﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2008‬ﺑﻌﺪ إﺻﺪارﻫﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹﺻﻼح اﳌﻴﻨﺎ )‪ (2‬واﻋﺘ دﻫﺎ‬
‫ﻟﻨﻈﺎم اﻹدارة اﳌﺎﻟﻜﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻧﻈﺎم اﻹدارة اﳌﺎﻟﻜﺔ ‪ landlord port‬أو‪:port foncier‬‬
‫ﻇﻞ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬ﻓﺈ ّن ﻣﻠﻜﻴﺔ اﳌﻨﺸﺂت واﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﻴﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‬
‫وﻳُﻌﺮف ﻛﺬﻟﻚ ﺑﻨﻈﺎم ﺣﻴﺎزة اﳌﻴﻨﺎء‪ ،‬وﰲ ّ‬
‫ﺗﻌﻮد ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬أ ّﻣﺎ ﻋﻦ اﳌﻌﺪات واﻟﺘﺠﻬﻴﺰات‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻣﻦ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ .‬إذ ﺗﻘﻮم‬
‫‪1 A.BOUMESSILE, le système portuaire algérien, une problématique ? page 18.‬‬
‫‪2 La loi n° 2008-660 du 4 juillet 2008 portant réforme portuaire, J.O.R.F du 5 juillet 2008, page 10817.‬‬
‫‪178‬‬
‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬ ‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬

‫اﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﻳﺪﻳﺔ أو ﻟﻠﻤﺮﺳﻞ إﻟﻴﻪ ﻧﻔﺴﻪ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ زﻣﺮة اﻟﻮاردات‪ .‬ﻟﺘﺘﻐ ﺑﺬﻟﻚ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ‬ ‫ﻛﺎف ﻣﻦ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺤﺮة ﺑ ﻫﺬه اﳌﻮاﻧﺊ)‪.(1‬‬
‫ﻟﻠﻤﻴﻨﺎء وﻳﺘﺤﻮل ﺑﺬﻟﻚ إﱃ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ)‪.(1‬‬ ‫وﺗﺘﻢ ﺧﻮﺻﺼﺔ اﳌﻴﻨﺎء ﺑﻄﺮﻳﻘﺘ ‪:‬‬
‫ﻣﺲ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﻨﺎء‪ ،‬ﺳﻬﻞ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻮزﻳﻊ اﻷدوار ﺑ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫إن ﻫﺬا اﻟﺘﻐ اﻟﺬّي ّ‬ ‫• إ ّﻣﺎ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ اﳌﻴﻨﺎء ﻛﻠﻴﺎ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻘﻮد ﺑﻴﻊ‪.‬‬
‫اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ واﻟﺬّي ﻋﺮف ﻛ ﺳﺒﻖ اﻟﻘﻮل ب » ُﻣﺸﻐﻞ اﻟﻨﻬﺎ اﳌﻴﻨﺎ «‪.‬‬ ‫• وإ ّﻣﺎ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ﺣﻖ اﺳﺘﻐﻼل وﺑﻨﺎء ﻣﺤﻄﺎت ﺧﺎﺻﺔ داﺧﻞ اﳌﻴﻨﺎء‪.‬‬
‫ﻟﻜﻦ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻫﺬه اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻲ ﻣﺴﺖ اﳌﺠﺎل اﳌﻴﻨﺎ ‪ :‬ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺑﻨﻴﺔ اﳌﻴﻨﺎء أو‬ ‫وﺣﺎﻟﻴﺎ ﻓﺈ ّن أﺑﺮز ﻣﺜﺎل ﻋﻦ اﻋﺘ د ﻧﻈﺎم اﳌﻮاﻧﺊ اﳌ ُﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬ﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺠﺮي ﰲ اﻟﻴﻮﻧﺎن ﰲ ُﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻟﺒﻴﻊ‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻇﻬﻮر أﺳﺎﻟﻴﺐ ﺗﺴﻴ ﺟﺪﻳﺪة وأﺣﻜﺎم ﺟﺪﻳﺪة ﺗﻨﻈﻢ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻣﻴﻨﺎء ﺑ ي ‪ Port de Pirée‬ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻠ أﺟﺎﻧﺐ ﻳﺤﻤﻠﻮن اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ اﻟﺼﻴﻨﻴﺔ)‪(2‬وﻫﻜﺬا ﻧﺮى أ ّن ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻻﻋﱰاف ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪول‪ ،‬ﺑﻞ و ﻳﺘﻢ اﻹﺟ ع ﻋﲆ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻳﺸﺎرك ﰲ ﺣﺪودﻫﺎ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ اﳌﺘﻄﺮف ﻷﻋﺒﺎء وﻣﻬﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﺣﺘﻔﻈﺖ رﺳﺔ ﻛﻞ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﺳﻮاء ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ‬ ‫إن ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺪد ﰲ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻋﺘ د أﺳﻠﻮب واﺣﺪ ‪ ،‬ﻓﻜﺜ ﻣﻦ اﻟﺪول اﳌﺘﻌﺪدة اﳌﻮاﻧﺊ ﻣﻦ ﺗﻌﺮف‬
‫اﻟﺴﻴﺎدي أو اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ ،‬وأﺧﺮى ﺗﻨﺎزﻟﺖ ﻋﻦ اﺳﺘﻐﻼل ﺑﻌﺾ ﻣﻠﻜﻴﺎﺗﻬﺎ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﴩﻛﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬وأﺧﺮى‬ ‫ﺗﻨﻮﻋﺎ ﰲ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﻛﻞ ﺑﺤﺴﺐ ُﻣﻌﻄﻴﺎت ﻛﻞ ﻣﻴﻨﺎء واﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻛ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻌﻨﻲ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى أن إﻋﺎدة‬
‫اﻋﺘﻤﺪت اﻟﴩاﻛﺔ ﻋﺎم‪/‬ﺧﺎص ﰲ اﳌﻮاﻧﺊ اﻟﺘﻲ ﺗﴩف ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﺘﻌﺮف ﺑﺬﻟﻚ ﺗﺪﺧﻼ ﻗﻮﻳﺎ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ ﻫﺬه ﺗﺴﺘﻨﺪ ﰲ ﻛﻞ اﻷﺣﻮال إﱃ ﻧﺺ ﻗﺎﻧﻮ ﻣﻌ ‪ ،‬ﻓﻤﻦ اﻟﺪول ﻣﻦ اﺗﺠﻬﺖ ﺑﻠﻐﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﴏﻳﺤﺔ‬
‫ﻻﺳﻴ ﻟﺘﺴﻴ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻨﺎك ﻣﻦ ﺳﻠﻜﺖ ﻣﺴﻠﻜﺎ ُﻣﻐﺎﻳﺮا ﺎﻣﺎ ﺑﺤﻴﺚ ﻟﺠﺄت إﱃ ﺧﻮﺻﺼﺔ‬ ‫إﱃ ﺗﺤﺪﻳﺪ أﺳﻠﻮب اﻟﺘﺴﻴ اﳌﻴﻨﺎ اﻟﺨﺎص ﺑﻬﺎ‪ ،‬وأﺧﺮى ﺗﻘﺒﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ وﻛﺘﺎﺑﺔ ﻋﲆ ﺧﻄﻮة ﻣ ﺛﻠﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ‬
‫ﻛﻞ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻛ ﺳ ى ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻷﺣﺪ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﻳﻌﺮف ﺗﻮزﻳﻌﺎ ﺿﻤﻨﻴﺎ ﻟﻸدوار ﻓﻴ ﺑ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ وﻫﺬا اﳌﺘﺪﺧﻞ اﻟﺠﺪﻳﺪ‪.‬‬
‫إن ﻫﺬا اﻻﺧﺘﻼف أدى ﰲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ إﱃ ﺗﻌﺪد اﻷﻧﻈﻤﺔ اﳌﻌﺘﻤﺪة ﻟﺘﺴﻴ اﳌﻮاﻧﺊ‪ ،‬ﻣ دﻓﻊ ﺑﺒﻌﺾ‬ ‫ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺪد ﰲ أﻧﻈﻤﺔ ﺗﺴﻴ اﳌﻮاﻧﺊ ﻧﻨﺘﻘﻞ اﻵن ﻟﻠﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﻫﻮﻳﺔ اﳌﺘﺪﺧﻞ‬
‫ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ‬
‫اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﱃ ﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻛﻨ ذج أﺳﺎﺳﻴﺔ وأﻧﻈﻤﺔ راﺋﺪة ﰲ ﺗﺴﻴ وإدارة اﳌﻮاﻧﺊ‪ ،‬ﻳﻘﻮم ّ‬ ‫اﻟﺠﺪﻳﺪ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻟﻪ اﻟﺪور اﻷﻛﱪ ﰲ إﺣﺪاث ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺪد‪.‬‬
‫ﻋﲆ أﺳﺎس ﻧﺴﺒﺔ ُﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺴﻴ ﻫﺬه‪ ،‬وﻣﺪى ُﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻛﺬﻟﻚ‪ .‬وأول ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﻌﺎﳌﻲ اﻟﺬي ﺻﻨﻔﻬﺎ إﱃ أرﺑﻌﺔ‪:‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﻣﺸﻐﲇ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ :‬ﻣﺘﺪﺧﻞ ﻣﻴﻨﺎ ﺟﺪﻳﺪ‬
‫• ﻧﻈﺎم اﳌﻴﻨﺎء اﻟﺨﺎدم‬ ‫ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺨﱪة واﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،‬أو ﻋﲆ اﻷﻗﻞ اﻟﻀ ﻧﺎت‬ ‫ﻳﻔﱰض ﻧﻈﺎم اﻟﴩاﻛﺔ ﻋﺎم‪/‬ﺧﺎص ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ّ :‬‬
‫• ﻧﻈﺎم آﻟﻴﺔ اﳌﻴﻨﺎء‬ ‫اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﻤﻮﻳﻞ‪ .‬وﰲ ﺣﻘﻴﻘﺔ اﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺨﱪة ﻫﻲ ﺿ ن ﻟﻠﻘﺮوض اﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺛﺒﺎت اﻟﻨﺠﺎح ﰲ ﻣﺠﺎل‬
‫• ﻧﻈﺎم اﻹدارة اﳌﺎﻟﻜﺔ‬ ‫ﻛﺎف ﻹﻗﻨﺎع ﻫﻴﺌﺔ ﺑﻨﻜﻴﺔ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ ﻗﺮض ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻫﺬا اﳌﴩوع‪ .‬ﻟﺬا ﻓﻠﻴﺲ ﻫﻨﺎك‬ ‫ُﻣﻌ ّ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ٍ ،‬‬
‫• ﻧﻈﺎم اﳌﻮاﻧﺊ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫أﻓﻀﻞ ﻣﻦ اﻟﴩﻛﺎت اﻟﺘﻲ أﺛﺒﺘﺖ ﺗﺪﺧﻼّ ﻣﻴﻨﺎﺋﻴﺎ ﻗﻮﻳﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﻣﺠﺎل اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ ،‬ﻟﺘﻤﺜﻴﻞ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﰲ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﴩاﻛﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ .‬ﻋﲆ أ ّن ﻫﺬه اﻟﴩﻛﺎت ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻮﺻﻒ ب › ُﻣﺸﻐﲇ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت‬
‫أ ّوﻻ‪ :‬ﻧﻈﺎم اﳌﻴﻨﺎء اﻟﺨﺎدم ‪ service port‬أو ‪: port opérateur‬‬ ‫اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‹ ﻛﻮن أ ّن ﻛﻼّ ﻣﻨﻬﺎ ُ ﺎرس ﻧﺸﺎﻃﺎ ﺗﺠﺎرﻳﺎ ﻳﺤﺘﻀﻨﻪ أﺣﺪ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳُﻌﺮف أﻳﻀﺎ ﻮاﻧﺊ اﻟﺘﺴﻴ اﳌﺮﻛﺰي‪ ،‬ﺗﻄﻐﻰ ﻋﻠﻴﻪ ُﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬وإن ﺻﺢ اﻟﻘﻮل ﻓﺈﻧﻪ‬
‫اﻟﻨﻤﻮذج اﳌﺜﺎﱄ ﻻﺣﺘﻜﺎر اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﻓﻖ اﳌﻴﻨﺎ ‪ .‬ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ ﻫﻨﺎ ُﻣﻤﺜﻠﺔ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ إﺿﺎﻓﺔ‬ ‫إ ّن ﺗﺴﻤﻴﺔ ›ﻣﺸﻐﲇ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‹ ﺗﻨﻞ أي ﺣ ّﻆ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺪّور‬
‫‪ 1‬ﺣﻤﻼوي ر ﻴﻌﺔ‪ ،‬ﻣﺮدودﻳﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﻴﻨﺎء ا ﺰاﺋﺮ ‪ ، l’EPAL‬أﻃﺮوﺣﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺿﻤﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬
‫إﱃ ﻛﻮﻧﻬﺎ ﻣﺎﻟﻜﺔ اﳌﻴﻨﺎء‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻘﻮم ﺑﺎﺳﺘﻐﻼﻟﻪ ﰲ ُﻣﺠﻤﻠﻪ‪ ،‬ﺿ ن ﻋﻤﻠﻴﺎت اﳌﻨﺎوﻟﺔ‪ ،‬وﰲ ﻇﺮوف اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻧﻴﻞ ﺷ ﺎدة دﻛﺘﻮراﻩ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻋﻠﻮم اﻟ ﺴﻴ ‪ ،2008/2007 ،‬ص‪.88‬‬
‫‪2 Pour plus d’information sur l’évènement de la privatisation du port de Pirée, voir l’article disponible sur ce‬‬
‫‪ 1‬ﻟﻠﻤﺰ ــﺪ ﻣــﻦ اﳌﻌﻠﻮﻣــﺎت ﺣــﻮل اﻟ ﺎﺋﻴــﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴــﺔ‪ ،‬راﺟــﻊ ﻣﻘــﺎل اﳌﺎ ـ ﻓﺎﻃﻴﻤــﺔ اﻟﺰ ــﺮة ﺷــﺮ ﻔﺔ‪» ،‬اﻟ ﺎﺋﻴــﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴــﺔ‪ ،‬ﺎﺋﻴــﺎت‬ ‫‪lien :http://www.latribune.fr/economie/union-europeenne/la-grece-relance-la-privatisation-du-port-du-‬‬
‫ا ﺎو ﺎت‪...‬ﻣﻔﺎ ﻴــﻢ ﻣﻴﻨﺎﺋﻴــﺔ ﺟﺪﻳــﺪة«‪ ،‬ﻣﺠﻠــﺔ اﻟﻨــﺪوة ﻟﻠﺪراﺳــﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ‪ ،‬اﻟﻌــﺪد اﻟﺜﺎﻣــﻦ ‪.2016‬‬ ‫‪piree-476386.html‬‬
‫‪177‬‬ ‫‪180‬‬
‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬
‫اﻟﺬّي ﻳُﺆدﻳﻪ ﻫﺆﻻء‪ ،‬ﻣ ﻳﻔﺮض ﻋﻠﻴﻨﺎ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﺗﺤﺼﻴﻞ ﻣﻔﻬﻮم ﻫﺬه اﻟﻌﺒﺎرة ﺑﺤﺴﺐ رأي اﻟﻔﻘﻪ وﻛﺬا‬
‫ﺑﺤﺴﺐ ﺑﻌﺾ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﻜﻦ اﻻﺳﺘﺪﻻل ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻛ ﻳُﺤﺘﻢ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى اﺳﺘﻌﺮاض أﻫﻢ‬
‫ﻣﺸﻐﲇ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﱪ اﻟﻌﺎ وذﻟﻚ ﰲ اﻟﺠﺰﺋ اﳌﻮاﻟﻴ ‪.‬‬
‫ُﻣﺸﻐﲇ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ :‬ﻣﻔﻬﻮم ﺟﺪﻳﺪ‪:‬‬
‫ﰲ اﻷﺻﻞ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ارﺗﺒﻂ ﻇﻬﻮر ﻫﺬا اﳌﻔﻬﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺑﻈﻬﻮر ›اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‹)‪ ،(1‬وذﻟﻚ ﻟﻠﺪﻻﻟﺔ ﻋﲆ‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﳌ رﺳﺔ ﻋﲆ أرض ﻫﺬه اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت‪ ،‬أﻛ ﻣﻦ اﻟﺪﻻﻟﺔ ﻋﲆ ﻣﻬﻨﺔ ُﻣﺤﺪدة وﻣﻨﻈﻤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ)‪.(2‬‬
‫ﻛﻞ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ )أي ُﺳﻠﻄﺔ ﻣﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﺎﻣﺎ ﻛ ﻫﻮ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫وﻳﻨﻄﺒﻖ اﳌﻔﻬﻮم ﻋﲆ ّ‬
‫ﻟﺴﻠﻄﺔ ﻣﻴﻨﺎء ﺑﻮرﺗﺎك ﺑﺴﻨﻐﺎﻓﻮرة واﻟﺘﻲ ﺑﻌﺪ أن أﺛﺒﺘﺖ ﺟﺪارﺗﻬﺎ ﰲ ﺗﺴﻴ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻻﺳﻴ‬ ‫ُ‬
‫ﻧﻬﺎﺋﻴﺎت اﻟﺤﺎوﻳﺎت ﺗﺤﻮﻟﺖ إﱃ ﴍﻛﺔ ﺧﺎﺻﺔ راﺋﺪة ﰲ ﺗﺴﻴ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎت اﻟﺤﺎوﻳﺎت ﰲ ﺗﻌﺎﻣﻠﻬﺎ ﻣﻊ ﺑﺎﻗﻲ‬
‫اﻟﺪ ّول( أو ﻫﻴﺌﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺗُﻌﻨﻰ ﺑﺎﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻗﺒﻞ أو ﺑﻌﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺒﺤﺮي‪ ،‬ﻟﺘﻌﺮف ﺑﻌﺪ رواج‬
‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت‪ ،‬ﺑﺘﺴﻤﻴﺔ › ُﻣﺴﺘﻐﲇ‹ › ُﻣﺸﻐﲇ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎت اﻟﺤﺎوﻳﺎت‹)‪.(3‬‬
‫و ﺗﻨﻞ ﻫﺬه اﻟﻌﺒﺎرة أي ﺣﻆ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬إذ ﻧﺸﻬﺪ أي ﻗﺎﻧﻮن وﻃﻨﻲ أو ﻧﺺ دوﱄ‬
‫ﻳُﻌ ّﺮف ›ﻣﺸﻐﻞ ﻧﻬﺎ ﻣﻴﻨﺎ ‹ أو › ُﻣﺴﺘﻐﻞ ﻧﻬﺎ ﻣﻴﻨﺎ ‹‪ ،‬ﻣﺎ ﻋﺪا اﳌﺎدة اﻷوﱃ ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨﺎ اﳌﱪﻣﺔ ﰲ‬
‫‪ 19‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ 1991‬ﺣﻮل ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ُﻣﺸﻐﲇ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎت اﻟﻨﻘﻞ)‪ ،(4‬وﻟﻮ أ ّن ﻫﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﺑﻌﺪ ﺣﻴﺰ‬
‫اﻟﻨﻔﺎذ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻣﻊ ذﻟﻚ ﻜﻦ اﻻﻋﺘﺪاد ﺑﻬﺎ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻟﻮل ﻋﺒﺎرة › ُﻣﺸﻐﻞ اﻟﻨﻬﺎ ‹‪ .‬وﰲ ذﻟﻚ ﻧﺠﺪﻫﺎ ﺗﻨﺺ‬
‫ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﰲ إﻃﺎر ﻣ رﺳﺘﻪ ﳌﻬﻨﺘﻪ‪ ،‬ﻳﺘﻜﻔﻞ ﺑﺤﻀﺎﻧﺔ اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ ﻣﺤﻞ‬ ‫ﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﲇ‪» :‬ﻣﺴﺘﻐﻞ اﻟﻨﻬﺎ ﻫﻮ ّ‬
‫ﻋﻘﺪ ﻧﻘﻞ دوﱄ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧﺪﻣﺎت ذات ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﻘﻞ ُﻣﻄﺒﻘﺔ ﻋﲆ ﻫﺬه اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ‪ ،‬ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ‬
‫ﻟﺴﻴﻄﺮﺗﻪ أو ﻟﻪ ﺣﻖ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻴﻬﺎ أو ﺣﻖ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ«‪ .‬واﺳﺘﻘﺮاء اﳌﺎدة‪ ،‬ﻳﺪل ﻋﲆ أﻧﻬﺎ ﺗﻀﻔﻲ ﻃﺎﺑﻊ‬
‫اﻟﺘﺸﻮﻳﻦ ﻋﲆ ﻣﻬﻤﺔ ﻣﺸﻐﻞ اﻟﻨﻬﺎ أﻛ ‪ ،‬ﻓﺎﳌﺎدة ﻗﺪ وﻇﻔﺖ ﻋﺒﺎرة »ﻳﺘﻜﻔﻞ ﺑﺤﻀﺎﻧﺔ اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ« أي أﻧﻪ‬
‫ﻳﻘﻮم ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺣﺮاﺳﺔ ﻫﺬه اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﺣﻜﻢ اﻟﺘﺸﻮﻳﻦ‪ ،‬ﻫﺬا ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‬
‫‪1 Axelle JOUVE, les terminaux à conteneurs portuaires, mémoire de Master 2 de droit maritime et de transports,‬‬
‫‪université Paul Cézanne, Aix-Marseille 3, 2007/2008, page 14.‬‬
‫‪ 2‬و ـ ــﺬا اﻹﻃــﺎر ﻻﺑــﺪ ﻣــﻦ اﻟﺘﻤﻴ ـ ﺑ ــن ّﻞ ﻣــﻦ اﻟﻮﻇﻴﻔــﺔ واﳌ ﻨــﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻮﻇﻴﻔــﺔ ﻌـ ّـﺮف ﺑﺄ ــﺎ ﻛﻴــﺎن ﻧﻈﺎﻣــﻲ ﻳﺘﻀﻤــﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋــﺔ ﻣــﻦ‬
‫اﻟﻮاﺟﺒــﺎت واﳌﺴــﺆوﻟﻴﺎت اﻟ ـ ﺗﻮﺟــﺐ ﻋ ـ ﺷــﺎﻏﻠ ﺎ اﻟ اﻣــﺎت ﻣﻌﻴﻨــﺔ ﻣﻘﺎﺑــﻞ ﺗﻤﺘﻌــﮫ ﺑﺒﻌــﺾ ا ﻘــﻮق واﳌﺰاﻳــﺎ‪ ،‬وﻋﺮﻓــﺖ ﻛﺬﻟــﻚ ﺑﺄ ــﺎ‬
‫وﺣــﺪة ﻣــﻦ وﺣــﺪات اﻟﻌﻤــﻞ‪ ،‬ﺗﺘ ـ ّـﻮن ﻣــﻦ ﻋــﺪة أ ﺸــﻄﺔ ُﻣﺠﺘﻤﻌــﺔ ﻣــﻊ ﻌﻀ ــﺎ ـ اﳌﻀﻤــﻮن واﻟﺸـ ﻞ‪ .‬ـ ﺣ ــن ّأن اﳌ ﻨــﺔ‪ ،‬ﻓ ُ ـ اد ــﺎ‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋــﺔ ﻣــﻦ اﻷﻋﻤــﺎل اﻟ ـ ﺗﺘﻄﻠــﺐ ﻣ ــﺎرات ُﻣﻌﻴﻨــﺔ ﻳﺆد ــﺎ اﻟﻔــﺮد ﻣــﻦ ﺧــﻼل ﻣﻤﺎرﺳــﺎت ﺗﺪر ﻴــﺔ )اﳌﻨﺘــﺪى اﻟﻌﺮ ــﻲ ﻹدارة اﳌــﻮارد‬
‫اﻟ ﺸــﺮ ﺔ(‪html.hr36226/com.hrdiscussion.www//:http .‬‬
‫‪3 Les exploitants des terminaux portuaires ou bien les opérateurs des terminaux portuaires..‬‬
‫‪4 La convention des Nations Unies sur la responsabilité des exploitants de terminaux de transport dans le‬‬
‫‪commerce international du 19 avril 1991, non entrée en vigueur à ce jour.‬‬
‫‪181‬‬
‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬
‫ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬّي ﺧﻠﻖ ﺗﻌﺪدا ﰲ أﻧﻮاع اﳌﻮاﻧﺊ وﻏ ّ ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻒ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻣﺲ دور ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺎت وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻏ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم ﺗﺴﻴ‬‫ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻳُﺜﺎر اﻟﺴﺆال ﺣﻮل ﻫﺬا اﻟﺘﻐﻴ اﻟﺬي ّ‬
‫اﳌﻮاﻧﺊ ﻧﻔﺴﻬﺎ؟ وﻛﺬا ﻋﻦ ﻫﻮﻳﺔ ﻫﺬا اﻟﴩﻳﻚ اﻟﺠﺪﻳﺪ أو ﺑﺎﻷﺣﺮى ﻫﺬا اﳌﺘﺪﺧﻞ اﳌﻴﻨﺎ اﻟﺠﺪﻳﺪ اﻟﺬّي‬
‫أﺻﺒﺢ ﻳﻨﺎﻓﺲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﻣ رﺳﺔ اﳌﻬﺎم اﳌﻨﻮﻃﺔ ﺑﻬﺎ أو ر ﺎ ﺣﺘﻰ ﻳﻬﺪد وﺟﻮدﻫﺎ؟‬
‫واﻻﺟﺎﺑﺔ ﻋﲆ ﻫﺬه اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺗﻘﺘﴤ اﻟﺘﻮﻗﻒ ﻋﻨﺪ ﻧﻘﻄﺘ ‪:‬‬
‫• اﻷوﱃ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﺴﻴ اﳌﻴﻨﺎ اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ ﺧﻠﻘﻬﺎ ﻫﺬا اﻟﺘﻐﻴ ﰲ دور اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫• أﻣﺎ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﺘﺘﻌﻠﻖ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﻬﻮﻳﺔ ﻫﺬا اﳌﺘﺪﺧﻞ اﳌﻴﻨﺎ اﻟﺠﺪﻳﺪ اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﻳُﻨﺎزع ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ‬
‫ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ‪.‬‬
‫أوﻻّ‪ :‬أﻧﻈﻤﺔ ﺗﺴﻴ اﳌﻮاﻧﺊ‪:‬‬
‫إن اﻋﺘ د ﻧﻈﺎم اﻟﴩاﻛﺔ ﻋﺎم‪/‬ﺧﺎص ﰲ اﳌﻮاﻧﺊ ﺧﻠﻒ ﴐورة إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ اﳌﻬﺎم اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻓﺒﻌﺪﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺎ ﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﻦ اﳌﻬﺎم ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺴﻴﺎدي و ﺗﻠﻚ ذات اﻟﺘﺠﺎري ﻟﻮﺣﺪﻫﺎ أي ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺴﻴ اﳌﻴﻨﺎ ﺑﺮﻣﺘﻬﺎ‪ ،‬اﺳﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻷﻣﺮ ﺗﻘﺎﺳﻢ ﻫﺬه اﻷدوار ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص أي اﻟﴩﻳﻚ ﰲ‬
‫ﺣﺪود ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﳌﴩوع اﻟﺬّي أﺑﺮم ﻷﺟﻠﻪ ﻋﻘﺪ اﻟﴩاﻛﺔ أو ﺑﺎﻷﺣﺮى ﻋﻘﺪ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪.‬‬
‫وﻷ ّن اﳌﻬﺎم اﻟﺴﻴﺎدﻳﺔ ﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﻨﺎء وﺻﻴﺎﻧﺘﻬﺎ وﺗﺴﻴ ﻫﺎ واﳌﺤﺎﻓﻈﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ)‪ (1‬ﻻ ﻜﻦ إﴍاك اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺤﻜﻢ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ –ووﺻﻒ ﺳﻴﺎدﻳﺔ ﻛﻔﻴﻞ ﺑﺎﻟﴩح‪ -‬ﻓﻘﺪ ﺟﺮت‬
‫اﻟﻌﺎدة ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻮاﻧﺊ اﻟﻌﺎ أن ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ﻣ رﺳﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺘﺠﺎري‬
‫ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﻮاص اﳌﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ وذﻟﻚ ﺑﺤﻜﻢ اﻟﺨﱪة واﳌﻌﺮﻓﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﻮزوﻧﻬﺎ ﰲ ﻫﺬا اﳌﺠﺎل‪ ،‬ﻟﻴ رﺳﻮﻫﺎ‬
‫ﻮﺟﺐ ﻋﻘﻮد اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻟﺘﻲ ﻳﻔﺮﺿﻬﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﴩاﻛﺔ ﻋﺎم‪/‬ﺧﺎص‪.‬‬
‫وﻧﻈﺮا ﻟﺘﺸﻌﺐ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﳌﻮاﻧﺊ ﰲ ﺑﺎدئ اﻷﻣﺮ إﱃ ﺣﻈﺎﺋﺮ‪ ،‬ﻳﺨﺘﺺ ﻛﻞ‬
‫ﻣﻨﻬﺎ ﰲ ﻧﺸﺎط ﺗﺠﺎري ﺑﺤﺮي ﻣﻌ ‪ ،‬وﰲ ذﻟﻚ ﻧﺠﺪ ﺣﻈ ة اﻟﺤﺎوﻳﺎت‪ ،‬ﺣﻈ ة اﻟﺤﺒﻮب‪ ،‬ﺣﻈ ة اﻟﺼﺐ‪...،‬‬
‫إﻻّ أ ّن ارﺗﻔﺎع أﻋﺪاد اﳌﺒﺎدﻻت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺒﺤﺮ‪ ،‬رﻓﻊ ﻣﻦ وﺗ ة ﻋﻤﻞ ﻫﺬه اﻟﺤﻈﺎﺋﺮ‬
‫وﻻﺳﻴ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺤﺎوﻳﺎت‪ ،‬أﻳﻦ اﺳﺘﺪﻋﻰ اﻷﻣﺮ ﺗﺤﻮﻳﻞ ﻫﺬه اﻟﺤﻈﺎﺋﺮ إﱃ ﻣﺤﻄﺎت ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ‬
‫ﻋﺮﻓﺖ ب ›اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‹‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳﻘﺼﺪ ﺑﻬﺎ ﺗﻠﻚ اﻷرﺿﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟﴬورﻳﺔ واﳌﺠﻬﺰة ﳌﻨﺎوﻟﺔ‬
‫ﻧﻮع ﻣﻌ ﻣﻦ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن إﻣﺎ ﺣﺎوﻳﺎت‪ ،‬إﻣﺎ ﺣﺒﻮب‪ ،‬إﻣﺎ ﺑﻀﺎﺋﻊ ﺳﺎﺋﺒﺔ‪...،‬إﻟﺦ وﺗﺨﺰﻳﻨﻬﺎ إﱃ ﻏﺎﻳﺔ‬
‫ﺗﺴﻠﻴﻤﻬﺎ إﻣﺎ ﻟﻠﻨﺎﻗﻞ اﻟﺒﺤﺮي إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ زﻣﺮة اﻟﺼﺎدرات وإﻻ ﻓﻠﻠﻨﺎﻗﻞ اﻟﱪي أو اﻟﻨﺎﻗﻞ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫ﻧﻔﺴ ﺎ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪول‪.‬‬ ‫‪ 1‬اﳌﺎدة ‪ 891‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 05/98‬اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬وﻻ ﺷﻚ أن اﳌ ﺎم‬
‫‪176‬‬
‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬ ‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬

‫ﻧﺠﺪ أن ﻋﺒﺎرة » ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧﺪﻣﺎت ذات ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﻘﻞ ُﻣﻄﺒﻘﺔ ﻋﲆ ﻫﺬه اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ« ﺗﺤﻤﻞ ﰲ ﻃﻴﺎﺗﻬﺎ‬
‫إﺷﺎرة إﱃ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﳌﻨﺎوﻟﺔ ﻣﻦ ﺷﺤﻦ ﻫﺬه اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ‪ ،‬رﺻﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻜﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺨﺰﻳﻨﻬﺎ وﺗﻔﺮﻳﻐﻬﺎ ﻻﺳﻴ وأﻧﻨﺎ ﰲ إﻃﺎر‬
‫إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻣﻬﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤ ﻨﺎﺋ ﺔ‬
‫ﻋﻘﺪ ﻧﻘﻞ ﺑﺤﺮي دوﱄ إن ﻧﺴﻤﻪ ﺑﻌﻘﺪ ﻧﻘﻞ ﻣﺘﻌﺪد اﻟﻮﺳﺎﺋﻂ ﻷن اﻷﻣﺮ ﺳﻴﺤﺘﻢ ﺗﻐﻴ وﺳﻴﻠﺔ اﻟﻨﻘﻞ‬
‫اﳌﻌﺘﻤﺪة إﻣﺎ ﻗﺼﺪ إﺧﺮاج اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﻴﻨﺎء وإﻻ ﻓﻺدﺧﺎﻟﻬﺎ إﻟﻴﻪ‪ ،‬وﻣﻨﻪ ﻓﻤﺸﻐﻞ اﻟﻨﻬﺎ ﻳﺄﺧﺬ ﰲ ﻫﺬا‬
‫)‪(1‬‬
‫اﳌﺎ ﻓﺎﻃﻴﻤﺔ اﻟﺰ ﺮة ﺷﺮ ﻔﺔ‬ ‫اﻹﻃﺎر ﺻﻔﺔ ›ﻣﻨﺎول‹‪.‬‬
‫وﻣﻨﻪ ﻓﻤﺸﻐﻞ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻬﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻳﻠﻌﺐ اﻟﺪورﻳﻦ‪ :‬ﻣﺸ ّﻮن و ُﻣﻨﺎول‪ ،‬و ﻜﻦ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻘﻮل ﻋﻤﻮﻣﺎ أن أﺳﻠﻮب اﻟﴩاﻛﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻫﻮ اﻟﺬّي ﺧﻮل ﻟﻪ ذﻟﻚ ودﻟﻴﻞ ذﻟﻚ ﻫﻮ ﻋﺒﺎرة › ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻔﺮض ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ أﺻﺒﺤﺖ وﺿﻌﻴﺎت اﻻﺣﺘﻜﺎر اﳌﻴﻨﺎ ﺗ ُﺸﻜّﻞ ﻋﺒﺌﺎ ﻋﲆ ُ‬
‫ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﺴﻴﻄﺮﺗﻪ‹ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﳌﺎدة‪.‬‬
‫ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺴﻴﺎدﻳﺔ واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑ اﳌﻬﻤﺘ ﻣ‬ ‫ﻣ رﺳﺔ ّ‬
‫أدّى إﱃ ﻧﻘﺺ وﺗﺮاﺟﻊ ﻣﺮدودﻳﺔ ﻫﺬه اﳌﺮاﻓﻖ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺠﺄت ﺑﻌﺾ اﻟﺪول إﱃ اﻋﺘ د ﻣﺒﺪأ ﺗﻮزﻳﻊ‬ ‫وﰲ ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﺒﺎﺣﺜ ﻣﻦ ﻳﺮى ﻟﻠ دة ﺗﻔﺴ ا آﺧﺮ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺠﺪﻫﺎ ﺗﺸ إﱃ أ ّن ﺗﺪﺧﻞ‬
‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺑ ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ وﺑ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص)‪ (2‬ﰲ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ ﺧﱪة اﻟﺘﺴﻴ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‬ ‫ُﻣﺸﻐﲇ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻳﺘّﻢ إﻣﺎ ﻗﺒﻞ ُﻣﻘﺎول اﳌﻨﺎوﻟﺔ‪ ،‬ﺑﻬﺪف اﻟﺘﺴﻠﻴﻢ اﻟﻼﺣﻖ ﻟﻬﺎ إﻣﺎ ﻟﻠﻤﺮﺳﻞ إﻟﻴﻪ أو‬
‫وﻛﺬا ﻮﻳﻞ ﻛﺎف ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻻﺳﺘﺜ رﻳﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻧﺸﺎء اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ)‪.(3‬‬ ‫ﳌﻤﺜﻠﻪ‪ .‬وإ ّﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺒﺤﺮي‪ ،‬ﻟﻴﺘﻮﱃ ﰲ ﻫﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ اﺳﺘﻘﺒﺎﻟﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺸﺎﺣﻦ أو ﻣﻤﺜﻠﻪ‪ ،‬ﺑﻬﺪف‬
‫واﻋﺘﻤﺪت ﰲ ذﻟﻚ ﺧﺎﺻﺔ ُﻣﺨﺘﻠﻒ أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﺴﻴ اﳌﻴﻨﺎ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻛﺎﻟﴩاﻛﺔ ﻋﺎم ﺧﺎص و اﻟﺒﻮت)‪،(4‬‬ ‫اﻟﺘﺴﻠﻴﻢ اﻟﻼﺣﻖ ﻟﻬﺎ ﻟﴩﻛﺔ ﻣﻨﺎوﻟﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻟﺤﺴﺎب اﻟﻨﺎﻗﻞ اﻟﺒﺤﺮي اﻟﺬّي ﻳﺨﺘﺎره)‪.(1‬‬
‫ﻟﻴﻌﻜﺲ ﻟﻨﺎ ذﻟﻚ اﻧﺘﻘﺎﻻ ﻣﻦ ﻮذج ﺗﺴﻴ ﺷﺒﻪ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻟﻠ ل اﳌﻴﻨﺎ إﱃ ﺎذج ﺗﻌﺘﻤﺪ إدﻣﺎﺟﺎ ﻗﻮﻳﺎ‬ ‫وﻳﺒﻘﻰ اﳌﻔﻬﻮم إﱃ ﺣﺪ ﻳﻮﻣﻨﺎ ﻫﺬا ﻻ ﻧﺼﻴﺐ ﻟﻪ ﻻ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﻻ ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻔﻘﻬﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺴﻴ اﳌﻴﻨﺎ ‪.‬‬ ‫ﻛﻞ‬
‫ﻟﻜﻦ ﻣﻊ ذﻟﻚ ﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﺑﺄﻧﻪ ﻣﻔﻬﻮم ﻟﺼﻴﻖ ﻔﻬﻮم اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وأن ﻣﺸﻐﻞ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت ﻫﻮ ّ‬
‫وﻗﺪ ﺳﺎﻫﻢ اﻋﺘ د اﻟﴩاﻛﺔ ﻋﺎم‪/‬ﺧﺎص ﻛﻤﻔﻬﻮم ﻋﺎم ﻳﺠﻤﻊ ﺑ أوﺟﻪ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﺑ اﻟﻘﻄﺎﻋ‬ ‫ﺷﺨﺺ ﻳﺤﻮز ﻣﻦ اﻟﺨﱪة واﳌﻌﺮﻓﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻗﺪرا ﻳﺆﻫﻠﻪ ﻟﻠﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم –اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ -‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص ﺎ ﰲ ذﻟﻚ اﻟﺒﻮت وﻣﺸﺘﻘﺎﺗﻪ‪ ،‬أو ﻛﻤﻔﻬﻮم ﺧﺎص)‪ (5‬ﺜﻞ ﻧﻈﺎﻣﺎ ُﻣﺴﺘﻘﻼ ﻳﻘﻮم ﻋﲆ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫أﺟﻞ اﺳﺘﻼم ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﺗﺴﻴ واﺳﺘﻐﻼل اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ واﻟﺴﻬﺮ ﻋﲆ ﺣﺴﻦ ﺳ اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ داﺧﻞ ﻫﺬه‬
‫اﳌ ُﺨﺘﻠﻂ ﻟﴩﻛﺔ واﺣﺪة ﺗﺘﻮﱃ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﴩوع ُﻣﻌ ّ ‪ ،‬ﺳﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻐﻴ ﻣﻌﺎ اﻟﺘﺴﻴ اﳌﻴﻨﺎ وﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﺒﺪأ‬ ‫اﻷرﺿﻴﺎت ﻣﻊ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺠﻤﻴﻊ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﴬورﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺼﺐ ﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر واﻟﺘﻲ ﺗﺪﺧﻞ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﰲ ﺣﻜﻢ‬
‫ﺗﺤﺮﻳﺮ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ وﺿﻌﻴﺎت اﻻﺣﺘﻜﺎر اﳌ رﺳﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت اﳌﻨﺎوﻟﺔ واﻟﺘﺸﻮﻳﻦ‪ ،‬ﰲ ﺣﺪود ﻣﺎ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﺗﻔﺎق اﻟﴩاﻛﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺪول ﻣﻦ ﺣﺎﻓﻈﺖ ﻋﲆ وﺿﻌﻴﺔ اﻻﺣﺘﻜﺎر ﺑﺎﳌﺮﻓﻖ اﳌﻴﻨﺎ ‪ ،‬وأﺧﺮى ﺗﻨﺎزﻟﺖ ﺗﻨﺎزﻻ ﻛُﻠﻴﺎ ﻋﻦ ﻫﺬا اﳌﺮﻓﻖ‬ ‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺷﺒﻪ اﻧﻌﺪام اﻟﺘﻔﺴ اﻟﻘﺎﻧﻮ واﻟﻔﻘﻬﻲ ﻟﻬﺬا اﳌﻔﻬﻮم‪ ،‬إﻻ أن ذﻟﻚ ﻨﻊ ﻣﻦ ﺑﺮوز ﻋﺪة‬
‫ٌ‬ ‫‪ 1‬ﻃﺎﻟﺒﺔ ﺳﻨﺔ ﺛﺎﻟﺜﺔ دﻛﺘﻮراﻩ‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق‪-‬ﺟﺎﻣﻌﺔ و ﺮان‪ -2‬ا ﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻣﺸﻐﲇ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎت ﻣﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﱪ اﻟﻌﺎ أﺑﺮزوا ﺟﺪارﺗﻬﻢ ﺧﱪﺗﻬﻢ ﰲ ﻫﺬا اﳌﺠﺎل‪ ،‬وﻓﻴ ﻳﲇ ﻧﻈﺮة ﻋﲆ أﻫﻤﻬﻢ‪.‬‬
‫‪ 2‬و ــﻮ ﻣــﺎ ﺳـ ـ ا ﺰاﺋــﺮ ب«ﻣﺒــﺪأ ﺗﺤﺮ ــﺮ اﻷ ﺸــﻄﺔ اﻟﺘﺠﺎر ــﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴــﺔ« اﻟــﺬي أﻗﺮﺗــﮫ اﳌــﺎدة ‪ 892‬ﻣــﻦ اﻟﻘﺎﻧــﻮن ‪ 05/98‬اﳌــﺆرخ ـ‬
‫‪ 1998/06/25‬اﳌﻌــﺪل واﳌﺘﻤــﻢ ﻟﻸﻣــﺮ ‪ 80/76‬اﳌــﺆرخ ـ ‪ ، 1975/10/26‬اﳌﺘﻀﻤــﻦ اﻟﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي ا ﺰاﺋــﺮي‪.‬‬ ‫ﻧﻈﺮة ﻋﲆ أﻫ ّﻢ ُﻣﺸﻐﲇ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬
‫‪3 Jean DERBIE et Cécile AUBY, approches des réformes portuaires européennes et nord-américaines (Canada),‬‬
‫‪synthèse réalisée dans le cadre des études centrales de la direction générale de la mer et des transport, institut‬‬ ‫إ ّن رواج ﻓﻜﺮة اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ وﺗﻨﻮﻋﻬﺎ‪ ،‬زاد ﻣﻦ رواج وﺗﻌﺪد ﻣﺸﻐﲇ ﻫﺬه اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت‪ ،‬ﺑﻞ أﺛﺮ‬
‫‪national de recherche sur les transports et leur sécurité (INRETS), avril 2009, page6.‬‬
‫‪ 4‬ﺧﺎﺻﺔ وأن اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺎﻻﻣﺘﻴﺎز اﳌﻴﻨﺎ ﻲ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي واﻟﺘﺄﺟ ﻟﻢ ﻌﺪ ﺗﻒ ﺑﺎﻟﻐﺮض‪.‬‬ ‫اﳌﻔﻬﻮم ﻋﲆ ﴍﻛﺎت اﳌﻨﺎوﻟﺔ اﳌ ُﺘﺨﺼﺼﺔ ﺑﺄﻛ ‪ ،‬ﻟﺘﺘﻜﺘﻞ ﰲ ﺷﻜﻞ اﺗﺤﺎدات ﺗﺤﻮز ﺻﻔﺔ › ُﻣﺴﺘﻐﻞ‹ أو‬
‫‪ 5‬ــﻮن أن اﻟﻔﻘــﮫ ﻟــﻢ ﻳﺠﻤــﻊ ﻋ ـ ﻣﻔ ــﻮم واﺣــﺪ ﻟﻠﺸ ـﺮاﻛﺔ ﻋﺎم‪/‬ﺧــﺎص‪ ،‬ﻓﻤ ــﻢ ﻣــﻦ ﻳــﺮى ﻓ ــﺎ ﻣﻔ ﻮﻣــﺎ ﻋﺎﻣــﺎ ﻳﺠﻤــﻊ ﺑ ــن ﻞ أﻧــﻮاع‬ ‫› ُﻣﺸﻐﻞ ﻧﻬﺎ ﻣﻴﻨﺎ ‹‪.‬‬
‫اﻟﺘﻌــﺎون ﺑ ــن اﻟﻘﻄﺎﻋ ــن اﻟﻌــﺎم وا ــﺎص‪ ،‬وﻣ ــﻢ ﻣــﻦ ﻳــﺮى ﻓ ــﺎ ﻧﻈﺎﻣــﺎ ﻣﺴــﺘﻘﻼ ﻳﻘــﻮم ﻋ ـ اﻟﺘﻤﻮ ــﻞ ا ﺘﻠــﻂ ﻣــﻦ ﻗﺒــﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋ ــن‬
‫ﳌﺸــﺮوع واﺣــﺪ‪ ،‬ﻣــﻦ ﺧــﻼل إ ﺸــﺎء ﺷــﺮﻛﺔ ُﻣﺨﺘﻠﻄــﺔ اﻷﻣــﻮال ‪ ، une joint-venture‬ﺗﺘﺤــﻮل إ ـ ﺻﺎﺣﺒــﺔ اﻣﺘﻴــﺎز ﺗﻨﻔﻴــﺬ ــﺬا اﳌﺸــﺮوع‪،‬‬ ‫‪1 Nabil NAJIH , L’EXPLOITATION DES TERMINAUX PORTUAIRES MAROCAINS À L’HEURE DE LA MONDIALISATION DES‬‬
‫وﻟــﻢ ﻳﺘﻮﺻــﻞ اﻟﻔﻘــﮫ إ ـ ﺣــﺪ ﻳﻮﻣﻨــﺎ ــﺬا إ ـ رأي ﻣﻮﺣــﺪ‪.‬‬ ‫‪ECHANGES, ARTICLE DISPONIBLE SUR : HTTP://WWW.INSTITUT-IDEF.ORG/L-EXPLOITATION-DES-TERMINAUX.HTML‬‬
‫‪175‬‬ ‫‪182‬‬
‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬ ‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬

‫وﺗﻌﺪد اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟﺬي ﻳﻌﻮد ﰲ اﻷﺻﻞ إﱃ ﺗﻌﺪد اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺤﺘﻀﻦ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﺠﺪﻳﺮ اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﺑﺤ ﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﳌﺆﻣﻦ ﻟﻬﻢ ﺑﺈﺟﺎزة اﻟﺘﺄﻣ ﻣﻦ اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ ﰲ‬
‫ﻧﺸﺎﻃﺎ ُﻣﻌﻴﻨﺎ‪ ،‬ﺧﻠﻖ ﺗﻌﺪدا ﰲ ﻫﺆﻻء اﳌﺸﻐﻠ ‪ ،‬إذن ﻓﺘﻨﻮع اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﻳُﺆﺛﺮ ﻓﻘﻂ ﻋﲆ أﻧﻮاع‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﱪﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﺘﺤﻔﻴﺰﻫﻢ وﻋﺪم ﺗﻔﻜ ﻫﻢ ﰲ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺗﺄﻣﻴﻨﺎﺗﻬﻢ إﱃ أﺳﻮاق أﺧﺮى أﺟﻨﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وإ ﺎ ﻃﺎل ﻛﺬﻟﻚ ُﻣﺸﻐﲇ ﻫﺎﺗﻪ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت‪.‬‬ ‫ﺎ ﻳﺸﻜﻞ ﺗﻬﺪﻳﺪا ً ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ‪.‬‬
‫ﻫﺬا ﻣﻊ ﻋﺪم إﻫ ل ﺣﻘﻴﻘﺔ أنّ وراء رواج ﻛﻞ ﻧﻬﺎ ﻣﻴﻨﺎ وﻧﺠﺎﺣﻪ‪ُ ،‬ﻣﺸﻐﻞ ﻛﻒء‪.‬‬ ‫وﻋﻤﻮﻣﺎ ً ﺗﺒﻘﻰ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺘﺄﻣ ﻣﻦ اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ ﰲ اﳌﺠﺎل اﻟﱪي ﻣﺤﻞ اﺟﺘﻬﺎد وﻧﻈﺮ‪ ،‬وﻟﻌﻠﻬﺎ ﺗﻜﻮن‬
‫وﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺑﺮز ﰲ ُﻣﺨﺘﻠﻒ دول اﻟﻌﺎ اﻟﺴﺎﺣﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺪة ُﻣﺸﻐﲇ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎت ﻣﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬أﺛﺒﺘﻮا‬ ‫ﻣﺤﻞ دراﺳﺎت وأﺑﺤﺎث ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻞ ﰲ اﻟﻨﻬﺎ اﻟﺬي ﻳﻨﺎﺳﺐ اﺧﺘﺼﺎﺻﻪ‪ .‬ﻣﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺑﺮز ﰲ‬ ‫ﺧﱪﺗﻬﻢ وﻛﻔﺎءﺗﻬﻢ ﰲ ﺗﺴﻴ ﻫﺬه اﻷرﺿﻴﺎت‪ّ ،‬‬
‫وﻟﻌﻞ اﻟﺬﻳﻦ ﺑﺮزوا أﻛ ﻫﻢ‬‫ﻣﺠﺎل ﺗﺴﻴ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎت اﻟﺤﺒﻮب‪ ،‬وآﺧﺮ ﰲ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎت اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﺴﺎﺋﺒﺔ‪ ،‬وﻏ ﻫﺎ‪ّ .‬‬
‫ُﻣﺸﻐﻠﻮ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎت اﻟﺤﺎوﻳﺎت‪ُ ،‬ﻣﺴﺘﻤﺪﻳﻦ ذﻟﻚ ﻣﻦ رواج ﻓﻜﺮة ﻧﻬﺎﺋﻴﺎت اﻟﺤﺎوﻳﺎت‪ ،‬واﻷﻫﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻈﻰ‬
‫ﺑﻬﺎ ﻫﺬه اﻷرﺿﻴﺎت واﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻤﺪﻫﺎ ﰲ اﻷﺻﻞ ﻣﻦ اﻟﺤﺎوﻳﺎت ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻛﻮﺣﺪات ﻧﻘﻞ ﻄﻴﺔ أﺛﺮت ﻋﲆ‬
‫ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻨﻘﻞ وأﺑﻌﺎده ﻟﻴﻤﺘﺪ ﻋﱪ ﻋﺪة ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﺘﻐ ﻓﻴﻬﺎ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ ﺗﺎﻣﺔ وﴎﻋﺔ ﻛﺒ ة‪ ،‬دون‬
‫إﻫ ل ﺣﻘﻴﻘﺔ أن ﻧﺸﺎط اﻟﻨﻘﻞ ﺑﺎﻟﺤﺎوﻳﺎت ﻫﻮ ﺛﺎن أﻛﱪ ﻧﺸﺎط ﺑﻌﺪ اﳌﺤﺮوﻗﺎت ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪول ﻻﺳﻴ‬
‫اﻟﺴﺎﺣﻠﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻳﻌﺮف ﻫﺬا اﳌﻔﻬﻮم ﺗﻘﺴﻴ ت ﻋﺪة‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻘﻮم ﻋﲆ أﺳﺎس ﻣﺪى رواج ﻫﺬا اﳌﺸﻐﻞ ﺟﻐﺮاﻓﻴﺎ)‪،(1‬‬
‫وﻫﻨﺎ ﻧﺠﺪ ﻣﺸﻐﻠ دوﻟﻴ ﻋﺎﳌﻴ ‪ ،‬أي أ ّن اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﴩﻓﻮن ﻋﲆ ﺗﺴﻴ ﻫﺎ واﺳﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﺗﺘﻮزع ﻋﱪ‬
‫ُﻣﺨﺘﻠﻒ دول اﻟﻌﺎ ‪ ،‬وﻟﻌﻞ اﳌﺜﺎل ﻫﻨﺎ ﻳﻘﺘﴫ ﻋﲆ أﺑﺮز ﺛﻼث ﻣﺸﻐﻠ ﻋﺎﳌﻴ )‪Port Singapour) :(2‬‬
‫‪ ،(Authority, Hutchinson & DP WORLD‬ﻛ ﻧﺠﺪ ﻛﺬﻟﻚ ُﻣﺸﻐﻠ دوﻟﻴ إﻗﻠﻴﻤﻴ ‪ ،‬أي أ ّن‬
‫ﻧﺸﺎﻃﻬﻢ ﻳﻘﺘﴫ ﻋﲆ إﻗﻠﻴﻢ ُﻣﻌ ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﻗﺎرة أو ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺤﺪودة ﻣﻦ اﻟﺪول‪ ،‬وﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر‬
‫ﻧﺬﻛﺮ‪ (Eurogate) :‬ﺑﻘﺎرة أوروﺑﺎ‪ ،‬و )‪ (Ports America‬ﺑﺎﻟﻘﺎرة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻜﻦ أﻫ ّﻢ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﳌ ُﺸﻐﲇ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻮ ذﻟﻚ اﻟﺬّي ﻳﻘﻮم ﻋﲆ أﺳﺎس ﻣﺪى ﺣﺪاﺛﺔ اﻟﴩﻛﺔ‬
‫ﺣﺎﺋﺰة اﻟﺼﻔﺔ وﻛﺬا ُﻣﻌﺪاﺗﻬﺎ)‪ ،(3‬واﻟﺬي ﻳﻌﺘﻤﺪه أﻏﻠﺐ ُاﳌﺨﺘﺼ ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺒﺤﺮي واﻟﻨﺸﺎﻃﺎت‬
‫اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ .‬وﻋﲆ ﻫﺬا اﻷﺳﺎس ﻧُﺤﴢ ﺛﻼث أﻧﻮاع أو ﺑﺎﻷﺣﺮى ﺛﻼث ﻃﺒﻘﺎت ﻣﻦ ُﻣﺸﻐﲇ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻷوﱃ‪ :‬وﻫﻲ اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻀﻢ اﳌﻨﺎوﻟ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳ ‪ ،‬اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺘﻤﺪون ﻋﲆ ﺗﻜﺮار‬
‫‪1 Jean DERBIE, IFSTTAR, séminaire maritime (EMAR), les opérateurs des terminaux à conteneurs : stratégies‬‬
‫‪globales et régionales, synthèse de la présentation, 2/12/2011, page3.‬‬
‫‪2 Jean DERBIE , HUB portuaires (1) : Les grands opérateurs mondiaux, texte publié dans la revue FLUX, N°87,‬‬
‫‪rubrique portrait d’entreprise, janvier mars-2012, page 6.‬‬
‫‪3 Jean DERBIE, op.cit. page 2.‬‬
‫‪183‬‬ ‫‪174‬‬
‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬ ‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬

‫ﺷﺄﻧﻪ ﻓﺘﺢ اﻟﺒﺎب أﻣﺎم اﻷﻃﺮاف ﻟﻠﺘﺤﺎﻳﻞ ﻋﲆ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﺣﺘﻰ ﻋﲆ ﻓﺮض وﺟﻮد ﺑﻌﺾ ﺣﺎﻻت اﻟﻐﺶ‬ ‫ﻧﻔﺲ ﻮذج اﳌﻌﺎﻟﺠﺔ ﰲ ُﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻷﻓﻘﻲ)‪ .(1‬وﰲ ذﻟﻚ ﻧﺤﴢ ‪:‬‬
‫ﻓﻴﻤﻜﻦ اﻟﺘﺼﺪي ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﺤﻠﻮل اﻟﺮدﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﺳﺘﺒﻌﺎد ﺿ ن ﻓﻜﺮة اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ وذﻟﻚ ﺣ ﻳﺔ‬ ‫‪:PSA/ Port of Singapore Athority/Autorité portuaire de Singapour‬‬
‫ﻟﻠﻤﺆﻣﻦ ﻟﻪ ﻛﻄﺮف ﺿﻌﻴﻒ ﰲ اﻟﻌﻘﺪ‪.‬‬ ‫وﻫﻲ ﰲ اﻷﺻﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟﺴﻨﻐﺎﻓﻮرﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺄﺳﺴﺖ ﰲ ‪11‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ 1964‬ﻟﺘﺤﻞ ﻣﺤﻞ‬
‫‪ 3-‬وﻷﺟﻞ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻜﻦ اﻗﱰح إﻋﺎدة ﺻﻴﺎﻏﺔ اﳌﺎدة ‪ 100‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ ‪ 07 95-‬وذﻟﻚ ﻋﲆ اﻟﻨﺤﻮ اﻵ ‪» :‬ﻻ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ ﻣﻴﻨﺎء ﺳﻨﻐﺎﻓﻮرة‪ ،‬ﺛﻢ ﺗﺤﻮﻟﺖ إﱃ ﴍﻛﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻹدارة وﺗﺴﻴ اﳌﻮاﻧﺊ ﺳﻨﺔ ‪ .1997‬وﰲ ﺳﻨﺔ‬
‫ﻳﻜﻮن ﻟﻠﺘﺄﻣ اﳌﻜﺘﺘﺐ ﺑﻌﺪ وﻗﻮع اﻟﺤﺎدث أو ﺑﻌﺪ وﺻﻮل اﻷﺷﻴﺎء اﳌﺆﻣﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ إﱃ اﳌﻜﺎن اﳌﻘﺼﻮد‬ ‫‪ ،2003‬ﺗﻢ ﺗﺤﻮﻳﻠﻬﺎ إﱃ ﴍﻛﺔ اﺳﺘﺜ رﻳﺔ ﻗﺎﺑﻀﺔ ﻋﺮﻓﺖ ﺠﻮﻋﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﻮاﻧﺊ ﺳﻨﻐﺎﻓﻮرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪PSA‬‬
‫أي أﺛﺮ‪ ،‬إذا ﺛﺒﺖ أن ﻧﺒﺄ اﻟﻬﻼك أو اﻟﻮﺻﻮل ﺑﻠﻎ ﻗﺒﻞ إﺑﺮام اﻟﻌﻘﺪ إﱃ ﻣﻜﺎن ﺗﻮﻗﻴﻊ اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬أو اﳌﻜﺎن‬ ‫‪ International‬وﻧﺸﻄﺖ اﻟﴩﻛﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﰲ ﻣﺠﺎل إدارة اﳌﻮاﻧﺊ‪،‬‬
‫اﻟﺬي ﻳﻮﺟﺪ ﺑﻪ اﳌﺆﻣﻦ أو اﳌﺆﻣﻦ ﻟﻪ«‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﻔﻬﻮم اﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة‪ ،‬ﻻ ﻳﻌﺪ‬ ‫اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ وﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬وﺗﻮﺳﻊ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺛﺎ أﻛﱪ ﻣﺸﻐﻞ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎت‬
‫ﺑﺎﻃﻼً اﻟﺘﺄﻣ اﳌﻜﺘﺘﺐ ﺑﻌﺪ وﻗﻮع اﻟﻜﺎرﺛﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﺗﻘﻮم اﻟﻘﺮﻳﻨﺔ ﻋﲆ أن اﳌﺆﻣﻦ ﻟﻪ ﻛﺎن ﻋﲆ ﻋﻠﻢ‬ ‫ﻣﻴﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﺎ ‪ ،‬ﺑﺈﴍاﻓﻬﺎ ﻋﲆ إدارة أﻛ ﻣﻦ ‪28‬ﻣﻴﻨﺎء ﻋﱪ اﻟﻌﺎ )‪.(2‬‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺑﻬﺬه اﻟﻜﺎرﺛﺔ‪.‬‬ ‫• ‪ :HPH/Hutchison Port Holding‬وﻫﻲ ﴍﻛﺔ ﻗﺎﺑﻀﺔ ﻣﻦ أﺻﻞ ﺑﺮﻳﻄﺎ ‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﺄﺳﻴﺴﻬﺎ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 4-‬اﻗﱰاح ﻧﺺ ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﺄﻣ ﻋﲆ ﴍط اﻷﻧﺒﺎء اﻟﺴﺎرة أو اﻟﺴﻴﺌﺔ ﻛﺎﻵ ‪» :‬ﻳﻘﻊ ﻋﻘﺪ اﻟﺘﺄﻣ ﻋﲆ ﴍط‬ ‫‪ ،1994‬اﺣﺘﻠﺖ اﳌﺮﺗﺒﺔ اﻷوﱃ ﻋﺎﳌﻴﺎ ﰲ إدارة وﺗﺴﻴ اﳌﻮاﻧﺊ‪ ،‬ب‪ % 8.3‬ﻣﻦ ﺣﺼﺔ اﻟﺴﻮق اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪،‬‬
‫)‪(3‬‬
‫اﻷﻧﺒﺎء اﻟﺴﺎرة أو اﻟﺴﻴﺌﺔ ﺑﺎﻃﻼً‪ ،‬إذا ﺛﺒﺖ أن اﳌﺆﻣﻦ ﻟﻪ ﻛﺎن ﻋﲆ ﻋﻠﻢ ﺷﺨﺼﻴﺎً ﻗﺒﻞ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺑﻮﻗﻮع‬ ‫وذﻟﻚ ﺑﺈﴍاﻓﻬﺎ ﻋﲆ أﻛ ﻣﻦ ‪ 319‬رﺻﻴﻒ ﰲ ‪ 52‬ﻣﻴﻨﺎء ﻣﻮزع ﻋﱪ ‪ 26‬ﺑﻠﺪ ﰲ ﺟﻤﻴﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎ‬
‫اﻟﻜﺎرﺛﺔ أو وﺻﻮل اﻟﺴﻔﻴﻨﺔ«‪ ،‬و ﻔﻬﻮم اﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻳﻜﻮن اﻟﺘﺄﻣ ﺻﺤﻴﺤﺎ ً ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻟﻌﻠﻢ‪ ،‬ﻋﲆ أن‬ ‫وذﻟﻚ إﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2005‬أﻳﻦ ﺗﻢ ﺑﻴﻊ ‪ 20%‬ﻣﻦ أﺳﻬﻢ اﻟﴩﻛﺔ إﱃ ‪ PSA‬اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻘﺮﻳﻨﺔ ﻫﻨﺎ ﻋﲆ اﻟﻌﻠﻢ ﺗﻌﺘﱪ ﺑﺴﻴﻄﺔ ﻜﻦ إﺛﺒﺎت ﻋﻜﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻜﺲ ﻣﺎ ﻳﻜﻮن ﻋﻠﻴﻪ اﻟﺤﺎل ﰲ اﻟﺘﺄﻣ‬ ‫• ‪ : Eurogate‬ﰲ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎت‪ ،‬ﺗﺸﻜﻠﺖ ﺧﻄﻮط ﺷﺤﻦ اﻟﺤﺎوﻳﺎت ﻋﺎﳌﻴﺔ اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ أﻋﺪاد‬
‫ﻋﲆ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﺑﻌﺪ ﺗﺤﻘﻖ اﻟﺨﻄﺮ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ اﻻﺗﻔﺎق ﻋﲆ أن اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺎﻟﻬﻼك أو ﺑﺎﻟﻮﺻﻮل ﻻ ﻳﻔﱰض ﺑﻞ‬ ‫ُﻣﺘﺰاﻳﺪة ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎت‪ ،‬ﺗﻄﻠﺐ ﻫﺬا اﻟﺘﻄ ّﻮر ﴐورة إﻋﺎدة اﻟﺘﻔﻜ ﰲ اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺎت اﳌ ُﻌﺘﻤﺪة ﻣﻦ‬
‫ﻻﺑﺪ ﻣﻦ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪﻟﻴﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﻃﺒﻘﺎ ً ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﻞ ﻣﻦ ‪Eurokai‬‬ ‫ﻗﺒﻞ ُﻣﺸﻐﲇ ﻣﺤﻄﺎت اﻟﺤﺎوﻳﺎت آﻧﺬاك؛ وﺑﻌﺪة ﻋﺪة ﺳﻨﻮات ﻣﻦ اﳌﻔﺎوﺿﺎت ﺑ ّ‬
‫‪ 5-‬ﻳﺒﻘﻰ ﰲ اﻷﺧ أن ﻧﺘﺴﺎءل ﻋﻦ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﺄﻣ ﻣﻦ اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ ﰲ ﻧﻄﺎق اﻟﻨﻘﻞ اﻟﱪي ﺑﻌﺪ‬ ‫)ﺑﻬﺎﻣﺒﻮرغ‪-‬أﳌﺎﻧﻴﺎ( وﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻨﻘﻞ و اﻹﻣﺪاد ‪ ،BLG‬ﻗﺮرت اﻟﴩﻛﺘ ﺗﻮﻃﻴﺪ اﻷﻧﺸﻄﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﺘﻄﻮر اﻟﻜﺒ اﻟﺬي ﺷﻬﺪه‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻌﺪى ﻫﺬا اﻟﻨﻘﻞ اﳌﺠﺎل اﻟﺪاﺧﲇ أو اﳌﺠﺎﻻت اﻟﻘﺼ ة‬ ‫اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻓﻬﺎ‪ ،‬وﻷﺟﻞ ذﻟﻚ ﺗﺄﺳﺴﺖ ﴍﻛﺔ ‪ .Eurogate‬وﻫﻲ ﺗﴩف ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻋﲆ إدارة وﺗﺴﻴ‬
‫اﳌﺪى‪ ،‬إﱃ ﻧﻘﻞ دوﱄ ﻋﺎﺑﺮ ﻟﻠﻘﺎرات ﻳﺴﺘﻐﺮق وﻗﺖ ﻃﻮﻳﻼً وﻳﺨﻀﻊ ﻟﻼﺧﺘﺼﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻟﺪول‬ ‫أﻛ ﻣﻦ ‪ 11‬ﻧﻬﺎ ﺣﺎوﻳﺎت ﻣﻮزﻋﺔ ﻋﱪ اﻟﻌﺎ )‪.(4‬‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺿﻤﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻮاﺣﺪة‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﻳﻘﱰب ﻣﻦ ﺧﺼﻮﺻﻴﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺒﺤﺮي‪ ،‬ﻓﻬﻞ ﻜﻦ‬ ‫اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬وﺗﻨﻄﻮي ﻋﲆ اﻟﴩﻛﺎت ذات اﻟﺨﻄﻮط اﳌﻨﺘﻈﻤﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ اﺳﺘﺜﻤﺮت ﺗﺪرﻳﺠﻴﺎ وﻇﻴﻔﺔ‬ ‫•‬
‫إﺟﺮاء اﻟﺘﺄﻣ ﺿﺪ اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ ﰲ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﱪي ﰲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻷﺣﻮال؟‪.‬‬ ‫‪ 1‬و ﺤــﺪث ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻣــﻞ اﻷﻓﻘــﻲ ﻋﻨﺪﻣــﺎ ﺗﺘﺤــﺪ ﻣﺸــﺮوﻋﺎت ﻌﻤــﻞ ﻠ ــﺎ ـ ﻣﺮﺣﻠــﺔ واﺣــﺪة ﻣــﻦ ﻋﻤﻠﻴــﺎت اﻻﻧﺘــﺎج‪ ،‬ﻣــﺎ ﻳــﺆدي إ ـ ﺷــﻴﻮع‬
‫ﻣﻨﺘﺠــﺎت اﳌﺸــﺮوع اﳌﺘ ﺎﻣــﻞ‪ ،‬ﻛﻤــﺎ ﻳﻘﺼــﺪ ﺑــﮫ ﻛﺬﻟــﻚ اﻟﺴــﻴﻄﺮة ﻋ ـ اﳌﻨﻈﻤــﺎت اﳌﻨﺎﻓﺴــﺔ ﺑﺎﻟﺸـﺮاء أو ﺑﺎﻟﺘﻤﻠــﻚ ‪/moqatelcom//:http‬‬
‫ﻓﻘﺪ ﻳﺮد ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻘﻮل ﺑﺄﻧﻪ ﻋﲆ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺬي ﻋﺮﻓﻪ ﻧﻈﺎم اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ‪،‬‬ ‫‪htm.cvt_doc.e/EconomicTe/modoatAma1/behoth/openshare‬‬
‫واﻟﺘﻲ ﺗﺴﻬﻞ ﻋﲆ اﻷﻃﺮاف إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻹﻃﻼع ﻋﲆ اﻟﻈﺮوف واﳌﺨﺎﻃﺮ اﳌﻼﺑﺴﺔ ﻟﻸﺷﻴﺎء اﳌﺆﻣﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬إﻻ‬ ‫‪L’intégration horizontale (ou concentration horizontale) est l’extension d’une entreprise qui développe son‬‬
‫‪activité économique au même niveau de la chaine de valeur que ses produits. Le but est de répartir les coûts‬‬
‫أن ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﴎﻋﺔ إﺑﺮام ﻋﻘﻮد اﻟﺒﻴﻊ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﺷﱰاك اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺠﻬﺎت‪ ،‬ﻛﺎﳌﺠﻬﺰﻳﻦ‬ ‫‪sur une plus grande quantité de produits, de réduire les aléas par le biais de produits de substituions ou, tout‬‬
‫‪simplement, d’éviter la concurrence. Disponible sur : http://www.toupie.org/Dictionnaire/Integration.htm‬‬
‫واﳌﺴﺘﻮردﻳﻦ واﳌﺼﺎرف واﻟﻨﺎﻗﻠ ووﻛﻼء اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺸﺤﻦ واﻟﺘﻔﺮﻳﻎ‪ ،‬ﻗﺪ ﻻ ﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺠﺰم ﺑﺰوال اﻟﺨﻄﺮ‬ ‫‪2 Mer et marine, toute l’actualité maritime, disponible sur :‬‬
‫أو ﺗﺤﻘﻘﻪ ﻗﺒﻞ إﺑﺮام ﻋﻘﺪ اﻟﺘﺄﻣ ‪.‬‬ ‫‪http://www.meretmarine.com/fr/content/psa-international-rachete-20-dhutchison‬‬
‫‪3 HPH, Hutchision Port Holding limited, company profile, available on http://www.hph.com/en/webpg-87-html‬‬
‫‪4 http://www1.eurogate.de/fr/About-us/History‬‬
‫‪173‬‬ ‫‪184‬‬
‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬ ‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬

‫ﻣﺸﻐﻞ ﻣﺤﻄﺎت‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣ رﺳﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ وﻓﻖ ﻣﻨﻄﻖ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻟﺮأﳼ)‪ .(1‬وﻧﺬﻛﺮ‬ ‫اﻟﺨﺎ ـﺔ‪:‬‬
‫ﻛﻞ ﻣﻦ‪:‬‬ ‫ﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ّ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳﺘﻨﺎ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺣﻮل أﺛﺮ إﻋ ل ﻓﻜﺮة اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ ﰲ اﻟﺘﺎﻣ اﻟﱪي واﻟﺒﺤﺮي‪ ،‬ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ‬
‫‪ :A.P. Møller-Mærsk‬وﻫﻲ ﴍﻛﺔ ﺑﺤﺮﻳﺔ د ﺎرﻛﻴﺔ اﻷﺻﻞ‪ ،‬ﺗﻌﺘﱪ واﺣﺪة ﻣﻦ أﻛﱪ اﳌﺠﻤﻮﻋﺎت‬ ‫•‬ ‫إﱃ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪:‬‬
‫اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ ﰲ اﻟﻌﺎ ‪ .‬ﺎرس ﻧﺸﺎﻃﺎت ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻨﻬﺎ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺒﺤﺮي ﻟﻠﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز‪ ،‬اﻟﻘﻄﺮ‪ ،‬ﺑﻨﺎء اﻟﺴﻔﻦ‬ ‫أوﻻً‪ :‬اﻟﻨﺘﺎﺋـﺞ‬
‫)إﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ، (2010‬ﻣﻨﺼﺎت اﻟﻨﻔﻂ‪ ...،‬وﻗﺪ ﻫﻴﻤﻨﺖ ‪A.P. Møller‬ﻋﲆ اﻟﺴﻮق اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬ ‫‪ 1-‬اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ ﻫﻮ ذﻟﻚ اﻟﺨﻄﺮ اﻟﺬي ﻳﻘﻮم ﻋﲆ ﻣﻌﻴﺎر ﻣﻌﻨﻮي ﺷﺨﴢ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺮﺟﻊ إﱃ ﺟﻬﻞ‬
‫ﻟﻠﺤﺎوﻳﺎت ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ،1980‬واﺣﺘﻠﺖ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺿﻤﻦ اﳌﺮاﺗﺐ اﻷوﱃ ﳌﺸﻐﲇ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎت اﻟﺤﺎوﻳﺎت)‪.(2‬‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ أو أﺣﺪﻫ ﺑﺄن اﻟﺨﻄﺮ ﻗﺪ ﺗﺤﻘﻖ وﻗﺖ إﺑﺮام اﻟﻌﻘﺪ أو ﻗﺒﻠﻪ‪.‬‬
‫‪ : MSC/ mediterranean shipping company‬وﻫﻲ ﴍﻛﺔ ﻧﻘﻞ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ راﺋﺪة ﻋﺎﳌﻴﺎ ﰲ‬ ‫•‬ ‫‪ 2-‬ﻋﺪم اﻧﻄﺒﺎق وﺻﻒ اﻻﺣﺘ ل ﻋﲆ اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻳﺸﱰط ﰲ اﻟﺨﻄﺮ أن ﻳﻜﻮن ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺎ ً‬
‫ﻣﺠﺎل ﻧﻘﻞ اﻟﺪوﱄ ﻟﻠﺤﺎوﻳﺎت‪ .‬ﺗﻌﻨﻰ ﻫﺬه اﻟﴩﻛﺔ ﰲ اﻷﺻﻞ ﺑﺘﻮﻓ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﺑﺨﱪات ﻣﺤﻠﻴﺔ‪،‬‬ ‫وﻣﺤﺘﻤﻞ اﻟﻮﻗﻮع‪.‬‬
‫وﻛﺬا ﺗﻮﻓ ﺷﺒﻜﺔ ُﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﻮارد اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺒﺤﺮي‪ ،‬اﻟﺴﻜﻚ اﻟﺤﺪﻳﺪﻳﺔ واﻟﻄﺮﻗﺎت ﺗُﻐﻄﻲ اﻟﻌﺎ‬ ‫‪ 3-‬اﺳﺘﺒﻌﺎد اﳌﴩع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻔﻜﺮة اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ‪ ،‬وأﺧﺬه ﺑﺎﳌﻌﻴﺎر اﳌﺎدي اﻟﺬي ﻳﻘﺘﴤ إﻣﺎ وﺟﻮد أو‬
‫ﻛﻠﻪ‪ .‬ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺗ ُﴩف ﻫﺬه اﻟﴩﻛﺔ ﻋﲆ ﺗﺴﻴ ﺷﺒﻜﺔ ﺗﻀﻢ أﻛ ﻣﻦ ‪480‬ﻓﺮع ﰲ أﻛ ﻣﻦ ‪150‬دوﻟﺔ)‪.(3‬‬ ‫ﻋﺪم وﺟﻮد اﻟﺨﻄﺮ ﻋﻨﺪ إﺑﺮام ﻋﻘﺪ اﻟﺘﺄﻣ ‪ ،‬وﺗﺮﺗﻴﺒﻪ ﺑﻄﻼن اﻟﻌﻘﺪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺨﻠﻒ اﻟﺨﻄﺮ اﳌﺎدي‪.‬‬
‫‪ :CMA-CGM‬وﻫﻲ ﴍﻛﺔ ﻓﺮﻧﺴﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺄﺳﺴﺖ ﺳﻨﺔ ‪ ،1978‬ﺮﺳﻴﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف ﺟﺎك ﺳﺎدي‪،‬‬ ‫•‬ ‫‪ 4-‬ﺗﱪﻳﺮ اﳌﴩع اﻟﺠﺰاﺋﺮي اﺳﺘﺒﻌﺎده اﻟﺘﺄﻣ ﻋﲆ اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ ﳌﺎ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻓﺘﺢ ﺑﺎب اﻟﻐﺶ‬
‫وﺗﻌﺘﱪ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺛﺎﻟﺚ أﻛﱪ ُﻣﺸﻐﲇ ﻧﻘﻞ ﺑﺤﺮي ﻟﻠﺤﺎوﻳﺎت ﰲ اﻟﻌﺎ ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺘﻮاﺟﺪ ﰲ أﻛ ﻣﻦ ‪160‬‬ ‫واﻟﺘﺤﺎﻳﻞ ﻋﲆ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻻﺳﻴ ﻣﻊ ﺻﻌﻮﺑﺔ إﺛﺒﺎت اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺘﺤﻘﻖ اﻟﺨﻄﺮ أو زواﻟﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻼ‬
‫دوﻟﺔ ﺑﺄﻛ ﻣﻦ ‪ 655‬وﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻊ أﻧﻪ ﻳﻄﻐﻰ ﻋﲆ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺒﺤﺮي أﻛ ‪.‬‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ أو أﺣﺪﻫ ‪.‬‬
‫اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬وﺗﺘﻜﻮن ﻣﻦ ﴍﻛﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻗﺎﺑﻀﺔ‪ ،‬ﺗﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﻨﻮﻳﻊ أﺻﻮﻟﻬﺎ اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻗﺘﺤﺎم ﻣﺠﺎل‬ ‫•‬ ‫‪ 5-‬ﻗﺒﻮل ﻓﻜﺮة اﻟﺘﺄﻣ ﻋﲆ اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﺪول ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺪوﱄ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺘﺄﻣ‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ اﳌ ُﺮﺑﺤﺔ‪ .‬وﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ﻧﺠﺪ ﻛﻤﺜﺎل‪:‬‬ ‫اﻟﺒﺤﺮي وﺧﺼﻮﺻﻴﺘﻪ اﻟﺘﻲ ﺗﱪرﻫﺎ ﻇﺮوف اﳌﻼﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ :DP WORLD/ DUBAI PORT WORLD‬أي ﻣﻮاﻧﺊ د اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ :‬وﺗﻌﺘﱪ ﺛﺎﻟﺚ أﻛﱪ‬ ‫•‬ ‫‪ 6-‬اﺳﺘﺒﻌﺎد اﻟﺘﺄﻣ ﻣﻦ اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ ﻻﺷﻚ ﻳﱰﺗﺐ ﻋﻨﻪ ﻋﺰوف اﳌﺆﻣﻦ ﻟﻬﻢ ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﻮا وﻃﻨﻴ أم‬
‫ُﻣﺸﻐﲇ ﻣﺤﻄﺎت اﻟﺤﺎوﻳﺎت ﰲ اﻟﻌﺎ ‪ ،‬ﺑﺴﻴﻄﺮﺗﻬﺎ ﻋﲆ ﺷﺒﻜﺔ ﺗﻀﻢ أﻛ ﻣﻦ‪ 65‬ﻣﺤﻄﺔ ﺣﺎوﻳﺎت‬ ‫أﺟﺎﻧﺐ ﻋﻦ اﻷﺧﺬ ﺑﺄﺣﻜﺎم اﻟﺘﺄﻣ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻋﺰوﻓﻬﻢ ﻋﻦ اﺧﺘﻴﺎر‬
‫›ﺳﻠﻄﺔ ﻣﻮاﻧﺊ د ‹ و‬ ‫ﻣ ّﻮزﻋﺔ ﻋﱪ اﻟﻌﺎ ‪ .‬ﺗﺄﺳﺴﺖ ﻫﺬه اﻟﴩﻛﺔ رﺳﻤﻴﺎ ﺳﻨﺔ ‪ ،2005‬ﰲ أﻋﻘﺎب دﻣﺞ ُ‬ ‫أﺳﻮاق اﻟﺘﺄﻣ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﺪم ﺿ ن اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ‪ ،‬وﻻﺷﻚ أن ﰲ ذﻟﻚ ﺧﻄﺮ ﻛﺒ ﻳﻬﺪد‬
‫)‪(4‬‬
‫›ﻣﻮاﻧﺊ د اﻟﺪوﻟﻴﺔ‹‪ ،‬ﻟﺘﺼﺒﺢ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ أﻛﱪ ُﻣﺸﻐﲇ اﳌﻮاﻧﺊ ﰲ اﻟﻌﺎ ‪.‬‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ إن ﻳﺘﺪارﻛﻪ اﳌﴩع اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪.‬‬
‫‪ : AIG‬ﺗﺄﺳﺴﺖ ﺳﻨﺔ ‪ ، 1922‬وﺗ ُﻌﺘﱪ أﻛﱪ ُﻣﺸﻐﲇ ﻣﺤﻄﺎت اﻟﺸﺤﻦ واﻟﺘﻔﺮﻳﻎ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة‬ ‫•‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎً‪ :‬اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬
‫‪ 1‬و ﻘﺼــﺪ ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻣــﻞ اﻟﺮأ ـ أو اﻟﻌﻤــﻮدي ﻋﻤﻠﻴــﺎت اﻻﻧﺪﻣــﺎج واﻻﺳــﺘﺤﻮاذ ـ اﻧﺘــﺎج و ﺸــﻐﻴﻞ اﳌﺸــﺎر ﻊ ـ ا ــﺰء اﳌﺼــﺐ ﻣــﻦ ﺗﻮﺳــﻊ‬
‫‪ 1-‬أﻣﺎم ﺗﻄﻮر اﳌﺨﺎﻃﺮ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ وﺗﻨﻮﻋﻬﺎ ﰲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻗﻠﺔ اﻫﺘ م اﳌﴩع ﺑﻀ ﻧﻬﺎ وﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ وﻣﺰاﻣﻨﺔ‬
‫اﻟﺸــﺮﻣﺔ وﻧﻤﻮ ــﺎ‪83%D%D9%84%D8%AA%D8%A7%D9%&1_1741798?/htm.show_word/net.swewe.ar//:http.‬‬ ‫ﻫﺬا اﻟﺘﻄﻮر‪ ،‬ﻓﺈن ذﻟﻚ ﻗﺪ ﻳﺸﻜﻞ داﻓﻌﺎً ﻟﻠﻤﺆﻣﻦ ﻟﻪ ﺑﺄن ﻳﻌﻴﺪ اﻟﺘﺄﻣ إﱃ أﺳﻮاق أﺧﺮى أﺟﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬وﻻ‬
‫‪8A%D9%88%D8%AF%85%D9%84%D8%B9%D9%D8%A7%D9%_84%85%D9%8%A7%D9‬‬
‫‪L’intégration est verticale quand le groupement concerne les différents stades de productions et de‬‬ ‫ﺷﻚ أن ﰲ ذﻟﻚ اﺳﺘﻨﺰاف ﺧﻄ ﻳﻬﺪد اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻳﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﺠﺪﻳﺮ اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﺑﴬورة‬
‫‪distribution d’un même type de produit ou services donnés. Disponible sur : http://www.toupie.org/‬‬
‫‪Dictionnaire/Integration.htm‬‬
‫ﺗﺪارك اﳌﴩع ﻟﻬﺬا اﻟﻮﺿﻊ ﻗﺒﻞ اﺳﺘﻔﺤﺎﻟﻪ‪.‬‬
‫‪2 Antoine FREMONT, portrait d’entreprise : A.P. Moller : leader mondial du transport maritime, texte écrit en‬‬
‫‪2012. Disponible sur http://www.enpc.fr/sites/default/files/files/Fr%C3%A9mont_Maersk_preprintx.pdf‬‬ ‫‪ 2-‬ﻧﻈﺮا ً ﳌﺎ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﻪ ﻋﻘﺪ اﻟﺘﺄﻣ اﻟﺒﺤﺮي ﻣﻦ ﺧﺼﻮﺻﻴﺎت ﻠﻴﻬﺎ ﻇﺮوف اﳌﻼﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ وﻣﺎ ﻳﺤﻴﻂ‬
‫‪3 https://www.msc.com/dza‬‬ ‫ﺑﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﺨﺎﻃﺮ‪ ،‬ﻓﺈن ذك ﻳﺸﻜﻞ ﻣﱪرا ً ﻟﻘﺒﻮل ﻓﻜﺮة اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ‪ ،‬دون اﻟﺘﺤﺠﺞ ﺑﺄن ذﻟﻚ ﻣﻦ‬
‫‪ 4‬ﻣﻮﻗﻊ ﻣﻮا ﺊ د ﻲ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ‪174/15/content/ar/ae.dpworld.www//:http‬‬
‫‪185‬‬ ‫‪172‬‬
‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬ ‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬

‫ﻧﻔﺲ اﻷﻣﺮ واﻟﺘﻲ اﺳﺘﺒﻌﺪ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ اﳌﴩع اﻟﺘﺄﻣ ﻣﻦ اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺄﻣ اﻟﱪي‪،(1)39‬‬ ‫ﻛﻞ اﳌﻮاﻧﺊ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﰲ اﻟﺒﻼد واﻟﺘﻲ ﻳﻔﻮق ﻣﺠﻤﻮﻋﻬﺎ ‪ 42‬ﻣﻴﻨﺎء)‪.(1‬‬
‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺴﻴﻄﺮ ﻋﲆ ّ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻧﺺ ﻋﲆ أﻧﻪ‪» :‬إذا ﺗﻠﻒ اﻟﴚء اﳌﺆﻣﻦ ﻋﻠﻴﻪ أو أﺻﺒﺢ ﻏ ﻣﻌﺮض ﻟﻸﺧﻄﺎر أﺛﻨﺎء اﻛﺘﺘﺎب‬ ‫اﻟﺨﺎ ﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻛﺎن ﻫﺬا اﻻﻛﺘﺘﺎب ﻋﺪﻳﻢ اﻷﺛﺮ‪ ،‬ووﺟﺐ إرﺟﺎع اﻷﻗﺴﺎط اﻟﺘﻲ دﻓﻌﻬﺎ اﳌﺆﻣﻦ ﻟﻪ ﻋﻦ ﺣﺴﻦ‬ ‫ﰲ اﻟﺨﺘﺎم ﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن ﺗﺄﺛﺮ اﳌﻴﻨﺎء ﺨﺘﻠﻒ اﳌﺘﻐ ات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ و اﻟﻬﻨﺪﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺎ ﰲ ذﻟﻚ أﺳﺎﻟﻴﺐ‬
‫ﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺤﺘﻔﻆ اﳌﺆﻣﻦ ﺑﺎﻷﻗﺴﺎط اﳌﺪﻓﻮﻋﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺳﻮء ﻧﻴﺔ اﳌﺆﻣﻦ ﻟﻪ«‪.‬‬ ‫اﻟﴩاﻛﺔ ﻋﺎم‪/‬ﺧﺎص‪ ،‬اﻟﺨﻮﺻﺼﺔ‪…،‬وﻏ ﻫﺎ‪ ،‬إ ﺎ ﻳﺰﻳﺢ ﻋﻦ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟﻜﺜ ﻣﻦ اﻷﻋﺒﺎء‬
‫واﳌﻘﺼﻮد ﻫ ﺑﺤﺴﻦ وﺳﻮء اﻟﻨﻴﺔ ﻫﻮ اﻟﻌﻠﻢ أو ﻋﺪم اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺘﻠﻒ اﻷﺷﻴﺎء أو أﻧﻬﺎ أﺻﺒﺤﺖ ﻏ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ أﻣﺎم ﺣﺠﻢ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ُﻣﻠﻘﺎة ﻋﲆ ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ ﰲ ُﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻼد وإﱃ ﺣﺪ ﻟﻴﺲ ﺑﺒﻌﻴﺪ‪.‬‬
‫ﻣﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﺨﻄﺮ‪ ،‬ﻋﲆ أﻧﻪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺴﻦ اﻟﻨﻴﺔ اﳌﱰﺗﺐ ﻋﲆ ﻋﺪم اﻟﻌﻠﻢ ﻳﱰﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﺪم اﺳﺘﺤﻘﺎق‬ ‫وأن ﺿﺒﻂ ﻫﺬه اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺧﺎﺻﺔ وأﻧﻬﺎ ﺗﻨﻄﻮي ﻋﲆ ﺗﺪﺧﻞ ﻗﻮي ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص اﻟﺬّي ﺜﻞ‬
‫اﳌﺆﻣﻦ ﻟﻸﻗﺴﺎط وﻟﻴﺲ ﺻﺤﺔ اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻟﻜﻮن أن إرﺟﺎع اﻷﻗﺴﺎط أو اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﻬﺎ ﺗﻌﺘﱪ ﻛﺄﺛﺮ ﻣﱰﺗﺐ ﻋﲆ‬ ‫ﺳﻼﺣﺎ ذو ﺣﺪﻳﻦ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻳﺴﺎﻋﺪ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ وﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺨﱪة ‪ ،‬وﻣﻦ ﺟﻬﺔ‬
‫ﺣﺴﻦ اﻟﻨﻴﺔ أو ﺳﻮﺋﻬﺎ ﻛ ﻫﻮ واﺿﺢ ﻣﻦ اﻟﻨﺺ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻟﻴﺲ ﻟﻬﺬه اﻷﺧ ة أﺛﺮ ﻋﲆ ﺻﺤﺔ اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬وإ ﺎ‬ ‫أﺧﺮى ﻳﻄﻤﺢ إﱃ اﻟﺘﻤﻠﻚ أو رﻓﻊ ﻣﻌﺪل اﻟﺮﺑﺢ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈنّ ﺿﺒﻂ ذﻟﻚ ﻮاﺛﻴﻖ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺳﻮاء دوﻟﻴﺔ أو‬
‫ﻳﺘﺄﺛﺮ اﻟﻌﻘﺪ ﺑﺘﻠﻒ اﻷﺷﻴﺎء اﳌﺆﻣﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ أو ﻷﻧﻬﺎ أﺻﺒﺤﺖ ﻏ ﻣﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﺨﻄﺮ أﺛﻨﺎء إﺑﺮام ﻋﻘﺪ اﻟﺘﺄﻣ ‪.‬‬ ‫وﻃﻨﻴﺔ إ ﺎ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﻨﻈﻴﻢ وﺿﺒﻂ ﺗﺪﺧﻠﻪ ﰲ ﻫﺬا اﻟﻘﻄﺎع وﻛﺬا اﳌﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻗﻄﺎع اﳌﻮاﻧﺊ‬
‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻣﻮﻗﻒ اﳌﴩع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻣﻦ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺘﺄﻣ ﻋﲆ اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ‪:‬‬ ‫ﻛﻤﺮﻓﻖ ﻋﺎم‪ ،‬ﻫﺬا ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈن ذﻟﻚ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﺑﺸﻜﻞ أو ﺑﺂﺧﺮ ﰲ إﺛﺮاء رﺻﻴﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻜﻦ أن ﻧﻮرد ﺑﻌﺾ اﳌﻼﺣﻈﺎت‪:‬‬ ‫اﳌﻴﻨﺎ اﻟﺬّي ﻃﺎﳌﺎ ﻋﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﻘﺺ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻧﻈ ه اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺒﺤﺮي‪.‬‬
‫اﳌﻼﺣﻈﺔ اﻷوﱃ‪ :‬أن اﳌﴩع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻳﺄﺧﺬ ﺑﻌ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻗﻴﺎم اﻟﺨﻄﺮ ﻣﻌﻨﻮﻳﺎً ﰲ ذﻫﻦ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ‪،‬‬ ‫ﻗﺎ ﺔ اﳌﺮاﺟﻊ‪:‬‬
‫أي أﻧﻪ أﺧﺬ ﻌﻴﺎر ﻣﺎدي ﳌﻔﻬﻮم اﻟﺨﻄﺮ اﳌﺆﻣﻦ ﻣﻨﻪ ﰲ ﻋﻘﺪ اﻟﺘﺄﻣ وﻟﻴﺲ ﻌﻴﺎر ﺷﺨﴢ‪.‬‬ ‫‪ 1-‬ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬
‫• ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 05/98‬اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 1998/06/25‬اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ ﻟﻸﻣﺮ ‪ 80/76‬اﳌﺆرخ ﰲ ‪ ، 1975/10/26‬اﳌﺘﻀﻤﻦ‬
‫اﳌﻼﺣﻈﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬أن ﺣﺮﻣﺎن اﳌﺆﻣﻦ ﻟﻪ ﻣﻦ اﺳﱰداد اﻟﻘﺴﻂ اﳌﺪﻓﻮع ﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ‪ ،‬ﻻﺷﻚ أﻧﻪ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺒﺤﺮي اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪.‬‬
‫• ﺣﻤﻼوي رﺑﻴﻌﺔ‪ ،‬ﻣﺮدودﻳﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﻴﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﻴﻨﺎء اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ ، l’EPAL‬أﻃﺮوﺣﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ‬
‫ﻳﺘﻨﺎﻗﺾ ﻣﻊ اﻻﻫﺘ م اﻟﺬي ﻳﻮﻟﻴﻪ اﳌﴩع ﻟﻪ ﻛﻄﺮف ﺿﻌﻴﻒ ﰲ ﻋﻘﺪ اﻟﺘﺄﻣ ﺳﻮا ًء ﻛﺎن ﻣﺠﻬﺰا ً أو ﺷﺎﺣﻨﺎً‪،‬‬
‫ﺿﻤﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﻧﻴﻞ ﺷﻬﺎدة دﻛﺘﻮراه اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻋﻠﻮم‬
‫ﺧﺎﺻﺔ إذا ﺗﺴﺘﻐﻞ اﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﳌﻄﻠﻮب‪ ،‬ﳌﺎ ﻟﻬﺎ ﻣﻦ ﻓﺎﺋﺪة ﻛﺒ ة ﺣﻮل ﻣﻌﺮﻓﺔ‬ ‫اﻟﺘﺴﻴ ‪.2008/2007 ،‬‬
‫أوﺿﺎع اﳌﻼﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ واﻷﺧﻄﺎر اﳌﺤﻴﻄﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻌﺮﻓﺔ وﺿﻌﻴﺔ اﻟﺴﻔﻦ واﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﳌﺸﺤﻮﻧﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ وﻏ ﻫﺎ‪.‬‬ ‫• ﻋﺒﺪ اﻟﺮزاق ﻳﻮﺳﻒ ﻧﴫ اﻟﻠﻪ‪ ،‬د‪.‬ﻓﻮزﻳﺔ ﻏﺎﻟﺐ ﻋﻤﺮ ﺳﻌﺪون‪ ،‬ﻣﻴﻨﺎء أم ﻗﻴﴫ‪...‬اﻟﻮاﻗﻊ واﳌﺸﻜﻼت‬
‫واﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‪ /‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﴫة‪/‬ﻛﻠﻴﺔ اﻹدارة واﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ، ،‬ﻣﺘﻮاﻓﺮ ﻋﲆ‪http://www.isaj.net/ :‬‬
‫اﳌﻼﺣﻈﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬أن اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺪوﱄ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺘﺄﻣ اﻟﺒﺤﺮي وﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﻫﺬا اﻷﺧ اﻟﺘﻲ ﺗﱪرﻫﺎ ﻇﺮوف‬ ‫‪isaj?func=fulltext&aId=62887‬‬
‫اﳌﻼﺣﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻫﻮ ﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﺪول ﺗﺘﺠﻪ إﱃ ﻗﺒﻮل ﻓﻜﺮة اﻟﺘﺄﻣ ﻋﲆ اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ‪ ،‬وﻋﲆ ﻫﺬا ﻓﺈن‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪2-‬‬
‫• ‪du 4 juillet 2008 portant réforme portuaire, J.O.R.F du 5 juillet 2008, 660-La loi n° 2008‬‬
‫ﺷﺬوذ اﳌﴩع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻋﻦ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺘﴩﻳﻌﺎت اﻷﺧﺮى ﰲ ﻫﺬه اﳌﺴﺄﻟﺔ ﻗﺪ ﻳﱰﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﺰوف اﳌﺆﻣﻦ‬ ‫‪.page 10817‬‬
‫ﻟﻬﻢ ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﻮا وﻃﻨﻴ أم أﺟﺎﻧﺐ ﻋﻦ اﻷﺧﺬ ﺑﺄﺣﻜﺎم اﻟﺘﺄﻣ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‬ ‫• ‪La convention des Nations Unies sur la responsabilité des exploitants de terminaux de‬‬
‫ﻋﺰوﻓﻬﻢ ﻋﻦ اﺧﺘﻴﺎر أﺳﻮاق اﻟﺘﺎﻣ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﺪم ﺿ ن اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ‪ ،‬وﻻﺷﻚ أن ﰲ ذﻟﻚ‬ ‫‪.transport dans le commerce international du 19 avril 1991‬‬
‫• ‪? A.BOUMESSILE , le système portuaire algérien, une problématique‬‬
‫ﺧﻄﺮ ﻛﺒ ﻳﻬﺪد اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ إن ﻳﺘﺪارﻛﻪ اﳌﴩع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻻﺳﻴ وأن اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫• ‪Axelle JOUVE, les terminaux à conteneurs portuaires, mémoire de Master 2 de droit‬‬
‫اﳌﺴﺘﻮردة‪ .‬وﻣﺎ ﻳﱪر أن ﻫﺬا اﻟﺨﻄﺮ ﻻ ﻳﺰال ﰲ ﺗﺰاﻳﺪ ﻣﺴﺘﻤﺮ‪ ،‬ﻣﺎ أوردﺗﻪ وﻛﺎﻟﺔ اﻷﻧﺒﺎء اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻋﲆ ﻟﺴﺎن‪.‬‬ ‫‪.2008/maritime et de transports, université Paul Cézanne, Aix-Marseille 3, 2007‬‬
‫‪ 1‬ــﺬا و ﻼﺣــﻆ أن اﻟﻮﺛﻴﻘــﺔ ا ﺰاﺋﺮ ــﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣ ــن ﻋ ـ اﻟﺒﻀﺎ ــﻊ ﻟــﻢ ﺗﺘﻄــﺮق إ ـ ــﺬﻩ ا ﺎﻟــﺔ‪ ،‬ـ ﺣ ــن ﻧﺼــﺖ ﻋ ـ ذﻟــﻚ اﻟﻮﺛﻴﻘــﺔ‬ ‫• ‪Claire MERLIN, l’outil contractuel majeur en France : la convention de terminal, annales‬‬
‫ا ﺰاﺋﺮ ــﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣ ــن ﻋ ـ اﻟﺴــﻔﻦ واﻟ ـ ﻗﻀــﺖ ﺑﺒﻄــﻼن اﻟﺘﺄﻣ ــن ﻻ ﻌــﺪام ا ﻄــﺮ ﺑﻤﻮﺟــﺐ اﳌــﺎدة ‪ 17‬ﻓﻘــﺮة أو ـ ‪.‬‬ ‫‪http://www.portsamerica.com‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪171‬‬ ‫‪186‬‬
‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬
‫‪.IMTM 2013‬‬
‫‪Jean DERBIE et Cécile AUBY, approches des réformes portuaires européennes et nord-‬‬
‫‪américaines (Canada), synthèse réalisée dans le cadre des études centrales de la direction‬‬
‫‪générale de la mer et des transport, institut national de recherche sur les transports et‬‬
‫‪.leur sécurité (INRETS), avril 2009‬‬
‫‪Jean DERBIE, IFSTTAR, séminaire maritime (EMAR), les opérateurs des terminaux à‬‬
‫‪.2011/12/conteneurs : stratégies globales et régionales, synthèse de la présentation, 2‬‬
‫‪Jean DERBIE , HUB portuaires (1) : Les grands opérateurs mondiaux, texte publié dans‬‬
‫‪.la revue FLUX, N°87, rubrique portrait d’entreprise, janvier mars-2012‬‬
‫‪http://www.latribune.fr/economie/union-europeenne/la-grece-relance-la-privatisation-‬‬
‫‪du-port-du-piree-476386.html‬‬
‫‪.http://www.meretmarine.com/fr/content/psa-international-rachete-20-dhutchison‬‬
‫‪.http://www1.eurogate.de/fr/About-us/History‬‬
‫‪.http://www1.eurogate.de/fr/About-us/History‬‬
‫‪http://www.hph.com/en/webpg-87-html‬‬
‫‪.http://www.enpc.fr/sites/default/files/files/Fr%C3%A9mont_Maersk_preprintx.pdf‬‬
‫‪.https://www.msc.com/dza‬‬
‫‪.http://www.portsamerica.com‬‬
‫‪187‬‬
‫اﻟﻌــﺪد اﻟﺮاﺑــﻊ‬ ‫اﳌﺠﻠــﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳــﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧــﻮن اﻟﺒﺤــﺮي واﻟﻨﻘــﻞ‬
‫ﻧﺎﻗﺸﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﺪورة ‪ ،1980‬ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 128‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪07 80-‬‬
‫•‬ ‫اﻟﺼﺎدر ﰲ ‪ 9‬أوت )‪ ،1980(1‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎت‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻧﺼﺖ ﻋﲆ أﻧﻪ‪» :‬ﻻ ﻳﻜﻮن ﻟﻠﺘﺄﻣ اﳌﻜﺘﺘﺐ ﺑﻌﺪ‬
‫وﻗﻮع اﻟﺤﺎدث أو وﺻﻮل اﻷﺷﻴﺎء اﳌﺆﻣﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ إﱃ اﳌﻜﺎن اﳌﻘﺼﻮد أي أﺛﺮ‪ ،‬وﻳﺒﻘﻰ اﻟﻘﺴﻂ ﺣﻘﺎ ً ﻣﻜﺘﺴﺒﺎ ً‬
‫ﻟﻠﻤﺆﻣﻦ إذا ﻛﺎن اﳌﺆﻣﻦ ﻟﻪ ﻋﲆ ﻋﻠﻢ ﺑﺬﻟﻚ«‪.‬‬
‫•‬
‫وﻗﺪ ﺻﺎدق اﳌﺠﻠﺲ ﻋﲆ ﻫﺬه اﳌﺎدة ﻛ وردت‪ ،‬وﻛﺎن ﻋﺮض اﻷﺳﺒﺎب ﻛ ﻳﲇ‪:‬‬
‫•‬
‫»إن اﻟﻬﺪف ﻣﻦ ﻫﺬه اﳌﺎدة ﻫﻮ اﺗﻘﺎء ﺣﺎﻟﺘ ﻣﻦ اﻟﻐﺶ‪:‬‬
‫•‬ ‫اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻷوﱃ‪ :‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ اﺗﻘﺎء ﻣﺤﺎوﻟﺔ اﻟﺘﺄﻣ ﻋﲆ أﺷﻴﺎء ﺳﺒﻖ ﻫﻼﻛﻬﺎ‪.‬‬
‫•‬ ‫اﻟﺤﺎﻟــﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴــﺔ‪ :‬ﺗﺮﻣــﻲ إﱃ ﺗﻔــﺎدي ﺗﻮﻗﻴــﻊ ﺗﺄﻣـ ﺑﺤــﺮي ﻋــﲆ أﻣــﻮال ﻗــﺪ وﺻﻠــﺖ ﺳــﺎﳌﺔ إﱃ اﳌــﻜﺎن‬
‫•‬ ‫اﳌﻘﺼــﻮد«‪.‬‬
‫•‬ ‫اﻟﺬي ﻳﺘﺒ ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﺎدة ‪ 128‬اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ أن اﳌﴩع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻗﺪ ﻧﺺ ﻋﲆ اﺳﺘﺒﻌﺎد اﻟﺘﺄﻣ‬
‫•‬
‫•‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺨﻄﺮ اﻟﻈﻨﻲ ورﺗﺐ اﻟﺒﻄﻼن ﻋﲆ اﻟﺘﺄﻣ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﻛﺘﺘﺎﺑﻪ ﺑﻌﺪ وﻗﻮع اﻟﺤﺎدث أو ﺑﻌﺪ وﺻﻮل اﻷﺷﻴﺎء‬
‫•‬ ‫اﳌﺆﻣﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬دون اﺳﺘﺜﻨﺎء ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻟﻌﻠﻢ أو وﺻﻮل اﻷﺧﺒﺎر وﻣﺎ ﻳﺪل ﻋﲆ ﻫﺬا اﻻﺳﺘﺒﻌﺎد ﻣﺎ ﻳﲇ‪:‬‬
‫•‬ ‫‪ 1-‬ﻋﺪم ذﻛﺮ اﳌﴩع ﳌﺴﺄﻟﺔ اﻟﻌﻠﻢ ﺑﻬﻼك اﻷﺷﻴﺎء أو وﺻﻮﻟﻬﺎ ﻗﺒﻞ إﺑﺮام اﻟﻌﻘﺪ‪.‬‬
‫‪ 2-‬ﻛ ﻳﻼﺣﻆ أن ﻗﺮﻳﻨﺔ ﻋﻠﻢ اﳌﺆﻣﻦ ﻟﻪ اﻗﱰﻧﺖ ﺴﺄﻟﺔ اﻟﻘﺴﻂ ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻟﻴﺲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻌﻠﻢ‬
‫ﺑﻮﻗﻮع اﻟﺤﺎدث أو وﺻﻮل اﻷﺷﻴﺎء‪ ،‬ﻓﻴﻜﻮن اﳌﻌﻨﻰ إذن ‪ -‬ﻔﻬﻮم اﳌﺨﺎﻟﻔﺔ‪ -‬أن اﳌﺆﻣﻦ ﻟﻪ إذا ﻳﻜﻦ‬
‫ﻋﲆ ﻋﻠﻢ ﺑﻮﻗﻮع اﻟﺤﺎدث أو ﺑﻮﺻﻮل اﻷﺷﻴﺎء اﳌﺆﻣﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ وﻗﺖ إﺑﺮام اﻟﺘﺄﻣ أو ﻗﺒﻠﻪ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺬي‬
‫ﻳﱰﺗﺐ ﻋﲆ ذﻟﻚ ﻫﻮ ﻣﺠﺮد ﻋﺪم اﺳﺘﺤﻘﺎق اﳌﺆﻣﻦ ﻟﻠﻘﺴﻂ اﳌﺪﻓﻮع وﻟﻴﺲ ﺻﺤﺔ اﻟﻌﻘﺪ‪.‬‬
‫‪ 3-‬ﻋﺪم ﺗﻄﺮق اﳌﴩع ﻟﺬﻛﺮ اﻟﺘﺄﻣ ﺗﺤﺖ ﴍط اﻷﺧﺒﺎر اﻟﺤﺴﻨﺔ أو اﻟﺴﻴﺌﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﺸﱰط ﰲ ﻧﻈﺮ‬
‫اﳌﴩع ﺛﺒﻮت اﻟﻌﻠﻢ اﻟﺸﺨﴢ ﻟﻠﻤﺆﻣﻦ ﻟﻪ ﺑﻬﻼك اﻷﺷﻴﺎء أو وﺻﻮﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻳﻘﻊ ﻋﺒﺊ إﺛﺒﺎت ذﻟﻚ ﻋﲆ‬
‫ﻋﺎﺗﻖ اﳌﺆﻣﻦ‪ ،‬دون اﻷﺧﺬ ﺑﻘﺮﻳﻨﺔ اﻟﻌﻠﻢ اﳌﻔﱰض)‪.(2‬‬
‫‪ 4-‬أﻣﺎ ﺑﺨﺼﻮص اﻷﻣﺮ ‪ 07 95-‬اﳌﻠﻐﻲ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ 07 80-‬ﻓﻠﻢ ﻳﺄ ﺑﺠﺪﻳﺪ ﻳﺬﻛﺮ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أﻛﺪت‬
‫اﳌﺎدة ‪ 100‬ﻣﻨﻪ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎت اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ ﻋﲆ ذات اﳌﺒﺪأ اﻟﻮارد ﰲ اﳌﺎدة ‪ 128‬اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ‪،‬‬
‫ﺳﻮى أﻧﻬﺎ أﺿﺎﻓﺖ ﻓﻘﺮة ﺗﻘﺮر ﺣﻖ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻟﻠﻄﺮف اﳌﺘﴬر‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠ دة ‪ 43‬ﻣﻦ‬
‫‪ 1‬اﳌﺎدة ‪ 114‬ﻣﻦ اﳌﺸﺮوع اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎت ﻟ ﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ‪ ،‬دورة اﻟﺮﻴﻊ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1980‬أﺷﺎر إﻟ ﺎ أ ﻋ‬
‫ﺑﻦ ﻏﺎﻧﻢ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴــﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪ 101‬وﻣﺎ ﻌﺪ ﺎ‪.‬‬
‫‪ - 2‬أ ﻋ ﺑﻦ ﻏﺎﻧﻢ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.102‬‬
‫‪170‬‬
 .

188