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Indice
Preeinctin Pm
Ta utc ae exjas: de’ aherro,
creada para guardar las economias del Ley Orgdnica de Economia
frblo trabojador y honrado, merece ol opular ySolidariay del Sector — Pgs
‘mds decidido apoyo de lox poderesptblicos. Financiero Popular ySolidario
ro Delgada, 1909,
Eeltiee Delete Reglamento General de La ey Pig. 111
Orpiniea dela Economia Po
Pilar Sliaria de Sector
Financiere Popular y Sotidarie ye tena Pay Soke
PRESENTACION
Por primera vez. la Constitueién de Ecuador de 2008,
sili y reconoce ala Economia Popular y Solidaris como
uno de los pilates del sistema econémico soci y solidario y
establece los lineamientos para su fomento, promacién y for
falecimiento, que seran instrumentados a través del marco
institucional acordea su realidad y que se cea con esta Ley.
El Art. 283 de la Consttucion, establace cue el sistema
‘econdmico se integrara pr las formas de organicaién econ
‘mica pablia, privada, mistay popula ysolidaria que Incluye a
los sectorescooperatvistas asociativosy cmnunitarios. Ar.
309 establece que el sistema fnanciero nacional se compone
{8p os sectores publica. privado y del sacor popula y elt
to. que intermedian recursos del public; mientras que el At.
1 senala que e! sector financiera popular y soldatia se com
[pond de cooperativas de ahorroy crédito, enlaces asocia
fivas 0 solidarias cajasy bancos comunales,cajas de ahorto:y,
ecbird un tratamiento diferenciado y preferencial del Estado,
fen la medida que impulse el desarcollo dela economia popu:
lary soidaria
En este marco, la Economia Popular y Solidaia, promve-
un interés especial no solo en los actores econémicos sino
‘en los cudadanos y ciudadanas en general
Las razones son diversas, entre ras, por su eapacidad
crativa para redistribuir Ia riqueza generada por sus props
‘rganizaciones socloeconémicas. La solidaridad, Ia coopera ny la veciprocidad son factores evidentes que van en be
hefico de lot propios sectores cooperativistas asocatvos y
cooperativas, permiténdoles un mayor crecimiento frente a
las empresas capitalists, por su gran cohesion socal
Estos instrumentos juriicos, la Ley de Economia Po:
lary Solidaria y su Reglamento General, forman parte del
balance de mas de tres aos de actuaciones del gobierno del
Presidente Correa, drigidas al reconocimiento publico de los
valores y principlos de estas otras formas de hacer economia,
Sin duda alguna, esta Ley y su Reglamento favoreceran
la inclusion econdmica y social de millones de ecuatorianos
‘que por aos, estuvieron excluidas de las palicas publicas,
posbilitando que hoy, en Ecuador se visible juricicamente
‘las organizaciones de economia papular ysoldara y quelas
Instancias pablicas se comprometan con su fomento, promo:
‘lon y fortalecimiento, pues su desarrollo es de interés gene-
ral
ar otra parte, logro yalcance de estos dos instrumen
tos Juridicos, fue posible por la voluntad y apoyo sistemstico
‘dol Gobiemo de a Revolucion Cludadana y de este Ministerio,
«en particular, pero también por la capacidad de didlogo per-
manente que los representantes de las organizaciones de la
‘economia popular y soldariahan mantenido en estos anos.
Por certo estas normativas nacen en un momento caracte-
rizado pot una grave crisis financlera Internacional que nos
deja una gran leccbnla economia popular y slidaia es una
‘manera digna y eficiente para combatir la marginalidad, la
pobreza y la injusta distribucion de la riqueza. Sus modelos
hheterogéneos y dversos estan ahi y han demostrado que [a
‘propiedad social y la solidaridad no solo son poaibles, sino
[que sus acciones sn efclentes sus instituclonesson eficaces
para resolver problemas estructural.
‘La Ley su Reglamento son algunos dels instrumentos
Jjuridicos que el Ministerio Coordinador de Desaralle Social
les elaborando de forma concertada con vais eridades det
‘sector piblico y privado, para fortalecer y porencr este sec:
or que es diferente alos sectoresprvad y estataly que con-
“ibuyea la redstibucion dela iqueza yal funcionumiento de
‘una democracia mas profunda. ¥ es preciso sear también
‘gue este marco normative permit potenciay fatalecer los
[pyogramas socioeconémicos que vienen desarrolando enti-
Adades como el Ministerio de Inclusion Econémicay Socal, et
Instituto de Economia Popular y Solidaria_y el Programa Na
[onal de Finanzas Populares y Economia Solara, en favor de
este sector,
8 reconocimiento jurdico de una realidad concreta
{como ladel sector econémico popular ysolidavo, sla partida
‘de nacimiento det nuevo sistema econémico social solidaro,
‘sefialado en ta Constitucin de 2008. Eset primer paso para
Ihacer realidad la utopia cudadana y favorecer la artculacion
‘de os sectores publica, privado y de la economia popular y
Solari, ovientads ai desarrollo social y a una maar calidad
devida.
segundo paso es conocer adecuadamente la Ley
Reolamento y para ello es precio divulgalosy sacalza 4
lcance y beneficios.
Este s el objetivo principal de esta publicacin y lain
Wwhtacion esa leer estos importantes instrumentos jurdieos y
propiarse de ellos.
eri Sots Cain
RINISTRA COOROINADORA DE DESARROLLO SOCAL
imana Ponce Leta
‘MINSTRA DE NCLUSIOW ECONOMICAY SOCIAL
Cardoso Rue
TRACIONAL DE FINANZAS POPULARES ¥ EMPRENDIMUEN-
‘bs beecowomiaSoubaRin
“Euerdo has Poso
‘STITUTO NACIONAL DE FOCNOMIA POPULAR YSOLIDARIA LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA Y
‘DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO.
REPUBLICA DEL ECUADOR
‘ASAMBLEA NACIONAL
ELPLENO
Considerando:
‘Que of articulo 283 de la Constitucién de la Republica, es
Kabilece que el sistema econdmico es social y solidario y se
Jowesra por las formas de organizacion econémica publica,
Diva, mixta, popular y solidariay las demas que la Const
‘ucion determine, la economia popula y soidaria se regular
ie acuerdo con la ley incluird alos sectores cooperatvistas,
‘oclativos y comunitarios:
‘Que el articulo, 309 dela Consttucion de la Republica seiala
‘uel sistema financieo nacional se compone de los sectores
bic, privado y del popular y solldario; (Que, et articulo 311 de ta misma Consttucion seal que el
tor fnanciero popular y slidario se compen de
vas de ahoro y crédito, entdades asociativas 0 solidi.
Jas ybancos comunales, caja de ahorro y que las incitivas
servicios del sectornanciero popular slilavia y dela mitt
pequerasy medionas unidades productvas recibicn un
‘mientocferenciado y preferencial del Estado, en la medida en
‘que impulsen el desarrollo dela economia popular y solar
(Que_elarticulo 319 de a Constitucin dela Republica establece
que se reconocen diversas formas de organizacion de la pro-
duccion en ls economia, entre otras las comunitaras, coopera
tvas, empresas pblicas © pivadas,asocatvas,familaes, do-
meéstcas,autdnemas y mixta
‘Que articulo 398 dela Constitucion de a Repbiica garantiza|
|alibertad de transporte temestre. area, maritimo y uvia den-
trode! territrio nacional a promocion del transporte publica
masivo y que, historcamente la prestacion de este tipo de ser
ici, se ha electuado a través de cooperatives;
‘Que el Ministro de Finanzas de conformidad con el atculo 74
‘numeral 15 de Codigo Organic de Plaificacién y Finanzas
Publcas, madanteofcio No. 071-SCM-MF-201 0520 de 24 de
febrero ce 2011, mite cictamen favorable del proyecto de Ley
{el Economia Popular y Solidaia y se ratica mediante fo
No. 116SCM-MF-2011 0694 de 16 de marzo de 2011;
(Que, de conformidad con el aticulo 84 dela Constitucion deta
Republica, la Asambiea Nacional tiene la obigacién de adecuat
formal y materiaimente ls leyes y demas normasjridcas alos
‘erechos prevstos en la Consttucin, para garantiza la ign
dad del ser human, de las comunidades, pueblos y nacional
dades:
ey decor Sekar
120 numeral 6 de a Constiucion de ta Rep
como atiticion de la Funcion Legstativa lade
js teformar, derogerleyese interpretaias con
teobligatoriory,
‘de sus atribuciones consttucionaes y legaes ex-
'SOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIERO.
POPULAR Y SOLIDARIO
Objeto yPrincipios
Definicion.- Para efectos dela presente Ly, se entien-
Bieenomi popular y Solidais als forma de orgenizar
ea, donde sus Integrantes, individual 0 colec:
‘organizan y desarollan procesos de produccion,
bo, comercializacidn,financiamiento y consumo de
Y servicio. para satsfecer necesidades y genet
bbasadas en relaciones de solidardad. cooperacion y
privilegiando al trabajo y al ser humana como
finde su actividad, oventada al buen vive en armani
ly naturaleza, por sabre la apropiacin, el ucroy la acu-
on de capita
2 Ambito.-Se rigen pot la presente ley, todas las per
naturales jridicas,y demas formas de organizacion
“te, de acuerdo con la Constitucion, conforman @ economia
“popular y soliaria y el sector Fnanciero Popular y Solidi;
¥ los instituciones publicas encargadas dela rectoria, requla-
én, contol, fortalecimiento, promacién y acompahamiento. as disposiciones de la presente Ley no se aplcaran a as fr-
‘mas asoclatvas gremiales, profesionales, laborales culturales,
‘deportivasfligiosas, entre otras, cuyo objeto socal principal
tho se la fealizacion de actividades econémicas de produc:
‘ion de Bienes 0 prestacion de servicios.
Tampoco serin aplicables las dlsposiciones dela presente Ley,
‘alas mutualstas yfondos de version las mismas que se reg
‘an por la Ley General de Instituciones del Sistem Financero
{Ley de Mercado de Valores, respectivamente,
‘Art. 3 Objeto.-La presente Ley tiene por objeto:
48) Reconocey, famentar yfortalecer la Economia Popular
' Solidara yel Sector Financiero Popular y Solidaro en su eer:
ici y rlacion con los dems sectores dela economia ycon el
Estado;
by Potenciar ls prictcas de a economia popula y solldaria
(que se desorrollan elas comunas, comunidades, pueblos ¥
acionalidades, y en sus unidades economicas proxiuctivas
para cana el Sumak Kawsay;
€Establecer un marco jurdico comin para las personas nat
falesyuriicas que integran la Economia Popular y Solidaria y
Gel Sector Financier Popular ySolldario:
<4) Instituir e gimen de derechos, oligaciones y benefcios
de las personas y oganizaciones sujetas aestaleyy,
‘)Estabiecer a nstitucionalidad publica que efercer arecto-
tia, requlacion, contro fomento y acompanariento
‘Art Principios.-Las personas y organizaciones amparadas
tora y Saba
eta ley en el ejecico de sus actividades. se guiarin por
siguientes principios, segun comresponda:
‘busqueda del buen viiry del bien com
prelacién del trabajo sobre el capital y de ls intereses
sobre los individuales;
JE} comercio justo y consumo ético y responsable:
JL equidad de género;
}La responsabilidad social y ambiental, a solidaridad y ren
de cuentas,
Ls distibucion equitativay solidaria de-excedentes
“Ait. 5. Aeto Econémico Solidario.- Los actos que electilen
sus miembros las organizaciones a las que se refere esta
dentro del ejerciclo dela actividades propias de su obje-
oclal no constituyen actos de comercioo cles sino actos
“solidarios se suetarin a la presente Ley
Ait. 6. Registro Las personas y organizaciones amparadas
[por est Ley, deberan insribirse en el Registro Pablo que es-
Ta a carg9 del ministerio de Estado que tenga a su cargo los
eaistros sociales. El registro habltara el acceso a bs benef
_dosde la presente Ley.
‘Art.7.-Glosarto.-Paralos ines dela presente Ley, se aplicarin 10% bajo pena de exclusin, no podrén competir con la. oF
ganizacion 8 que pertenezcan,relizandola misma actividad
econémica que é5ta, ni por si mismos. ni por intermedio de
‘Art. 12-Informacién.-Paraejercer el control y con fines esta
disticos las personas y organizaciones registradas presentardn
2 la Superintendencia, informacion periodic relacionada con
ta situacion economica y de gestion, de acuerdo con lo que
disponga et Reglamento de la presente Ley y cualquier otra
informacion inherente al uso de los beneficlos otorgadas por
el Estado,
Art. 13.- Normas contables.- Las organizaciones, sujet
testa Ley se someteran en todo momentoa las normas cont
bles dictadas por la Superintendencia,independientemente
de_laplicacin de as dsposiciones tributaras existentes.
Art. 14. Disolucin y Liquidacién.-Las organizaciones se dh
Solverin y liquidardn por voluntad de sus integrantes, expre
¥ por las causalesestableclas en la presente Ley y en el pro
Cedimiento estipulado en su estatut social
Los resultados de la dsolucon y quldacion en forma docu
‘mentada, se pondran en conocimiento de la Superintenden:
Gia. afin de proceder ala cancelacin de su registro publica. La
Superintendencia pod supervisa la daolucon y quidacion
elas organizaciones Seccién 3 9 lictasen una sociedad de propiedad colectva y ma
Deas Organizaciones del Sector Cooperative ‘en comin tales como: agropecuaias huertos fami
esque, artesanales, industrial, teatles.
‘Art.21.- Sector Cooperative.-Es | conjwnto de cooperativas
fentendidas como sociedades de personas que se han uid 25. Cooperativas de consumo.- Son aqiellas que tienen
en forma voluntaria para stisfacer sus necesidades econdmi- ‘objeto abastecer a sus socias de cualquier clase de bie
«a, sociales y culturales en comin, mediante una empresa de de libre comercialzacin tales como: de consumo de ar
propiedad conjunta y de gestion democatica, con personal ‘de primera necesidad, de abastecimiento de serillas,
dad jurdica de derecho privado e interes sola, yherramientas, de venta de materials y productos de
Las cooperativas, en su actividad y relaciones, se sujetarin a
Jos principios establecidos en esta Ley y los valores y print Art. 26. Cooperatives de vivienda.- Las cooperativas de vi
ios universales del cooperativismo ya las préctcas de Buen “ends tendran por objet la adquisicion de tienes inmuebles
Gobierno Corporatio. piso connucin oremodelcion even ofits ©
jecucién de obras de urbanizacién y mas actividades vin
‘Art, 22.- Objete.-E1 objeto social principal de ls coopera “Euldas con éstas en beneicio de sus scios En estas cooper
‘as, ser concreto y constard en su estatuto social y deberd {ivas|a adjudicacion de os bienes inmueblesse fectuara pre
referirse a una sola actividad econdrmica, pudiend Incl el Mo sorteo,en Asamblea Genera, una vez coreluidas las obras
ercicio de actividades complementaras ya sea de un grupo, {de urbanizacino construccion:y, se constituran en patrimo:
sector 0 clase distinta, mientras sean directamenterelaciona ‘Wo familar Los conyuges 0 personas que mantienen unién
das con dicho objeto soca. iehecho, no podrin pertenecer ala misma cooperative.
Art. 23. Grupos.- Las cooperatives, sequin ls actividad prin ‘Art 27 Cooperativas de ahorroy crédito Estas coopera
pal que vayan a desarollar, pertenecerén a uno solo de los ‘Yas estarin alo dispuesto en el Titulo I cela presente Ley.
siguientes grupos: produccién, consumo, vivienda, ahorto y
cxélto y servicios. ‘Art. 28.- Cooperativas de servicies.-Som las que so organizan
£9) el fin de satisacer diversas necesidades comunes de los
En cada uno de estos grupos se podrin organizar diferentes Socios o de la colectividad, los mismos que podrén tener la
clases de cooperativas, de conformidad con fa clasiicacin y falidad de trabajadores, ales coma: trabajo asociado, trans-
slisposiciones que se establezcan en el Reglamento de esta ‘porte vendedores autsnomas, educacin y salud.
ley.
‘Art. 24 Cooperativas de produccién.- Son aquelias en las
{ue Sus socos se dedican personalmente a actividades pro
Fn las cooperativas de trabajo asociado sus integrantes te
‘hen simultaneamente, la calided de socios y wabsjadores, por
Ianto, no existe elacion de dependencia ‘Art.29.- Socios. Podtin ser socios de uns cooperativa ls per-
‘sonas naturales legalmente capaces o les personas jriicas
{que cumplan con el vinculo comin y los roquisitosestableci-
{dos en el eglamento dela presente Ley yen elestatuto social
dela organizacin. Se excepcionan del requisito de capacidad
legal as cooperativas estudiantes.
La calidad de socio nace con la aceptaciin por pate del Cons
‘ojo de Administracion ylasuscripelén de os cerificados que
correspondian, sin peruico de su posterior registo en la Su-
perintendencia y no ser susceptible de tansferencianitrans>
‘mision.
Art. 30.-Pérdida dela calidad de soclo.-\a calidad de socio
de una cooperativa se pierde por las siguientes causa:
2) Retro Voluntano:
by) Eelam
©) Fallecimientoo.
< Pedida de a personalidad juiica
Los procedimientos constarn en el Reglamento dela presen-
‘eLeyy en el Estatuto Social dela cooperativa,
‘Art 31. Reembolso de haberes.- Los socios que hayan deja-
do de tener esa calidad, por cualquier causa los herederos,
tendran derecho al reembolso de sus habres, previa liqul
ddacion de los mismos, en la que se incluirin las aportaciones
‘ara el capital os ahortos de cualquier naturleza, a alicuota
de excedentes y otros valores que les correspondan y se dedu-
cirdn las deus del socio a favor de la cooperativa,
Lyd toon Seis
va reembolsaré los haberes a losex socios oa sus
‘en forma y tempo que se determine en el Regla-
dela presente Ley y el Codigo Civ.
42» Estructura Interna.- Las cooperathes contarén con
Asamblea Genera de soci © de Representantes, un Con
‘Administracion, un Consejo de Viglatcia y una geren
Jeyyas atibuciones y deberes, ademas delas sefaladas en
ey, constardn en su Reglamento y en el estatuto soci
scooperativa. En la designaci6n dellos membros de estas
elas se culdard de no incur en conficos de intereses.
32. Asamblea General de Socios.-\a Aamblea General
io maximo degano de goblemo de la cooperativay estars
pot todos ls socios, quienes tendiin derecho a un
oto, sin considerar el manto de sus aportaciones y que
ser ojercdo en forma directa 0 mediante delegacién &
socio. Sus decisiones y resoluciones obigan a todos los
{ya los ceganos de ln cooperativa,
34 Asomblee General de representantes Los coopers
que tengan mas de dosclentos socio. ealizardn a asam
‘lea general através de representantes clegidos en unniume-
Teno menor de teita, ni mayor de len
Ari. 35. Eleccién de representantes Los representantes la
‘Asamblea General sern elegidos por voracon personal, i-
fecta secreta de cada uno del socios, mediante un sistema
ide elecciones universales, que puede ser mectante asambleas
Sectorales definidas en funcién de criteriostertoiales, so-
Ciales,productivos. entre otros, dselado por la cooperative
‘y que constaraen el reglamento de elecciones de la entidad:
ebienda abservar que, tanto la mattz, como sus agencias,
foficinas 0 sucursales, estén representadas en funcion del ni mero de socios con el que cuenten.
Art. 36.-Prohibicién para ser representante.- No pod ser
representantes ala Asamblea General:
4) Los socios que se encontraren en proceso de exclusion
Los socios que se encuentrenltigando con la cooperatva
Los socios que mantengan vinculos contractuales con la
cooperatva no inherentes ala calidad de socio;
«Los funcionarios © empleados;
€) Los socos que se encontraren en mora por mis denoventa
dias con la misma cooperativa:
£) Los cényuges, convivientes en unin de hecho © parientes
hasta el cuarto grado de consangulnidad y segundo de afin
dad de los representantes, vocals de los Consejos, gerente y
femplieadon de la eooperativny,
{9) Los que estuvierenincursos en ottas prohibiciones estat
‘Art, 37.-Pérdida dela calidad de representante.-{\,epresen-
tante que incuriese en morosidad mayor a neventa dias con
la cooperativa. en cualquiera de as prohibiciones para tener
59 calidad, perderd la misma y sera reemplazado por el su
plente que correspanda, pore resto del periodo para e cual
fue elegido el representante cesante.
Art. 38.-Consejo de Administraci.- Ese} Grgano divectvo y
de fjacion de politica dela 0 previo y ser electos come representantes,
cooperative estar Interac por un minima de tes Mish
‘mo nueve vacales principales y sus “respectivos suplentes, ele 42.- Periodo.- E) periodo de duracién para el ejercicio del
rr en sarbin Generale votacén sereta de acuerdo 2 We los vocales dels consejos yauctors,regird a patit
ero del nombramento en la Superitiendenci, hasta
fo establecdo en e! Reglamento deesta Ley.
ortnurin en sus funnels penton cay peso
mneciend.
Los vocales duran en sus funciones el tiempo fado en el
‘Statute socal, que no excederd de cuatio afos y podan ser
teelegidos por una sola vez 42» Gastos de almentaciény movilizacén.- Las coope-
podrin reconocer alos representantes a a asamblea,
‘Art 39: Presidente El presidente det Consejo de Adminis 1 de almentacion y movilzacion, que deberén cons
eerigt io sera tambidn de la cooperatva y de la Asomblen ne presupuestoy no podran otorga ato tipo de bene-
‘General serd designado por el Consejo de Adminisracion de
Site sus miembros ejercerasusfunciones dentro del periodo
co er aca aly pod set relegido or una 44 Dietas a vocales.-Los vocales de los consejos dels
er mientras mantengal calidad de vocal de dicho con. vas de los grupos y seqmentos determinados por la
$a uientendia voto drimente cuando el Conse de Adm fendencia, podrin peribr como diet un valor mer
td hasta cuatro salaros bisicos uniicados sin que exce-
pistracion tenga numero Par
jelidez por clento (10%) de los gastos de administracion y
spe ta Comal de vigils et orga da ctr ide ninguna manera afecte su capacidaé fmancera, que
onsejo de Vigilancia. edn integramente s\partciparen en todas las sosio-
aerde ls actividades aconémicas que, sin injerencia ¢ inde
vendiente dela adminsracon,responde ala Asamblea Ge
peal esta integrado por un minim de tes y méximo cinco
locales principales y sus espectivos suplentes, elegidos en
ealizadas en el meso el valor proporcior
‘sstidas en relacion 2 las convocads; su valor ser
ynado en elreglamento de dietas que debera ser apro:
or la Asamiblea General, conjuntamente con los gastos
Wrathbica General en votacn sereta, de acuerdo 3 esti
Diecido ene Reglamento de est ey epresentacion del presidente, todo lo cu deberd constr
ol esupuesto anual dela cooperativa
Los vocales durarin en sus funciones tempo fijado en et
Shatato soda, que no excederd de cuatro afosy podrin ser 45.-Gerente-Egerent es elrepesentane legal jd
Pear epee ee judicial de a cooperative ser designad por el Conse-
“Aminstracon,siendo de libre designacion y remacin
“ari A Reece -Enias cooperatives cayasasambeas son ‘esponsabe dea gestion y adminstracin integra de
jana, de conformidad com la Ly, Reglameto ye esta
oe
eeleccion de los vocales de los consejos los aspirantes, debe- isocial de la cooperativa.
{inpartciparen un proceso Jon segrventos de as Cooperatias de Aha yCréto de lspuesto en esta Ley.
‘Art 54 Distribucién de utilidades y excedentes-s util
desy excedentes, en caso de generatse se distribuaran ce la
siguiente manera:
dela cooperatva;
4) Por fo menos el cincuenta por clento (50%) se destinard al
Incremento del Fondo irepartible de Reserva Legal
') Hasta el cinco por ciento (5%) como contrbucin a la Su
perintendencia, segun la segmentacion estableci
secreto dela dos terceras partes de susintegrantesy,
) EI saldo se destinara lo que resuelva ls Asamblea General
resolucidn dela Superintondenciaen los siguientes ca-
‘rt. 55.- Emisién de Obligaciones.- Las cooperativas podtin
emir obligaciones de litre negoclacion. de acuerdo com las
regulaciones del mercado de valores y las que dite e regu
lador prevsto en esta Lay en cuanto a redencién,intereses y
luna participacion porcentual en las utlidades 0 excedentes,
‘biigaciones que no conceden asus poseedores, a calidad de
Socios. derecho de voto. ni partcinacion en la tama de deci
siones en la cooperatva
dela Ley su Reglamento 0 de los estatutossocia-
pongan en riesgo su
0 causen graves perjuicios alos intereses de sus so-
de terceros
0 patimonial que ponga en riesgo sostenibilidad
i cxganizacién o la continuidad en sus operaciones 0 ac
‘Art. 56.- Fusion y scisén.- Las cooperativas dela misma cla
Se podrin fusionarse 0 escindirse por decision de as dos ter
‘eras partes de los Socios o representantes, previa aprobacion
‘dela Superintendencia.
“inactividad econdmica 0 socal por mas de dos aos
Incapacidad, imposibilidad o negativa de cumplir con ot
La expresion de voluntad por escrito de los socios que no es: aia ot cial we raed
tuvieren de acuerdo con la fuslbn 0 excision, se consierara
‘como solictud de reo voluntarioy dara derecho ala liquida-
con de los haberes.
lnucion del numero de sus integrantes por debajo de
egal establecido:
Art. 57. Disolucién.-Las cooperatvas podran dsoiverse, por “Suspension de pagos, en el caso de las Cooperativas de homo y Crédit,
7. Las demas que consten en la presente Ley, su Reglamento y
elestatuto socal dela cooperatia.
(rt 58 nocd La Superrnendencia a pti de porte oe ft
a pod dechar act 9 ura coopeatva qu ro Huber oped
chron dos aos conseets Se preare esta actividad curd a
‘rganacin no hubs emteo los bala oles de gestion co
responders
Pas Cooperatives de Aono y Grit ls Sopsinendencs Ri
tepoy a cosas pacer roti
Lares que decir chic de ua coopera ser ete
‘os ech sac ene omic lg deo cooperate amas
‘deslomedarte un pxblcacen enmediosdieconunkacn ext ce
‘eruboen nacional
Slnectndac pre por asd wesmesescee pba Su
potrverdee pods decals ania y pon a pein yea
‘nbcron dd Regt Pbka
‘Art 38. Reactant pd sce eacthacén
dleuracacperaivaque seencontaeen proce de quan Serre
ques nibewen sapere scarce ctr sucky cus
dose careers requis pesos ena Ley asregamento,
‘Art 60: igi Sao en loss efi exci una ver
suet cooperate procera hq lca condcte en
‘etrn de hs ablgones dela cganizacin y demas acevcies
lidonadas cn el cee: pra co dct capa conserva
pescnaldad juriien apdndose a surat sac as ara +
cert Art. 61~ Designacién de Liquidador- El guitdor seri de-
Signado por la Asamblea General cuando strate de dsolu
con voluntara y po la Superintendencia cuando sea état
{que resuelvaladisolucion,
£1 Iiquidador ejercerd la representacién legal, judicial y ex:
ttajudicial de la cooperativa, pudiendo realizar Unicamente
aquellas actividades necesarias paral iquidacion,
Cuando el iquidador sea designado por la Superintendencia,
sta far sus honorarios, que seri pagados par la coopera
tiva y cuando sea designado por la Asamblea General de la
cooperativa, sera ésta quien fe sus honorarios.
Los honoranios fades por la Superintendencia, se sujetarin a
Jos crterios que constaran en et Reglamento de la presente:
Ley,
Ei Nquidador no tend relacion laboral con la Superintenden:
cia, ni cana cooperatva y sera de libre remocin, sin derecho
‘sindemnizacion alguna
Art. 62.-Prohibiclones.- EI quidador no pod realizar nue
‘vas operaciones relatvas al objeto social, as! como tampoco
adiqui, directa 0 indirectamente, ls bienes de la coopera-
twva Esta prohibicign se extlende al conyuge, conviviente en
union de heche y parientes dentro del cuarto grado de con:
sanguinidad o segundo de ainda,
‘Art.63.-Procedimiento de Liquidacién.-E procedimiento de
Tiquidacién, que incluirs la designacion de la Junta de Acree-
ores yotfos aspectos relacionados. se determinars en el re
‘glamento ala presente Ley
eye conan y ebay
64. Salde del activo.- Una ver conclido # proceso de
j)dn dela cooperatva, !salde del actives lo hublere,
nara alos objetivos previstos en el estatuto social 0 re-
pot la Asamblea General y se cancelar s inscxipcion
Registro Public
.65- Inspeccién previe.- La Superintendencia, antes de
ra ntervencin de una cooperstiva, realzard una ins
previa natifiacién, con el propos de establecer la
ia. de causales que motiven la intervencin.
de inspeccion sera dado a conocer lacooperatva,
In finalidad que justfique o solucione las observaciones,
del plazo que par efecto fie la Superintendencla,
66. Regularizacién.- La Superintendencia en base delin
¥en cavo de incumpllmiento 0 no justficacion de las
a que se refiere el articulo antricr,podta dis
#1 cumpllmiento de un plan de regularizacion por un
fadicional no mayora cieto ochenta dias.
67. Intervencién- La intervencin es el proceso através
9 ef Estado asume temporal y totalmente la adminis:
‘dela cooperativa para subsanay graves irregularidades
ten contrala estabildad social, econémicay fnancle
lnentidad.
tendencia podr resolver Ia intervencion de una
‘cuando no haya cumplido el plan de reguiarza
Joporlos casos determinados on la Ley.
68.- Causes deintervencién.-L2 Superintendenciapodrs
Ja Intervencin de las cooperativas por las siguiences 2) Velacién de las disposiciones de esta Ley, ws Reglamento y
las regulaciones que puedan provocar un grave riesgo al fur
‘lonamiento dela cooperatva ya los dereches de los socos y
de terceros:
by Realizaciin de actividades diferentes alas de su objeto so-
{lal ono autorizadas por la
Superintendencia;
©) Incumplimiento reiterado en la entrega de Ia informacion
requerida porla Ley la
Superintencenciau obstaculizar la labor de sta;
4) Uso indebido de los recursos piblicos que recibieven, sin
perjucio de las aciones legaes a que hublere lugar:
«Por solicitud de socioso representantes deal menos ol vel
tey cinco por clento (25%) del total, manifestando que han
suido 0 se hallen en riesgo de sufi grave perjulclo;
1) Por incumplimiento o violacion de ta Ley, su Reglamento 0
el estatuto social dela cooperativa, en que hubieren incurido
ésta 0 sus administradoresy,
4) Utiizacion de la erganizaciin, con fines de elusén 0 evar
si6n tibutaria, propia de sus socios ode terceros.
‘Art. 69.- Interventor.- La Superintendencia nombratd en la
‘misma resolucion de intervencién a interventor, quien ejer:
‘cera la representacion legal, juicy extrajudicial de la coo-
perativa,
a Intervencion conleva i separacion automata de los vo
ye eon Poly one
Wie os consejos y del representante legal de lacooperat.
una duracion de hasta clento ochenta das, promo:
por una sola vez, hasta por noventa das adcionales.
tor serd un funcionario caucionado, no tendré rela
falcon la cooperative, n com la Superintendencia, no
ef Superintendente podrd en cualquier moment,
‘a intervenor, por incumplimlento de sus‘unciones.
[mismo el Superintendente pod designar un nueva in
sventor no sea funcionario de la Superintendencia, nh
interven mas de una cooperativasimultsneamente.
70 Atribuciones del interventor. | interventor tends
| Reoresentar legal, judicial y extrajuiiaimente a Io coope-
Aealizar todos los actos y contratos tendientes a subsanar
sas que motivaron ls
ence:
evar adelante la gestion de la cooperativa para el cum
nto de su objeto social;
1) resentarinformes de gestion y un informe fnala la Super-
Jmtendencia;
‘8 Convocaraasambleas generales de acuerdo alo prewstoen
‘estatuto social dela cooperatva; *) Convocat, previo a concluir a intervention, a eleccones
para la designacion de nuevos érganos diectivon de acuerdo
on elestatuto socaly lanormativaintemade lento,
g) Las dems que se filer en! Reglamentoy en la resolucion
de intervencion,
Art. 71. Fin de a intervencién.-La iervencion terminari
2) Cuando se hayan superado las causas que la motivaron:y
) En caso de imposibildad de solucionar os problemas que
Superintendencia resolver la dsolucion de la cooperative y
uu consecuente liquid
Art, 72- Atribuciones y procedimientos.-.as atibuciones y
ddeberes de les consejos de administracion,vigilancla, pres
dentesy gerentes,ylos procedimientas de fusion eseision di
solucién inactividad, rectivacin, hquidacione lntervencion
Capitulo
De las Unidades Econémicas Populares
Art. 73.- Unidades Econémicas Populares Son Unidades
Ecommicas Populares: as que se dedican a la economia del
uidado, los emprendimientas unipersonales, familiares, do
‘ealizan actividades econémicas de produccién, comercialza
de bienesy prestacion de servicios que serdn promovidas
fomentando a asociaciiny la soidaridad, Leyton tub yaa
Se considerorin también en su caso, el sistema organizatvo, raconocido, no excederd los lites de operavios.
asociativo promovido porlos ‘maquinaias, materia primasy ventas que sera fia
‘ecuatorianos en el exterior con sus familiares en el teriteria imente por la Superintendencia.
nacional ycon los ecuatorianos
‘etomados, asl como de los inmigrantes extanjeros, cuando
fin de dichas organizaciones generetrabajoy empleo entre
sus integrantes en el teritorio nacional Titulo it
Del Sector Financiera Popular Solidario
‘Art. 74 Las personas responsables de la Economia del Ci Capitulo!
dado. Para eectos de esta Ley serefire alas personas natura- as Organizaciones del Sector Financiero Popular y
les que realizn exclusivamente actividades para lareproduc- Solidario
ion y sostenimiento dela vida de as persanas, con elacién a
{a preparacign de alimentos de culdado humane y otros, Sector Financiero Popular y Solidario. ?aro efectos
presente Ley, integran el Sector Financiero Popular y So-
Art. 75. Emprendimientos unipersonales, familiares y do- las cooperativas de ahorroy crédito, entidides asocla-
méstieas.- Son personas o grupos de personas que realizan 15.0 solidarias, cajas y bancos comunales, y cajas de ahorro,
actividades econémicas de produccion, comercalzacion de
bienes o prestacion de servicios en pequena escala efectua- ‘Art, 79- Tosas de interés Las sas de Intorés miximas act
das por trabajadores autonomos o pequerios ndcleos fama sy pasivas que Rijarin en sus operaciones las organizacio
Fes organizadas como sociedades de hecho con el objeto de {hes del Sector Financier Popular y Solidaro sean las deter
satisacer necesidades, a partir de la aeneracion de inaresos © ‘minadas pore! Banco Central del Ecuador,
era de bene) servos Paulo genera wabo 9
‘empleo entre sus itegrantes.
‘Art. 80. Disposiciones supletorias.-Las cooperaivas de ahor
110 y credo, entkdades asocitivas o soidaras, cas ybancos
comunales,ycajas de ahorr, en lo no previsto eneste Capit
Jo, be regi er lo que corresponds sequin su naturaleza por
las dispasicionesestablecidas en ef Ttule de la presente Ley;
com excepcion de la intervencion que ser sole paralas coope:
fativas de abort y redo,
‘Art. 76.-Comerciantes minoristas.- Es comercionte minotsta
Ta persona natural, que de forma autonoma, desarolle un pe-
‘quero negocio de provision de articulos y bienes de so & de
‘consumo y pestacion de servicios, siempre que no exceds los
limites de dependientes asalaiados, capital activos y ventas
‘que sen fjados anualmente por la Superintendencla,
Seccién 1
De las Cooperativas de Ahorro y Crédito
Art. 81 Cooperatives de ahorrey erédito.- Son organizacio-
AN.77. Artesanos- Esartesano el trabajador mana, maestro
de taller 0 artesano auténomo que desarrolla su actividad
trabajo personalmente. En caso de ser propetario de un taller nes formadias por personas naturales o jurdicas que se unen
Voaluntariamente com el objeto de realizar acividades de inter
Imedlacion fnancieray de responsabilidad social con sus s0-
cosy, previaautorizacién de la Superintendencia.con clientes.
‘oterceros con sujecion a las regulaciones ya los principios r=
onocidos en la presente Ley.
Art. 82.-Requisitos para su constitucién.-Para constitulr una
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