Concejo Municipal De Rosario

EXPTE N: 270097-I-2024

CAUSANTE: INTENDENTE

TIPO DE PROYECTO: OTROS

CARATULA: MENSAJE 24/24 SM/IG CON

PROYECTO DE ORD QUE DECLARA EN ESTADO
DE EMERGENCIA EL SISTEMA DEL TUP, OTRA

COMISION DESTINO: SERVICIOS PÚBLICOS

CONCEDIDOS

OTRAS COMISIONES:

EXPEDIENTES AGREGADOS:

FECHA DE INGRESO A SESION: Feb. 22, 2024

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MENSAJE N° 024/SM/2024 IG

ROSARIO,"CUNA DE LA bandera;' 16 de febrero de 2024.-

A LA SEÑORA PRESIDENTA

DEL CONCEJO MUNICIPAL

MARÍA EUGENIA SCHMUCK

SJ D

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted, y por su intermedio al cuerpo que

preside, con el fin de remitirle para su tratamiento y aprobación el proyecto de Ordenanza
que se adjunta al presente, mediante el cual se declara en Estado de Emergencia el sistema
de Transporte Urbano de Pasajeros de la ciudad de Rosario facultando al Departamento
Ejecutivo a disponer adecuación tarifaria adicional a la prevista en la Ordenanza 10.587.
Los subsidios nacionales se comenzaron a implementar a través del SISTAU
para asistir a empresas prestatarias del servicio de transporte en el territorio nacional. Como
complemento, en el 2006 se crea el Régimen de Compensaciones Complementarias (RCC)
destinado a sostener a empresas de AMBA, CABA y JN. En el 2007, como contraposición, se
establece el Régimen de Compensaciones Complementarias Provinciales (CCP) destinado a
las empresas de transporte del interior del país.
Según la normativa que lo regula, el patrimonio del fideicomiso está
constituido por los bienes fideicomitidos. Entre otros componentes, se destacan los aportes
de Tesoro Nacional y de la Tasa sobre el Gasoil (devenida en Impuesto a los combustibles
líquidos y dióxido de carbono) para asistir a las empresas de transporte en forma de
compensaciones. En el 2018 se modifican las políticas de compensaciones al transporte del
 K.
- -I

interior del país. Se sanciona la Ley 27A67 de Presupuesto de gastos y recursos de la

Administración Nacionai 2019.

En el art. 125 se crea el Fondo de Compensación al Transporte Público de

• Pasajeros por Automotor Urbano y Suburbano del Interior del País con un monto determinado
, para ese ejercicio en particular. Para el 2020, por Decreto del PE nacional se prorroga el
Presupuesto 2019 para el ejercicio 2020 y allí se prorroga la existencia de ese Fondo. Por la
Ley 27.561, art.4, se crea en paralelo el Fondo Covid de Compensación al Transporte Público
de Pasajeros por Automotor urbano y suburbano del interior del país, como mecanismo de
asistencia a las empresas prestadoras del servicio del provincias y municipios del interior del
país que sufrieron reducciones inéditas en sus recaudaciones a causa de las medidas de
aislamiento y distanclamiento social determinados por el PEN derivados del COVID. Para el
ejercido 2021, se sanciona la ley 27.591 del presupuesto nacional. En el art. 72 se prorroga
el Fondo de Compensación al Transporte PúblIccKde Pasajeros por Automotor Urbano y
Suburbano del Interior del País con un nuevo monto asignado.
A través de Decretos del PEN se continúa con la prórroga de ese Fondo para
el ejercido 2022 estableciendo nuevos montos de partidas. Para el 2023, la ley 27.701 define
otra vez la prórroga con una nueva partida asignada.
Respecto al 2024, el Decreto 88 prorroga nuevamente la asignación
presupuestaria para el Fondo destinado a compensar a las empresas prestatarias del servicio
de transporte automotor del interior del país.
Es públicamente conocida la inequidad en la distribución de los subsidios del
Área Metropolitana de Buenos Aires(AMBA) y el resto del país, que reciben el 85% y el 15%
de los mismos respectivamente, situación que se ha agravado sustantivamente en el
transcurso del último año en perjuicio del interior del país.
La información oficial proveniente de la Presidencia de la Nación habla de la
eliminación de esas compensaciones, las cuales se complementaban con aportes a nivel
provincial y municipal, lo que hasta ahora ha permitido sostener precariamente los servicios.
En 2023, dichos aportes representaron el 70% de la financiación del trasporte, siendo un
30% de ellos nacionales, un 40% provinciales y un 30% municipales.
La situación económica general, el incremento excesivo de precios de
componentes básicos aplicados al servicio como lo es el combustible, las estimaciones
inflacionarias de 186% para los últimos doce meses (según el Relevamiento de Expectativas
de Mercado del último informe del Banco Central de la República Argentina), sumado a que ‘
aún resta definir el tratamiento de paritarias en el sector, tornan sombrío el panorama del
trasporte urbano de pasajeros, llevando incertidumbre a los usuarios.
La real situación económico-financiera de las prestatarias, que enfrentan
dificultades para obtener un equilibrio en sus costos de funcionamiento, repercute no solo en
el nivel de prestación sino en la propia subsistencia del servido, la que se encuentra
ciertamente amenazada a la luz de los eventos recientes.
 La situación es realmente compleja y mientras se tratan en el ámbito
legislativo proyectos de ley tendientes a superar las históricas inequidades, la realidad hace
imperiosa la adopción de medidas urgentes, excepcionales y transitorias que permitan la
continuidad en la prestación del servicio en la ciudad de Rosario, sin dejar de dar batalla
conjuntamente con otros intendentes del interior del país para concretar la tan ansiada
equidad en la distribución de los ingresos que corresponden a las provincias y los municipios
argentinos.
En este contexto, juntamente con otros intendentes, nos encontramos
trabajando con la finalidad de visibilizar la situación, brindando absoluta claridad acerca del
impacto que la medida nacional anunciada causará en el interior del país y acercando
demandas concretas y propuestas desde Rosario para una equitativa distribución de los
subsidios al transporte público de pasajeros, sin perjuicio de las acciones necesarias para
reclamar el cumplimiento del pacto fiscal. Mientras esto acontece, se requiere la adopción de
una decisión no deseada pero que representa la única alternativa para la subsistencia del
servicio de transporte de la ciudad, otorgando herramientas que permitan adecuar las tarifas
en miras de un interés superior que no es otro que la continuidad en la prestación del servicio
de transporte.
En él mientras tanto se requiere de una decisión no deseada pero que resulta
la única alternativa para la subsistencia del servicio de transporte de la ciudad otorgando
herramientas que permitan adecuar las tarifas en miras de un interés superior que no es otro
que la continuidad en la prestación del servicio del transporte por lo que remitimos el proyecto
de Ordenanza que en 01 foja se adjunta al presente.
Saludo a Ud. con las consideraciones de mi mayor deferencia.

Zx. PABLO^VKIN
INTENDENTE
Municipalidaíd de Rosario

tolAhLPrCHALE
Gobierno

lunl Ipalldad de Rosarlo

 PROYECTO DE ORDENANZA

LA MUNICIPALIDAD DE ROSARIO HA SANCIONADO LA SIGUIENTE ORDENANZA

(N“ )

Artículo 1°.- Declarar en Estado de Emergencia el Sistema de Transporte Urbano de Pasajeros

de la ciudad de Rosario

Artículo 2°.- Facúltese al Departamento Ejecutivo a disponer adecuación tarifaria adicional a

la prevista en la Ordenanza 10.587 de modo tal que la tarifa resultante alcance a la cobertura de'»
hasta el 90 % de los valores que arrojen los estudios de costos elaborados por el Ente de la
Movilidad de Rosario.

Artículo 3°.- Lo dispuesto regirá por el plazo de un año contado desde la fecha de
promulgación de la norma, podiendo ser prorrogado a criterio del Departamento Ejecutivo por el
mismo plazo.

Artículo 4“.- De forma.

Dr. PABLO JAVKIN

INTENDENTE
Municipalidad de Rosario l

Lie. ÍCHALE
de Gobierno
[uSdpalidad de Rosario