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Ley 1523 Política y SNGRD
Ley 1523 Política y SNGRD
Septiembre de 2013
Ley 1523 del 24 de Abril de 2012
Proceso Social
Conocimiento del
Seguridad,
Formulación, políticas, estrategias,
riesgo bienestar,
ejecución, planes, programas,
seguimiento y
regulaciones, reducción del riesgo calidad de vida y
instrumentos, y
evaluación medidas y acciones manejo de desastres
desarrollo
sostenible
“La gestión del riesgo se constituye en una política
de desarrollo indispensable para asegurar la
sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos
e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida
de las poblaciones y las comunidades en riesgo y,
por lo tanto, está intrínsecamente asociada con
la planificación del desarrollo seguro, con la
gestión ambiental territorial sostenible, en todos
los niveles de gobierno y la efectiva participación
de la población”.
De la responsabilidad (Art. 2)
1. De igualdad,
9. De sostenibilidad ambiental,
2. De protección,
10. De gradualidad,
3. De solidaridad social,
11. Sistémico,
4. De auto-conservación,
12. De coordinación,
5. Participativo,
13. De concurrencia,
6. De diversidad cultural,
14. De subsidiariedad,
7. Del interés público o social,
15. De oportuna información.
8. De precaución,
Definiciones (Art. 4)
19. Protección financiera
1. Adaptación, 10. Exposición
20. Recuperación
2. Alerta, (elementos expuestos),
21. Reducción del riesgo
3. Amenaza, 11. Gestión del riesgo,
22. Reglamentación
4. Análisis y evaluación 12. Intervención,
prescriptiva
del riesgo, 13. Intervención correctiva,
23. Reglamentación
5. Calamidad pública, 14. Intervención prospectiva,
restrictiva
6. Cambio climático, 15. Manejo de desastres,
24. Respuesta
7. Conocimiento del riesgo, 16. Mitigación del riesgo,
25. Riesgo de desastres
8. Desastre, 17. Preparación,
26. Seguridad territorial
9. Emergencia, 18. Prevención de riesgo ,
27. Vulnerabilidad
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (Art. 5)
y la calidad de vida
y contribuir al desarrollo sostenible
Proceso de
Reducción
del Riesgo
Proceso de
Manejo de
Desastres
Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres
Principales Componentes
del Sistema Nacional (Art. 7) Identificación y caracterización
de escenarios de riesgo
Análisis deProceso de
y la calidad de vida
Organizacional Gobernador
Intervención correctiva
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)
Proceso de
Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Reducción
Intervención prospectiva
del Riesgo
Protección financiera
Identificación y caracterización
de escenarios de riesgo
Dirección de
Gestión del Riesgo Monitoreo del riesgo
Instrumentos
y la calidad de vida
Organizacional Gobernador
Intervención correctiva
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)
Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Intervención prospectiva
Protección financiera
Ejecución de la respuesta
Ejecución de la recuperación
Capítulo II.
Identificación y caracterización
de escenarios de riesgo
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
Dirección de
Monitoreo del riesgo
UNGRD
Gestión del Riesgo
y la calidad de vida
Organizacional Gobernador
Alcalde
Intervención correctiva
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)
Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Comité Nacional para el Comité Nacional para la Comité Nacional para el
Conocimiento del Riesgo Reducción del Riesgo Manejo de Desastres
Intervención prospectiva
Protección financiera
Gobernador
Ejecución de la respuesta
Alcalde
Ejecución de la recuperación
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)
Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Presidente de la República
Integrantes del Sistema Nacional (Art. 8)
Entidades públicas, Entidades Privadas y
UNGRD
La Comunidad
Gobernador
Alcalde
Conductor del
del Sistema Nacional (Art. 9)
Alcalde
ámbitoesde
local, el su competencia
responsable territorial
directo de la (Art. 13)
implementación
de los procesos de gestión del Gobernador
riesgo en el distrito o
municipio (Art.CONSEJO
14) DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)
Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Alcalde
UNGRD
Instancia superior
encargada Comité
de Nacional para el Comité Nacional para la Comité Nacional para el
(Art. 15)
Dirigir laelimplementación
orientar Sistema
Conocimiento del Riesgo de laReducción del Riesgo Manejo de Desastres
gestión del
Nacional (Art.riesgo
16) de desastres.
Coordinar el funcionamiento Gobernador y el
desarrollo continuo del Sistema
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)
Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Nacional (Decreto 4147/2011)
Alcalde
UNGRD
Gobernador
Instancias de asesoría, planeación y seguimiento
destinadas a CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)
garantizar la efectividad y articulación
Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
de los procesos (Art. 19).
Alcalde
Alcalde
UNGRD
Gobernador
Alcalde
Gobernador
Alcalde
Instrumentos de planificación.
Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres
Identificación y caracterización
de escenarios de riesgo
y la calidad de vida
del Riesgo
Planificación
Nacional Nacional
Nacional Intervención correctiva
Dep/tal Dep/tal
Municipal Municipal Intervención prospectiva
Ejecución de la recuperación
Los tres niveles de gobierno formularán e
Identificación y caracterización
implementarán
de escenarios de riesgo Planes de Gestión del
Riesgo
Análisis de riesgos para priorizar, programar y ejecutar
acciones
Monitoreo del riesgo por parte de las entidades del
sistema
Comunicación nacional, como parte del
del riesgo
XXXX
Ejecución de la respuesta
Ejecución de la recuperación
Es el marco de actuación de las entidades
Estrategia del sistema nacional de gestión del riesgo
para
Respuesta para la reacción y atención de emergencias
Ejecución de la respuesta
Nacional
Nacional (Art. 35)
Dep/tal
Municipal La UNGRD es la encargada de elaborar la
Estrategia Nacional para la Respuesta a
Declarada
Emergencias unaconsituación de desastre
los insumos o
provenientes
calamidad
de los trespública
comitésy nacionales
activadas las estrategias
y de los
para la respuesta,
consejos territorialesla UNGRD
(Art. 36)en lo nacional,
Plan
Recuperación las gobernaciones,
Ejecución y alcaldías en lo
de la recuperación
Estrategias
territorial, de respuesta
elaborarán planesdepartamentales
de acción y
municipalespara
específicos (Art.la37)
rehabilitación y
reconstrucción de las áreas afectadas (Art.
61)
Incorporación de la gestión del riesgo en la
inversión pública. Todos los proyectos de
inversión pública que tengan incidencia en
el territorio, bien sea a nivel nacional,
POTs
departamental, distrital o municipal, deben
POMCAs
POTs incorporar apropiadamente un análisis de
POTs
Plan de
POMCHs
Desarrollo riesgo de desastres (Art. 38)
POMCHs
Análisis específicos de riesgo y planes de
contingencia. Los encargados de la
prestación de servicios públicos, que
ejecuten obras civiles mayores o que
Plan de desarrollen actividades industriales o de
Emergencia otro tipo que puedan significar riesgo de
y
Contingencia desastre para la sociedad deberán
Empresas realizar un análisis específico de riesgo
que considere los posibles efectos de
eventos naturales sobre la infraestructura
expuesta y aquellos que se deriven de los
daños de la misma en su área de
influencia, así como los que se deriven de
su operación (Art. 42)
Capitulo IV.
Sistemas de información
La UNGRD en el marco dey caracterización
Identificación las políticas,
de escenarios de riesgo
estándares y tecnologías que definen la
y la calidad de vida
Riesgo de Desastres (Art. 45)
Intervención correctiva
Sistemas de
Información Intervención prospectiva
Identificación y caracterización
de escenarios de riesgo
y la calidad de vida
Conocimiento Reducción
del Riesgo del Riesgo
Intervención correctiva
Fondos
Intervención prospectiva
Territoriales
Protección financiera
FNGRD FNGRD
Subcuenta Subcuenta
Mecanismos Preparación para la respuesta
para el para
de la
Manejo de Protección
Financiación Preparación para la recuperación
Desastres Financiera
Ejecución de la respuesta
Ejecución de la recuperación
Capítulo VI.
E E E
E E E
E E E
E Emergencia que generó una
E
E E alteración tal que fue declarada
como calamidad pública
Declarada una situación de desastre o
calamidad pública y activadas las estrategias
para la respuesta, la UNGRD en lo nacional,
Plan
Recuperación las gobernaciones, y alcaldías en lo territorial,
elaborarán planes de acción específicos para
la rehabilitación y reconstrucción de las áreas
afectadas (Art. 61)
El Presidente de la República, decretará
Retorno que la situación de desastre ha terminado.
a la
Normalidad Sin embargo, podrá disponer que
continuarán aplicándose, total o
parcialmente, las normas especiales,
durante la ejecución de las tareas de
rehabilitación y reconstrucción.
Disposiciones Finales
Reglamentación de la ley (Art. 90)
Disposiciones
Finales Reglamentación territorial (Art. 91)
Ley 9 de 1989 Reforma Urbana
Documento CONPES 3146 de 2001 Estrategia para Consolidar el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
Documento CONPES 3318 de 2004 Financiamiento del Programa de Reducción de la Vulnerabilidad Fiscal del Estado Frentea a Desastres Naturales
Ley 1151 de 2007 Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010 Estado Comunitario: Desarrollo para Todos.