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  • Informe Final SAC #373

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    Informe final de la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales, elaborado por el congresista Esdras Medina, que recomienda la destitución e inhabilitación de la JNJ.

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    Informe Final SAC N° 373

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    2. Banc See REPUBLICA “te ditcaemh wan nceghc 19 de febrero de 2024 [Fowsteso oe ua nePuouca Se aurea (OFICIO W*270:2025.2004 SCAC-CPCR, Seior: [ALEJANDRO SOTO REYES PRESIDENTE DEL CONGRESO DELA REPUBLICA YDELA ‘COMISION PERMANENTE Presete.- 70 FEB 22% unto: Remito Informe Final emvtdo en ls Denuncia Consttucionl 273, Ref. _:Déeimo Tercera Sesin Ordinatia de fecha 16FEBZO2, De mi mayor consideracin Tengo el agrado de di consigietes je @ usted, afin de hacer de su concelmlento, para los fines En la Décimo Tercera Seséin Ordnara de esta subcomisn, celabrada el 16282023, con lspensa del trite de sarc delacta respect, sacar POR MAYORIA aproba: ‘+ _Ellnforme Final conespondlentea le Denuncle Consthuonal 373 que propone! 15) ACUSAR a la sehora BAELDA JUUA TUMIALAN PINTO, Presdenta de In Junta Ncional de Justia por infaceénconstiucona de os artiuos 16 nis 3 y 123 inciso 3 de la Consttucisn ycome SANCION: La inhabltaién ene eer de toda funcién publica por el apso de 10 fos conforms lo establece el article 100 de Is Consttuisn Plies del stad 1) ACUSAR al efor AUDO ALEIANDRO VASQUEZ ROS, Vieepresidente de fa Junta Nacional de Justia por infaccénconstitucona de os artiuls 16 incis 3 y 138 inciso 3 de a Constucisnyeome SANCION: La inhabiitaciin ene eri de toda ‘uncién publica por el aps de 10 fos conform lo establece el aticulo 100 dela ConsituisnPltes del Estado, 1) ACUSAR al sear HENRY JOSE AVILA HERRERA, miembro de la Junta Nacional de “usta pr infaciénconstcional dels atic 156 nc 3139 Inco 3 a Censttucién come SANCION: La inhablitacién en el erin de tode funcién piblea por el lapso de 10 afos conforme lo esablece et articulo 100 de fs Consttucin Peltica del Estado; 4) ACUSAR al sefar ANTONIO HUMBERTO DE LA HAZA BARRANTES, miembro de la 1139 nasa 3 cela Consttucién y como SANCION: La nhabitacén en eerie de toda fund pen por el lpe0 de 10 aor conforme lo eztablace ol aiculo 100 de la Consttuin Politica del Estado; ©} ACUSAR ala sora MARIA AMABILIA ZAVALA VALLADARES, mlambro de le Junta Nacional de Justicia por infacciénconstiuconal de ls articuls 156 nes 3 y 139 iniso 3 de a Consttucién yeama SANCION: La nheblitaciin ene eer de tod fnclén publics por el apso de 20 aos conform lo establece el rtiolo 100 de a ny tt Oa iiss Bo ‘REPUBLICA ‘adel eons amc ae bere Constitcin Peltica del Estado; 4)ACUSAR al setor GULLERMO SANTIAGO THORNSERRY VILLARKN, membro dela Junta Nacional Justia por infraciénconstituional de los artievlos 156 inciso3 "7139 incso 3 cela Corsttucién y como SANCION: la inhabiltacén en el eerciio de toda funcié publica por el lapso de 10 as conformeloestablece el arculo 100 de a Constucin Pla del xt y 18 ACUSAR ala sehora LUZ INES TELLO DE fECCO, mlembco de la Junta Nacional de “tia por infacién constucional del articlo 156 incse 3 dele Consttucn, y como SANCION La inhabltaié en eeerico de toda funcsn plies pore p> fe 10 afioscoslorme fs etabece el articla 100 de I Consign Poi dat tad Ental sentido, de conformiad cn la establecto en literal) del Acie $9 del Regament del Congreso dea Repdblia; ero a usted, adjuntoal presente el mencionado informe fia, conformeal siguiente detale 41, Informe Fnalde la C373 con ctorce [14 frmasde ls sores congress miembrot ela Subcomsin ce Acusaciones Consttuionales. -Aprovecho la oportunidad para renova usted los sentimintos de mi especial estima, ‘Aventarente, eterna, "TADY MERCEDES CAMONES SORIANO Presidents Subcomisin de AcusacionesConstituconales DE: DENUNCIA: DENUNGIANTE: DENUNCIADOs: MATERIA: INFORME FINAL, ALEJANDRO SOTO REYES rasorte det Congreso de a Repcica y do's Comisin Pemanente LADY MERCEDES CAMONES SORIANO Presets de a Subcamise de eusaciones Consucenaes Denuncia Constitucional 373 (DC 373) JORGE CARLOS MONTOYA MANRIQUE Congressta doa Repibica 1. IMELDA JULIA TUMIALAN PINTO ‘Presider dea nts Neeson! de iti 2. ALDO ALEJANDRO VASQUEZ RIOS. "VeopreiSete dof Junta Nacional de usta 3 HENRY JOSE AVILA HERRERA iembre do a Junts Nacional de Justia, 4, ANTONIO HUMBERTO DE LA HAZA BARRANTES Wembro do Junta Nacional esti 5, MARIA AMABILIA ZAVALA VALLADARES iembre de fs Junte Nacional de Sista 6. GUILLERMO SANTIAGO THORNBERRY VILLARAN ier do Junta Nacknal asta, 7. Luz INES TELLO DE AECCO Miembro ds Junta Nacional de ur, JuIcIo PoLiTico REPUBLICA INFRACCIONES A LA CONSTITUCION: FECHA: INELDA JULIA TUMIALAN PINTO, Presidente de la Junta Nacional do Justicia, ALDO ALEJANDRO VASQUEZ IOS, Vicepresidente de fa Junta Nacional de Justicia, IRY JOSE AVILA HERRERA, miembro de la Junta "Nacional de Justicia, ANTONIO HUMBERTO DE LA HAZA BARRANTES, miemiro de la Junta Nacional de Justcia, MARIA AMABILIA ZAVALA VALLADARES, miembro de la Junta Nacional de Justicia, GUILLERMO SANTIAGO THORNBERRY VILLARAN, miembro de la Junta Nacional de Justicia por la presunta inraccién constitucional de los atticulos 156, inciso 3; y 139 inciso 3 de la Constitucién, LUZ INES TELLO DE RECO por la presunta infraccién constitucional del articulo 156, inciso 3 de la Constitucién Politica del Perd 18 de febrero de 2024 Es grato diigitme a usted, en el marco de la delegacién de la Denuncia Constitucional 373, efectuada en la SEGUNDA SESION EXTRAORDINARIA de la Suacomisién de Acusaciones Constitucionales del periodo legistativa 2023-2024, ealizada con fecha martes 17 de octubre de 2023, Estando a b cestablecido en el Reglamento del Congreso de la Reptblca, articulo 89" inciso ¢) numeral d.2, se ta veriicado del expediente remitido a mi despacho que corresponde INFORME FINAL, el cual se errite en los términos siguientes: Antecedentes 1W1.Mediarte eseria prosantado el 10 de mayo de 2023, Jorge Carlos Montoya Manrigue, Congresista de la Repiblica, iterpuso denuncia ‘onsttucional contra los miembros de la Junta Nacional de Justicia: 1 2 IMELDA JULIA TUMIALAN PINTO, Presidente de Ja Junte Nacional de lustoia, 2. ALDO ALEJANDRO VASQUEZ RIOS, Vicepresidente de la slunta Nacional de Justicia, 3. HENRY JOSE AVILA HERRERA, Miembro 69 la Junta Nacional do Justicia, 4, ANTONIO HUMBERTO DE LA HAZA, BARRANTES, Miembro de Ja Junta Nacional de Justicia. 5. MARIA AMIBILIA ZAVALA VALLADARES, Miembro de la Junta Nacional de Justia. 8. GUILLERMO SANTIAGO THORNBERRY VILLARAN, Miembro de fa Junta Nacional de Justicia, La denuncia es formulada en contra de os seis integrantes de la JN antes Teferidos por la presunta infiaccién constitucional de los articulos 156, inciso 3; y 139 incisos $1 de la Constitucién Politica del Peri, y por la probable comisién de los deltos de usurpacién de funcién pibica, abuso de autoridad, nombramiento legal, cohecho pasivo especiico y rregociacién incompatible © aprovecharriento indebide del_ cargo, regulados en los Articulos 361, 376, 381, 398 y 399 del Cédigo Penal, respectivamente. Asirismo, la Denuncia Consttucional 373, en adelante “DC 373", también ‘a dhigida conta la sefora LUZ INES TELLO DE RIECCO, miembro de la Junta Nacional de Justicia, por la presunta infraccién consttucional del articulo 188, indso 3 de la Constitucion Politica del Pert que regula los requisitos para ser miembro de la Junta Nacional de Justicia, y por ia probable comisin de los deltos de usurpacisn de funcién publica, abuso de autoridad, nombramierto legal, cohecho pasivo espectico y rregociacién incompatible 0 aprovechamiento indetido del cargo, regulados en los Articulos 261, 376, 381, 388 y 398 del Codigo Pena respectvamente. "erent & ate mena 1.2.Asimismo, el mismo 10 de mayo de 2023 la Oficialia Mayor decrets su Gerivacion 2 la Subcomision de Acusacones Constitucionales (en adelante SAC), 1.3.En seston de fecha 27 de mayo de 2023 se ha dado cuenta de la DC373 yy se dispuso su pase para caificacién, en esticta observancia de lo cispuesta en los iterales a) y c) del articulo 69 del Reglamento del ‘Congreso de fa Repubiica - RCR 41.4.En la sesién de la Comisién Permanente de facha 22 de setierbre de 2023, se facut a la SAC, se aprobd con 20 votos a favor, por unarimidad, fas conclusiones del informe de califcacién que se indican: “Que declara procedente en un extremo la citada denuncia constitucional, contra Imelda Jula Tumialin Pinto, presidenta de la Junta Nacional de Justicia; Aldo Alejandro Vasquez Rios, vicepresicente de la Junta Nacional de Justicia; Henry José Avila Herrera, miembro de la Junta Nacional de Justicia; Antonio Humberte De fa Haza Barrantes, miembro de la Junta Nacional de Justicia; Maria Amabila Zavala Valladares, miemibro de la Junta Nacional de Justicia, y Guillermo Santiago Thomberry Villain, rmiembro dela Junta Nacionallde Justicia, por la presunta inftacci6n constitucional de los articulos 156, inciso 3, y 199, inciso 3, de la Constitucsn Politica del Peri; y conta Luz Inés Tello de flecco, Por la presunta infraccén constitucional del articulo 186, inciso 3, dela Constitucién Poltica del Pert, declara improcedente en oto ‘extreme la denuncia constituclonal, contra Imelda Jula Tumalan Pinto, presdenta de la Junta Nacional de Justicia; Aldo Alejandro Vasquez Rios, vicepresidente de la Junta Nacional de Justicia; Henry José Avila Hemera, miembro de la Junta Nacional de slustcla, Antonio Humberta De la Haza Barrantes, miembro de ly CONGRESO REPUBLICA Junta. Nasional de Justicia; Maria Amabilia Zavala Valladares, rmiembro de la Junta Nacional de Justicia, y Guillermo Santiago ‘Thomnbery Vilarin, miembro de la Junta Nacional de Justicia, por la probatle comisién de los deltos de usurpacién de funcién Piblca, 20uso de autoridad, nombramiento legal, cohecho pasivo especies y negociacién incompatible o aprovechamiento indebido ol cargo, rogulados en los articulos 261, 376, 381, 306 y 309 del Cédigo Penal, respectvamente y declara improcedente en otro extreme la denuncia constituconal, contra Luz Inés Tello de flecco, or la probable comisién de los delitos de usurpacién de funcién piblca, aouso de autordad, nombramiento ilegal, cohecho pasive lespecifcc y negociacién incompatible o aprovechamiento indebido el cargo, regulados en los aticulos 361, 376, 381, 305 y 309 del Cédigo Penal, respectivamente,"* 1.5.En la Segunda Sesion Extraordinatia de la Subcomisién de Acusaciones CConstitucionales, de fecha martes 17 de octubre de 2023, se design® a responsabilidad como delegado de la DC 373 con la firalidad de presentar el Infme sobre la determinacién de los heches materia de ‘nvestigacién, evaluacin sobre la pertinencia de las pruebas y/o indicios y la recomendacién para la actuacién de otros medios probatorios que san necesarios de conformidad oon el inciso 6.2 del teal d del articulo £89 del Reglamento del Congreso de la Repablica 41.8.Con Oficio N° 192.2023-2024-SCAC-CP-CR, del 18 de octubre de 2023, la presidenta d2 la Subcomisién de Acusaciones Constitucionales me comunico la Delegacion, al no existr oposicon alguna, se acord6 por Uunanimidad * qyO537320250022 oat erase 8. 41.7.Con fecha 02 de navierbre de 2023, la SCAC remité el Oficio N° 116- 2023-2024-SCAC-CP-CR, con las Copia de los cargos de enttega de las Notifcaciones Nameros 0761DC-373/SCAC-CP-CR, 077/0C-7SISCAC- (PCR O7BDC-37SISCAC-CP-CR, _079/0C-373/SCAC-CP-CR, OBODC-STSISCAC-CP.CR, O81/DC-STSISCAC-CP-CR y 08210C- ‘STSISCAC-CP-ER, todas con fecha 19 de octubre del 2023. A la fecha de emision de este informe, los siete (7) denunciados han ccurplido con presentar sus descargos. CALIFICACION DE Lé DENUNCIA Con fecha 09 de junio ce 2028, la Subcomision de Acusaciones Constitucionales ‘probs el Informe Califcacién que acuerda por MAYORIA la denuncia DC 373, con 10 votoe a favor, Ben contra y1 sin respuesta DECLARAR: ADMITIR A TRAMITE, procedente la Denuncia Consttucional 373 que interpone el denunciante, congresista sefior JORGE, CARLOS MONTOYA MANRIQUE, contra IMELDA JULIA ‘TUMIALAN PINTO, Presidente de la Junta Nacional de Justicia, ‘ALDO ALEJANDRO VASQUEZ RIOS, Vicepresidente de la Junta Nacional de Justicia, HENRY JOSE AVILA HERRERA, rmiembro de fa Junta Nacional de Justicia, ANTONIO HUMBERTO DE LA HAZA BARRANTES, miembro de la Junta Nacional de Justicia, MARIA AMABILIA ZAVALA VALLADARES, miembro de la Junta Nacional de Justicia y [GUILLERMO SANTIAGO THORNBERRY VILLARAN, miembro, de la Junta Nacional de Justia, por la presunta infraccién constiucional de os articules 156, iniso 3; y 139 incisos 3 de sigisss CONGRESO la Corstitucién Poltica del Peri y contra LUZ INES TELLO DE FIECOD por la presunta infraccién consttucional del articulo 486, inciso 3 de la Constitucién Poltica del Peri, DECLARAR IMPROCEDENTE la Denuncia Constitucional 373 que interpone el denunciante, congresista sefior JORGE CARLOS MONTOYA MANRIQUE, contra IMELDA JULIA TUMIALAN PINTO, Presidente de la Junta Nacional de Justicia, ALDO ALEJANDRO VASQUEZ RIOS, Vicepresidente de la Junta Nacional de Justicia, HENRY JOSE AVILA HERRERA, miembro de la Junta Naconal de Justcia, ANTONIO HUMBERTO DE LA HAZA BARRANTES, miembro de la Junta Nacional de Justicia, MARIA AMAGILIA ZAVALA, VALLADARES, miembro de la Junta Nacional de Justicia y GUILLERMO SANTIAGO THORNBERRY VILLARAN, miembro «e la unta Nacional de Justicia, por la probable comision de los. deltos de usurpacion de funcién pablica, abuso de autoridad, rnombramionto ilegal, cohecho pasivo especifico y negociacién Incompatible 0 aprovechamiento indebido del cargo, regulados. fen fos Articuios 261, 375, 981, 995 y 999 del Cédigo Penal, respectvamente DECLARAR IMPROCEDENTE la Denuncia Constiucional373 que interpone el denunciante, congresisia sefor JORGE CARLOS MONTOYA MANRIQUE, contra LUZ INES TELLO DE fIECCO por la probable comisién de los delios de usurpacién ce tuncon pubica, abuso de autorisad, rombramiento legal cohecho pasivo especifin y negociacién incompatible © eprovechamients indebide de cargo, reguados en los Atculos 361, 376, 381, 05 y 380 del Cédigo Penal, respectvamente ‘CONGRESO REPUBLICA ‘ates tcracar ieee recta ae e427 amen mitt pnp sy rt INFORME DE CALIFICACION 1. Medios de prueba ofrecidos en la Denuncia Constitucional DC 373 En la denuncia se han afrecido los siguientes medios de prueba ‘Anexo 1 Resolucién N‘24-2020-JNJ de fecha 23 de octubre de 2020 ‘Anexo 2 Hoja informativa de la RENIEC de la sefiora Luz Inés Tello de Rlecco ‘Anexo 3 Informe de “Rendicién de cuentas de titulares por periode anual" y su Informe complementario por Pliego, 2. Delos Descargos En el presente acdpite presentaremos, por cada denunciado, un resumen 0 sintesis de los descargos presentados, asi de los medios probatorios que adjuntan o que requiere que se actien, 2,4. Sobre los descargos presentados por la denunciada IMELDA JULIA TUMIALAN PINTO ‘Con fecha 25 de octubre de 2023, la denunciada IMELDA JULIA TUMIALAN PINTO presents sus descargos conta las DC 373; en sintoss, el denunciado sefala fo siguiente 24.4, Fundamentos juridicos expuestos igi: ‘congneso ‘1.227 pce de ga cpio one REPUBLICA ‘ied tcemcm oeoncane mesma ‘A, LaJNJes un érgano constitucionalmente autonome. Esto significa que ha ‘sido creada directamente por el consttuyente al mas alto nivel -en el \rtice del poder del Estado- para que concurra junto con los tres poderes ‘radicionales (Ejecutivo, Judicial y Legislative) a la realizacién de {unciones esenciales. Al respect, el Tribunal Constitucional explica que: B. “el principio de soparacién de poderes reconocido on el articulo 430 de la CConstitucion posee un contenido més amplo que aquel que asumia ta ‘separacién del poder del Estado tnicamente en poderes como el legislative, eject y judicial, En efecto, la propia Norma Fundamental hha establecido iganos constitucionales tales como el Tribunal CConstitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Publico, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoria del Pueblo, Gobiernos locales y Gobieros regionals, entre otros. CC. Es decir, «la JNJ no 0s auténoma o si se viola su autonomia, os jueces Y fiscales tampeco podran ser independiertes ni auténomes. Se habré Intervenido al érgano que protegia la distancia necesaria que debe existir enve la politica via justicia. Entonces, para que los jueces yfiscales sean independientes, quienes los rombran y evalvan también deben serio. Por ello, la JNJ debe poder tomar decisiones para cumplir con sus fines Consttucionales y quedar libre de toda represalia, injerencia o presién politica "quienes desempefien las funciones de la JNJ no pueden sujetarse ni regitse por intereses ajenos a los de dicho érgano ni tampoco pueden sujetarse a la voluntad de otros Srganos entidades. Es decir, no pueden permitr que ottos funcionarios o autoriades quieran iterferir en las decisiones respecto de procesos do nombramento, evaluacién y fulura ratficacién de magistrados y magistradas" ieee concn dy ma grt D. La publicacién de la Resolucibn de la JNJ donde se deja sertada la interpretacién en cuestén, ademas, porque ello habiita a que cualquier persona o autoidad que dlscrepe © se considere afectada por dicha decisién, la cuestione via los medios impugnatorios ylo los procesos jurisdiccionales (consttucionales. © contencioso administrative) que nuestro ordenaniento reconoce. E. La denuncia consitucional pretende la destitucién de todos los miembros de la JNJ por el contenido de la Resolucién N° 224-2020-M3 del 23 de ‘octubre de 2020, Si bien, como se ha expuesto, se trata de una decision para la cual a JHU tiene competencia, sucede que el autor de la denuncia Consttucional discrepa del sentido de la decision tomada. No est de acuerdo, Considera que se debié adoptar una intorprotacion distinta, Lo Gierto es que NO es funcién de fa JNJ en tanto érgano constitucional auténomo darles gusto a los legisladores. La diferencia de criterios NO es. tun motivo suficiente para dectarar una infiaccién constitucional y desituir a fad F. La Resolucion N* 224.2020. JNJ del 23 de octubre de 2020 no invoca tener el aleance que la denuncia constitucional le achaca. No pretend imponerse a las competencias iristiccionales del TC ni ser cosa juzgada. ‘Suobjetivo est’ establecido en el propio texto de la resolucin: “el criterio interpretativo que se adopte permitré la debide marcha de la Junta, asi ‘como el cabal cumplimiento de sus fines" La resolucion de la JNU y ol ‘sentido interpretati”o que establece solo tiene alcances para el ‘uncionamento de la insttucin. G. Finalmente, para apreciar lo errade de fa imputacién formulada por la eget pam ot een fevaluacion y futura ratficacion de magistrados y smagistradas" D. La publicacion de la Resolucién de la JNJ donde se deja sertada la Intexpretacién del Pleno es impottante, ademés, porque ello habilta @ que ‘cualquier persona 0 autoridad que discrepe © se considere afectada por lcha decisén, a cuestione via los medios Impugnatorios yo los procesos: jisdiccionales (constitucionales © contencioso administrative) que nuestro erdenarriento reconace. E. La denuncia corsttucional pretonde la desttucion de todos los miembros de la JNJ por @ contenide de la Resolucién N° 224.2020-M3 del 23 de ‘octubre de 2020. Si bien, como se ha expuesto, se trata de una decisién| para fa cual la J) tiene competencia, sucede que el autor dela denuncia cconstitucional dscrepa del sentido de la decision tomada, No esté de ‘acuerdo, Considera que se debié adoptar una interpretaciin distinta, Lo ierto es que NO es funcién de la JNU en tanto érgano constitucional auténomo darles gusto los legisldores. La diferencia de criterios NO es. un motive sufciente para dectarar una infiaccién constitucional y destituir a lau, F. La Resolucion N° 224.2020- JNJ del 23 de octubre de 2020 no invoca tener e! alcance que la denuncia constitucional le achaca. No pretende immponerse a lascompetencias urisdiccionales delTC ni ser cosa juzgada. ‘Sucbjetiv esti establecido en el propo texto dela resolucién: “el criterio Interpretativo que se adopte permitiré la debida marcha de la Junta, asi ‘como el cabal curplimianto de sus fines" La resolucion de la JNJ y el sentido interpretative que establece sol tiene akances para el funcionamiento de la institucién, a oy w sates teens wang: ait CONGRESO 7 REPUBLICA i adncoeomrs menace caets e G. Finalmente, para apreciar lo errado de ta imputacién formulada por la

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