presentación

Introducción
 Planteamiento del problema

El precio de los combustibles es una de las situaciones donde la población no

sabe que porcentaje le toca a cada uno de los involucrados en los procesos este
software lo que plantea es dejar todo esto en el pasado desde la distribución
hasta el consumidor final con cuentas claras y verificables de cada uno de
estos para que
 Marco Teórico

La ley 112-00 en su ART. 1.- Se establece un impuesto al consumo de

combustibles fósiles y derivados del petróleo despachados a través de la
Refinería Dominicana de Petróleo, S.A. (REFIDOMSA) u otra empresa, o
importado al país directamente por cualquier otra persona física o empresa
para consumo propio o para la venta total o parcial a otros consumidores. El
impuesto será fijado en moneda local de curso legal, en RD$ por cada
galón americano de combustible.

TABLA 1. COMBUSTIBLES CONVENCIONALES establecido en la Ley

1493 Código Arancelario en esta tabla se establece el impuesto por galón

TABLA 2. OTROS COMBUSTIBLES establecido Ley 1493 Código

Arancelario se establece el impuesto por galón de por ejemplo el gas natural
etc.

TABLA 3. OTROS COMBUSTIBLES Ley 1493 Código Arancelario

IMPUESTO RD$ por tonelada métrica estos son el carbón mineral etc.

Fijar cada semana los precios de los combustibles que consume la población
para sus distintas actividades es una función que desempeña el Ministerio de
Industria, Comercio y MIPYMES (MICM) por mandato la Ley, con apego a
las distintas normativas que rigen la materia.

En vista de que el país no es productor de petróleo, el mismo tiene que ser

adquirido en los mercados internacionales. A nivel local se refina el 25% del
consumo nacional de derivados del petróleo, mientras que el 75% restante se
adquiere a través de empresas importadoras, las cuales compran dichos
productos derivados en el mercado internacional.

Para tener una idea de en qué proporción se importan los combustibles en el

país, veamos el comportamiento del 2018:

Un trabajo, publicado en el Boletín MICM número 35 en circulación, explica

que los precios fijados no solo responden a las actualizaciones semanales de
los costos del petróleo crudo, sino también a los costos de los productos
derivados en el mercado internacional, a las variaciones de la tasa de cambio
del dólar estadounidense y a otros elementos que representan costos locales en
pesos dominicanos. Todo esto se refleja en la fórmula de cálculo del precio de
los combustibles, la cual es la suma de los costos por importación, impuestos
y márgenes.

En primer lugar, se encuentra el precio de paridad de importación (PPI). Este

opera bajo el principio conforme al cual los precios de venta para las
terminales de combustibles se establecen en función de lo que le hubiese
costado al Estado dominicano si los productos vendidos cada semana hubiesen
sido importados en su totalidad. Este precio refleja entonces los gastos en los
que se incurre por importación y manejo de terminales de importación.

A esto se suman los dos impuestos aplicables a los combustibles. El primero

es un impuesto fijo por galón establecido en la Ley 112-00, del 16 de
noviembre de 2000. Adicionalmente, existe un impuesto ad valorem, que en la
actualidad es de un 16% del precio de paridad de importación.

Adicionalmente, hay márgenes de comercialización para cubir las tareas de

distribución, transporte y detalle. En resumen, el proceso es el siguiente: las
terminales de importación despachan los combustibles a las distribuidoras;
luego, los transportistas llevan el combustible hasta las estaciones de expendio
y envasadoras, las industrias y los condominios; y, finalmente, los detallistas
venden el combustible al público al precio fijado por el Ministerio.

También, existe un margen que se aplica a favor del consumidor final de

combustibles líquidos, a modo de compensación por la expansión del
combustible como consecuencia de las altas temperaturas a las que se
comercializa localmente.
Finalmente, el Boletín MICM explica que hay una herramienta destinada a
moderar las alzas de los precios de los combustibles, establecida mediante el
Decreto No. 625-11, del 14 de octubre de 2011. Este indica que cuando se
producen alzas en los precios combustibles, el Estado puede no realizar un
incremento proporcional en el precio local, asumiendo en estos casos una
deuda frente a los importadores. Posteriormente, cuando se producen bajas en
los precios internacionales, el Estado debe compensar las pérdidas
disponiendo el traspaso parcial de las bajas para compensar las alzas que no se
hicieron.

“No transmitir inmediatamente al precio final las alzas, y luego compensar las
pérdidas en los momentos de baja, permite que los consumidores puedan
disfrutar de precios más estables, con fluctuaciones menos bruscas. En efecto,
se trata de un mecanismo que opera en favor del consumidor”, explica el
Boletín MICM.

Otras informaciones
En la adición, el nuevo número presenta el impacto de los 24 Centros
Mipymes inaugurados hasta el momento, cuyo modelo de atención es uno de
los proyectos prioritarios de las Metas Presidenciales del programa de
Gobierno 2016-2020.
Los centros, distribuidos en todas las regiones del país, han atendido a más de
9,000 mipymes y emprendedores y han ofrecido 151,057 servicios de
desarrollo empresarial y asesorías, gratuitos en su mayoría.

Otro tema tratado en profundidad son las disposiciones del nuevo Reglamento
220-19, en cumplimiento de la Ley 37-17, el cual especifica las competencias
del MICM para aplicar múltiples sanciones administrativas ante ilícitos de
comercio, las cuales van desde decomisos, cierres y revocaciones de títulos
hasta multas entre uno y mil salarios mínimos nacionales, según la infracción.
El boletín también presenta el trabajo de la Comisión de Defensa Comercial
(CDC), un organismo presidido por un Consejo Ejecutivo, encabezado por
Paola Vásquez, el cual llama a las empresas a utilizar sus servicios para
proteger los sectores productivos nacionales de prácticas desleales de
comercio como dumping, medidas de salvaguarda y subvenciones o medidas
compensatorias.

El viceministro de Fomento a las Mipymes, Ignacio Méndez, protagoniza la

entrevista principal de la edición, donde relata su trayectoria desde gerente de
una empresa familiar y gremialista del sector industrial, a servidor público, así
como la intensa labor que desarrolla en favor de las mipymes como
“trabajólico” confeso.
Algunos funcionarios del MICM como Juan Monegro, viceministro de
Desarrollo Industrial, pasan balance al desarrollo productivo del país en un
artículo de su autoría, lo mismo Marcelo Salazar, director de la Dirección de
Administración de Acuerdos y Tratados Comerciales Internacionales
(DICOEX), quien aborda el comercio de servicios.

El software estará desarrollado en MICROSOFT SQL SERVER, trabaja en la

red por lo tanto la población solo deberá accesar y revisar y ahí aparecerá todo
lo concerniente en tiempo real

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Justificación
Con este software lo que queremos es hacer un poco más entendible y verificable la
forma en que los hidrocarburos se podrían verificar y dar más participación a la
ciudadanía en general para que vean en que cosas se utilizan sus impuestos y los
prestamos realizados por el gobierno.

Importancia del Tema

Para las economías en vía de desarrollo, los hidrocarburos son una fuente
indispensable de energía, debido al alto costo de oportunidad que aún
representa la generación de energía renovable. En República Dominicana, los
combustibles representan un componente importante dentro de la balanza
comercial; de allí que las fluctuaciones en los precios y/o en la producción
mundial tengan repercusiones significativas en los desequilibrios
macroeconómicos y en la actividad productiva. Por eso, presentamos a
continuación algunos elementos que caracterizan la demanda importada de
hidrocarburos y su impacto –en términos de Producto Interno Bruto (PIB)– en la
balanza comercial.

Los combustibles son la principal materia prima de importación de la República

Dominicana. En el año 2005, la factura de combustible nacional ascendió a
USD 2,450 millones de dólares, equivalente al 33% del valor total de las
importaciones. Desde entonces, la factura de combustibles promedia unos
USD 3,300 millones anuales, alcanzando un máximo de USD 4,790 millones en
el año 2012 –o el 27% del total de importaciones–, momento en que el barril de
petróleo cotizó la cifra más alta de las últimas dos décadas, alcanzando 140
USD/ barril (dólares por barril). Recientemente, con el desarrollo de la
tecnología de fracturación de rocas para la extracción de petróleo y gas de
esquisto, la oferta mundial de combustibles ha incrementado de forma
importante, resultando en una caída dramática de los precios; como es de
esperar, la economía dominicana se ha beneficiado de este escenario,
reduciendo su factura de combustibles hasta USD 2,846 millones –apenas un
16.1% de las importaciones– en el año 20172.

Del total de combustibles importados, el petróleo y sus derivados representan

el componente más importante de la factura de combustibles, totalizando USD
2,592 millones –o 46.8 millones de barriles (MMb)– en el año 2017. En cambio,
el gas natural representó un total importado de USD 255 millones (13.5 MMb)
en ese año. Entre los productos de petróleo y derivados importados se
destacan el petróleo crudo, gasoil, gasolina, Avtur y demás combustibles de
aviación, fueloil y lubricantes de motor.

En el año 2017, las importaciones dominicanas de petróleo crudo alcanzaron

USD 406 millones, representando el 2.3% del total de importaciones. La
importación de petróleo crudo se ha reducido significativamente en la última
década y media, desde un total de 15.2 MMb en 2005, hasta 7.3 MMb anuales
en el año 2017. Es importante indicar que la reducción de la demanda de
petróleo crudo no constituye una reducción de la demanda total del grupo
petróleo y derivados, debido al aumento en la importación de otros productos
como la gasolina y el gasoil para vehículos de motor.

La demanda de gasolina y gasoil, el rubro de importación más importante entre

los productos derivados del petróleo alcanzó 14.8 MMb (o USD 991 millones de
dólares) en el año 2017. Esta demanda es inelástica, ya que fue muy estable
durante el período 2005-2017, promediando unos 13.5 MMb, con una
desviación estándar de 1.8 MMb, a pesar de las significativas fluctuaciones en
los precios internacionales del petróleo.

A diferencia de la demanda de gasolina y gasoil, la demanda de importación de

fuel-oil, específicamente el fuel-oil #2 y fuel-oil #6 para la generación eléctrica,
presenta una alta variabilidad de corto plazo, debido a la constante entrada y
salida de plantas generadoras de energía y a la sustitución de combustibles
que realizan algunas de estas plantas con sistema dual de producción, lo cual
le permite sustituir entre combustibles según varían los precios internacionales.
No obstante, observando un amplio horizonte de tiempo, la demanda de fuel-oil
no varió significativamente durante el período 2005-2017, ya que apenas
incrementó en 3.1 MMb, equivalente a un crecimiento promedio de 3.5%
anualizado. En el año 2017, la economía dominicana importó 9.2 MMb de fuel-
oil, equivalentes a USD 450 millones. Por otro lado, las importaciones de Avtur
(o combustible de aviación) se han duplicado en los últimos años al
incrementar desde USD 100 millones, en 2005, hasta unos USD 205 millones,
en 2017. Este crecimiento es cónsono con el dinamismo observado en el sector
de servicios aeronáuticos y de turismo, ya que el Avtur es utilizado mayormente
como producto de reexportación.

En general, las importaciones de petróleo y derivados mantienen una tendencia

moderada creciente, consonante con el crecimiento de la economía dominicana. En el
año 2005, la República Dominicana importó un total de 43.8 MMb, cifra que se elevó
hasta 50.1 MMb en 2016. A pesar del crecimiento, el volumen total de combustibles
importados es más estable a lo largo del tiempo, debido mayormente a los cambios
que ocurren en la matriz energética, lo cual trae como resultado que combustibles
derivados del petróleo sean reemplazados en mayor volumen por el gas natural. Así,
en el año 2016 las importaciones de combustible alcanzan un nivel récord de 60
millones de barriles, a causa de la significativa reducción del precio promedio del barril
importado, el cual disminuyó hasta USD 43/barril en 20173.

Objetivos

Generales

Proponer un modelo de control para el control de los recursos financieros y controlar mejor
el gasto público en el sector de hidrocarburos.

Específicos

• Levantamiento de la información Semanal •

2.que las personas puedan visualizar que los costos de los combustibles son mas de carácter
internacional que de carácter local

• Establecer el periodo de cálculo y visualizar cualquier modificación a la ley.

Hipótesis

Este proyecto consiste en dar una solución efectiva y sin costo al pueblo dominicano como una
forma rápida y fácil de ellos poder ver cómo cambia el costo en el mercado nacional y poder
compararlo en el mercado internacional.

Los temas en los que se apunta a realizar una contribución importante y en consecuencia
ayudar a evitar la violencia económica son los siguientes:

o Mayor credibilidad en los precios de los combustibles a nivel nacional.

o Educar tecnológicamente al pueblo dominicano para tener un mayor acceso y su uso.

Variable independiente

Poca credibilidad

Poca información

Variable dependiente

Automatización

Mayor comprensión sobre el aumento de precios y los costos que devengan cada uno

Indicadores
Poca Credibilidad

La población no tiene claro como se calculan los precios de los combustibles y por eso gran
parte de la población considera que se están escapando los fondos para otras cosas.

Poca Información

Universo

Entre los constantes aumentos de los precios de los combustibles a nivel internacional se
refleja a nivel nacional en aumentos generales de todos los tipos de insumos y materias primas
y una baja en la calidad de vida de la población entre 2010 y lo que va de 2022 los
combustibles han aumentado de manera sustancial no se han reflejado en la calidad de vida ya
que el gobierno ha asumido el 70% de las alzas ascendente a casi 35 mil millones de
pesos en subsidios extraordinarios. Que a la larga tendremos que pagarlo bajando
aun mas la calidad de vida de los dominicanos.
Muestra
Al momento de realizar esta muestra los combustibles cuentan con un subsidio
del para mantener sin variación los precios de los combustibles de uso
doméstico ha destinado casi 35 mil millones de pesos en subsidios
extraordinarios, aunque aclaró que los montos destinados para contener los
aumentos en las últimas semanas son menores a los de la mayoría de las
semanas de este 2022.

Al congelar estos precios como parte de las medidas tomadas para enfrentar la
crisis internacional, el gobierno dominicano sigue protegiendo a los
consumidores de los incrementos de precios. “Esta semana estamos evitando
alzas en el Gasoil Regular por RD$26.28 y Gasoil Óptimo por RD$22.98. Al
mismo tiempo, esta acción contribuye con la disminución de la inflación en
nuestro país”, dijo Pérez Fermín.

“Durante las últimas semanas hemos visto con alegría, pero sin exceso de
optimismo, la importante rebaja de los precios del crudo y sus derivados en el
mercado internacional. dada la marcada volatilidad nos mantenemos
pendientes del comportamiento del mercado día a día, al tiempo que
esperamos que dicha tendencia se consolide y en vías de consecuencia permite
que se refleje en una disminución de precio de venta al público de los
combustibles en nuestro país”, agregó.
Métodos:
Crear una aplicación para subir en la pagina del ministerio de industria y
comercio de libre uso para los usuarios para así manejar con mayor facilidad
el presupuesto de los combustibles alimentada desde el ministerio de
industria y comercio
Tipos de estudio:
Los tipos de estudios que se utilizaron la exploratoria y la explicativa, ya que
visualizamos los gastos de varios individuos en el margen de edad de los 30 o
40 años que en su gran mayoría tienen vehículos y gastan un margen a la
semana de 5000 pesos en gasolina y en su mayoría tenían gas instalado con
un gasto promedio a la semana de 2000 a la semana.

Técnicas:

Antecedentes o Referentes del problema

Esquema tentativo

https://www.proconsi.com/software-gestion-de-gasocentros-distribucion-de-gasoleo-fuelsoft

https://eldinero.com.do/88479/como-se-fijan-los-precios-de-los-combustibles-en-republica-
dominicana/

https://revistas.intec.edu.do/index.php/ciene/article/download/1564/2160?
inline=1#:~:text=Mercado%20de%20combustibles%20y%20su%20impacto%20en%20la
%20econom%C3%ADa%20dominicana&text=Para%20las%20econom%C3%ADas%20en%20v
%C3%ADa,la%20generaci%C3%B3n%20de%20energ%C3%ADa%20renovable.

https://invertix.com.do/gobierno-mantiene-sin-variacion-precio-de-los-combustibles-al-
finalizar-el-2022-los-subsidios-siguen-disminuyendo/#:~:text=En%20consecuencia%2C%20para
%20la%20semana,por%20gal%C3%B3n%20mantiene%20su%20precio.