Pojam i primena carinske tarife

UVOD
Propisi državnih organa o tretmanu robe koja prelazi državnu granicu nezavisno od toga da li se radi o robi koja se
uvozi ili izvozi nazivaju se carinskim tarifama. Carinske tarife omogućuju svim potencijalnim korisnicima precizno
ukalkulisavanje carinskih opterećenja u cenu koštanja ili cenu finalne robe. Carinska tarifa je, dakle, sistematičan
pregled roba i carinskih stopa prema kojima se naplaćuje carina na osnovu carinskih propisa. Donosi se, dopunjuje i
menja po pravilu u obliku zakona. U užem smislu sastoji se od naimenovanja robe po nomenklaturi, carinskih stopa,
pravila za razvrstavanje robe prema carinskoj tarifi i tarifnih brojeva. Opis određene robe u tarifi sa svim
karakteristikama kojima se jedna roba razlikuje od druge predstavlja takozvano naimenovanje u carinskoj tarifi. Sva
roba u carinskoj tarifi je klasifikovana u veće ili manje delove: odeljke, glave, razdele i tarifne brojeve. Nadalje tarifni
brojevi se dekomponuju na podbrojeve, tačke, podtačke i stavke. Postoji više načina za klasifikaciju robe u carinskim
tarifama: po azbučnom redu naziva roba, po visini carinske stope, po poreklu robe, po stepenu obrade robe itd.
Redni broj po kome je određena roba naimenovana u carinskoj tarifi naziva se tarifni broj. Ukoliko naimenovanje
obuhvata više vrsta slične robe onda se radi o opštem naimenovanju. Kada naimenovanje obuhvata jednu vrstu robe
koja se po pravilu podudara sa trgovačkim imenom robe onda se radi o posebnom naimenovanju.

CARINSKA TARIFA – ISTORIJAT

Carinska tarifa je osnovni instrument carinske politike. Njena uloga i znacaj u regulisanju spoljnotrgovinske razmene i
zastite domace proizvodnje, zavise od stepena privrednog razvoja i opstih uslova privredjivanja. 1952. godine doneta
je Privremena carinska tarifa , a 1959. godine donosi se Uredba o carinskoj tarifi za robu koju gradjani unose,
odnosno primaju iz inostranstva. Dana 15. marta 1961. godine doneta je Uredba o privremenoj opstoj carinskoj tarifi,
da bi 1. jula 1965. godine bio donet i Zakon o Carinskoj tarifi.
U cilju uskladjivanja carinske politike sa drugim sistemskim zakonima iz oblasti drustvene reprodukcije, 1. jula 1978.
godine stupio je na snagu novi Zakon o Carinskoj tarifi. Prakticno od 1961. godine nasa zemlja primenjuje tzv.
“Briselsku nomenklaturu” svrstavanja robe u carinskim tarifama iz 1950. godine. Posto je 1987. godine Jugoslavija
prihvatila i potpisala Konvenciju o harmonizovanom sistemu naimenovanja i sifriranja robe, 1988. godine ugradjena je
ova harmonizovana nomenklatura u postojeci Zakon o Carinskoj tarifi, donosenjem Zakona o izmenama i dopunama
Zakona o Carinskoj tarifi. U Saveznoj Republici Jugoslaviji Zakon o Carinskoj tarifi donet je 1994. godine, a sledeci
1997. godine, kada je jugoslovenska carinska tarifa u vecoj meri nomenklaturno uskladjena sa carinskom tarifom
Evropske unije, cime je prilagodjena svetskim standardima.
Carinske tarife jesu striktni propisi državnih organa o tretmanu robe koja prelazi državnu granicu.8 Ukoliko nije
drugačije naglašeno, pojam carinskog opterećenja se odnosi na uvoz robe. Postojanje carinske tarife omogućava
svim učesnicima u spoljnotrgovinskim poslovima da ukalkulišu troškove carine u cenu svojih proizvoda i shodno tome
odluče da li će preduzeti odrenene spoljnotrgovinske transakcije. Carinska tarifa predstavlja sistematizovan pregled
robe po traifnim oznakama, tarifnim podbrojevima, nazivu proizvoda i carinskim stopama. U cilju olakšavanja
spoljnotrgovinskih tokova robe i usluga, problematika utvrnivanja jedinstvene carinske nomenklature bila je predmet
regulisanja od strane država od devetnaestog veka i to donošenjem različitih nomenklatura koje bi unificirale
klasifikaciju proizvoda.To je rezultiralo postojanjem nomenklature Harmonizovanog sistema, nomenklature carinske
tarife Evropske unije i zakona o carinskoj tarifi u državama. Jedan od primera je i Zakon o carinskoj tarifi Republike
Srbije, kao i Zakon o dopuni zakona o carinskoj tarifi doneta 2009. godine, koji će omogućiti jednostranu primenu
Prelaznog trgovinskog sporazuma