CADRE JURIDIQUE GENERAL DU CONTROLE INTERNE EN TUNISIE

1. Enonciation du cadre générale et des principes de contrôle interne dans la norme

générale du système comptable des entreprises tunisiennes
1.1. Champ d’application de la norme comptable générale, définition et composantes du
contrôle interne
La norme générale de la loi 96-112 du 30/12/1996 relative au système comptable des
entreprises, constitue le cadre juridique général qui institue, entre autres, les obligations
relatives à la mise en place d’un système de contrôle interne pour l’ensemble des entreprises
tunisiennes.
La définition du contrôle interne donnée par cette norme s’inspire des référentiels
reconnus, notamment le COSO américain.
La norme générale de la loi 96-112 a aussi repris les cinq composantes de contrôle interne
définies par le COSO, à savoir l’environnement de contrôle, l’évaluation des risques, les
activités de contrôles, l’information et la communication et le pilotage.
1.2. Responsabilité de la direction et nature des obligations introduites par la norme
générale en matière de contrôle interne
La norme comptable générale a pris le soin d’assigner aux dirigeants de l’entreprise la
responsabilité de la mise en place d’un système de contrôle interne efficace en général, et de
l’organisation et de la tenue de la comptabilité plus particulièrement.
A la date de sa promulgation, la loi 96-112 était une évolution importante dans la
réglementation Tunisienne et a permis de combler un vide législatif inacceptable en
répondant à un besoin de formalisation des obligations comptables et de renforcement des
mécanismes de contrôle des entreprises tunisiennes.
2. Les obligations légales en matière de réglementation du contrôle interne dans le code
des sociétés commerciales et la loi de sécurité financière

Les obligations qui ont été introduites par le législateur Tunisien en matière de contrôle
interne, touchent la mission et les diligences des commissaires aux comptes ainsi que le
contenu des rapports de Gestion de la direction.
2.1. Cas des sociétés faisant appel public à l'épargne Le commissaire aux comptes vérifie
l'exactitude des informations données sur les comptes de la société dans le rapport du
conseil d'administration ou du directoire. Selon la loi relative au renforcement de la
sécurité des relations financières, le rapport annuel sur la gestion de la société faisant
appel public à l'épargne doit comporter, entre autre, des éléments sur le contrôle interne.
2.2. Cas des sociétés ne faisant pas appel public à l'épargne Selon l'article 266 du code
des sociétés commerciales, le commissaire aux comptes se limite à vérifier
périodiquement l'efficacité du système de contrôle interne. Il n'est pas tenu légalement
d'insérer une opinion sur ce système au niveau de son rapport.
2.3. Cas des établissements publics à caractère industriel et commercial Selon l'article 6
du décret n° 87-529 du 1er avril 1987 fixant les conditions et les modalités de la révision
des comptes de ces établissements, oblige les réviseurs à consigner leurs remarques,
observations et conclusions relatives au contrôle interne et aux procédures dans un
rapport distinct à adresser, en 20 exemplaires, au conseil d'administration de
l'établissement ou de la société deux mois au plus tard après la fin de chaque exercice.
Les sociétés concernées par la désignation de commissaires aux comptes

Les sociétés de forme anonyme sont tenues de désigner un commissaire aux comptes, au
moins, dès leur création. Par contre les sociétés autres qu’anonymes ne sont tenues de
désigner un commissaire aux comptes que lorsqu’elles atteignent le plafond de deux des trois
critères à savoir le total du bilan, le total des produits et la moyenne de l’effectif du personnel.

Sont dispensées de la désignation d’un commissaire aux comptes :

 au titre du premier exercice comptable de leur activité

 si elles ne remplissent pas deux des limites chiffrées relatives au total du bilan, au total
des produits hors taxes et au nombre moyen des employés. Ces limites sont de 100
milles dinars pour le total du bilan, de 300 milles dinars pour le total des produits hors
taxes et de 10 employés pour le nombre des employés.
 si elles ne remplissent plus durant les 2 derniers exercices comptables du mandat du
commissaire aux comptes deux des limites visés ci-haut.
Par ailleurs,
 Le commissaire aux comptes doit être désigné soit parmi les experts comptables
inscrits au tableau de l’ordre des experts comptables de Tunisie, soit parmi les
spécialistes en comptabilité inscrits au tableau de la compagnie des comptables :
Le commissaire aux comptes doit être désigné parmi les experts comptables inscrits au
tableau de l’ordre des experts comptables de Tunisie si deux des limites chiffrées
relatives au total du bilan, au tableau des produits hors taxes et au nombre moyen des
employés, sont remplis. Dans le cas contraire, il peut être choisi parmi les spécialistes
de la comptabilité inscrits au tableau de la compagnie des comptables. Ces limites sont
de 1500 milles dinars pour le total du bilan, de 2000 milles dinars pour le total des
produits hors taxes et de 30 employés pour le nombre moyen du personnel.

 Sont soumis à la désignation de deux ou plusieurs commissaires aux comptes inscrits

au tableau de l’ordre des experts comptables de Tunisie :
o Les établissements de crédit faisant appel public à l’épargne et les sociétés
d’assurance multi-branches.
o Les sociétés tenues d’établir des états financiers consolidés conformément à la
législation en vigueur si le total de leur bilan au titre des comptes consolidés
dépasse 100 millions de dinars
o Les sociétés dont le total de leur engagement auprès des établissements de
crédit et l’encours de leurs émissions obligataires dépasse 25 millions de
dinars.

Le commissaire aux comptes est désigné pour une période de 3 ans renouvelables. Toutefois,
le nombre de mandats successifs, compte tenu du renouvellement, ne peut excéder, pour les
sociétés commerciales soumises à la désignation d’un commissaire aux comptes inscrit au
tableau de l’ordre des experts comptables de Tunisie, 3 mandats lorsque le commissaire aux
comptes est une personne physique et 5 mandats lorsque le commissaire aux comptes revêt la
forme de société d’expertise comptable comportant au moins 3 experts comptables et ce à
condition de changer le professionnel qui engage sa responsabilité personnelle sur le contenu
du rapport de contrôle des comptes et son équipe intervenante une fois au moins après 3
mandats.
Les sociétés qui font appel public à l'épargne (FAPE) en Tunisie sont :

o les sociétés déclarées comme telles par leurs statuts,

o les sociétés dont les titres sont admis à la Cote de la Bourse,
o les banques et les sociétés d'assurances,
o les sociétés dont le nombre d'actionnaires est supérieur ou égal à cent,
o les organismes de placement collectif en valeurs mobilières,
o les sociétés et les organismes autres que les organismes de placement collectif
en valeurs mobilières qui, pour le placement de leurs titres, recourent soit à des
intermédiaires, soit à des procédés de publicité quelconques, soit au
démarchage.

Le comité permanent d’audit :

Le comité permanent d’audit est obligatoire pour :

- les sociétés faisant APE à l’exception des sociétés classées comme telles du fait de
l’émission d’obligations,
- la société mère lorsque le total de son bilan dépasse cinquante millions de dinars au titre des
états financiers consolidés.
- les sociétés ayant cinquante millions de dinars pour le total du bilan et à vingt-cinq millions
de dinars pour le total des engagements auprès des établissements de crédit et l’encours des
émissions obligataires.

Les attributions du comité d’audit sont les suivantes :

-Veiller au respect de la société de la mise en place du système de contrôle interne performant

de nature à promouvoir l’efficience, l’efficacité, la protection des actifs de la société, la
fiabilité des informations financières et le respect des dispositions légales et réglementaires.

-Proposer la nomination du commissaire aux comptes

-Agréer la désignation des auditeurs internes.