Aula 1 - OrganizaÃ Ã o Administrativa - Adm. Direta e Indireta

Gabarito Concursos
Sumário
EDITAL CNU – DIREITO ADMINISTRATIVO 2024 ....................................................................................... 2
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ..................................................................................................................... 3
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA ....................................................................................................... 3
CONCEITO E RESUMO ................................................................................................................................ 3
LISTA DE QUESTÕES ............................................................................................................................... 4
ADMINISTRAÇÃO DIRETA ................................................................................................................... 9
CONCEITO .................................................................................................................................................. 9
ÓRGÃOS PÚBLICOS ........................................................................................................................... 10
CONCEITO E CRIAÇÃO.............................................................................................................................. 10
LISTA DE QUESTÕES ............................................................................................................................. 11
MANIFESTAÇÃO DE VONTADE DOS ÓRGÃOS .......................................................................................... 13
CLASSIFICAÇÃO DOS ÓRGÃOS ................................................................................................................. 14
Quanto à hierarquia/posição estatal................................................................................................... 15
Quanto à atuação funcional ................................................................................................................ 15
Quanto à estrutura .............................................................................................................................. 15
Quanto às funções que exercem ......................................................................................................... 16
Quanto ao âmbito de atuação ............................................................................................................. 16
DESCONCENTRAÇÃO VS DESCENTRALIZAÇÃO.................................................................................... 16
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA .............................................................................................................. 19
CONCEITO ................................................................................................................................................ 19
CARACTERÍSTICAS GERAIS ....................................................................................................................... 19
AUTARQUIAS ........................................................................................................................................... 23
FUNDAÇÕES PÚBLICAS ............................................................................................................................ 27
FUNDAÇÕES PÚBLICAS DE DIREITO PRIVADO ..................................................................................... 27
LISTA DE EXERCÍCIOS ........................................................................................................................... 28
FUNDAÇÕES PÚBLICAS DE DIREITO PÚBLICO (FUNDAÇÕES AUTÁRQUICAS) ..................................... 30
EMPRESAS ESTATAIS: EMPRESA PÚBLICA E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA................................... 30
Gabarito Concursos - Rua Salgado Filho, 3091 - São João Bosco, Porto Velho – RO. (69) 3302-0779
1
Gabarito Concursos
EDITAL CNU – DIREITO ADMINISTRATIVO 2024

1. Direito administrativo: conceito, fontes e princípios.
2. Organização administrativa da União; administração direta e indireta.
3. Agentes públicos: poderes, deveres e prerrogativas; cargo, emprego e função públicos;
Regime Jurídico Único (Lei nº 8.112/1990 e suas alterações): provimento, vacância, remoção,
redistribuição e substituição; direitos e vantagens; regime disciplinar; responsabilidade civil,
criminal e administrativa
4. Poderes administrativos: poder hierárquico; poder disciplinar; poder regulamentar;
poder de polícia; uso e abuso do poder.
5. Ato administrativo: validade, eficácia; atributos; extinção, desfazimento e sanatória;
classificação, espécies e exteriorização; vinculação e discricionariedade.
6. Serviços Públicos: conceito, classificação, regulamentação e controle; delegação:
concessão, permissão, autorização.
7. Controle e responsabilização da administração: controle administrativo; controle
judicial; controle legislativo; responsabilidade civil do Estado. Sanções aplicáveis aos atos de
improbidade administrativa (Lei nº 8.429/1992 e suas alterações).
8. Lei do Processo Administrativo (Lei no 9.784/1999 e suas alterações).
AULA DE HOJE
2. Organização administrativa da União; administração direta e indireta.
2
Gabarito Concursos
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
CONCEITO E RESUMO
Organização Administrativa nada mais é que a estruturação do Estado. O principal
objetivo é conhecer as pessoas, entidades e órgãos que desempenham a função
administrativa do Estado.
Sabe-se que a atividade fim do Estado é a prestação de serviços públicos, a fim de atender
o interesse da coletividade. Para tanto, os serviços públicos podem ser prestados diretamente
pelos entes federativos ou indiretamente a pessoas jurídicas. Assim, o Decreto-Lei nº 200/67
dispôs sobre a divisão da Administração Pública em Administração Direta (Centralizada) e
Administração Indireta (Descentralizada).
A prestação de serviços de forma direta (centralizada) é quando o serviço é prestado

pelos próprios entes federativos: União, Estados, Municípios e Distrito Federal. Tais entes
são o que denominamos de Administração Direta. Por exemplo, a União se responsabiliza pela
prestação do serviço de saúde, o faz mediante distribuição interna de competências, como o
Ministério da Saúde e o Sistema único de Saúde. A essa situação chamamos de
desconcentração administrativa.
Assim, a desconcentração administrativa é responsável pela criação de órgãos,

caracterizando-se por ser uma distribuição interna de competências, mantendo a
hierarquia.
Por sua vez, visando maior eficiência, o serviço pode ser descentralizado a outras
pessoas jurídicas, integrantes ou não da Administração Pública, o qual pode ocorrer de duas
formas: por outorga ou por delegação.
No serviço descentralizado por outorga (ou descentralização por serviço, técnica ou

funcional), transfere-se a titularidade e a execução do serviço para a Administração
Indireta: Fundações Públicas, Autarquias, Empresas Públicas e Sociedades de Economia
Mista.1 Destaca-se ainda que ela deve ser feita sempre por meio de Lei específica.
Por sua vez, no caso da delegação (ou descentralização por colaboração), transfere-se
apenas a execução do serviço. A titularidade permanece com o Estado. Ademais, ela pode ser
feita por meio de Lei ou por contrato.
Resumindo toda a história, vamos esquematizar em um mapa tudo o que foi explicado:
1
Há certa discussão doutrinária a respeito desse tópico. Para a doutrina majoritária, a descentralização por outorga é
feita apenas para pessoas jurídicas de direito público, como autarquias e fundações autárquicas. Assim, Empresas
Públicas e Sociedades de Economia Mista seriam descentralização por delegação ou colaboração, e não por outorga.
Não vi essa diferença ser explorada em provas.
3
Gabarito Concursos
Vamos praticar??
LISTA DE QUESTÕES
1. Prova: CESGRANRIO - 2012 - EPE - Analista de Gestão Corporativa - Finanças e

Orçamento
A administração indireta do Estado é composta por pessoas jurídicas criadas por lei ou
instituídas mediante autorização legal, com o objetivo de desempenhar atividades
administrativas de forma descentralizada.
Nesse contexto, são entidades integrantes da denominada administração indireta:
a) autarquias, empresas públicas e sociedades de economia mista

b) associações públicas, organizações sociais e fundações públicas
c) sociedades de economia mista, empresas estatais e organizações da sociedade civil de
interesse público
d) empresas públicas, sociedades de economia mista e concessionárias de serviços
públicos
e) fundações públicas, concessionárias de serviços públicos e consórcios públicos
Comentário: Nosso mapa responde à questão:
4
Gabarito Concursos
GABARITO: LETRA A
2. Prova: CESGRANRIO - 2008 - CAPES - Assistente em Ciência e Tecnologia

Integram a Administração pública direta da União:
I - o Ministério das Cidades;

II - a Secretaria de Relações Institucionais da Presidência da República;
III - as empresas públicas;
IV- as autarquias da União.
Estão corretos, APENAS, os itens
a) I e II.
b) I e IV.
c) II e III.
d) II e IV.
e) III e IV.
5
Gabarito Concursos
Sabendo que empresa pública (III) e autarquia (IV) são da indireta, já podemos
eliminar as alternativas b), c), d) e e), restando a letra A como gabarito.
GABARITO: LETRA A
3. Prova: CESGRANRIO - 2008 - TJ-RO - Agente Judiciário – Administração – ADAPTADA

São entidades da Administração Pública Indireta:
a) autarquias e fundações públicas, apenas.

b) autarquias, fundações, empresas públicas e Municípios.
c) autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista.
d) Estados-membros, União Federal, Distrito Federal e Municípios.
e) União Federal e suas autarquias, Estados e suas autarquias, Distrito Federal e suas
autarquias e Municípios e suas autarquias.
GABARITO: LETRA C
4. Prova: SELECON - 2023 - SEDUC-MT - Técnico Administrativo Educacional - Instrutor de

Surdos
No controle da administração pública, quanto à amplitude, aquele que é exercido pela
administração direta sobre as pessoas jurídicas integrantes da administração indireta
denomina-se:
a) prévio
b) posterior
c) finalístico
d) Concomitante
6
Gabarito Concursos
Como pudemos observar, não existe hierarquia entre a administração direta e

indireta, mas existe controle, chamado de finalístico, ministerial ou tutela.
GABARITO: LETRA C
5. Prova: FEPESE - 2023 - COREN-SC - Auxiliar Administrativo - AM2

Compõe a Administração Pública Direta:
a) As autarquias.
b) As empresas públicas.
c) As sociedades de economia mista.
d) As fundações públicas.
e) A União.
Comentário: As autarquias, empresas públicas, sociedades de economia

mistas e fundações públicas integram a administração indireta. Das alternativas,
apenas a União integra a administração direta.
GABARITO: LETRA E
6. Prova: SELECON - 2023 - Prefeitura de Primavera do Leste - MT - Agente Administrativo

Na estrutura da Administração Pública, a centralização é uma característica da:
a) administração direta
b) atividade administrativa
c) atividade organizacional
d) organização departamental
7
Gabarito Concursos
Assim, a centralização é uma característica da administração direta.
GABARITO: LETRA A
7. Prova: FEPESE - 2023 - Companhia Águas de Joinville - Analista de Gestão - Compras e

Licitações
Compõe a Administração Pública Direta:
a) A Empresa Pública.
b) A Fundação Pública.
c) O Consórcio Público.
d) A Sociedade de Economia Mista.
e) A Secretaria Municipal de Educação.
Comentário: Vejamos cada alternativa...
a) ERRADO. Integra a administração indireta.

b) ERRADO. Integra a administração indireta.
c) ERRADO. Pode integrar a administração indireta, mas nunca a direta.
d) ERRADO. Integra a administração indireta.
e) CERTO. Perfeito! Trata-se de uma secretaria do município, que é da
administração direta.
GABARITO: LETRA E
8. Prova: CONSULPLAN - 2023 - CORE-PE - Auxiliar Administrativo

“Trata-se da modalidade de descentralização que ocorre quando o Estado cria uma
entidade com personalidade jurídica própria e a ela transfere a titularidade e a execução de
determinado serviço público. Esse tipo de descentralização dá origem à Administração indireta
(autarquias, fundações públicas, sociedades de economia mista e empresas públicas),
pressupondo a elaboração de lei para criação ou autorização da criação da entidade.”
É a denominada descentralização
a) territorial.
b) administrativa genérica.
c) por delegação ou colaboração.
d) por outorga, por serviços, técnica ou funcional.
Comentário: Nosso mapa responde à questão
8
Gabarito Concursos
Assim, quando ocorre quando o Estado cria uma entidade com personalidade
jurídica própria e a ela transfere a titularidade e a execução de determinado serviço
público, estamos falando da descentralização administrativa, por outorga, serviço,
técnica ou funcional.
GABARITO: LETRA D
9. Prova: SELECON - 2023 - Prefeitura de Primavera do Leste - MT - Agente Administrativo

A modalidade de descentralização em que, por lei específica, uma entidade política faz a
transferência da titularidade de certa competência a uma entidade administrativa, criada para
essa finalidade, denomina-se:
a) cessão
b) outorga
c) delegação
d) Desconcentração
Comentário: Nosso mapa responde à questão
Como há transferência de titularidade, então só pode ser a descentralização por

outorga.
GABARITO: LETRA B
ADMINISTRAÇÃO DIRETA
CONCEITO
Como vimos, a Administração Direta (ou centralizada) é o conjunto de entes
federativos, que prestam serviço de forma direta. Também vimos que ela é composta pela:
União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Todos esses entes são dotados de:

• Autonomia administrativa: Permite que os entes tenham auto-organização, por
meio das respectivas Constituições (Federal e Estaduais) e Leis Orgânicas.
• Autonomia política: Permite que cada ente realize suas próprias eleições, a fim
de escolher seus representantes do Poder Executivo (Presidente da República,
Governadores e Prefeitos) e do Poder Legislativo (Senadores, Deputados
Federais, Deputados Estaduais e Vereadores).
9
Gabarito Concursos
• Autonomia financeira: Permite que cada ente tenha orçamento (receita)

próprio, ou seja, cada ente pode instituir e arrecadar seus próprios tributos, bem
como aplicá-los da forma que entenderem.
• Autonomia legislativa: Permite que cada ente crie leis, dentro dos limites
constitucionais, por meio do respectivo Poder Legislativo.
Ademais, como esses entes são pessoas jurídicas de direito público, eles possuem
alguns direitos e obrigações, a saber:
• Submetem-se à regra do concurso público para nomeação de pessoal (Art. 37, II

da CF/88)
• Devem realizar procedimento licitatório para suas contratações (art. 37, XXI da
CF/88)
• Seus bens são públicos, o que significa dizer que são:
o Impenhoráveis: Seus bens não podem ser alvo de penhora;

o Imprescritíveis: Seus bens são insuscetíveis de aquisição por usucapião;
o Inalienáveis: Não podem ser vendidos, quando afetados. Caso sejam
desafetados, podem ser vendidos, atendidos os requisitos legais.
Por fim, para que estes entes realizem os serviços públicos, é necessária a criação de
órgãos públicos, que ocorre por meio da desconcentração administrativa. Vamos estudar
órgãos públicos no próximo tópico .
ÓRGÃOS PÚBLICOS
CONCEITO E CRIAÇÃO
Órgãos públicos são centros de competência especializada, despidos de
personalidade jurídica (logo, não podem ser sujeitos de direitos e obrigações, como regra),
que têm a intenção de garantir especialização nas atividades prestadas, visando maior
eficiência.
Para Censo Antônio Bandeira de Mello:

“os órgãos são unidades abstratas que sintetizam os vários círculos de
atribuições do Estado (...) os órgãos não passam de simples partições
internas da pessoa cuja intimidade estrutural integram, isto é, não têm
personalidade jurídica” (grifos nossos)
Disse, anteriormente, que, em regra, os órgãos públicos não podem ser sujeitos de
direitos e obrigações. Todavia, tal regra não se aplica aos órgãos autônomos e aos órgãos
independentes, na defesa de suas prerrogativas constitucionais e institucionais
A criação ou extinção de órgãos públicos ocorre por meio de lei. Ou seja, eles não
podem ser criados por atos infralegais (como decretos).
*ATENÇÃO*
A criação ou extinção de órgão público deve ocorrer por meio de lei.
10
Gabarito Concursos
Porém, a estruturação do órgão pode ocorrer por decreto, desde que não
implique aumento de despesa. É o que diz a CF:
CF Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração federal, quando não

implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos
Por fim, relembre que os órgãos públicos ocorrem do fenômeno da desconcentração

administrativa , e não da descentralizado. As bancas adoram cobrar essa diferença!
LISTA DE QUESTÕES
10. Prova: CESGRANRIO - 2008 - TJ-RO - Técnico Judiciário - Apoio Técnico
Os órgãos integrantes da Administração Pública
a) possuem capacidade para celebrar contratos administrativos típicos.

b) possuem regular e ordinária capacidade para litigar em Juízo.
c) são centros de competências dotados de personalidade jurídica de direito privado.
d) são centros de competências dotados de personalidade jurídica de direito público.
e) são centros de competências destituídos de personalidade jurídica.
a) ERRADO. Os órgãos não possuem tal capacidade, pois não possuem

personalidade jurídica.
b) ERRADO. Os órgãos não possuem personalidade jurídica, logo não podem
litigar em juízo, via de regra.
c) ERRADO. De fato, são centros de competência, mas não possuem
personalidade jurídica alguma.
d) ERRADO. De fato, são centros de competência, mas não possuem
personalidade jurídica alguma.
e) CERTO. Perfeito!
GABARITO: LETRA E
11. Prova: CESGRANRIO - 2008 - CAPES - Assistente em Ciência e Tecnologia

Os órgãos públicos que compõem a atual estrutura administrativa brasileira podem ser
definidos como "unidades abstratas que sintetizam os vários círculos de atribuições do Estado"
(Celso Antônio Bandeira de Mello, in Curso de Direito Administrativo, Ed. Malheiros). Adotando
essa definição, que reconhece a ausência de personalidade jurídica dos órgãos públicos, está
correto afirmar que o Estado e os órgãos que o compõem se exprimem concretamente através
a) do Governo.
11
Gabarito Concursos
b) de agentes.
c) de entes paraestatais.
d) da Administração direta.
e) da Administração indireta.
Comentário: Os órgãos públicos são dotados de agentes públicos, que

exercem as funções públicas.
GABARITO: LETRA B
12. Prova: CESGRANRIO - 2006 - DNPM - Técnico Administrativo - Informática

Sobre os órgãos públicos, está correto afirmar que:
a) detêm personalidade jurídica própria.

b) são sinônimos de funções públicas.
c) são centros de competência instituídos para o desempenho de funções estatais.
d) são definidos como componentes do Governo nos seus primeiros escalões para o
exercício de atribuições constitucionais.
e) recebem a incumbência da Administração para representá-la, mediante remuneração
do Poder Público.
a) ERRADO. Os órgãos não possuem personalidade jurídica.

b) ERRADO. Não são sinônimos. Órgão detém competências e também
agentes. Os agentes (servidores públicos) exercem as funções públicas.
c) CERTO. Perfeito!
d) ERRADO. Não necessariamente são do primeiro escalão. Existem órgãos
subalternos, por exemplo, que não exercem funções constitucionais. São órgãos de
menor “relevância”.
e) ERRADO. Invenção da banca. Não tem nem fundamentação para essa
assertiva.
GABARITO: LETRA C
13. Prova: CESGRANRIO - INEA-RJ

Na organização administrativa brasileira, as unidades abstratas, sem personalidade
jurídica própria, que sintetizam os vários círculos de atribuição do Estado, constituindo-se por
um conjunto de competências, são os(as):
a) órgãos públicos.
b) agentes públicos.
c) cargos públicos.
d) entidades públicas da administração indireta.
e) autarquias.
12
Gabarito Concursos
Comentário: Como não possui personalidade jurídica e é um conjunto de

competências (centro de competências), só pode ser órgão público.
GABARITO: LETRA A
MANIFESTAÇÃO DE VONTADE DOS ÓRGÃOS

Os órgãos públicos são constituídos de pessoas físicas (você, futuro servidor público),
que formam e exteriorizam a vontade da pessoa jurídica a qual está vinculada. Entretanto,
surgiram algumas teorias para explicar como ocorre essa manifestação de vontade. Vejamos:
Teoria do mandato
Por meio desta teoria, o Estado outorga aos seus agentes um mandato para agir em seu
nome, retirando de si a responsabilidade pelos atos praticados por seus agentes. Tal teoria não
é adotada no Brasil.
Teoria da representação
Para esta teoria, o Estado seria representado por seu agentes, ou seja, o Estado era visto
como um relativamente incapaz. Ademais, o Estado também não responderia pelos atos que
ultrapassem os poderes da representação. Tal teoria não é adotada no Brasil.
Teoria do órgão (ou Teoria da Imputação Volitiva)
Para esta teoria, o Estado manifesta sua vontade por meio dos órgãos que integram
sua estrutura, de modo que toda atuação do agente deve ser imputada a pessoa jurídica a
que ele pertence. Assim, os atos praticados pelo agente não são imputados ao próprio
agente, mas, sim a própria pessoa jurídica. Tal teoria decorre, precipuamente, do princípio
da impessoalidade. É a teoria adotada no Brasil.
LISTA DE QUESTÕES
14. Prova: UFMT - 2016 - TJ-MT - Distribuidor, Contador e Partidor

De acordo com a “teoria do órgão”, entende-se que a vontade da pessoa jurídica manifesta-
se por meio dos agentes que compõem os órgãos de sua estrutura. Levando-se em conta essa
teoria, a vinculação da vontade do órgão e agente se dá mediante
a) Imputação.
b) Representação.
c) Mandato.
d) Delegação.
Comentário: Trata-se da teoria do órgão, que também ee chamada de

imputação volitiva.
13
Gabarito Concursos
GABARITO: LETRA A
15. Prova: OBJETIVA - 2023 - Prefeitura de Canoas - RS - Biólogo

O órgão público é considerado uma unidade que congrega atribuições exercidas pelos
agentes públicos que o integram, com o objetivo de expressar a vontade do Estado. Nesse
sentido, assinalar a alternativa que representa CORRETAMENTE a teoria que foi adotada pelo
Legislador Brasileiro:
a) Teoria do mandato.
b) Teoria da representação.
c) Teoria do órgão.
d) Teoria da organização.
e) Teoria mista.
Comentário: O ordenamento jurídico brasileiro adota a teoria do órgão.
GABARITO: LETRA C
16. Prova: FAFIPA - 2017 - Fundação Araucária - PR - Técnico Nível Superior

A criação de órgãos e entidades públicas depende de lei em sentido formal, por expressa
exigência da Constituição Federal de 1988. A Administração Pública Direta é composta pelos
órgãos públicos, integrantes de sua estrutura, despidos de personalidade jurídica. Para
justificar e explicar a manifestação de vontade por parte dos órgãos públicos, surgiram diversas
teorias. A teoria mais aceita no ordenamento jurídico brasileiro estabelece que o Estado
manifesta a sua vontade por meio dos órgãos que integram a sua estrutura, de tal forma que,
quando os agentes públicos que estão lotados nos órgãos manifestam a sua vontade, ela é
atribuída ao Estado. É por intermédio dessa teoria que se consegue justificar a validade dos atos
praticados pelo “servidor de fato”. A teoria descrita acima é chamada de:
a) Teoria do mandado.
b) Teoria do mandato.
c) Teoria da representação.
d) Teoria do órgão.
Comentário: A teoria adotada pelo ordenamento jurídico brasileiro é a teoria

do órgão, perfeitamente descrita no enunciado da questão.
GABARITO: LETRA D
CLASSIFICAÇÃO DOS ÓRGÃOS

Não há consenso na doutrina quanto à classificação dos órgãos. Iremos focar nas
classificações mais cobradas em concurso, ok?
14
Gabarito Concursos
Quanto à hierarquia/posição estatal

Os órgãos podem ser classificados em:
a) Independentes: São os órgãos representativos de Poder (Poder Executivo, Poder
Legislativo e Poder Judiciário), que não se subordinam hierarquicamente a nenhum
outro, sendo criados pela própria Constituição Federal.
Exemplos: Presidente da República (União), Governador (Estados) e Prefeito

(Município)
b) Autônomos: São órgãos imediatamente subordinados aos órgãos independentes.

Gozam de ampla autonomia administrativa e financeira, possuindo orçamento próprio
para gerir suas atividades.
Exemplos: Ministérios (União) e Secretarias (Estados e Municípios)
c) Superiores: São órgãos que exercem atribuições de direção, controle e chefia, mas
que se subordinam a órgãos autônomos ou de hierarquia superior. Não tem
autonomia, nem independência.
Exemplos: Secretaria da Receita Federal, Diretorias, Coordenações, Polícias.
d) Subalternos: São os órgãos de mera execução de atividades administrativas, com

reduzido poder de decisão.
Exemplos: Seção de pessoal, material, portaria, etc.
Quanto à atuação funcional

a) Singular: É um órgão de um único titular, ou seja, aquele que atua pela manifestação
de vontade de um único agente.
Exemplos: Presidência da República.
b) Colegiado: São órgãos que atuam e decidem pela manifestação da vontade de seus
membros.
Exemplos: Assembleia Legislativa.
Quanto à estrutura
a) Simples (ou unitário): São órgãos que possuem um só centro de competência, não
havendo outros órgãos agregados ou subordinados.
15
Gabarito Concursos
Exemplos: Presidência da República, Assembleia Legislativa, órgãos subalternos

em geral.
b) Compostos: Reúnem outros órgãos ligados à sua estrutura. Ou seja, são órgãos em que
ocorre a desconcentração e divisão de tarefas.
Exemplos: Ministérios e Secretarias, Congresso Nacional – é formado pelo

Senado Federal e pela Câmara dos Deputados; Conselho Nacional de Justiça.
Quanto às funções que exercem

a) Ativos: São órgãos que atuam diretamente na função administrativa.
Exemplos: PRF, PF, Secretaria de Saúde.
b) Consultivos: São órgãos que atuam na emissão de pareceres jurídicos, exercendo a

função de aconselhamento e consultoria na atuação dos demais órgãos estatais.
Exemplos: Tribunais de Contas e Controladorias Gerais.
c) De Controle: São órgãos que atuam no controle dos demais órgãos e agentes públicos.
Exemplos: Tribunais de Contas e Controladorias Gerais.
Quanto ao âmbito de atuação

a) Central: São órgãos que possuem atribuição em todo o território, nacional, estadual ou
municipal. Ou seja, possuem atuação em toda área da pessoa jurídica a qual pertencem.
Exemplo: Ministérios e Secretarias.
b) Local: São órgãos que possuem atuação em determinado ponto do território da pessoa
jurídica a qual pertencem.
Exemplo: Delegacia de determinado bairro.
DESCONCENTRAÇÃO VS DESCENTRALIZAÇÃO
*ATENÇÃO*
Esse tópico é muito cobrado em provas de concurso. Portanto, tenha toda a

atenção aqui, ok?
16
Gabarito Concursos
A tabela abaixo resume as principais diferenças entre os institutos:
Principais Descentralização Administrativa

Desconcentração Administrativa
tópicos
É a distribuição interna de É a distribuição externa de
competências, dentro da mesma competências, entre pessoas jurídicas
Conceito
pessoa jurídica. diferentes.
Órgãos (Não são pessoas) Entidades (Pessoas jurídicas)
O que cria?
Não, mas há controle finalístico
Há Sim (ministerial ou tutela).
hierarquia?
Vamos ver como esse assunto é cobrado em provas?
LISTA DE QUESTÕES
17. Prova: CESGRANRIO - 2012 - Caixa - Advogado
A técnica de organização e distribuição interna de competências entre vários órgãos
despersonalizados dentro de uma mesma pessoa jurídica e que tem por base a hierarquia
denomina-se
a) descentralização
b) desconcentração
c) outorga
d) delegação
e) Coordenação
Como se trata de distribuição interna de competências, dentro da mesma

pessoa jurídica, então estamos diante da desconcentração administrativa.
GABARITO: LETRA C
18. Prova: OBJETIVA - 2023 - Prefeitura de Matupá - MT - Analista Administrativo
17
Gabarito Concursos
O Estado exerce a função administrativa por meio de órgãos, pessoas jurídicas e seus
respectivos agentes. Para desempenhar suas atribuições, adota duas formas básicas de
organização e atuação administrativas. Com relação à centralização e à descentralização
administrativa, assinalar a alternativa CORRETA:
a) A descentralização administrativa ocorre quando o Estado Executa suas tarefas

diretamente por meio dos órgãos e agentes integrantes da Administração direta.
b) A centralização administrativa ocorre quando o Estado desempenha algumas de suas
atribuições por meio de outras pessoas, e não pela Administração direta.
c) Na descentralização administrativa, os serviços são prestados diretamente pelos
órgãos do Estado, despersonalizados, integrantes de uma mesma pessoa política (União,
Distrito Federal, Estados e Municípios).
d) A descentralização pode ocorrer por outorga (descentralização por serviços) ou por
delegação (descentralização por colaboração).
a) ERRADO. A situação descrita caracteriza a concentração, e não a

descentralização.
b) ERRADO. A situação descrita caracteriza a descentralização, e não a
centralização.
c) ERRADO. Quando o serviço é prestado diretamente pelo Estado, chamamos
de concentração, e não de descentralização.
d) CERTO. Perfeito!
GABARITO: LETRA D
19. Prova: FGV - 2023 - SMPOG de Belo Horizonte - MG - Agente Executivo Governamental
O processo de descentralização administrativa realizado por um ente político, permite
que
a) a atividade política seja delegada para as organizações sociais, desde que sem
finalidades lucrativas.
b) as atribuições administrativas sejam distribuídas entre órgãos criados com essa
função.
c) os órgãos privados adquiram personalidade jurídica, atuando em consonância com as
empresas públicas.
d) seja criada uma entidade administrativa, por meio de lei, para executar determinado
serviço público.
Comentário: A descentralização permite a criação de uma entidade

administrativa (administração indireta), sempre por meio de lei. Assim, nossa
resposta é a letra D.
GABARITO: LETRA D
18
Gabarito Concursos
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
CONCEITO
Vimos que a administração indireta surge da necessidade de a administração direta
(União, Estados, DF e Municípios), delegarem a prestação de serviços públicos a outras pessoas
jurídicas, integrantes ou não da Administração Pública, com o objetivo de aumentar a eficiência
do serviço público.
Vimos, também, que esse fenômeno ocorre pela descentralização administrativa,

também chamada de outorga, serviço, técnica ou funcional.
Tal descentralização pode instituir uma pessoa jurídica de direito público ou de direito
privado, à qual se atribui a titularidade e a execução do serviço público. Ademais, tal
descentralização rompe a hierarquia entre a administração direta e indireta. Todavia,
continua existindo controle, denominado de controle finalístico (ministerial ou tutela).
Por fim, vimos também que a Administração Indireta é composta pelos seguintes entes
(FASE):
• Fundações públicas;
• Autarquias;
• Sociedade de Economia Mista;
• Empresa Pública.
Para finalizar, podemos resumir todo esse tópico no nosso mapa mental:
CARACTERÍSTICAS GERAIS
Veremos, neste tópico, um resumo das principais características dos entes que compõem
a administração indireta (FASE) e que são cobradas em prova. São elas:
19
Gabarito Concursos
• Todos são pessoas jurídicas.
o As autarquias são pessoas jurídicas de direito público.

o Já os demais são pessoas jurídicas de direito privado.
• Para a sua existência, eles dependem de Lei específica. Tal necessidade é dividida
da seguinte forma:
o Lei cria/extingue as autarquias;

o Lei autoriza a criação/extinção das fundações públicas, sociedades de
economia mista e empresas públicas. Nesses casos, esses entes só
passam a existir com o registro de seus atos constitutivos no órgão
competente (Cartório de Pessoas Jurídicas, ou Junta Comercial – para as
empresas estatais).
• Possuem patrimônio e receita próprios.
• Possuem autonomia técnica, financeira e administrativa.
o Não possuem autonomia legislativa (ou política). Ou seja, não podem
criar Leis.
• Possuem a finalidade pública, não sendo possível a criação com finalidade
lucrativa.
• Não há hierarquia/subordinação aos entes da administração direta.
o Mas estão sujeitos ao seu controle (controle finalístico, ministerial ou
tutela).
o Estão sujeitos ao controle dos Tribunais de Contas.
• Devem prestar concurso público para provimento de pessoal.
Com esse resumo, já podemos fazer algumas questões. Vamos lá?
LISTA DE QUESTÕES
20. Prova: CESGRANRIO - 2014 - FINEP - Analista - Gestão e Planejamento
Nas relações entre os Órgãos da Administração Direta e Entidades da Administração

Indireta é importante considerar que
a) existe uma hierarquia entre a Administração Direta e a Administração Indireta, já que

a Administração Pública Indireta, ao representar o Estado, descentraliza poderes e atribuições
para a Administração Direta.
b) os órgãos da Administração Indireta não são detentores originais das competências
que repassam à Administração Direta, já que esta não possui a competência para a execução do
serviço público.
c) o Estado brasileiro é centralizado ao trabalhar suas competências originais, e, ao
mesmo tempo, é descentralizado ao delegar atribuições à Administração Indireta.
d) as autarquias são pessoas jurídicas de direito privado, enquanto as sociedades de
economia mista e as empresas públicas se enquadram no conceito de pessoas jurídicas de
direito público.
e) quando a Administração Indireta descentraliza competências para as Autarquias e
Empresas Públicas, há uma descentralização por outorga; e quando os entes da Administração
Indireta repassam atribuições para as concessionárias e permissionárias de serviço público, há
uma descentralização por delegação.
20
Gabarito Concursos
a) ERRADO. Não há hierarquia entre a administração direta e a indireta.

b) ERRADO. Os órgãos públicos possuem competências para o exercício da
função pública.
c) CERTO. Perfeito!
d) ERRADO. Autarquias são pessoas jurídicas de direito público, e não de
direito privado. Já as empresas públicas e sociedades de economia mista possuem
personalidade jurídica de direito privado, e não de direito público.
e) ERRADO. É a administração DIRETA que descentraliza serviços para a
indireta, e não a indireta para ela mesma.
GABARITO: LETRA C
21. Prova: CESGRANRIO - 2012 - Caixa - Engenheiro Civil

A administração pública do Estado Brasileiro estrutura-se em administração direta e
indireta.
Integram a administração indireta e são dotadas de personalidade jurídica de direito
privado as
a) autarquias e as fundações
b) autarquias e as sociedades de economia mista
c) fundações autárquicas e as empresas públicas
d) empresas públicas e as sociedades de economia mista
e) sociedades de economia mista e os entes políticos
Comentário: Vejamos o resumo da administração indireta:
Autarquia – É pessoa jurídica de direito público (já eliminamos as alternativas

A e B)
Fundação Pública, Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista - São
pessoas jurídicas de direito privado (gabarito na letra D)
GABARITO: LETRA D
22. Prova: CESGRANRIO - 2012 - Innova - Advogado Júnior

Nos termos do Decreto-lei 200, de 25/02/1967, a Administração Indireta Federal é
composta por autarquias, empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações
públicas.
A respeito do regime jurídico aplicável a tais entidades, considere as afirmações a seguir.
I - As autarquias são pessoas jurídicas de direito público interno, e sua criação pressupõe
lei específica.
21
Gabarito Concursos
II - As empresas públicas que exploram atividade econômica e que, portanto, se

posicionam em situação de concorrência com a iniciativa privada, estão dispensadas da
realização de licitação para contratarem com terceiros.
III - As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de direito privado e
submetem-se, quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tributários, ao
regime jurídico próprio das empresas privadas.
É correto APENAS o que se afirma em
a) I
b) II
c) III
d) I e II
e) I e III
I – CERTO. Perfeito!
II – ERRADO. Todas as entidades administrativas da administração indireta
estão sujeitas à licitação.
III - CERTO. Perfeito!
GABARITO: LETRA E
23. Prova: CESGRANRIO - 2010 - IBGE - Analista de Planejamento - Gestão e Infraestrutura

O Decreto-Lei no 200, de 25 de fevereiro de 1967 – Estatuto da Reforma Administrativa,
classificou a administração federal em direta e indireta. Os órgãos da administração indireta
a) não possuem personalidade jurídica própria, exercendo diretamente as competências

a cargo da União.
b) são entidades com personalidade jurídica e patrimônio próprios.
c) são organizações da sociedade civil de interesse público.
d) são subprefeituras ou administrações distritais.
e) exercem funções clássicas de governo, regidas pelo direito público.
a) ERRADO. De fato, os órgãos não possuem personalidade jurídica, mas não

exercem competências diretamente, mas, sim, indiretamente, pois são da
administração indireta.
b) CERTO. Perfeito!
c) ERRADO. Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público não integram
a administração indireta, mas, sim, o terceiro setor.
d) ERRADO. Invenção da banca. Nada a ver.
e) ERRADO. Quem exerce as funções clássicas de governo é a administração
direta, e não a indireta.
22
Gabarito Concursos
GABARITO: LETRA B
24. Prova: FEPESE - 2023 - COREN-SC - Auxiliar Administrativo - AM2

São pessoas jurídicas com personalidade jurídica de direito privado, apenas:
1. Empresas públicas.
2. Municípios.
3. Autarquias.
4. Sociedades de economia mista.
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas corretas.
a) São corretas apenas as afirmativas 1 e 3.

b) São corretas apenas as afirmativas 1 e 4.
c) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 3.
d) São corretas apenas as afirmativas 1, 3 e 4.
e) São corretas as afirmativas 1, 2, 3 e 4.
1. Empresas públicas. – São pessoas jurídicas de direito privado.

2. Municípios. – São pessoas jurídicas de direito público.
3. Autarquias. – São pessoas jurídicas de direito público.
4. Sociedades de economia mista. – São pessoas jurídicas de direito privado.
GABARITO: LETRA B
AUTARQUIAS
Para fins de prova, as principais características que você precisa saber sobre as autarquias
são as seguintes:
23
Gabarito Concursos
LISTA DE QUESTÕES
Orçamento
A autarquia criada pelo ente público para prestar determinados serviços tem como
característica a sua
a) vinculação
b) dependência
c) autonomia
d) organização
e) Funcionalidade
24
Gabarito Concursos
Como podemos observar, as autarquias possuem autonomia.
GABARITO: LETRA C
26. Prova: CESGRANRIO - 2011 - FINEP - Analista - Jurídica

A entidade integrante da Administração Indireta Federal, dotada de personalidade
jurídica de direito público, criada por lei para execução de atividades típicas da administração
pública que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira
descentralizada, denomina-se
a) autarquia
b) empresa pública
c) agência de fomento
d) consórcio administrativo
e) sociedade de economia mista
Entidade da administração indireta que possui personalidade jurídica de direito

público e que exerce atividades típicas do Estado só pode ser a autarquia.
GABARITO: LETRA A
25
Gabarito Concursos

Orçamento
No exercício de suas funções, a administração pública se estrutura em diferentes tipos de
entidades. Aquelas dotadas de personalidade jurídica de direito público, criadas por lei
específica, com autonomia administrativa e financeira são denominadas
a) fundações.
b) organizações sociais.
c) empresas públicas.
d) autarquias.
e) sociedades de economia mista.
Entidade da administração indireta que possui personalidade jurídica de direito

público, criada por Lei específica e que possui autonomia só pode ser a autarquia.
GABARITO: LETRA D
28. Prova: CESGRANRIO - 2010 - BACEN - Analista do Banco Central - Conhecimentos Gerais
- Todos os Cargos
São características das autarquias federais a
a) personalidade jurídica de direito privado e a estabilidade de seus dirigentes, nomeados

para mandato fixo.
b) personalidade jurídica de direito privado e a independência normativa.
c) personalidade jurídica de direito público e a capacidade de autoadministração.
d) ausência de personalidade jurídica própria e a subordinação hierárquica perante o
Poder Executivo Federal.
e) ausência de personalidade jurídica própria e a submissão à Lei de Licitações e
Contratos Administrativos.
a) ERRADO. As autarquias possuem personalidade jurídica de direito público.

b) ERRADO. As autarquias possuem personalidade jurídica de direito público.
26
Gabarito Concursos
c) CERTO. Perfeito
d) ERRADO. As autarquias possuem personalidade jurídica de direito público.
e) ERRADO. As autarquias possuem personalidade jurídica de direito público.
GABARITO: LETRA C
29. Prova: Quadrix - 2023 - CREFITO-14ª Região(PI) - Agente Fiscal

As pessoas jurídicas de direito público, criadas por lei, com capacidade de
autoadministração, para o desempenho de serviço público descentralizado, mediante controle
administrativo exercido nos limites da lei, são as(os)
a) fundações públicas.
b) consórcios públicos.
c) autarquias.
d) empresas estatais.
e) organizações sociais.
a) ERRADO.
b) ERRADO.
c) CERTO.
d) ERRADO.
e) ERRADO.
GABARITO: LETRA C
FUNDAÇÕES PÚBLICAS
Quanto às fundações públicas, há uma situação específica que precisa ser abordada.
Para o Decreto-Lei nº 200/67, as fundações públicas são pessoas jurídicas de direito

privado. Porém, para a doutrina majoritária, também há a possibilidade de uma fundação
pública ser pessoa jurídica de direito público – neste caso, será chamada de fundação
autárquica.
Para provas de concursos, você vai considerar que fundações públicas são pessoas
jurídicas de direito privado, ok? Se a banca quiser explorar o entendimento da doutrina, ela
vai dar sinais!
Para fins didáticos, irei dividir os dois tipos de fundações em dois tópicos, ok? Vamos lá...
FUNDAÇÕES PÚBLICAS DE DIREITO PRIVADO
Para fins de prova, as principais características que você precisa saber sobre as fundações
públicas de direito privado são as seguintes:
27
Gabarito Concursos
LISTA DE EXERCÍCIOS
30. Prova: FUNRIO - 2010 - FURP-SP - Assistente Financeiro
De acordo com o autor Sergio Jund, na obra Administração, Orçamento e Contabilidade
Pública, constitui característica das Fundações Públicas
a) não se sujeitarem ao controle ou tutela por parte da Administração Pública.

b) integrarem a Administração Pública Direta.
c) serem pessoas jurídicas criadas para exploração de atividade econômica de cunho
lucrativo.
d) serem pessoas jurídicas próximas à Administração Pública, embora posicionadas fora
da mesma.
e) desempenharem atividade atribuída ao Estado no âmbito social.
28
Gabarito Concursos
a) ERRADO. As fundações públicas se sujeitam ao controle por parte da

administração direta.
b) ERRADO. Integram a administração pública indireta.
c) ERRADO. As fundações públicas não podem explorar atividade econômica
de cunho lucrativo.
d) ERRADO. As fundações públicas estão dentro da administração pública, e
não fora.
e) CERTO. Perfeito!
GABARITO: LETRA E
31. Prova: FGV - 2021 - FUNSAÚDE - CE - Advogado

Foi criada, no Estado Alfa, a Fundação Pública de Saúde X, instituída com personalidade
jurídica de direito privado, para execução de atividades de interesse social, especificamente na
área de saúde pública e assistência social.
De acordo com a doutrina de Direito Administrativo e a jurisprudência do Superior
Tribunal de Justiça, em tema de regime jurídico, tal fundação
a) integra a Administração Direta estadual e a admissão de seu pessoal ocorre por meio
de concurso público.
b) integra a Administração Indireta estadual e a admissão de seu pessoal ocorre graças
ao processo de livre contratação.
c) não possui isenção de custas em processos judiciais, eis que ostenta personalidade
jurídica de direito privado.
d) não se sujeita ao controle financeiro e orçamentário realizado pelo Tribunal de Contas
estadual, eis que ostenta personalidade jurídica de direito privado.
e) goza da garantia do duplo grau de jurisdição obrigatório e seus débitos judiciais são
pagos por meio do sistema de precatórios.
a) ERRADO. Integram a administração pública INDIRETA.

b) ERRADO. De fato, integram a administração indireta, mas a contratação de
pessoal é feita por concurso público.
c) CERTO. Perfeito!
d) ERRADO. Sujeitam-se ao controle realizado pelos Tribunais de Contas.
e) ERRADO. Não possuem garantia de duplo grau de jurisdição.
GABARITO: LETRA C
32. Prova: FGV - 2023 - FHEMIG - Auxiliar Administrativo

A Fundação Hospitalar do Estado de Minas Gerais (FEHMIG), criada no ano de 1977,
elaborou proposta de melhorar a assistência ao usuário do Sistema Único de Saúde (SUS), por
meio da articulação entre os hospitais mineiros da rede pública.
Acerca do tipo de entidade representada pela FEGMIG, conhecida como Fundação Pública,
assinale a afirmativa correta.
29
Gabarito Concursos
a) Compõem, junto com outras entidades, a chamada Administração Direta.

b) Foram criadas pelo processo de desconcentração administrativa da Administração
Pública.
c) Representam um patrimônio personalizado, voltado para o atendimento de um fim
público.
d) Podem ser criadas visando ao desempenho de exploração de atividades econômicas,
em regime concorrencial.
e) Apesar de terem capital majoritariamente público, podem ter acionistas privados para
a parcela de capital restante.
a) ERRADO. Compõem a administração indireta.

b) ERRADO. Foram criadas pelo processo de descentralização, e não por
desconcentração.
c) CERTO. Perfeito!
d) ERRADO. Não podem ser criadas com a finalidade de explorar atividade
econômica.
e) ERRADO. Não há acionistas em fundações públicas.
GABARITO: LETRA C
FUNDAÇÕES PÚBLICAS DE DIREITO PÚBLICO (FUNDAÇÕES AUTÁRQUICAS)

As fundações públicas de direito público são chamadas de autarquias fundacionais, ou
fundações autárquicas. Tudo o que você estudou para autarquias se aplica para as fundações
autárquicas, ok?
EMPRESAS ESTATAIS: EMPRESA PÚBLICA E SOCIEDADES DE

ECONOMIA MISTA
As principais características que você precisa saber sobre as empresas estatais são:
Empresa Pública Sociedade de Economia Mista

Pessoa jurídica de direito privado
Natureza Jurídica (Regime jurídico híbrido/misto)
Criação/Extinção Lei autoriza
Prestadora de Serviço Público; ou
Serviço prestado Exploradora de Atividade Econômica.
Semelhanças
São empregados públicos: celetistas (não há
estabilidade), contratados por concurso público.
Agentes públicos Submetem-se ao teto constitucional, caso recebam $
do ente controlador
Subordinação Não são subordinados à administração direta
30
Gabarito Concursos
Fiscalização São fiscalizados pelos Tribunais de Contas.

Falência Não estão sujeitas à falência (Lei 11.101/2005
Não possuem privilégios processuais nem fiscais.
Privilégios Estão sujeitos aos mesmos direitos, obrigações civis,
trabalhistas e tributários do setor privado.
Regra: Bens privados
Bens Exceção: Se prestador de serviço público, terão bens
públicos.
Objetiva -> Se prestadora de serviço público
Responsabilidade Responsabilidade do Direito Privado -> Se
Civil exploradora de atividade econômica
100% público, Público e privado
podendo ser (O Poder Público detém a
Capital
Unipessoal ou maioria do capital)
Pluripessoal
Forma de
organização Qualquer forma Sociedade Anônima
Diferenças empresarial
Justiça Comum, salvo quando a
União for interessada na
Foro Justiça Federal condição de autor, réu
,assistentes ou oponentes
(Justiça Federal)
LISTA DE QUESTÕES
33. Prova: CESGRANRIO - 2018 - LIQUIGÁS - Profissional Júnior - Direito

Nos termos do Decreto Lei n° 200/1967, a Sociedade de Economia Mista é a entidade
dotada de personalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a exploração de
atividade econômica, sob a forma de sociedade
a) simples
b) anônima
c) integral
d) por cotas
e) por comandita
31
Gabarito Concursos
GABARITO: LETRA B
34. Prova: CESGRANRIO - 2023 - AGERIO - Advogado

A Administração Pública indireta é composta por entes descentralizados, de competência
do governo, criados para desempenharem variadas funções de serviços à população. Nesse
sentido, existe uma entidade que assume a forma de pessoa jurídica, cuja criação é autorizada
por lei, como um instrumento de ação do Estado, dotada de personalidade de Direito Privado,
mas submetida a certas regras especiais, decorrentes dessa sua natureza auxiliar da atuação
governamental. Ela é constituída sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a
voto pertencem em sua maioria à União ou a uma entidade de sua administração indireta, sobre
remanescente acionário de propriedade particular.
Essa entidade é chamada de
a) empresa pública
b) autarquia especial
c) agência reguladora
d) sociedade de economia mista
e) agência executiva
Como a questão afirma que são entidades constituídas como Sociedade

Anônima e que há capital público e particular, então estamos diante da sociedade de
economia mista.
32
Gabarito Concursos
GABARITO: LETRA D
35. Prova: CESGRANRIO - 2018 - LIQUIGÁS - Profissional Júnior - Administração

Considerando as características dos entes que compõem a administração pública indireta,
uma das diferenças entre as empresas públicas e as sociedades de economia mista baseia-se na
a) estrutura de propriedade
b) criação por meio de lei
c) regras de admissão de pessoal
d) personalidade jurídica privada
e) possibilidade de falência
O capital (ou estrutura de propriedade) é diferente, pois a empresa pública

possui capital 100% público, ao passo que a sociedade de economia mista possui
capital público e privado (particular).
GABARITO: LETRA A
36. Prova: CESGRANRIO - 2014 - CEFET-RJ - Auditor

Discute-se muito sobre a intervenção estatal nos rumos de determinadas empresas que
possuem o controle do Estado. As mais importantes têm controle da União Federal, que recebe
polpudos dividendos pela lucratividade das mesmas.
Essas empresas estatais, que têm participação privada, realizam atividade econômica de
produção e comercialização de bens e não possuem privilégios equivalentes à Fazenda Pública,
são as denominadas.
a) Fundações públicas
b) empresas de parceria
c) Entidades do Terceiro Setor
d) Sociedades de Economia Mista
e) Organizações não governamentais
Comentário: Como já vimos nas questões anteriores, como estamos falando

de participação privada, só podem ser as sociedades de economia mista.
GABARITO: LETRA D
33
Gabarito Concursos
37. Prova: CESGRANRIO - 2012 - LIQUIGAS - Profissional Júnior - Direito

As sociedades de economia mista federais são pessoas jurídicas de direito privado que
integram a Administração Pública Federal.
Uma característica aplicável ao regime jurídico das referidas entidades é a(o)
a) inexistência de controle por parte do Tribunal de Contas da União

b) desnecessidade de licitação prévia para contratar com terceiros
c) autorização para instituição dependente de lei específica
d) submissão compulsória à Lei de Responsabilidade Fiscal
e) regime de pessoal estatutário
a) ERRADO. O TCU também fiscaliza as sociedades de economia mista

federais.
b) ERRADO. As sociedades de economia mista, via de regra, devem licitar.
c) CERTO. Perfeito!
d) ERRADO. Depende do tipo de sociedade de economia mista. Sendo estatal
dependente, estará sujeita à Lei de Responsabilidade Fiscal. Caso seja estatal
independente, não estará sujeita.
e) ERRADO. O regime de pessoal das sociedades de economia mista é celetista.
GABARITO: LETRA C
38. Prova: CESGRANRIO - 2009 - Casa da Moeda - Advogado

Quanto ao seu regime jurídico, as empresas públicas federais que integram a
Administração Pública
a) Direta Federal possuem personalidade jurídica de direito público e se submetem ao

regime previsto na Lei nº 8.666/93 no que tange a licitações e contratos administrativos.
b) Direta Federal são órgãos destituídos de personalidade jurídica, embora possuam
patrimônio e receitas próprios, bem como gestão administrativa e financeira descentralizada.
c) Direta Federal não possuem personalidade jurídica própria e se sujeitam ao regime
jurídico das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais,
trabalhistas e tributários.
d) Indireta Federal possuem personalidade jurídica de direito privado e se subordinam
ao regime jurídico próprio das empresas privadas, inclusive quanto às regras de admissão de
pessoal.
e) Indireta Federal possuem personalidade jurídica de direito privado e se sujeitam ao
regime jurídico próprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis,
comerciais, trabalhistas e tributários.
Comentário: As empresas públicas integram a administração pública indireta.

Com isso, já eliminamos as alternativas A, B e C.
34
Gabarito Concursos
A letra D está incorreta, pois a admissão de pessoal deve seguir o ditame

constitucional, qual seja, realização de concurso público, o que difere de empresas
privadas, que possuem liberdade de contratação.
GABARITO: LETRA E
39. Prova: CESGRANRIO - 2008 - ANP - Especialista em Regulação - Direito

Analise as afirmativas abaixo, acerca da exploração direta de atividade econômica pelo
Estado.
I - O estatuto de sociedade de economia mista que explore atividade econômica deverá
dispor sobre o funcionamento dos conselhos de administração e fiscal, inclusive quanto à
participação de acionistas minoritários.
II - A empresa pública que explora atividade econômica se sujeita, quanto aos direitos e
obrigações civis, ao regime aplicável ao setor privado.
III - As empresas públicas e as sociedades de economia mista não gozam dos privilégios
fiscais não extensivos às empresas do setor privado.
IV - A sociedade de economia mista que explora atividade econômica se sujeita, quanto às
obrigações tributárias, ao regime das empresas privadas.
V - As sociedades de economia mista que exploram atividade econômica não estão
obrigadas a realizar licitação para contratação de obras e serviços.
Estão corretas APENAS as afirmativas
a) I e II
b) I e V
c) III e IV
d) I, II, III e IV
e) II, III, IV e V
Comentário: A única assertiva incorreta é a V, pois, como vimos, elas estão

obrigadas a realizar licitação, via de regra.
GABARITO: LETRA D
40. Prova: CESGRANRIO - 2008 - ANP - Especialista em Regulação - Direito

Em relação a empresas públicas e sociedades de economia mista, considere as afirmativas
a seguir.
I - Integram a administração pública indireta.

II - Podem se destinar à exploração de atividade econômica.
III - Sua instituição depende de previsão legal que autorize sua criação.
IV - A criação de suas subsidiárias independe de autorização legislativa.
V - Estão obrigadas a realizar prévio procedimento licitatório para contratação de obras
e serviços ou aquisição de bens.
Estão corretas APENAS as afirmativas
35
Gabarito Concursos
a) I e II
b) III e IV
c) II, III e IV
d) I, II, III e V
e) I, III, IV e V
Comentário: A única alternativa errada é a D, pois a criação de subsidiárias

também depende de autorização legislativa.
GABARITO: LETRA D
41. Prova: CESGRANRIO - 2006 - Petrobras - Advogado
É correto afirmar que as empresas públicas:
a) possuem personalidade jurídica de Direito Público.

b) integram a Administração Pública Direta.
c) não se sujeitam à fiscalização do Tribunal de Contas.
d) dependem de lei autorizativa para sua criação.
e) devem, obrigatoriamente, ser constituídas sob a forma de sociedade anônima.
a) ERRADO. Falso, pois possuem personalidade jurídica de direito privado.

b) ERRADO. Integram a administração indireta.
c) ERRADO. Estão sujeitas sim à fiscalização dos tribunais de contas.
d) CERTO.
e) ERRADO. As empresas públicas podem ser constituídas em qualquer forma
admitida no direito. Não é obrigatório que seja sociedade anônima.
GABARITO: LETRA D
36

Aula 1 - OrganizaÃ Ã o Administrativa - Adm. Direta e Indireta

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Aula 1 - OrganizaÃ Ã o Administrativa - Adm. Direta e Indireta

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Gabarito Concursos

EDITAL CNU – DIREITO ADMINISTRATIVO 2024

A prestação de serviços de forma direta (centralizada) é quando o serviço é prestado

Assim, a desconcentração administrativa é responsável pela criação de órgãos,

No serviço descentralizado por outorga (ou descentralização por serviço, técnica ou

1. Prova: CESGRANRIO - 2012 - EPE - Analista de Gestão Corporativa - Finanças e

Nesse contexto, são entidades integrantes da denominada administração indireta:

a) autarquias, empresas públicas e sociedades de economia mista

Comentário: Nosso mapa responde à questão:

2. Prova: CESGRANRIO - 2008 - CAPES - Assistente em Ciência e Tecnologia

I - o Ministério das Cidades;

Estão corretos, APENAS, os itens

Comentário: Nosso mapa responde à questão:

3. Prova: CESGRANRIO - 2008 - TJ-RO - Agente Judiciário – Administração – ADAPTADA

a) autarquias e fundações públicas, apenas.

Comentário: Nosso mapa responde à questão:

4. Prova: SELECON - 2023 - SEDUC-MT - Técnico Administrativo Educacional - Instrutor de

Comentário: Nosso mapa responde à questão:

Como pudemos observar, não existe hierarquia entre a administração direta e

5. Prova: FEPESE - 2023 - COREN-SC - Auxiliar Administrativo - AM2

Comentário: As autarquias, empresas públicas, sociedades de economia

6. Prova: SELECON - 2023 - Prefeitura de Primavera do Leste - MT - Agente Administrativo

Comentário: Nosso mapa responde à questão:

Assim, a centralização é uma característica da administração direta.

7. Prova: FEPESE - 2023 - Companhia Águas de Joinville - Analista de Gestão - Compras e

Comentário: Vejamos cada alternativa...

a) ERRADO. Integra a administração indireta.

8. Prova: CONSULPLAN - 2023 - CORE-PE - Auxiliar Administrativo

Comentário: Nosso mapa responde à questão

9. Prova: SELECON - 2023 - Prefeitura de Primavera do Leste - MT - Agente Administrativo

Comentário: Nosso mapa responde à questão

Como há transferência de titularidade, então só pode ser a descentralização por

Todos esses entes são dotados de:

• Autonomia financeira: Permite que cada ente tenha orçamento (receita)

• Submetem-se à regra do concurso público para nomeação de pessoal (Art. 37, II

o Impenhoráveis: Seus bens não podem ser alvo de penhora;

Para Censo Antônio Bandeira de Mello:

A criação ou extinção de órgão público deve ocorrer por meio de lei.

CF Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:

VI - dispor, mediante decreto, sobre:

a) organização e funcionamento da administração federal, quando não

Por fim, relembre que os órgãos públicos ocorrem do fenômeno da desconcentração

a) possuem capacidade para celebrar contratos administrativos típicos.

Comentário: Vejamos cada alternativa...

a) ERRADO. Os órgãos não possuem tal capacidade, pois não possuem

11. Prova: CESGRANRIO - 2008 - CAPES - Assistente em Ciência e Tecnologia

Comentário: Os órgãos públicos são dotados de agentes públicos, que

12. Prova: CESGRANRIO - 2006 - DNPM - Técnico Administrativo - Informática

a) detêm personalidade jurídica própria.

Comentário: Vejamos cada alternativa...

a) ERRADO. Os órgãos não possuem personalidade jurídica.

13. Prova: CESGRANRIO - INEA-RJ

Comentário: Como não possui personalidade jurídica e é um conjunto de

MANIFESTAÇÃO DE VONTADE DOS ÓRGÃOS

Teoria do órgão (ou Teoria da Imputação Volitiva)

14. Prova: UFMT - 2016 - TJ-MT - Distribuidor, Contador e Partidor

Comentário: Trata-se da teoria do órgão, que também ee chamada de

15. Prova: OBJETIVA - 2023 - Prefeitura de Canoas - RS - Biólogo

Comentário: O ordenamento jurídico brasileiro adota a teoria do órgão.

16. Prova: FAFIPA - 2017 - Fundação Araucária - PR - Técnico Nível Superior

Comentário: A teoria adotada pelo ordenamento jurídico brasileiro é a teoria

CLASSIFICAÇÃO DOS ÓRGÃOS

Quanto à hierarquia/posição estatal