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  • Poder, Estado y Participación Política

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    PODER, ESTADO Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA

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    tel ae cree Renata El poder y los derechos Punto de partida El rey, vestido de purpura y armifo, estaba sen- tado sobre un trono muy sencillo[..]. El prinei- pito estaba sorprendido. Aquel planeta era tan Pequefio que no se explicaba sobre quién podria reinar aquel rey. ~Sefior “le dijo, perdéneme si le pregunto... “Te ordeno que me preguntes ~se apresuré a decir elrey. ~Sefior, gsobre qué ejerce su poder? El principito, escrito por el francés Antoine de Saint-Exupéry (1900-1944), puede leerse como una reflexién sobre el amor, la amistad y el poder. © Con tus compaferos, analicen el didlogo a partir de las siguientes preguntas: jqué relacin intenta ~Sobre todo -contest el rey con gran ingenuidad. ~4Sobre todo? El rey, con un gesto sencillo, sefalé su planeta, Jos otros planetas y la estrellas. ~4Sobre todo es0? ~volvi6 a preguntar el principto ~Sobre todo eso -respondis el rey. No era solo un monarca absoluto, era, ademas, ‘un monarea universal Antoi ‘de Saint-Exupéry. El principito, 1943, establecer el rey con el principito? 2Qué tipo de Tenguaje utiliza? Qué simbolos de poder osten- ta? gCémo define su poder? ,Cémo lo ejerce? © ¢Por qué resulta absurda la escena? ¢Qué creen que intenta demostrar el autor con este texto? 1 concee ssentencia judicial de otro tribunal, si esta no respeta la Constitucion. La cecisie® {de inconstitucionalidad es obligatoria para las partes, y esto hace que la norms °° se aplique. Sin embargo, no se anula porque esta facultad le correspande exc Sivamente al 6rgano que la cre6, Si, por ejemplo, se trata de una ley, la anuasee debe deciararia el Congreso. Investiga cuales la funcion de la Corte nteramerice nna de Derechos Humanos (CIDN) y expica po! # Intervino en este caso. Por qué lo que ce la CIDN tiene mayor valor a¥2 > {que dice el Codigo Penal dela Nacién? ©) Expresa tu opinién personal con respecto at 35° ‘ala decision de la Camara de Casacin. Je las aistintas instancias del caso, Reformas a la Constitucién Nacional La Constitucién Nacional ha tenido distintas reformas a través del tiempo. Algu- nas se han hecho de acuerdo con el principio de Constituelén rigida establecido por los Constituyentes de 1853. Esto significa que los camblos deben realizarse siguiendo un procedimlento especial, establecido en el articulo 30 y que es el si guiente: una ley del Congreso deciarard la necesidad de reforma con el voto de las os terceras partes de sus miembros, pero serd llevada a cabo por una Convencion especial, cuyos integrantes deberdin ser elegidos por el voto popular. Asi se hicie- ron las primeras reformas en 1860, 1866 y 1898, Lareforma de 1949 El presidente Juan Domingo Perén promovi6, durante su primera presidencia (1945-1952), una reforma sustancial a la Constitucién. El Congreso la transforms en ley. pero 60M 105 dos tercios de los legisladores presentes y no de la totalidad, 10 que constituyé una seria objecion de Ios partidos opositores. Durante las sesiones de |a Asambiea Constituyente, jos representantes de la Unién Civica Radical se retiaron por estar en desacuerdo con la reforma que posiiltaba la reeleccin del presidente. A pesar de esto, la reforma constitucional se reali y también se intro- dyjeron mosificaciones referidas a los derechos del trabajador, la nactonalizacién {de los servicios publicos y [a generalizacién de la educacién gratuita, Esta reforma fue anulada por el gobierno que surgié del golne militar de 1986. Lareforma de 1957 El mismo gobierno inconstitucional de 1955 convoc6 a una Convencién Consti- tuyente, totalmente ilegal porque habia cerrado el Congreso y entonces no podia darse [a ley previa, Por otro lado, las elecciones para elegir constituyentes se hicie- ron sin fa participacién del Partido Justicialista, que estaba proscripto. La principal Tefoima fue el agregado del articulo 14 bis sobre derechos de los trabajadores, que, ese alo ilegitimo de la reforma, fue aceptado y sigue vigente. Las reformas de hecho ‘Son las que corresponden a los gobiernos militares que accedieron al poder mediante golpes de Estado. En 1966, el gobiemo del general Juan Carlos Onganta sancioné el llamado Estatuto de la Revolucién Argentina que estaba por encima de la Constitucién, en abierta vielacién al principio de supremacia, Lo mismo ocurrié con el Estatuto para el Proceso de Reorganizacién Nacional surgido del gobierno militar en 1976, Con el retorno de la democracia en 1983 se volvid la Constitu- ion original, incluyendo las reformas de! siglo xx y de 1957. Lareforma de 1994 ES la sitma reforma y de gran importanca, tanto por su contenido como por el ‘ocecimiento, ue se ajusté a lo dlspuesto por el articuo 30. Se reali durante la primera presidencia de Carlos Menem (1989-1995) y dispone sobre cuestiones basl- as, como el mado de elecctén y duracin en ef mandato de! presidente y vcepres: dente de a NaciGn, el aimero de senadores y la designacion de los veces, eteéera, 2s{ como la inclusion de nuevos derechos y garatia. Adn est vigente © parece quo se necesita ‘8. Discutan en grupos por qué les o ta aprobacién de los dos torcos del Coneses0 P mar la Consttuein Nacional 1) ePor que? 1) cance Interpretar la Constitucion y las leyes Para aplcarcorectamonte Ia CConsttucin,y cualquier ota ley. €8 necesaro interpretara. £30 significa ‘bserar como est erganizada {secciones,artioulos, lncisos, et.) entender claramente qué dice y ‘qu quiere decir su texto, es dee ud fue el rop6sito al momento ce redactatla. Vamos un ejemplo. Nuestra Cansttucén es rigid. Para rmodttcera, se debe emplear un ‘rocedimiento especial. diferente de (qu se tliza para modifier cualquier ley. El propésito es que una rferma ‘conetiveonalresuite de un amplio tonsenso. Ahora veames: el articulo 30 olee que “I necesidad de reforma ‘debe ser delaraca po el Congreso con el voto de as dos terceras partes, al menos, de sus miembros”. Pore... sedmo se cuenta los dos tercoe?, sobre los miembros totales elas Camaras o sobre el nimero de miembros presentes ena votaién? Para responder a estas preguntas, es rnecesario tener en event, ademés Gel texto en sf el espint con et que el texto fe escrito, 4 imagen de la Cornencisn Cconsttuyente Ge 1994 a) Les parece que hay que contabilzar a los mien bos totales 0 solo a os presentes? ae Los tratados de derechos humanos en nuestra Constitucion _ En 1994, la reforma de la Constitucién Nacional incorporé y le dio jerarqufa constitucional a tratados, internacionales de derechos humanos. Vamos a analizar qué significa esto para nuestra legislacién y para Ja vigencia de esos derechos. Qué signfican los tratados intemacionales? El articulo 38 del Estatuto de la Corte interna- ional de Justicia enumera las fuentes del Derecho Internacional, a saber: 4. Las convenciones intemacionales, sean genera- les o particulars, que establecen reglas expre- samente reconocidas por las Estados itigante 2. a costumbre internacional como prueba de una préctica generalmente aceptada como derecho 3. os principios generales de derecho reconocidos por las naciones ciilizadas; 4. las decisiones juiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las dstin- tas naciones, como medio auxliar para la deter rminacién de las regles de derecho. Los tratados internacionales son la expresion es: crta de los Estados parte (os Estados soberanos que los celebrany los suscriben) para asumir obl- gacionesy far derechos en el émbit internacional Corresponden en el Derecho Internacional a lo que sera un contrato en el derecho civil toda vez que su bligatriedad proviene, en principio, del énimo de celebratos de las partes que los suscriben. En a actualidad, los tratados son la fuente més ‘inémica del Derecho Internacional, puesto que dla da las naciones celebran infiidad de ellos sobre aistintas materias, yno requieren del trans- curso de muchos aos para que conformen una blgacién internacional vida, pues, a diferencia 4e la costumbre, lo que se pacte en el tratado sera oblgacin inmediatamente después de su entrada en igor, sin que se requera la prueba de que dicha obligacin proviene de una préctica inveterada Diaz, Miguel Ange “Los actos de goblemos locales ya tesponsbicadintomaclonal del Estado". Foro Jude ereamercano. En: btp://ww fob oe) (consutado el 10/12/13), dn qué parte de la Constitucion se incorporaron los tratados internacionales? Se incorporaron entre las atribuciones del Con- greso en el articulo 75. Aart. 75: Corresponde al Congreso: [..] inc. 122: Aprobar o desechartratados conciuidos con las demas naciones y con las organizaciones interns cionales y los concordatos con Ia Santa Sede. Los Tratados y Concordatos tienen jerarquia superior @ las eyes. ‘La Declaracion Americana de los Derechos y De- eres del Hombre, la Declaracién Universal de los Derechos Humanas, el Pacto Intemacional de Os techos Econdmicos, Sociales y Culturales, el Pacto Intemacional de Derechos Civies y Poiiicos y su Protocolo Facultativo, la Convencién sobre la Preven: cin y Sancién del Deito de Genotidio, la Convencion Internacional sobre la Eiminacién de todas las for ‘mas de Discriminacién contra la Mujer, la Comvencin contra la Tortura, la Corwencién sobre los Derechos el Nifo, en las condiciones de su vigenca, tenen jerarquia constitucional, no derogan ertioulo aigno de la Primera Parte de esta Constitucion y deben centenderse complementarios de los derechos ¥ fgarantias por ella reconocidos. Solo podrén ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutho Nacional, previa aprobacién de las dos terceres partes de la totalidad de tos miembros de cad ‘Cémara. Los demas Tratados y Convenciones sobre Dere chos Humanos, hwego de ser aprobados por et Congreso, requerirdn del voto de las dos, terceras partes de la total dad de los miembros de cada Camara, para gozar de la je rarquia constitucional Qué significan esos der toad rechos para nuestra «tom oa soni ae eee logia del constituyente del 53 surgia con claridad, principalmente, de! predmbulo y de a denominada |. Enel tio de Sista de formacion Juice, prtneciente liste de hus de Nact, se ecient lot ‘Stualzado de a Constucin Nacional con referencias 8 Jispradencia ya oes nares. En: waninkjusgvat/ Q les de fos. 2QUé tlenen en comdn unos eon otros? 110, Qué significan os tratacs internacionales pare ‘cléusula del progreso’, art. 75, inc. 18 ~ex 67, inc. 1G-. A partir de all se insinuaba el sentido de las decisiones y acciones a ser tomadas y levadas a ‘cabo por los responsables gubernamentales. Con Posterioridad nuestra Constitucion incorporé en la teforma de 1949 y luego de la derogacion de ésta, Con la sancién del art. 14 bis, por la convencién Constituyente de 1957, tipicas cldusulas de con- tenido social, que no s6lo consagran el derecho al trabajo, sino que le imponen al legislador claros cometidos tendientes a asegurar al trabajador con- iciones dignas de labor, jornada limitada, retribu- ign Justa, proteccion contra el despido arbitrario, organizacion sindical, derecho de huelga, etc. sa evoluci6n hacia el constitucionalismo social se consolida con la reforma de 1994 que le asig- na jerarqu‘a constitucional a una serie de tratados de derechos humanos y crea un mecanismo para ue otros puedan alcanzar esa jerarquia, y por la Incorporacién de los ines. 19 y 23 al art. 75 de la Constitucién Esta nueva impronta del consttucionalismo so- cial se consolida en la reforma constitucional con ‘el deber del Congreso de promover lo conducente al desarrollo humano, al progreso econémico can Justicia social, a la productividad de la economia rnacional, a la generacion de empleo, a la forma- ign profesional de los trabajadores (art. 75, inc. 19}. Resumiendo, al Estado le cabe el deber de legit las acciones conducentes a optimizar los re- sultados que posibilten el desarrollo de la persona humana en sociedad y al progreso econémico den- tro de un marco de equidad. Estas dos cléusulas ‘son tipicamente programéticas, su implementa cidn requiere de leyes ‘medidas’ del Congreso, uini- co responsable en la determinacién de! momento mds propicio para la concrecién de las mismas. Todas sus prescripciones se encuentran influidas por un alto grado de contenido ideolégico”. Sabsay, Daniel. "Las formas que la refoema dels Revista Eneruadas. N° 4, UBA, 2004, 1 Derecho Internacional? ZY para nuestro pals? .66n los tratados incorporados en 1984? .Qué tendenciaprotunazan? esse Ro aay El ejercicio autoritario del poder Punto de partida La Argentina, como el resto de América Latina, vir vi6 gran parte del siglo xx con regimenes politicos no democraticos, instaurados mediante golpes de Estado. Esta situacién mareé. profundamente Ja Vida cotidiana de las personas. Durante la iiltima dictadura, en las escuelas, por cjemplo, se adoptaron estrategias para detectar y reprimir toda actividad que alentase el pensamien- to erftco, Un ministro de Economia, Juan José Ca talin, dispuso en 1977 la distribucién del folleto “Subversién en el dmbito educative (Conozcamos alenemigo)”, Un articulo publicado por una revisit dela época da cuenta del contenido del folleto Aqui se reproduce un pequefio fragmento! (Cémo reconocer la infiltracién marxista cenlas escuclas ede detectar esl uilizacién de un det Apareerdn frecuentemente los vo oetariado, América Latina explo srupal que ha sustiuido ala respon: ‘© Cull de las fotografias representa el gobierno autoritario al que pertenecia el ministro Catalan? ‘© Buscd en Internet el facsimil del folleto y ana- su contenido, gCémo se relaciona con la ideologia y los propésitos del gobierno autorita rio?

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