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FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES

Sede México

Diplomado Internacional en línea


Políticas Públicas: Procesos y Aplicaciones
III Promoción

Programa general

Autoras: Dra. Danay Quintana Nedelcu


y Dra. Jeraldine A. del Cid Castro

Del 17 de septiembre de 2022 al 04 de febrero 2023

•Jueves de 18:00 a 20:00 h. • Sábados de 10:00 a 12:00 h.


(Horario de la Ciudad de México)

Informes a la Secretaría Técnica: diplomado.politicas@flacso.edu.mx

https://www.flacso.edu.mx/ @FlacsoMéxico @FlacsoMX

Carretera al Ajusco 377, Héroes de Padierna, Tlalpan, Ciudad de México, 14200. Tel.: (55) 3000 0200
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Contenidos
I. Descripción general ............................................................................................................................ 1
Objetivo general ................................................................................................................................. 1
Objetivo aplicado ................................................................................................................................ 1
Perfil de las/los participantes .............................................................................................................. 2
Requisitos de ingreso ......................................................................................................................... 2
Requisitos de titulación ...................................................................................................................... 2
Modalidad en línea ............................................................................................................................. 2
Duración............................................................................................................................................. 2
Contenidos ......................................................................................................................................... 3
Módulos: ............................................................................................................................................ 3
Didáctica del diplomado: .................................................................................................................... 4
Metodología de aprendizaje ............................................................................................................... 4
Modalidades de sesiones ................................................................................................................... 5
Sistema de evaluación ....................................................................................................................... 5
Esquema del contenido del reporte de políticas o policy report....................................................... 6
Bibliografía y materiales de consulta .................................................................................................. 6
II. Programa académico ......................................................................................................................... 7
Descripción de los módulos................................................................................................................ 9
- Módulo I Problemas públicos ...................................................................................................... 10
- Módulo II Decisiones políticas .................................................................................................... 11
- Módulo III Procesos de política ................................................................................................... 12
- Módulo IV Aplicaciones de políticas públicas .............................................................................. 13
Equipo de trabajo ............................................................................................................................. 14
Docentes .......................................................................................................................................... 14
Contacto........................................................................................................................................... 15
Docentes……………………………………………………………………………………………………….16
Contacto………………………………………………………………………………………………………..17

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I. Descripción general

El Diplomado Internacional en línea Políticas Públicas: procesos y aplicaciones, es una


oferta académica que FLACSO México ha diseñado para ofrecer programas cortos de
profesionalización.

La singularidad de este posgrado radica en que se enfoca en el conocimiento de las


políticas públicas en tanto procesos técnico-políticos. Esta mirada compleja permite identificar
soluciones a problemas públicos: eficaces, eficientes y viables políticamente. Entendemos las
políticas públicas como el resultado de procesos políticos dinámicos en permanente movimiento
y en función de sus contextos, desde donde toman sentido tanto para su implementación como
para el análisis.

Objetivo general

Ofrecer herramientas teóricas y prácticas innovadoras para analizar a las políticas


públicas como procesos de decisiones y acciones orientados a resolver problemas públicos, y
profundizar en sus diferentes aplicaciones.

Objetivo aplicado

Fomentar aprendizajes útiles para abonar en la capacidad de incidencia política de


quienes cursan el Diplomado, desde el conocimiento técnico e informado sobre los procesos de
políticas públicas.

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Perfil de las/los participantes

Personas del funcionariado público y del gobierno en cualquiera de sus niveles,


profesionales y activistas de la sociedad civil y la iniciativa privada, asesores/as políticos/as,
docentes, estudiantes y público en general interesado en adquirir una sólida formación teórica
y aplicada en políticas públicas.

Requisitos de ingreso

a) Solicitud de inscripción debidamente llenada en el sistema de registro en la página:


http://postulacionpfp.flacso.edu.mx/
b) Comprobante de pago de inscripción.
c) Comprobante de título de licenciatura, cédula profesional o documento que compruebe
que se han acreditado todas las materias de la licenciatura.
d) Identificación oficial con fotografía.

Requisitos de titulación

Haber cumplido con todos los requisitos de permanencia, a saberse: asistencia mínima
al 80% del curso, participación en las sesiones, y entregas con calidad de evaluaciones
parciales y final.

Modalidad en línea

Plataformas de aprendizaje Moodle y Zoom

Duración

Septiembre 2022–febrero 2023


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Contenidos

El Diplomado está organizado en cinco módulos, uno general y cuatro temáticos. En el


Módulo 0 (introductorio) se presenta el curso: el programa de estudios; la plataforma en línea,
se introduce al grupo al campo de las políticas públicas y se identifican sus coordenadas
analíticas generales. Luego, el Módulo I se enfoca en los problemas públicos entendidos como
detonadores del proceso de las políticas. Le sigue el Módulo II, centrado en el análisis de las
decisiones políticas, haciendo visible la dimensión política (politics) de las políticas públicas
(policy). Continúa el Módulo III procesos de políticas (policy process) para profundizar en
diversas comprensiones de su compleja dinámica y, finalmente el Módulo IV cierra con distintas
aplicaciones de políticas públicas para afianzar los conocimientos adquiridos mediante el
estudio de casos de políticas específicos.

Módulos:

0. Módulo 0 Introductorio (10 horas)

I. Módulo I Problemas públicos (20 horas)

II. Módulo II Decisiones políticas (30 horas)

III. Módulo III Procesos de políticas (30 horas)

IV. Módulo IV Aplicaciones de políticas públicas (30 horas)

Total: 120 horas

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Didáctica del diplomado:

Aprender haciendo (learning by doing) es una modalidad de la pedagogía de las políticas


públicas que se caracteriza por una perspectiva práctica del aprendizaje y la centralidad del
enfoque resolutivo de las políticas públicas. El aprendizaje reflexivo que se produce en el
Diplomado se desencadena a partir de pensar en base a problemas públicos que deben ser
resueltos, en el sentido de que sólo mediante su conocimiento es posible su transformación.
Aprender haciendo toma el matiz de aprender en el camino de resolver un problema público
mediante su análisis y lecciones derivadas. De ahí que el primer módulo temático del programa
sea justamente problemas públicos, como desencandenante o detonante de los procesos de
políticas así como de su análisis.

Metodología de aprendizaje

El diplomado desarrolla una mirada analítica compleja, política y multidimensional del


proceso de las políticas públicas a propósito de encontrar soluciones efectivas a problemas
públicos resistentes y persistentes. Por ello, el diplomado tiene un carácter:

 Teórico-aplicado: se combinan ambos aprendizajes a lo largo del Diplomado y se afianza


el carácter aplicado en el último módulo.
 Grupal-Individual: se han diseñado variadas sesiones para abarcar tanto el aprendizaje
colectivo como el individual, estas últimas mediante sesiones de seguimiento particulares
con tutorías académicas.
 Gradual e incremental: se ha diseñado el reporte de políticas (policy report) como el
instrumento diagnóstico y evaluativo del curso, que se construye de forma gradual a lo
largo de las sesiones y que articula de forma estratégica lo teórico y aplicado.

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Modalidades de sesiones

 Conferencias (con especialistas internacionales y nacionales sobre un tema particular)


 Talleres (clases prácticas en grupo)
 Seguimiento (asesoradas por las tutoras académicas), podrá ser de tipo grupal a manera
de foro, y también individual.

Sistema de evaluación

Adicional a la asistencia (80%) y participación en las diferentes sesiones como


importantes indicadores evaluativos, se entregará al final un reporte de políticas (policy report),
cuyas orientaciones y avances están organizados de manera parcial por módulo y definidos en
las guías.

Evaluaciones parciales y final:

Actividad Valoración
Parcial 1 20%
Parcial 2 20%
Asistencia 10%
Participación 10%
Trabajo final (reporte de políticas) 40%
Total 100%

El reporte de políticas, conocido en inglés como policy report o también denominado


policy paper, es un documento de análisis y propuesta que proporciona a distintos actores,
principalmente a quienes toman decisiones, los elementos técnicos para la solución de
problemas concretos mediante una política pública (Reynoso, 2020)1.

1
Reynoso Núñez, José (2020), Guía para la elaboración de un Policy Paper. En sitio web:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/13/6180/16.pdf
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Esquema del contenido del reporte de políticas o policy report

Partes Descripción del contenido


Resumen Al principio del documento, un resumen breve con los aspectos esenciales:
planteamiento del problema, alternativas, solución propuesta y consecuencias.
Introducción Desarrollar de manera breve. Se define el tema y se plantean los antecedentes
formales. Se establece el propósito del trabajo vinculándolo de manera lógica
con los antecedentes. Se mencionan las partes o apartados que se presentan.
Antecedentes, Los antecedentes tienen la función de informar sobre los hechos que motivan la
identificación y elaboración del reporte. La identificación del problema es el análisis basado en
planteamiento del datos empíricos que permite argumentar que existe un problema que requiere
problema una política pública para solucionarlo. El planteamiento del problema es el
resultado de la identificación del problema y se redacta de manera concreta.
Alternativas de Qué soluciones existen para un problema similar (en las iniciativas ya
solución presentadas, en otros países, otras entidades federativas, en la doctrina, en la
jurisprudencia, etcétera). En este punto se revisan las decisiones políticas y de
políticas que ya se hayan tomado para solucionar problemas similares.
Breve análisis de Argumentar por qué esas soluciones se puenden analizar en relación al
las diversas problema que se plantea. Analizar esas posibles soluciones y argumentar si
soluciones podrían o no aplicarse al problema que se quiere resolver. Identificar si existe
una solución diferente a las ya existentes y explicar en qué consiste.
Solución De entre todas las soluciones identificadas, establecer y argumentar cuál se
propuesta debería elegir, o bien, señalar si se debería diseñar una diferente.
Requerimientos y Señalar qué se requiere técnicamente para implementarla (modificación de las
consecuencias políticas o de la estructura de políticas, reformas legales, reglamentarias,
para la etcétera. Analizar si es factible políticamente y sus posibles consecuencias.
implementación
de la solución
Recapitulación o Establecer en pocas palabras cuál fue el problema planteado y cuál fue la
síntesis propuesta de solución.
Bibliografía y Incluir todas las referencias de las que proviene la información utilizada en el
Referencias documento.
Anexos Considerando que la exposición del repote debe ser muy concreta, se puede
aprovechar el recurso de los anexos para incluir información de sutento.

Fuente: Elaboración propia con base en Reynoso (2020)

Bibliografía y materiales de consulta

Estarán indicados por cada módulo y serán de libre consulta o proporcionados en


formato digital, debidamente compartidos en la plataforma.

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II. Programa académico

Módulo Sesión Fecha Modalidad Tema Participan


de la sesión
17.09.22 Conferencia El heterodoxo campo Laura
Sábado Inaugural de Políticas Públicas Chaqués
1
para el estudio de los Bonafon
procesos de políticas
22.09.22 Conferencias Presentación del Gloria Del
2 Jueves Diplomado Castillo, Danay
Quintana,
Módulo
Coordenadas Jeraldine del
Introductorio
analíticas Cid

24.09.22 Conferencia Presentaciones Jeraldine del


3 Sábado y Familiarización con Cid, Personal
plataforma TI
29.09.22 Autoestudio Participación en Foro Estudiantes
4
Jueves de la plataforma

01.10.22 Conferencia El problema público Danay


5 Sábado como detonante del Quintana
proceso de políticas Nedelcu
6 Libre Autoestudio Lectura y ejercicios Estudiantes
de Guía 1
7 06.10.22 Conferencia Polity, policy, politics Fernando
Jueves Bazúa
I. Módulo
8 08.10.22 Seguimiento ¿Por qué persisten Tutoras
Problemas
Sábado los problemas?
públicos
Libre Autoestudio Lectura y ejercicios Estudiantes
9
de Guía 1
13.10.22 Taller Reporte de políticas I Jeraldine del
10 Jueves Cid

15.10.22 Taller Problemas de Danay


11
Sábado políticas en contexto Quintana
Nedelcu

20.10.22 Conferencia Estado, gobierno y Danay


12 Jueves decisiones de Quintana
II. Módulo
políticas Nedelcu
Decisiones
13 22.10.22 Seguimiento Análisis político de Tutoras
políticas
Sábado las decisiones de
políticas

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7
Libre Autoestudio Lectura y ejercicios Estudiantes
14
de Guía 2
15 27.10.22 Conferencia Las decisiones de Gloria Del
Jueves política y la política Castillo
de las decisiones Alemán
29.10.22 Seguimiento Las coordenadas del Tutoras
16
Sábado proceso de políticas
Libre Autoestudio Lectura y ejercicios Estudiantes
17
de Guía 2
03.11.22 Conferencia Actores y decisiones Jeraldine del
18 Jueves en contexto Cid
19 05.11.22 Conferencia Gobernanza y Cecilia Osorio
Sábado Procesos de Política Gonnet
20 Libre Autoestudio Lectura y ejercicios Estudiantes
de Guía 2
10.11.22 Taller Trayectoria de las Danay
21 Jueves decisiones de Quintana
políticas públicas Nedelcu
12.11.22 Taller Reporte de políticas II Jeraldine del
22
Sábado Cid
17.11.22 Entrega Parcial 1 Estudiantes
23
Jueves

Los procesos de
Mauricio Sáez
19.11.22 políticas: predecisión,
24 Conferencia de Nanclares
Sábado decisión y
Lemus
postdecisión
24.11.22 Procesos políticos y
25 Seguimiento Tutoras
Jueves de políticas
26.11.22 Ciclo y Proceso de Irma Méndez
26 Conferencia
Sábado Políticas De Hoyos
III. Módulo Lectura y ejercicios
27 Libre Autoestudio Estudiantes
Procesos de Guía 3
de política 01.12.22 Gisela
28 Conferencia Redes de políticas
(policy Jueves Zaremberg
process) Dinámica de la Danay
03.12.22
29 Conferencia política: cambio y Quintana
Sábado
resistencia Nedelcu
Lectura y ejercicios
30 Libre Autoestudio Estudiantes
de Guía 3
Investigación
08.12.22 periodística y toma de Federico
31 Conferencia
Jueves decisiones: una tensa Mastrogiovanni
relación
32 10.12.22 Seguimiento Avances de Policy Jeraldine del
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8
Sábado Report Cid
Lectura y ejercicios
33 Libre Autoestudio Estudiantes
de Guía 3
15.12.22
34 Entrega Parcial 2 Estudiantes
Jueves

Periodo vacacional 17 diciembre de 2022 al 09 de enero de 2023


Danay
12.01.23 Aplicaciones de
35 Taller Quintana
Jueves políticas públicas
Nedelcu
Lectura y ejercicios
36 Libre Autoestudio Estudiantes
de Guía 4
Recursos
14.01.23 estratégicos y Raúl Pacheco-
37 Conferencia
Sábado metodologías Vega
aplicadas
IV. Módulo 19.01.23 Políticas públicas de Laura
38 Conferencia
aplicado Jueves salud Flamand
Políticas 21.01.23 Evaluación de Jeraldine del
Públicas 39 Conferencia
Sábado políticas públicas Cid
Lectura y ejercicios
40 Libre Autoestudio Estudiantes
de Guía 4
26.01.23
41 Seguimiento Presentaciones PR Tutoras
Jueves
28.01.23
42 Seguimiento Presentaciones PR Tutoras
Sábado
Presentaciones PR
02.02.23
43 Seguimiento y Conclusiones del Tutoras
Jueves
Diplomado
04.02.23
44 Entrega Policy Report Final Estudiantes
Sábado

Descripción de los módulos

- Módulo 0 introductorio

El principal objetivo de este módulo introductorio es compartir con los participantes los
aspectos más relevantes del Diplomado, relativos a su organización y concepción analítica
singular, así como a sus principales contenidos. En cuanto a lo organizativo: el programa

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general, cronograma por sesiones, reglas de operación, funcionamiento de la didáctica del
aprendizaje y familiarización con la plataforma virtual Moodle entre otras cuestiones
trascendentales para el buen desempeño. En cuanto a contenidos, el propósito es introducir al
estudiantado en las discusiones actuales sobre el campo de las políticas públicas como un
ámbito interdisciplinar y aplicado de las ciencias sociales, sus principales debates y la definición
de coordenadas analíticas de arrancada.

Las siguientes interrogantes sirven como preguntas detonadoras del conocimiento de


las políticas públicas en este módulo introductorio:

¿Para qué estudiar las políticas públicas?


¿El conocimiento científico sobre las políticas, es neutral?
¿Cuáles son las coordenadas analíticas fundamentales de su campo de estudio?
¿Para qué nos sirve aprender sobre teoría de las políticas?
¿Cuáles son los debates técnicos y políticos más destacados?
¿Cómo ha evolucionado este campo?
¿Cómo podemos aplicar este conocimiento a nuestra labor?
¿Cuál es la relación entre quienes deciden sobre las políticas y aquellos que las analizan?

- Módulo I Problemas públicos

El objetivo de este Módulo es comprender a los problemas públicos en su papel


articulador y detonador del proceso práctico y analítico de las políticas públicas. Ellos son el
eje conductor del Diplomado y aquí destacamos los siguientes elementos:

 El problema es público, ¿pero qué es lo público? ¿En qué se distinguen los problemas
públicos de los sociales?
 El problema público es siempre político
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 El problema es un acertijo, dilema o paradoja
 El problema público siempre depende del contexto
 Resolver problemas como fin último

En esta parte se busca dar respuestas a las siguientes preguntas de política pública:

¿Qué es un problema público y cuál es la singularidad de un problema público de políticas?


¿Cómo se relacionan las dimensiones técnica y política en el análisis y solución de problemas
de políticas?
¿Por qué persisten ciertos problemas de política pública en las agendas gubernamentales?
¿Cuál es la mejor ruta para mitigar los problemas públicos en contextos específicos y
singulares?
¿Cuán susceptibles son de ser cambiados?
¿Por qué unos se resuelven y otros no?
¿Cómo incide el contexto de la política en los problemas públicos?
¿Qué condiciones y factores inciden en la viabilidad de la resolución de los problemas?
¿Cómo elaborar un diagnóstico del problema público desde una mirada del proceso de las
políticas públicas?

Los aprendizajes de este módulo se plasmarán en el primer taller del reporte de


políticas, donde se indicará un diagnóstico acerca de algún problema público a elección de
las/los participantes.

- Módulo II Decisiones políticas

El objetivo de este módulo es debatir sobre el carácter político y técnico de las


decisiones de políticas. Entendemos que una decisión de política es la toma de postura
(política y técnica) y alternativa de solución frente a determinados problemas públicos.

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Compartimos la idea de que en el fondo, todo estudio de política pública es un examen de sus
decsiones: el ejercicio de reconstrucción analítico de dicho proceso con énfasis en la dimensión
política (politics). De aquí se deriva que la centralidad de la toma de decisiones en el proceso
político y técnico de las políticas públicas es fundamental. En este sentido, las preguntas
orientadoras del conocimiento de este módulo son:

¿Cómo interactúan la lógica política y la técnica en el proceso de decisión de políticas


públicas?
¿Cuál es el papel del Estado y el gobierno en el proceso de decisiones de políticas? ¿Pueden
las decisiones de políticas no ser políticas?
¿Cómo interactúan en la práctica el gobierno, los actores y las políticas en busca de
soluciones de problemas públicos?
¿Cómo deciden y con qué criterios los actores sobre asuntos de políticas?
¿Qué pueden cambiar y qué no?
¿Cuáles son los rasgos del juego político en las políticas públicas?
¿Qué papel juegan las perspectivas ideológicas y valorativas en las decisiones de política
pública?

Los aprendizajes de este módulo se concretarán en la primera evaluación parcial, con


los primeros avances del reporte de políticas.

- Módulo III Procesos de política

El objetivo fundamental de este módulo es debatir y profundizar en la visión de proceso


de políticas como una alternativa analítica de mayor complejidad y realismo, respecto al
enfoque tradicional del ciclo de las políticas. Lejos de tener una relación dicotómica entre
ambas concepciones, ciclo y proceso son diferentes modelos teóricos de las políticas que
hacen parte de un devenir analítico en la búsqueda de mejores respuestas a realidades

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sociales y dinámicas políticas crecientemente complejas.

En esta parte, las preguntas orientadoras del conocimiento son:

¿A qué se le denomina proceso de políticas?


¿Qué implica comprender a las políticas públicas como procesos en el cual interactúan
elementos técnicos y políticos interdependientes?
¿Cuáles son las ventajas teóricas y prácticas de comprender el proceso de las políticas
frente a la visión de ciclo de políticas?
¿Qué procesos definen las decisiones públicas de políticas y su implementación?
¿Estos procesos son irreversibles?
¿Qué elementos destacar para elaborar recomendaciones de políticas para un reporte de
política?

Los aprendizajes de este módulo se concretarán en la segunda evaluación parcial, con


sus respectivos avances del reporte de políticas.

- Módulo IV Aplicaciones de políticas públicas

El objetivo de este último módulo es robustecer y aplicar los conocimientos anteriores


mediante la selección y examen de diversos estudios de caso de política pública. Estos son un
método de gran relevancia en el campo de investigación-acción de las políticas, toda vez que
permite profundizar en ejemplos particulares para extraer de ellos conclusiones y
recomendaciones sustantivas para nuevas experiencias de políticas. Se establece así lo que
se conoce como aprendizajes y lecciones de políticas.

Mediante los ejemplos seleccionados se busca generar debate en torno a los problemas
públicos fundamentales definidos en las agendas tanto políticas como de investigación:

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pobreza, desigualdades, violencia, corrupción, trabajo y empleo, salud, educación, ciencia y
tecnología, cultura, comunicación, entre otros problemas públicos que sean interés de quienes
participan en el Diplomado. En dichos casos el desafío analítico será poder observar la
singularidad de las políticas (policies) frente a la política (politics) y el Estado (polity).

La agenda de problemas será construida en gran medida por quienes participan en el


Diplomado.

Al cierre del módulo cuarto se entregará la evaluación final correspondiente a la versión


completa del reporte de políticas, de acuerdo a las indicaciones previamente detalladas.

Equipo de trabajo

o Coordinadora académica: Dra. Jeraldine A. del Cid Castro


o Tutora académica: Dra. Danay Quintana Nedelcu
o Secretaria técnica: Lcda. Claudia Verónica Cruz Cornejo

Docentes (por orden alfabético de primer apellido)

o Fernando Bazúa Silva (UAM-Xochimilco, México)


o Gloria del Castillo Alemán (FLACSO, México)
o Laura Chaqués Bonafont (Universidad de Barcelona, España)
o Jeraldine Alicia del Cid Castro (FLACSO México)
o Laura Flamand (COLMEX México)
o Federico Mastrogiovanni
o Irma Méndez De Hoyos (FLACSO México)
o Cecilia Osorio Gonnet (Universidad Alberto Hurtado, Chile)
o Raúl Pacheco-Vega (FLACSO, México)
o Danay Quintana Nedelcu (FLACSO, México)

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o Mauricio Sáez de Nanclares Lemus (UACM, México)
o Gisela Zaremberg (FLACSO, México)

Contacto
Estamos disponibles para atenderte. No dudes en escribirnos a las siguientes
direcciones de correo electrónico:

Diplomado Internacional en Políticas Públicas: Procesos y Aplicaciones


Correo electrónico:
diplomado.politicas@flacso.edu.mx

Claudia Verónica Cruz Cornejo


Secretaria técnica del Diplomado
Correo electrónico:
claudia.cruz@flacso.edu.mx

Jeraldine del Cid Castro


Coordinadora del Diplomado
Correo electrónico:
jeraldine.cid@flacso.edu.mx

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