INSTRUCCION GENERAL NUMERO 03-2012 Az FISCALES DISTRITALES, FISCALES DE SECCION, FISCALES MUNICIPALES, AGENTES FISCALES,Y AUXILIARES FISCALES. DE: DOCTORA CLAUDIA PAZ Y PAZ BAILEY FISCAL GENERAL DE LA REPUBLICA Y JEFA DEL MINISTERIO PUBLICO. ASUNTO: INSTRUCCION GENERAL PARA LA INVESTIGACION DEL DELITO DE USURPACION Y LA SOLICITUD Y TRAMITACION DE ORDENES DE DESALOJO FECHA: GUATEMALA 8 DE MAYO DE 2012 LA FISCAL GENERAL DE LA REPUBLICA Y JEFA DEL MINISTERIO PUBLICO CONSIDERANDO Que corresponde a la Fiscal General y Jefa del Ministerio Publico emitir normativa interna que apoye al Fiscal en la funcién de la persecucion penal y la investigacion de los casos sometidos a su cargo. CONSIDERANDO Que el Principio de Objetividad hace necesario que en la funcién fiscal se ‘observen las normas de derechos humanos contenidos en la Constitucién Politica de la Republica e instrumentos internacionales de derechos humanos. CONSIDERANDO Que el Ministerio PUblico al momento de investigar el delito de usurpacion y en ‘su caso, practicar desalojos u otras medidas de coercién necesarias para la vigenoia de la legalidad en el pais, debe guiar su actuacién por las normas de derechos humanos reconocidas en la Constitucién Politica de la Reptblica de Guatemala, asi como en los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado de Guatemala y demas principios de derechos humanos que forman parte del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.POR LO TANTO Con base en lo considerado y Io que establecen los articulos 251 de la Constitucién Politica de la Republica de Guatemala; 10,11 numerales 1, 2 y 7del Decreto 40-94 del Congreso de la Republica, Ley Organica de! Ministerio Publico; formula la siguiente: INSTRUCCION GENERAL PARA LA INVESTIGACION DEL DELITO DE USURPACION Y LA SOLICITUD Y TRAMITACION DE ORDENES DE DESALOJO 4. OBJETO. La presente instruccién tiene como objeto establecer las directrices y pautas de actuacién que deben ser observadas por los miembros del Ministerio Publico, frente a las denuncias relacionadas con los delitos de usurpacién u otros delitos relacionados con la ocupacién ilegal de inmuebles, e! despojo o pretensién de despojar la tenencia del bien inmueble; asi como durante el proceso de desalojo que se derive de una resolucién judicial firme librada de conformidad con la ley. 2, AMBITO DE APLICACION. La instruccién se aplicaré: a) Durante la recepcién de denuncia e investigacién de dichos delitos; b) Durante el proceso penal, para solicitar una orden de desalojo a la autoridad judicial competente; ©) Durante la ejecucién de una resolucién judicial firme de desalojo de reas de propiedad privada y éreas protegidas. d) Para el encausamiento de los responsables Los fiscales deberén solicitar el desalojo sélo cuando se configuren los elementos penales de usurpacién y usurpacién agravada contenidos en los articulos 256 y 257 del Cédigo Penal. 3. PRINCIPIOS APLICABLES: Durante la investigacién y procesamiento de los delitos de usurpacién y otros relacionados con la ocupacién ilegal de inmuebles, as{ como en la ejecucién de ordenes de desalojo, los fiscales deben observar los _principios contemplados en la Constitucién y los tratados y convenciones aprobados y ratificados por la Republica de Guatemala en materia de derechos humanos, debiendo asimismo evitar que la comisién del delito ocasione consecuencias ulteriores en perjuicio del patrimonio del propietario. PROCEDIMIENTO APLICABLE DURANTE LA FASE | INVESTIGACION SOBRE DENUNCIAS DE USURPACION U OCUPACION ILEGAL En todo procedimiento por usurpacién u, otro delito relacionado con la ocupacién legal de bienes inmuebles, los fiscales deberan acreditar la concurrencia de todos los presupuestos legales que determinen la comision del hecho 0 hechos delictives, contemplados en los articulos doscientos cincuenta y seis (256) y doscientos cincuenta y siete (257) del Cédigo Penal, debiendo para el efecto y en el menor tiempo posible, con base en lo siguiente: a) Determinacion de los derechos de propiedad del inmueble invadido u ocupado, para lo cual ser suficiente certificacion reciente extendida por el Registro de la Propiedad, que podré complementarse con otros documentos acreditativos de tal derecho que establezcan las dimensiones, limites y colindancias del inmueble. b) Solo en caso de no existir derechos de propiedad del inmueble debidamente inscritos en el Registro de la Propiedad, la determinacion de los derechos de posesién, tenencia o cualesquiera derechos reales sobre el inmueble, podré demostrarse mediante los documentos acreditatives de tales derechos; incluyendo para el efecto lo estipulado en los articulos treinta y nueve (39) y sesenta y siete (67) de la Constitucién Politica de la Republica. ©) Verificar, si de manera real y efectiva, ha existido despojo, invasion u cocupacién ilicita, el tiempo en que se ha mantenido y las razones que la motivaron, para el efecto el fiscal debera citar al denunciante a que amplie su declaracion y que declare bajo su responsabilidad sobre la existencia 0 inexistencia de contratos de arrendamiento vigentes u otro tipo de cesion de derechos sobre el inmueble a favor de los supuestos invasores, asi mismo, verificard la existencia del ilicito, levantando el acta correspondiente y documentando el procedimiento con fotografias y/o video, cuando las circunstancias lo permitan. Con base en lo anterior debera solicitar a la brevedad, como medida precautoria, de urgencia y sin dilacién al Organo Jurisdiccional, el inmediato desalojo, tal y como lo establece la ley. ORDEN DE DESALOJ! El fiscal deberd asegurarse que al momento de solicitar al juez una orden de desalojo, el escrito contenga cuanto menos lo siguiente;6. Al a) La ubicacién precisa del inmueble que se va a desalojar. b) La peticion que se solicite la intervencion de la Procuraduria de Derechos Humanos para que participen como observadores en las diligencias de desalojo, con el objeto de verificar el pleno respeto y proteccién de los derechos humanos; ¢) La solicitud que designe un juez de paz como érgano ejecutor del desalojo, debiéndose pedir que _remita el despacho correspondiente y designe la autoridad policial que auxiliara en la ejecucién, FASE DE EJECUCION DE LA ORDEN DE DESALOJO momento que se ejecuta la orden de desalojo, el fiscal cuando se encuentre presente debera tomar en cuenta los siguientes aspectos: a) Sugerira a la autoridad encargada del desalojo que cuente con la presencia de funcionarios gubernamentales o sus representantes y/o de observadores nacionales 0 internacionales para garantizar_ la transparencia y el cumplimiento de los principios de derechos humanos; b) Que no se iniciaré la ejecucién de la orden de desalojo antes de la seis, de la mafiana y después de las dieciocho horas salvo el caso de que esta no hubiere concluido; ©) Que, la policia Nacional Civil, como entidad ejecutora de la orden, bajo la supervision del Juez Ejecutor, tenga en todo momento el liderazgo sobre el proceso de desalojo, y realice sus acciones, con la autorizacién del juez correspondiente, respetando todas las garantias relativas al uso de la fuerza. d) Que el juez garantice que el desalojo sea ejecutado exclusivamente por autoridades competentes y, en ningtin caso, permita la participacion de actores no estatales; ) La autoridad permitiré que las personas puedan desmontar y llevarse los materiales con las que construyeron sus viviendas, siempre y cuando no se tenga conocimiento que los materiales de construccién provienen de dafios 0 ilfcitos ocasionados al inmueble, hecho que quedara documentado f) Durante el desalojo se adoptarén medidas adecuadas para garantizar que nadie sea objeto de ataques directos 0 indiscriminados, ademés, tomard las medidas necesarias para garantizar la seguridad del personal y bienes de la institucién;einer isco Guatenals, CH En g) Los fiscales deberdn de investigar las posibles violaciones legales que se llegaran a cometer durante la ejecucién de un desalojo. h) El desarrollo de la diligencia se documentara por el equipo de escena del crimen, de preferencia, a través de video. i) El fiscal sugeriré al Juez Ejecutor que en el momento de la ejecucién de la orden de desalojo se otorgue un plazo prudencial a efecto de que las personas puedan desocupar el inmueble. Lo anterior, bajo ninguna circunstancia suspendera el desalojo ordenado en la fecha y hora programadas. J) Documentara los dafios ocasionados al inmueble. k) Se debera identificar plenamente a quienes participaron en los ilicitos a efecto de solicitar su posterior vinculacién al proceso y en caso sea necesario ordenar su aprehensién al momento del desalojo. GARANTIAS DURANTE EL PROCEDIMIENTO PREPARATORIO Y POSTERIOR A LA EJECUCION DE LA ORDEN DE DESALOJO el marco de la investigacién por el delito de usurpacién, las personas sindicadas sobre quienes se hubiere solicitado orden de captura, o se encuentren detenidas, deberén gozar de todas las garantias procesales contempladas en la legislacién nacional y tratados internacionales en materia de derechos humanos entre las que se encuentran: a) Aserinformados con suficiente antelacién, en un idioma que comprendan y en forma detallada en relacion a que se inicid en su contra un nto penal por la comisién de los delitos de usurpacién o b) A observar las garantias del debido procesos incluidas en la legislacién nacional y en las normas internacionales concernientes a derechos humanos. ) No podra agotarse la fase de investigacién sin haber dado la oportunidad de pronunciarse a los sindicados de los delitos de usurpacién o usurpacién agravada, y que ejerzan su derecho de audiencia y presenten las pruebas correspondientes. d) Cuando exista plena evidencia del ilicito cometido por los sindicados, el Ministerio Publico solicitara las penas correspondientes.\ & Minsere Piblco Guster, 8. RESPONSABILIDAD El incumplimiento de la presente instruccién da lugar a las acciones administrativas que correspondan. 9. DISPOSICIONES FINALES Cualquier situacion no prevista deberé informarlo inmediatamente a la Secretaria General, para dar la soluci6n correspondiente, 10. VIGENCIA La presente instruccién entraré en vigencia en toda la Repiblica, ocho dias después de su aprobacién. 41. DEROGATORIA A partir de la entrada en vigencia de la presente instruccién se deroga la instruccién 7-2011 Q Doctora Ciaudia Paz y Paz Bailey Fiscal General de la Repiblica y Jefa del Ministerio Publico jerto Melgar Valenzuela \>, ario General Puiblico