GUVERNUL REPUBLICIE MOLDOVA
HOTARIRE nr.
din
Chigindu
Privind modificarea si completarea
Hot&rarii Guvernului nr. 1387 din 10 decembrie 2007
in vederea executirii Legii nr.1585-XII din 27 februarie 1998 cu privire la
asigurarea obligatorie de asistenj{é medicalé (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 1998, nr.38-39, art.280), cu modificirile si completirile ulterioare,
Guvernul HOTARASTE:
Hotirérea Guvernnlui ar, 1387 din 10 decembrie 2007 Cu privire la
aprobarea Programului unic al asigurétii obligatorii de asistenfi medicali”
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.198-202, art.1443), cu
modificarile si completiile ulterioare, se modifica si se completeazi dup& cum
urmeaza:
1) in hotirire:
a) punctul 2 va avea urmitorul cuprins:
2. Ministerul Sanatajii si Compania National de Asigurari in
Medicina:
1) anual, in termen de 2 siptamini de la aprobarea de c&tre Parlament
a Legii fondurilor asigur&rii obligatorii de asistenjé medical’, vor stabili
necesititile populatiei in servicit medicale raportate la capacitatile sistemului de
sandtate, in limita mijloacelor fondurilor asigurarii obligatorii de asistenta
medicala aprobate pe anul respectiv;
2) anual, in termen de o lund de la aprobarea de catre Parlament a
Legii fondurilor asigurarii obligatorii de asistenta medicala, vor aproba $i
vor publica in Monitorul Oficial al Republicii Moldova Criteriile de
contractare a institujiilor medico-sanitare in cadrul sistemului asigurarii
obligatorii de asistenfi medicalé pentru anul respectiv, conform
necesitatilor populatiei in servicii medicale raportate la capacitatile sistemului
de sanatate, in limita mijloacelor fondurilor asigurarii obligatorii de asistent&
medical;
3) in termen de o lund dupa aprobarea modificarilor sau completarilor
Programului unic al asigurarii obligatorii de asistenta medicalai, vor aproba
si publica in Monitorul Oficial al Republicii Moldova Normele metodologice
de aplicare a Programului unic al asigurarii obligatorii de asistenté
medicala;
14) vor supraveghea realizarea prevederilor Programului unic al
asigurarii obligatorii de asistenji medicala, Normelor metodologice de
aplicare a acestuia si Criteriilor de contractare a institutiilor medico-
sanitare in cadrul sistemului asigurarii obligatorii de asistengd medicala
pentru anul respectiv”.
b) punctul 3, alincatul doi va avea urmatorul cuprins:
pind la 31 decembrie al fiecdrui an, va incheia cu prestatorii de servicii
medicale ce activeaz’ in conformitate cu legislafia contracte de acordare a
asistentei_medicale (de prestare a serviciilor medicale) in cadrul asiguriirii
obligatorii de asistenta medicalé, in conformitate cu Programul nominalizat gi cu
Criteriile de contractare a institufiilor medico-sanitare in cadrul sistemului
asigurarii obligatorii de asistenti medicala pentru anul respectiv. Principiile de
baz pentru contractarea prestatorilor de servicii medicale sint alinierea la
prevederile politicilor nationale in domeniul sandtitii, eficienta si transparenta in
utilizarea mijloacelor financiare publice, bazate pe necesitijile populatiei in
servicii medicale, raportate la capacititile sistemului de sinitate in limita
mijloacelor fondurilor asigurarii obligatorii de asistenté medical& aprobate
pe anul respectiv.”;
2) In Program:
a) la punctul 3, cuvintele ,modalitatea de plati si criteriile privind
contractarea prestatorilor” gi ,revaizute anual in functie de volumul mijloacelor
acumulate in fondurile asigurarii obligatorii de asistenji medicala pentru anul
respectiv,” se exclud.
b) se completeaza punctul 3' eu urmatorul cuprins:
\" Principiile care stau la baza incheierii contractelor cu prestatorii de
servicii medicale, modalitifile de plat’ a acestora pe tipurile prevazute de
Programul unic, repartizarea mijloacelor pe tipuri de asistenfi medical pentru
achitarea serviciilor medicale, particularititile de contractare a tipurilor de
asistenfi medical previzute in Programul unic si prestatorilor de servicii
medicale sint stabilite prin Criteriile de contractare a institufiilor medico-sanitare
in cadrul sistemului asigurarii obligatorii de asistenf& medical’, aprobate de
Ministerul Sandtiyii si Compania Nafional& de Asigurari in Medicin& si publicate
in Monitorul Oficial al Republicii Moldova, in baza sumelor aprobate in legea
fondurilor asiguririi obligatorii de asistenj4 medical pentru anul respectiv.”;
c) la punctul 4, alineatul (1) litera c), dup& cuvintul ,prevenirea” se
introduc cuvintele ,,si depistarea precoce a”;
d) la punctul 4, alineatul (2) si punctul 14 alineatul (2) litera e), dup’
cuvintele ,,prescrierea medicamentelor” se introduc cuvintele ,,gi dispozitivelor
medicale”;
¢) la punctul 4 alineatul (5), cuvintele ,gi costurile cazurilor tratate,
aprobate de Ministerul Sématatii” se substituie cu cuvintele ,si costurile
serviciilor medicale, aprobate conform legislatiei in vigoare”;£ punctul 5 se completeaza cu litera u) cu urmatorul cuprins:
aU) factorii influengand starea de sin&tate si motivele recurgerii la serviciile
de stinitate (200-299);
g) la punctul 12, dupa cuvintut ,profilaxie,” se introduc cuvintele ,de
depistare precoce a maladiilor”;
4h) punctul 14 subpunetul 1):
la litera a), dupa cuvintele ,combaterea fumatului” se introduc cuvintele
»inelusiv consilierea/sfaturi pentru renunfare la fomat”;
Ja litera e):
dup& cuvintele ,,maladii social-conditionate etc.” se introduce textul
sinclusiv asigurarea cu contraceptive pentru populatia tint: adolescentii sexual-
activi, in mod special cei in stare de vulnerabilitate si de risc, tinerii din grupurile
vulnerabile si de risc, precum gi femeile de virstd fertila din grupurile vulnerabile
side risc, conform prevederilor aprobate de Ministerul Sindtétii”
cuvintele ,,recoltarea pentru test Papanicolau” se substituie cu sintagma
»prelevarea probei citologice”;
litera f):
dup cuvintele pentru prevenirea” se introduc cuvintele ,si depistarea
precoce a”;
textul ,,indicatie pentru efectuarea microradiofotografiei (grupele de risc gi
persoanele din contingentul periclitant);” se substituie cu textul ,indicatie pentru
radiografia pulmonara standard (digital sau conventionala), pentru categoriile de
persoane aprobate prin ordinul Ministerului Sandt2yii”;
cuvintul ,.MRS” se substituie cu cuvintul ,RMP (Reacfia de
microprecipitare)”;
se completeaza la final cu trei litere noi 1), m) sin) cu urmatorul cuprins:
+l) promovarea donarii voluntare si neremunerate de singe sau de
componente sanguine in rindul populatiei din teritoriul deservit si inrolarea
donatorilor in activitatea de voluntariat;
m) consiliere pre- si post- test in cadrul serviciilor de testate voluntard si
confidentiala la infectia HIV gi hepatite virale B, C, a solicitantilor, inclusiv a
gravidelor in prima si a doua jumatate de sarcind, in conformitate cu actele
normative aprobate de Ministerul Sanatafii;
n) prestarea serviciilor de depistare precoce a patologiilor in cadrul
screening — urilor organizate in conformitate cu actele normative aprobate de
Ministerul Sinatatii si Compania Nationalé de Asigurari in Medicina”;
subpunctul 2):
litera c) va avea urmatorul cuprins:
ne) realizarea tratamentului medical (proceduri _intramusculare,
intravenoase) in sala de tratamente/stationar de zi, cabinete de proceduri gi la
domiciliu, la indicatia medicului de familie si/sau a medicului specialist de profil,
cu asigurarea dispozitivelor medicale de unici utilizare, inclusiv si a
3medicamentelor de cftre institusia medical primar’, conform prevederilor
actelor normative aprobate de Ministerul San&t%ii si Compania Nafionala de
Asigurari in Medicina”
la litera f), cuvintul ,,invalizilor” se substituie cu cuvintele ,,persoanelor cu
dizabilitafi si/sau fintuite la pat”.
se completeazi in final cu litera 1) cu urmiitorul cuprins:
wl) integrarea serviciilor de sindtate mintala in asistenta medical primara,
dezvoltarea Centrelor Comunitare de Sanatate Mintala si prestarea serviciilor de
snatate mintala integrat la nivel de comunitate, in conformitate cu actele
normative aprobate de Guvern si Ministerul Sandtatii”;
i) punctual 16:
litera 0) va avea urmitorul cuprins:
0) prestarea serviciilor de depistare precoce a patologiilor in cadrul
screening-urilor organizate in conformitate cu actele normative aprobate de
Ministerul Sanatatii $i Compania National de Asigurari in Medicina”;
se completeazd in final cu literele p) - r) cu urmatorul cuprins:
»p) asigurarea supravegherii medicale si tratamentului antiretroviral in
condifii de ambulator in cadrul Cabinetelor teritoriale, conform prevederilor
actelor normative aprobate de Ministerul Sandtétii;
q) prestarea serviciilor de interventie timpurie copiilor de la nastere pind la
virsta de 3 ani cu nevoi speciale/tulburari de dezvoltare gi risc sporit gi familiilor
acestora in conformitate cu actele normative aprobate de Guvern;
1) realizarea tratamentului medical oncologic (chimioterapie) in conditii de
ambulator (ingrijiri de zi), cu asigurarea medicamentelor si dispozitivelor
medicale de unica utilizare, de cdtre institutia medical& spitaliceasc’”;
3D) la punctul 17 litera d), dupa cuvintele ,,care nu sint efectuate in cadrul
asistentei medicale primare” se introduc cuvintele ,,gi sint necesare pentru
aprecierea tacticii de diagnostic si tratament”;
se completeaza cu litera e) cu urmatorul cuprins:
~e) asigurarea, la indicafii, cu exoproteze mamare necesare pentru
reabilitarea pacientilor cu tumori maligne, precum gi cu proteze individuale si
consumabilele necesare pentru reabilitarea protetica a pacienfilor cu tumori
maligne ale capului $i gitului”
k) punctul 19 se completeazi in final cu litera d) cu urmatorul cuprins:
wd) asistenta medicala stomatologic’ in volum deplin, cu exceptia
pfotezirii si restaurdrii dentare, acordat& copiilor cu virsta de pind la 12 ani, in
conformitate cu actele normative aprobate de Ministerul Sanat3qii”.
1) punctul 21 se completeazi in final cu litera c) cu urmitorul cuprins:
»¢) chirurgie de zi (pind Ia 24 ore) — form de internare de zi pentru
efectuarea intervenfiilor chirurgicale stabilite de Ministerul Sandtafii, conform
actelor normative in vigoare”;
4m) punctul 23:
la litera e), cuvintul , invalidizare” se substituie cu cuvintul ,,dizabilitate”,
la litera f}, cuvantul ,,invaliditate” se substituie cu cuvantul ,,dizabilitate”.
n) se completeaz4 corespunzator cu punctele 23', 29' si 29% cu urmitorul
cuprins:
»23', Asistenta medical spitaliceasci este prestatt pe tipuri de tngrijiri
medicale, conform actelor normative in vigoare:
l)ingrijiri acute — servicii prestate paciengilor care au fost internafi pentru a
efectua una sau mai multe din urmitoarele:
a) nastere;
b)tratamentul bolii sau asigurarea tratamentului definitiv al
traumatismului;
¢) efectuarea interventiei chirurgicale;
d)reducerea simptomelor boli sau traumatismului (cu excepsia asistengei
paliative);
e) reducerea severitiii boli sau traumatismului;
g) efectuarea diagnosticului sau procedurilor terapeutice, care nu pot fi
efectuate in conditii de ambulator.
2)ingrijiri cronice — servicii prestate pacientilor care au fost intemati
pentru a se efectua unul din urmitoarele tipuri de asistenji medical:
a) reabilitare — asistenta medicalé acordatd pacientului cind obiectivul
clinic primar sau scopul tratamentului este imbundtitirea functionalitatii unui
pacient cu deteriorare, limitarea activit3tii sau restricfii de participare datorité
conditiilor de sindtate.
b)asistenta paliativa - asistenta medicalé acordati pacientului cind
obiectivul clinic primar sau scopul tratamentului este optimizarea calititii vietii
pacientului cu o patologie activa si avansatd care limiteaza viaja acestuia.
c) asistenta geriatrici — asistenfa medicalé acordaté pacientului cind
obiectivul clinic primar sau scopul tratamentului este imbunittitirea
functionalitaii pacientului in etate cu necesitati multidimensionale asociate cu
condifii medicale.”;
».29'. Institufia medico-sanitar’ contractati de Compania Nationali de
Asigurari in Medicina acopera cheltuielile pentru implanturile mamare necesare
pentru reabilitarea pacientilor cu tumori maligne precum si pentru protezele
individuale si consumabilele necesare pentru reabilitarea chirurgicala $i protetic’
a paciengilor cu tumori maligne ale capului, gitului si ale aparatului locomotor.
29°. Institutia medico-sanitaré. contractaté de Compania Nationala de
Asigurari in Medicin acoperd servicii de reproducere umanii asistati medical,
conform prevederilor actelor normative in vigoate.”;
0) seofiunea a 6-a va avea urmitorul cuprins:»Angrijiri medicale comunitare si ia domiciliu
32. Serviciile de ingrijiri medicale comunitare si la domiciliu sunt acordate
de citre prestatorii autorizasi pentru prestarea serviciilor respective, in
conformitate cu prevederile actelor normative aprobate de Ministerul San3t3tii.
33. Beneficiarii ingrijirilor medicale la domiciliu sint persoanele care suferd
de maladii cronice in stadiu avansat si/sau dupa interventii chirurgicale mari, care
prezinti un anumit nivel de dependent’ si o capacitate limitatd de a se deplasa la
9 institutie medico-sanitars.
33. Beneficiari de ingrijiri paliative sint pacienfii de toate virstele, cu
maladii cronice in stadiu avansat gi alte boli cu pronostic limitat, care au speranta
de viata sub 12 iuni, cu _simptome necontrolate, sufering’ psiho-emofionala sav
un anumit nivel de dep:
i comunitare si la domiciliu prestate din
fondurile asigurarii obligatorii de asistenji medicalé este stabilit de actele
normative aprobate de Ministerul Sanatafii.
35. Asigurarea cu medicamente, dispozitive medicale, necesare pentru
efectuarea ingrijirilor medicale comunitare si la domiciliu se realizeaz din contul
mijloacelor fondurilor asigurarii obligatorii de asistent& medicala, in conformitate
ou standardele aprobate de Ministerul Sinat&qi
36. Conditiile acordarii serviciilor de ingrijiri comunitare gi la domiciliu sint
stabilite in Normefe metodologice. ”;
p) anexa nr. 3:
in denumire, cuvintele ,,de profil chirurgical” se exclud;
capitolul ,.B. Dermatolavenerologie” va avea urmitorul cuprins:
,,B. Dermatolovenerologie:
Consultatia medicului dermatovenerolog (examen clinic general si
dermatovenerologic);
Recoltarea materialului pentru investigatiile de laborator indicate
procesului cutanat;
Tratament in afectiunile cutanate: cu raze laser, PUVA terapie,
administrarea preparatelor medicamentoase intramuscular si intravenos dupi caz,
tratamentului topic.
capitolul ,,D. Obstetrica si ginecologie":
cuvintele ,,conizafia cu ans’ diatermicd sau cu bisturiul” se substituie cu
sintagma ,,diatermoelectroexcizia colului uterin”, iar cuvintele ,recoltare pentru
test Papanicolau” se substituie cu cuvintele ,prelevarea probei citologice ”;
se completeaza cu pozitia ,,Prelevarea biopsiei sub ghidaj colposcopi
la capitolul ,,1. Planificarea familiei”, cuvintele ,,recoltare pentru test
Papanicolau” se substituie cu sintagma ,prelevarea probei citologice ”;
se completeazi in final cu urmitoral capitol:
»K. Narcologie
consultajia medicului psihiatru-narcolog (examenul clinic general gi
narcologie);examinarea complexa (nivelul functiilor intelectual amnezice, sfera
emotional-volitiva, particularitayi de personalitate si de gindire);
consultatia psihologica;
examinare in cadrul comisiei speciale narcologice;
consilierea psihologica;
psihocorectie;
psihoterapie individuala;
psihoterapie in grup;
administrarea tratamentului de substitutie cu metadon’”.
q) la anexa nr.4:
sectjunea 2 se completeazii cu pozitia 55° cu urmitorul cuprins:
55°, Dozarea hemoglobinei glicozilate”;
sectiunile 9. si 10 se exclud.
sectiunea 6:
pozitia 72. va avea urmAtorul cuprins ,,72.Investigatia citomorfologica in
frotiu exfoliativ, test Leishman-Romanovski-Giemsa”;
se completeazi cu pozitiile 74! si 74? cu urmatorul cuprins:
274, Investigatia citomorfologica in frotiu exfoliativ, test Pepanicagu
7@ Investigatia citomorfologica in mediul lichid, test Papanicolau””;
pozitia notata cu (*) va fi efectuaté odaté cu aprobarea tarifelor de catre
Guvern.
Ja sectiunea, Endoscopia de diagnostic pozitia 219” se exclude;
capitolul II:
sectiunea 2. se completeaza cu pozitia 6744 cn urmatoral cuprins:
~67"', Dozarea hemoglobinei glicozilate”
sectiunea 4. se completeazi cu pozitia 78” cu urmatorul cuprins:
78". Determinarea cantitativa a limfocitelor CD4/CD8”
Sectiunea 6:
pozigia 84 va avea urmatorul cuprins:
»84.Investigajia citomorfologic’ in frotiu exfoliativ, test Leishman-
Romanovski-Giemsa”;
se completewz’ cu pozitile 86! si 867:
286! Investigatia citomorfologica in frotiu exfoliativ, test Papanicola
86° Investigatia citomorfologicd in mediul lichid, test Papanicolau””.”;
pozitia notati cu (*) va fi efectuaté odatd cu aprobarea tarifelor de catre
Guvem.iunea 12, pozifia 379° va avea urmAtorul cuprins:
379". Prelevarea biopsiei sub ghidajul colposcopic”.
r) anexa nr, 5:
la pozifiile 294, 295 si 392 coloana a treia se completeaza cu un asterisc;
pozitia 29 se modifica si va avea urmitorul cuprins:
29,__| Dublu test prenatal (PAPP+B-HCG) 1400.234*
29', | Triptu test prenatal (AFP+B-HCG+E3) 1400.23.1°*
se completeazA cu pozifiile 78”, 78” si 78” cu urmatorul cuprins;
78° | Determinarea adiponectinei prin metoda Elisa 1590.10
78” | Determinarea leptinei prin metoda Elisa 1590.11
78" | Determinarea Dnase Activity prin metoda ELISA 1590.27
se completeazA cu pozitiile 293' si 293 cu urmatorul cuprins;
253", | Determinarea concentrafiei de ADN/ARN fintd (Inciredtura | 4483
viral/microbiana) si monitorizarea eficienfei _terapiei
antivirale prin reactia de Polimerazi in Lanj (PCR) cu
utilizarea truselor de calitate si sensibilitate inalta
293”, | Examinarea serului/plasmei la incércdtura virala ARN HIV- | 4487
L(@PCR)
pozitiile 612 si 613 se modifica si vor avea urmitorul continut:
612. Esofagogastroduodenofibroscopie diagnostic. cu determinarea
germenului Helicibacter Pylori”;
613. Esofagogastroduodenofibroscopie diagnostica cu PH-metrie si
determinarea germenului Helicobacter Pylori”;
Pozitiile 3; 4; 5; 53; 71; 73; 74; 75; 76; 77; 78; 79; 80; 81; 82; 83; 84; 205;
206; 257; 258; 259; 298; 301; 349; 350; 391; 507; 534; 535; 610; 611 se exclud.
se completeaz& cu capitolul X. cu urmitorul cuprins:
X. Servicii de anestezic***
632. Durata de 0,5 ore categoria I 3414
633. Durata de 1,0 ore categoria I 3416
in final se completeaz& cu urmatorul text:
**Serviciile respective vor fi efectuate femeilor gravide din grupul de rise,
stabilit de Ministerul Sandtdfii, la trimiterea medicului specialist de profil si
medicului de familie, odati cu aprobarea tarifelor de cdtre Guvern;
+** Serviciile respective sint indicate la necesitate in cazul prestirii unor
servicii (RMN, TC etc.) copiilor pind la 14 ani si persoanelor cu nevoi speciale.
Fumizorii respectivi vor face dovada la contractare a prezentei spafiului si
dotarilor necesare pentru perioada de pre- gi post- anestezie, precum si dovada
80
relatiei de muncd cu un medic de specialitatea anestezie si terapie intensiva.
Decontarea: se va efectua cu conditia prezenjei protocolului anestezic semnat si
parafat de medicul in cauzi.”
Prim-ministru PAVEL FILIPNota de argumentare
la proiectul hotaririi Guvernului Privind modificarea si completarea
Hotararii Guvernului nr. 1387 din 10 decembrie
1, Cone
ce au impus elaborarea proiectului
Proiectul hotaririi Guvernului Privind modificarea si completarea Hotirdérii
Guvernului nr. 1387 din 10 decembrie 2007 cu privire la aprobarea Programului unic
al asigurarii obligatorii de asistenja medicala a fost elaborat in conformitate cu
prevederile Planului de actiuni al Guvernului pentru anii 2015 — 2016 aprobat prin
Hot&rirea Guvernului nr.680 din 30.09.2015,
Scopul Proiectului este sporirea accesului persoanclor asigurate la servicii
medicale acoperite din fondurile asigurarii obligatorii de asistenti medical si
perfecfionarii continue a modalititii de prestare a serviciilor de asistenti medical.
Aceasta a fost necesar, in special in contextul schimbirilor demografice
inregistrate in Republica Moldova. De mentionat, of o problema important cu care se
confrunta Republica Moldova este imbatranirea populatiei, micgorarea_natalit
sporului natural. fmbitranirea populatici duce la cresterea necesitifii in servicii de
s&ntate, implement&rii tehnologiilor modeme performante de diagnostic, tratament si
reabilitare, impune necesitatea jintreprinderii unui efort considerabil pentru
eficientizarea sistemului sinatatii.
fn conformitate cu datele de evident& statistic’ medical, maladiile
nonecommunicable si anume cele cardiovasculare sint cauza principali, reprezentand
57,7% din totalul deceselor, urmate de cancer (15,3%) si tulburiri ale sistemului
digestiv (9,4%). Alte cauze principale ale mortalitifii includ leziunile (6,9%), bolile
respiratorii (4,6%) si diabetul zaharat (2%). De asemenea, tendinjele globale de
majorare a prevalenjei maladiilor cauzate de problemele de sinitate mintali, sint
caracteristice i Republicii Moldova, fiind o cauz& care aduce impact negativ asupra
indicatorilor de sanatate a populatiei
Pentru a reduce povara maladiilor noncomunicabile este necesaré deminuarea
prevalentei factorilor de risc cheie asociate, cum ar fi consumul de tutun, consumul
nociv de alcool, dieta nesinitoasa i lipsa activititii fizice prin interventii bazate pe
populatie.
Alte modalitati de a reduce maladiile nontransmisibile sunt interventiile
esentiale care pot fi acordate prin identificarea factorilor de risc gi sfaturi individuale,
identificarea timpurie a bolilor prin realizarea masurilor de depistare precoce,
screening-uri si a tratamentului adecvat care poate reduce considerabil costurile de
tratament.
Se impune dezvoltarea de noi servicii la nivel de comunitate, schimbarea
accentelor pe prevenirea maladiilor, realizarea intervenfiilor pentru grupurile social
vulnerabile ale populatiei, in special pentru persoanele tinere.2. Principalele prevederi ale proiectului, focul in sistemul de acte
normative
Proiectul de modificare si completare a Programului unic al asiguririi
obligatorii de asisten{i medicala a fost elaborat in baza propunerilor parvenite de la
institutiile medico-sanitare de nivel republican, municipal si raional, precum si a
propunerilor Comisiilor de specialitate din cadrul Ministerului Sanatitii, Companiei
Nafionale de Asigurari in Medicina.
Principalele prevederi ale proiectului sint urmiitoarele:
in Hotirirea Guvernului cu privire la aprobarea Programului unic al asigurarii
obligatorii de asisten{i medical nr.1387 din 10.12.2007 se propune de a modifica
principful de elaborare si aprobare a Normelor metodologice de aplicare a
Programului unic al asigurarii obligatorii de asisteny’ medicala.
Proiectul de modificare si completare a Programului unic al asiguratii
obligatorii de asisten{i medical prevede elaborarea pe viitor a dov& documente
distincte:
1) Normele metodologice de aplicare a Programului unic al asigurarii
obligatorii de asistenta medicala;
2) Criteriile de contractare a institufiilor medico-sanitare in cadrul
sistemului asigurarii obligatorii de asistenté medical.
Astfel, Normele metodologice de aplicare a Programului unic al asigurarii
obligatorii de asistentA medicala aprobate separat, pe viitor se vor modifica, complete
numai in caz de necesitate, la identificarea problemelor ce tin de organizarea
serviciilor medicale in asigurari.
Criteriile de contractare vor fi elaborate si aprobate anual in functie de
mérimea fondurilor asigurarii obligatorii de asistenfé medical aprobate in
fiecare an.
La elaborarea Criteriilor de contractare se va tine cont de principiile de
baz pentru contractarea prestatorilor de servicii medicale: alinierea la prevederile
politicilor naionale in domeniul sinététii, priorivitilor de utilizare a mijloacelor
financiare publice, bazate pe eficienji si transparen{i in utilizare; contractarea
strategic’; stabilirea volumului gi spectrului serviciilor medicale pentra fiecare
institutie medico-sanitara contractata, in functie de necesitatile populatiei si sursele
financiare aprobate in acest scop.
Asttel, reiegind din modificarea propus’ si prioritatile stabilite in politicile
nafionale in domeniul stin&tatii, in Hotirire, la pct. 3, alineatul unu se propune s& fie
modificat cu urmatorul confinut:
pind la 31 decembrie al fiecdrui an, va incheia cu prestatorii de servicii
medicale, ce activeazi in conformitate cu legislafia, contracte de acordare a asistentei
medicale (de prestare a serviciilor medicale) in cadrul asigurarii obligatorii de
asistenti medicala, in conformitate cu Programul nominalizat si cu Criteriile de
contractare a institutiilor medico-sanitare in cadrul sistemului asigurarii obligatorii de
2sistent’ medicalé pentru anul respectiv. Principiul de bazd pentru contractarea
prestatorilor de servicii medicale este alinicrea la prevederile politicilor nationale in
domeniul sinatéfii, priorititilor de utilizare a mijloacelor financiare publice, bazate pe
eficient& gi transparent in utilizare. Volumul gi spectrul serviciilor medicale pentru
care sint contractate institufiile medico-sanitare este stabilit de Ministerul Sénataqii in
functie de necesitatile populatiei gi sursele financiare aprobate in acest scop.
fn contextul schimbérilor propuse la Hotirirea Guvernului, se propun
modificiri redacfionale la punctul 3 al Programului unic.
Astfel, la punctul 3, din Program, sintagmele ,,modalitatea de plat& gi criteriile
privind contractarea prestatorilor.” gi ,,revézute anual in functie de volumul
mijloacelor acumulate in fondurile asiguratii obligatorii de asistenta medicala pentru
anul respectiv,” se exclud, iar dupa punctul 3 se introduce un punct nou, 3, cu
urmatorul continut:
+3!. Principiile de bazi ale contractirii serviciilor medicale, repartizarea
mijloacelor fondurilor asigurérii obligatorii de asistenfi medicala pentru achitarea
serviciilor medicale, particularitatile de contractare a tipurilor de asistenji medical
prevazute in Programul unic sint stabilite prin Criteriile de contractare a institutiilor
medico-sanitare in cadrul sistemului asigurarii obligatorii de asisten{i medicala,
aprobate de Ministerul Sanatatii si Compania National de Asigurari in Medicina si
publicate in Monitoru! Oficial al Republicii Moldova, in baza sumelor aprobate in
legea fondurilor AOAM pentru anul respectiv.”
in volumul serviciilor prestate la nivel de aistenté medicld pimard, se scot in
evidenfa serviciile caracteristice medicinii de familia, ce tin de prestarea serviciilor de
Promovare a sindtajii, prevenire si de depistare precoce a maladiilor; realizare a
screening-urilor; acordare a serviciilor de consiliere/sfaturi pentru renunjare la fumat;
asigurare cu contraceptive pentru populatia {int&: adolescentii sexual-activi, in mod
special cei in stare de vulnerabilitate si de risc, tinerii din grupurile vulnerabile si de
tisc, precum si femeile de virsti fertila din grupurile vulnerabile si de risc, conform
prevederilor aprobate de Ministerul Sanatatii; realizarea radiografiei_ pulmonare
standard (digital sau conventional), cu scop de depistare activa a tuberculozei in loc
de microradiofotografie, propunindu-se modificdrile respective a punctele 4; 12 si 14
a Programului unic.
De asemenea, in scopul promovarii dondrii voluntare gi neremunerate de singe
pentru acoperirea necesitétilor institufiilor medico-sanitare in produse sanguine gi
asigurarea disponibilit3ii produselor sanguine sigure, punctul 14 al Programului unic
se completeazd fa final cu literele k) si 1) care contin prevederi ce tin de promovarea $i
recrutarea donatorilor de singe/ componente sanguine voluntari si neremunerati;
consilierea pre- si post- test (fara costul testului) in cadrul serviciilor de testate
yoluntard si confidential ta infectia HIV si hepatite virale B, C, a solicitantilor,
inclusiv a gravidelor in prima si a doua jumatate de sarcina, in conformitate cu actele
normative in vigoarein scopul sporirii accesului populafici la servicii medicale la nivel de
comunitate, dezvoltarii serviciilor de alternativa celor spitalicesti pentru populatie,
inclusiv pentru persoanele cu probleme de sindtate mintal se propune Ja punctul 14,
alineatul 2) ca litera c) sa aib& un continut nou ,,c) realizarea tratamentului medical
(proceduri intramusculare, intravenoase) in sala de tratamente/stationar de zi, cabinete
de proceduri si la domiciliu, la indicatia medicului de familie si/sau a medicului
specialist de profil, cu asigurarea dispozitivelor medicale de unica utilizare, inclusiv gi
a medicamentelor de citre institujia medical primar, conform prevederilor actelor
normative aprobate de Ministerul Sanatafii si Compania National de Asigurari in
Medicing.”
La punctul 14, alineatu! 2) se completeaz& la final cu litera 1) cu urmatorul
cuprins: ,,{) integrarea serviciilor de snatate mintala in asistenta medicala primar’,
dezvoltarea Centrelor Comunitare de Sindtate Mintalé si prestarea serviciilor de
sanatate mintala integrat la nivel de comunitate, in conformitate cu actele normative in
vigoare. *
De asemenea, in scopul sporirii accesului populatiei cu problema prioritare de
sdnitate, necesare pentru supravegherea tratamentului, in vederea reducetii
complicatiilor a maladiilor respective si imbundtdfirii calit&tii viefii acestora, la
punctul 4, alineatul 2) gi punctul 14, alineatul 2), litera e), dupa cuvintele ,,prescrierea
medicamentelor” se propune completarea cu cuvintele si ,,dispozitivelor medicale”.
Modificarea menjionati este in contextul inifiativei Ministerului Sandtatii de
modificare si completare a Hotaririi Guvernului nr.1372 din 23 decembrie
2005, care este in proces de avizare gi urmeazi si fie remis Guvernului spree
‘examinare gi aprobare in modul stabilit.
in scopul solutionarii problemelor de sandtate la nivel de asistenji medicala
primara si a reduce numarul de referiri spre spital, in cazurile cind acestea pot fi
rezolvate fa nivel de institutic medicala primara, se propune modificare {a pet. 14,
alineatul 2), litera c), care va reglementa realizarea tratamentului medical (proceduri
intramusculare, intravenoase) in sala de tratamente/stationar de zi, cabinete de
proceduri gi 1a domiciliu, la indicafia medicului de familie si/sau a medicului
specialist de profil, cu asigurarea dispozitivelor medicale de unica utilizare, inclusiv gi
a medicamentelor de catre institutia medical primar’, conform prevederilor actelor
normative aprobate de Ministerul Sinatatii si Compania National de Asigurari in
Medicina.
De asemenea, la nivel de asistenfi medical specializati de ambulator, se vor
presta servicii de depistare precoce a patologiilor in cadrul screening-urilor organizate
in conformitate cu actele normative aprobate de Ministerul Sanatatii si Compania
National de Asigurri in Medicin’, ce va permite realizarea procesului integru de
screening, afit la nivel de asistenté medical primara cit gi la nivel de asistenté
medical specializat’ de ambulator.Pentru a spori accesibilitatea si complianta la tatament a persoanelor cu HIV, se
vor presta servieii de supraveghere medicald si tratament antiretroviral in condijii de
ambulator, mai aproape de locul de trai a pacientilor, in cadrul Cabinetelor teritoriale,
conform prevederilor actelor normative in vigoare.”
De asemenea, in scopul initierii reabilitarii precoce a copiilor pina la virsta de 3
ani, se propune includerea in volumul serviciilor, acoperite din contul asigurarii
obligatorii de asistenta medical, a serviciilor dz interventie timpurie copiilor de la
nastere pina la virsta de 3 ani cu nevoi speciale/tulburari de dezvoltare si rise sporit gi
familiile acestora in conformitate cu actele normative in vigoare;
in scopul micsorarii poverii asupra spitalelor, se propune realizarea
tratamentului medical (proceduri intramusculare, intravenoase) in conditii de
ambulator (ingrijiri de zi), la indicajia medicului specialist de profil, care necesit’
supraveghere in dinamica a medicului specialist si/sau nu pot fi efectuate de medicul
de familie, cu asigurarea dispozitivelor medicale de unica utilizare, inclusiv si a
medicamentelor in cazuri de urgenta si prim ajutor, de catre institujia medicala
specializata de ambulator/spitaliceascd,
in scopul realizarii prevederilor Legii ocrotirii simatétii nr. 411 din 28 martie
1995, punctul 19 a fost completat la final cu litera d) cu urmatorul continut: =)
asistenta medical stomatologica in volum deplin, cu exceptia protezirii si restaurarii
dentare, acordaté copiilor cu virsta de pind la 12 ani;”. De asemenea, in scopul
realizarii prevederilor art.20, lit.f) si art. 33. din Legea ocrotirii sindtaqii nr. 411 din 28
martie 1995, inclusiv art.20 din Legea nr.138 din 15 iunie 2012 privind sinitatea
reproducerii, punctul 29 a fost completat cu punctele 29!, care reglementeazd
acoperirea cheltuielilor pentru exoprotezele si implanturile mamare necesare pentru
reabilitarea pacientelor cu tumori maligne si 297, care reglementeaza acoperirea
serviciilor de reproducere umani asistata medical din fondurile asigurarii obligatorii
de asistenjé medicalé. in scopul eficientizirii acrtivitafii spitalelor se propune
completarea punctului 21 cu litera c) chirurgie de zi (pind la 24 ore) — forma de
interare de zi pentru efectuarea interventiilor chirurgicale stabilite de Ministerul
Sanat conform actelor normative in vigoare.
De asemenea, in contextul dezvoltrii gi extinderii serviciilor de ingrijiri
comunitare, se propune expunerea in redactie a seofiunii a 6-a la Programul unic al
asigurarii obligatorii de asistenté medicala.
in scopul asigurarii accesului persoanelor la testare gratuitd (acoperita din
fondurile asigurarii obligatorii de asistenti medical), inclusiv anonima, la infectia
HIV/SIDA in orice cabinet de testare si consiliere voluntara din fara, compartimentul
»B. Dermatovenerologie” din Anexa 3 ,,Lista manoperelor medicale specifice pentru
unele specialitayi/servicii de profil” a fost completat cu un subpunct nou ,,testarea la
HIV/SIDA”.
Suplimentar, Lista mentionati a fost completa’ cu un compartiment nou
K. Narcologie”, care va permite contractarea de citre Compania Najionali de
5Asigurare in Medicina a serviciilor de consultare si consiliere psthologica, examinare
jn cadrul comisiei speciale narcologice, precum si servicii de psihoterapie,
psihocorectie gi administrarea tatamentului de substitujie cu metadon pentru
consumatorii de droguri.
in anexa nr.4, cap I. Investigatii paraclinice efectuate la trimiterea medicului de
familie, punctele 9. Investigatii citomorfologice si 10. Investigatii morfopatologice a
fost propus si fie excluse, din motiv c& sunt identice cu punetele 6 gi 7 din capitolul
respectiv. Pentru sporirea accesului persoanelor asigurate la metodele moderne de
tratament au fost notificate cu asterisc 3 pozifii din Anexa nr. 5, fiind acordat dreptul
pentru prescrierea acestora inclusiv medicului de familie.
De asemenea, in scop de screening prenatal biochimie in vederea identificarii
prezentei riscului la cele mai grave gi periculoase afectiuni congenitale ale fatului,
cum ar fi defectele de tub neural, aberatiiie cromozomiale si malformatiile
congenitale, in baza modificarilor si completarilor propuse in anexa nr3, se va
efectua Dublu test prenatal (PAPP+B-HCG) si Triplu test prenatal (AFP+B-
HCG+3). Examinirile respective vor fi efectuate femeilor gravide din grupul de rise,
stabilit de Ministerul Sandtatii, la trimiterea medicului specialist de profil si medicului
de familie.
Concomitent, finind cont de problemele identificate pe parcursul ultimilor ani, in
scopul asigurarii accesului gi calitatii Serviciilor de inalta performanta, care necesita
perioad’ indelungata si anumite conditii pentru examinare, copiii pina la 14 ani si
persoanele cu nevoi special vor beneficia, la necesitate, de anestezie, fiind completata
im acest sens anexa nr.5, Capitolul X., cu servicii de anestezie. Astfel, cheltuiclile
pentru anestezie vor fi acoperite din fondurile asigurarii obligatorii de asistenté
medicala, in conditiile stabilite. In anexa nr.4, cap I. Investigatii paraclinice efectuate
la trimiterea medicului de familie, sectiunile 9. Investigasii citomorfologice si 10.
Investigatii morfopatologice a fost propus sa fie excluse, din motiv cA sunt identice cu
punctele 6 si 7 din capitolul respectiv.
Deoarece unele din Serviciile de inalt& performant& din anexa nr.5 (Lista
serviciilor medicale de inalté performanta) se regtisesc in anexa nr 4. (Lista
investigatiilor paraclinice efectuate la wimiterea medicului de familie si medicului
specialist de profil), am propus excluderea dublarilor (pozitiile 4; 5: A; 75;
16; 77; 78; 79; 80; 81; 82; 205; 206; 257; 258; 259; 298; 301; 349; 350; 391; 507;
534; 53, 610; 611 din anexa nr.5 (Lista serviciilor medicale de inalta performanta) se
regasesc si in anexa nr 4. (Lista investigatiilor paraclinice efectuate la trimiterea
medicului de familie gi medicului specialist de profil).).
Astfel, odaté cu dezvoltarea tehnologiilor medicale, populatia va beneficia de
serviciile respective in institujiile medico-sanitare teritoriale. Prin urmare, populatia
va avea acces la serviciile respective mai aproape de locul de trai, fiind excluse
deplasirile neargumentate a pacientilor in institutiile medico-sanitare prestatoare de
servicii de inalta performanta din municipii.3. Argumentarea si gradul comp:
comunitara
Proiectul Hot&ririi Guvernului pentru modificarea si completarea Programului
unic al asigurérii obligatorii de asistenyé medicala a fost elaborat in conformitate cu
prevederile Legii Republicii Moldova Cu privire la asigurarea obligatorie de asistenta
medical& Nr. 1585-XIII din 27.02.1998 gi Legii ocrotirii sinatafii nr. 411-XIII din 28
martie 1995,
La elaborarea proiectului s-a tinut cont de obiectivele de guvernare, stabilite in
Programul de activitate al Guvernului pentru anii 2015-2018, care Ja capitolul
sAn&tatea populatiei stabileste ca prioritate, asigurarea accesului tuturor cetitenilor
Republicii Moldova la serviciile medicale de calitate.
tsi proiectului cu legislafia
4. Fundamentarea economico-financiara
Implementarea proiectului prezentat nu presupune costuri suplimentare, lund
in consideratie c& realizarea prevederilor Programului unic al asigurarii obligatorii de
asistenfa medical se efectueaz din contul si in limitele mijloacelor prevazute anual
in fondurile asigurérii obligatorii de asistenta medicala.
5. Materiale informative gi analitice
Materiale analitice si informative la prezentul proiect nu sunt anexate.
6. Numele participanjilor la elaborarea proiectului
La claborarea proiectului hotiririi Guvernului pentru modificarea gi
completarea Programului unic al asigurétii obligatorii de asistenji medical au
participat reprezentantii Ministerului Sanitiii, Companiei Nationale de Asigurari in
Medicini, specialistii prineipali ai Ministerului Sandtaqii in domenii, reprezentantii
institufiilor medico-sanitare publice si private.
Proiectul hotiririi Guvernului pentru madificarea si completarea Programului
unic al asigurarii obligatorii de asistent& medical’ a fost definitivat in baza avizelor,
inclusiv repetate (dup caz), Companiei Nationale de Asigurari in Medicina,
Ministeruhti Muncii, Protectiei Sociale si Familici, Ministerului Finanjelor,
Ministerului Economiei, Confederafiei Nafionale a Patronatului din Republica
Moldova, Federajici Sindicale Siinitatea din Moldova, Confederafiei Nationale a
Sindicatelor din Moldova, Asociajiei Patronale "Camera de Comer{ American’ din
Moldova” AmCham Moldova. Proiectul a fost expertizat de citre Centrul National
Anticoruptie si Ministeral Justitiei.
Proiectul hotiririi Guvernului pentru modificarea si completarea Programulii
uni al asiguririi obligatorii de asisten{i medical’ se remite Guvernului pentru
examinare i aprobare in modul stabilit.
J Ministru Ruxanda GLAVAN