SAMOPROCJENA FUK I IZRADA

AKCIONIH PLANOVA ZA UNAPRIJEĐENJE

09.05.2023. godine Predavač: Belma Islamović

1
 DNEVNI RED
PRVI MODUL
Pojam i svrha samoprocjene sistema internih kontrola – GI FUK
- Zašto radimo samoprocjenu FUK?
- Regulatorni zahtjevi u vezi samoprocjene sistema internih
kontrola
- Obrazac GI FUK – struktura i zahtjevi
- Aplikacija PIFC-Modul za izvještavanje

03
DRUGI MODUL
Analiza samoprocjene i izrada akcionih planova
- Izrada efikasnog akcionog plana za unaprijeđenje FUK
- Praktičan primjer GI FUK i akcionog plana
- Praktične dileme
- Vježba „Samoprocjena FUK u mojoj organizaciji“

2
1. PRVI MODUL

COSO OKVIR
FUK se provodi u skladu sa Standardima interne
kontrole koji su podijeljeni u sljedećih pet međusobno
povezanih komponenti i to:
a) Kontrolno okruženje
b) Upravljanje rizicima
c) Kontrolne aktivnosti
d) Informacije i komunikacija i
e) Praćenja i procjene sistema

3
1. PRVI MODUL

COSO OKVIR

4
 Struktura, Integritet
COSO OKVIR Rukovođenje,
Misija, Vizija,
Ciljevi...

Stalno praćenje
Samoprocjena (GI
Šta nam ugrožava
FUK),
ciljeve
Interna revizija
organizacije?

Izvještaji, Šta nam pomaže

informacije od da sve funkcioniše
rukovodstva ka nesmetano?
zaposlenim i
obratno

5
1. PRVI MODUL
SVRHA SAMOPROCJENE FUK
 Preispitivanje stepena razvoja sistema internih kontrola unutar
organizacije – da li su ispunjeni zahtjevi Standarda interne
kontrole

Pokazatelj stanja FUK za CHJ/Ministarstvo finansija/Vladu

 Pokazatelj stanja FUK za internu reviziju

Pokazatelj stanja FUK za Ured za reviziju

Pokazatelj stanja FUK za resorno ministarstvo

Pokazatelj stanja FUK za druge interesne strane (javnost, NVO,

donatori i dr.)
1. PRVI MODUL
VAŽEĆI REGULATORNI OKVIR ZA IZVJEŠTAVANJE O FUK

 Strategija razvoja sistema internih finansijskih kontrola u

javnom sektoru u Federaciji 2021-2027, sa pripadajućim
Akcionim planom (Strategija PIFC 2021-2027.)

Zakon o finansijskom upravljanju i kontroli u javnom sektoru

u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine FBiH“,
broj 38/16)

Pravilnik o provođenju finansijskog upravljanja i kontrole u

javnom sektoru u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene
novine FBiH” broj 06/17 i 3/19)

Standardi interne kontrole u javnom sektoru u Federaciji

Bosne i Hercegovine („Službene novine FBiH” broj 75/16)
1. PRVI MODUL
SAMOPROCJENA SISTEMA FUK – GI FUK

Godišnji izvještaj o funkcioniranju sistema FUK-a dužni su izraditi

sljedeći korisnici javnih sredstava:
a) korisnici javnih sredstava prvog nivoa i vanbudžetski fondovi na
federalnom nivou koji izvještaj dostavljaju Federalnom ministarstvu
finansija;
b) korisnici javnih sredstava prvog nivoa i vanbudžetski fondovi na
kantonalnom nivou koji izvještaj dostavljaju nadležnom kantonalnom
ministarstvu finansija;
c) jedinice lokalne samouprave sa statusom grada koji izvještaj
dostavljaju nadležnom kantonalnom ministarstvu finansija i
d) pravna lica u kojima Federacija ili kanton imaju većinski vlasnički
udio, a koji izvještaj dostavljaju nadležnom resornom ministarstvu.

8
1. PRVI MODUL
Izvještavanje o funkcionisanju sistema finansijskog upravljanja i
kontrole u javnom sektoru provodi se sistematski u fazama:

(1) JANUAR - Pravna lica u kojima većinski udio ima FBiH i

kanton/ili su njihovi osnivači dostavljaju GI FUK resornim
ministarstvima,
(2) FEBRUAR - ministarstva i ostale organizacije na nivou
FBIH/kantona dostavljaju GI FUK FMF/kantonalnom
ministarstvu finansija,
(3) MART- Kantonalna ministarstva finansija dostavljaju
objedinjeni izvještaj za kanton CHJ
(4) MAJ - CHJ sačinjava Godišnji konsolidovani izvještaj o
funkcionisanju sistema FUK za javni sektor u FBiH
(5) JUNI FMF šalje Vladi FBiH na razmatranje i usvajanje
1. PRVI MODUL

10
1. PRVI MODUL
SAMOPROCJENA SISTEMA FUK – GI FUK
Godišnji konsolidovani izvještaj funkcionisanja finansijskog upravljanja i kontrole u
javnom sektoru u FBiH za 2021. godinu

22
1. PRVI MODUL
SAMOPROCJENA SISTEMA FUK – GI FUK
Godišnji konsolidovani izvještaj funkcionisanja finansijskog upravljanja i kontrole u
javnom sektoru u FBiH za 2021. godinu
KI FUK 2021
DA NE
NP/NO
5%

41%
54%

23
1. PRVI MODUL

24
1. PRVI MODUL

2021. Izrađena je sveobuhvatna aplikacija- Aplikacija PIFC koja

pruža mogućnost:
• Vođenja mapa procesa
• Vođenja elektronskih registara rizika
• Izračuna ključnih pokazatelja uspješnosti
• Izrade planova interne revizije i provođenja revizija
• Izvještavanja o FUK i internoj reviziji
• Konsolidacije podataka

25
1. PRVI MODUL
Aplikacija PIFC
1. PRVI MODUL
1. PRVI MODUL
1. PRVI MODUL
1. PRVI MODUL
1. PRVI MODUL
1. PRVI MODUL

IZVJEŠTAVANJE -PRIJELAZNA FAZA:

Izvještavanje o funkcionisanju sistema FUK za 2022. godine koje
ulazi u završnu fazu, provodi se ove godine kombinovano:
dostava pisanog obrasca GI FUK (Prilog1) i unos istog u
aplikaciju PIFC.

Izvještavanje o funkcionisanju sistema FUK za 2023. godinu biće

isključivo elektronski, i u tom smislu Pravilnik o izmjenama i
dopunama Pravilnika o provođenju FUK će razraditi segment
izvještavanja.
30 minuta

33
2. DRUGI MODUL

Od čega da krenemo prilikom utvrđivanja akcionih planova

za unaprijeđenje sistema FUK u našoj organizaciji?

Krenite od prethodnog GI FUK:

- Analizirajte slabosti navedene u izvještaju
-Vratite se na sva pitanja gdje je dat odgovor „Ne” a
primjenjivo je na vašu organizaciju
-Razmislite šta možete učiniti da do kraja tekuće godine odgovor
bude „Da”
2. DRUGI MODUL

Od čega da krenemo prilikom utvrđivanja akcionih planova

za unaprijeđenje sistema FUK u našoj organizaciji?

-Budite realni-stavite mjeru koja je do vas, dakle moguća je

-Budite precizni –odredite rok u kojem je tu mjeru potrebno
realizovati
-Budite konkretni – zadužite pravu osobu/organizacionu jedinicu
ali prvo je konsultujte prije nego navedete mjeru u akcionom
planu
2. DRUGI MODUL
2. DRUGI MODUL
2. DRUGI MODUL
2. DRUGI MODUL

GI FUK I PRATEĆI AKCIONI PLAN –

PRAKTIČAN PRIMJER
2. DRUGI MODUL
PRAKTIČNE DILEME
Korisnici nemaju imenovanog koordinatora za FUK-prema
tome, nemaju ni pristup aplikaciji. Kako mogu dobiti pristup
aplikaciji PIFC?

Tako što dostavite akt o imenovanju koordinatora za

finansijsko upravljanje i kontrolu Centralnoj harmonizacijskoj
jedinici Federalnog ministarstva finansija (CHJ FMF).

CHJ FMF na osnovu dostavljenog akta, izvrši unos podataka

u Registar koordinatora za finansijsko upravljanje i kontrolu i
dodijeli pristupne podatke za organizaciju.

Podaci zajedno sa video uputstvom za unos podataka se

šalju koordinatoru putem emaila zbog čega je bitno dostaviti
CHJ i kontakt broj i email adresu imenovanog koordinatora.
40
2. DRUGI MODUL
PRAKTIČNE DILEME

Da li GI FUK mogu dostavljati i organizacije javnog sektora

koje nisu obveznici izvještavanja o funkcionisanju sistema
finansijskog upravljanja i kontrole?

Da, to je i preporučljivo, jer je GI FUK obrazac samoprocjene

i pokazuje korisniku kakvo mu je stanje sistema internih
kontrola, odnosno koji su to segmenti koje je potrebno
unaprijediti u cilju boljeg rada i poslovanja.

41
2. DRUGI MODUL
PRAKTIČNE DILEME

Prebacivanje odgovornosti za GI FUK na koordinatora

(nema koordinacije sa ostalim organizacionim jedinicama)

Ukoliko GI FUK radi samo jedna osoba u organizacija,

samoprocjena gubi svoju svrhu – a povećava se rizik da
samoprocjena neće biti adekvatna, da će određeni podaci
biti netačni ili djelimično tačni, te da planirane mjere neće
biti svrsihodne i realne.

42
2. DRUGI MODUL
PRAKTIČNE DILEME

Nije popunjen dio Planirane mjere

Dio „Planirane mjere za unaprijeđenje“ može ostati prazan

ukoliko je sistem FUK razvijen do savršenstva (što gotovo
nikad nije slučaj).
Planirane mjere oslikavaju svjesnost o slabostima i namjeru
da se te slabosti otklone i sistem FUK unaprijedi.

43
2. DRUGI MODUL

VJEŽBA – „SAMOPROCJENA FUK U MOJOJ ORGANIZACIJI“

44
 ZAKLJUČCI/ PREPORUKE

Razvoj finansijskog Od samoprocjene nema Samoprocjena treba biti

upravljanja i kontrole nije koristi ukoliko organizacija provedena na pravi način i
moguć bez redovne na osnovu nje ne planira ne smije sebi biti svrha,
detaljne i kvalitetne jasne, precizne, kratkoročne nego je treba posmatrati
mjere za unaprijeđenje sa kao koristan instrument za
samoprocjene koja se po jasno definisanim rokovima i „skeniranje“ sistema FUK i
zakonu mora provoditi odgovornim osobama za orijentir za buduće
najmanje jednom realizaciju. djelovanje i razvoj.
godišnje.
belma.islamovic@yahoo.com
KONTAKTI AGENCIJE

www.obuke.adsfbih.gov.ba

obuka@adsfbih.gov.ba