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Sinase - RDP
Sinase - RDP
Criança e Adolescente
CURSO RDP EXTENSIVO DPE
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Olá, pessoal. Tudo bem com vocês? Espero que estejam todos bem! Na matéria de Criança e
Adolescente, em provas de Defensoria Pública, precisamos ficar atentos a alguns pontos que podem
estar presentes de maneira aprofundada e com um certo grau de incidência.
Caso você ainda não conheça nosso trabalho e tenha interesse em conhecer, estamos com
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A Lei nº 12.594/2012 (também conhecida como Lei do Sinase), instituiu o Sistema Nacional
de Atendimento Socioeducativo da União e determinou que Estados e Municípios formulassem,
instituíssem, coordenassem e mantivessem seus sistemas de atendimento, no âmbito de suas
competências.
CAIU NA DPE/GO – 2021 – FCC: Segundo prevê expressamente a Lei no 12.594/2012 (Lei do Sinase),
é objetivo da medida socioeducativa a:1
(A) efetivação das disposições da sentença ou decisão judicial e proporcionar condições para a
harmônica reinserção social do adolescente.
(B) responsabilização penal-juvenil do adolescente quanto às consequências para si e para a
sociedade do ato infracional praticado.
(C) socioeducação e a reinserção social do adolescente com vistas à prevenção da reiteração
infracional.
(D) desaprovação da conduta infracional, efetivando as disposições da sentença como parâmetro
máximo de privação de liberdade ou restrição de direitos.
1 GAB: D.
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(E) reprovação e a prevenção do ato infracional por meio de intervenções educativas, terapêuticas e
socioassistenciais previstas no plano individual de atendimento.
CAIU NA DPE-PE-2015-CESPE: Com base na Lei nº 12.594/2012, que instituiu o Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo (SINASE) e regulamentou a execução das medidas socioeducativas,
julgue o item abaixo. “A referida lei trouxe importantes avanços na área da execução de medidas
socioeducativas, que não tinham previsão expressa no ECA, como o direito do adolescente internado
a visita íntima, a visita de filhos, independentemente da idade, e a garantia de inserção de
adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa na rede pública de educação, em qualquer
fase do período letivo, contemplando as diversas faixas etárias e níveis de instrução”. 2
Em resumo, o CONANDA não foi criado pela lei do SINASE, mas é o responsável por analisar a
eficiência do sistema de perto. Veja como caiu em prova!
Também fiquem espertos, pois há questões de prova afirmando que há previsão do SINASE
na constituição de 1988, e não há. Outro detalhe importante é a data da criação SINASE, que é de
2012.
2 CORRETO.
3 CORRETO.
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CAIU NA DPE-BA-2016-FCC: “Mesmo previsto na Constituição Federal desde 1988, foi efetivamente
implantado no país somente a partir de 2010, quando, por força de lei federal, a adesão a esse
Sistema tornou-se obrigatória pelos estados, municípios e Distrito Federal.” 4.
Em seu art. 1º, §2º definiu a lei quais eram as medidas socioeducativas a serem aplicadas:
1. MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
Entendem-se por medidas socioeducativas as previstas no art. 112 da Lei nº 8.069, de 13 de julho
de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente), as quais têm por objetivos (...)
4 ERRADO.
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MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
1.2 TÍPICAS 1.3 ATÍPICAS
- advertência; VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI
- obrigação de reparar o dano; (MEDIDAS DE PROTEÇÃO)
- prestação de serviços à comunidade;
- liberdade assistida; SE LIGA: não custa lembrar que criança (ou seja,
- inserção em regime de semiliberdade; pessoa com até 12 anos de idade) PRATICA ato
- Internação em estabelecimento infracional, mas recebe, APENAS, medida de
educacional; proteção. Ou seja, criança NÃO RECEBE MEDIDA
SOCIOEDUCATIVA TÍPICA.
III - prestar assistência técnica e suplementação financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios para o desenvolvimento de seus sistemas;
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VII - instituir e manter processo de avaliação dos Sistemas de Atendimento Socioeducativo, seus
planos, entidades e programas;
VIII - financiar, com os demais entes federados, a execução de programas e serviços do Sinase;
e
Atenção para o art. 18 e seus parágrafos. A princípio, o art. 18 estabelece que a União, em
articulação com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, realizará avaliações periódicas da
implementação dos Planos de Atendimento Socioeducativo em intervalos não superiores a 3 (três)
anos. O § 1º deixa claro que o objetivo da avaliação é verificar o cumprimento das metas
estabelecidas e elaborar recomendações aos gestores e operadores dos Sistemas.
CAIU NA DPE/GO – FCC – 2021: Segundo prevê a Lei no 12.594/2012, quanto à organização e gestão
do Sinase – Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, a Defensoria Pública 5:
(A) terá ciência da inscrição dos programas socioeducativos de privação de liberdade no Conselho de
Direitos da Criança e do Adolescente, podendo instaurar incidente de impugnação.
5 GAB: D.
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III - criar, desenvolver e manter programas para a execução das medidas socioeducativas de
SEMILIBERDADE E INTERNAÇÃO;
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VI - prestar assessoria técnica e suplementação financeira aos Municípios para a oferta regular
de programas de meio aberto;
VIII - garantir defesa técnica do adolescente a quem se atribua prática de ato infracional;
E por fim, para fechar com chave de ouro, as competências MAIS importantes para sua prova,
as municipais.
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III - criar e manter programas de atendimento para a execução das medidas socioeducativas em
MEIO ABERTO;
Pronto. Respirem, tomem uma água, que agora o show vai começar!
De início, você precisa saber sobre TODOS os princípios que regem a EXECUÇÃO DAS MEDIDAS
SOCIOEDUCATIVAS, certo? Eles estão no art.35 do SINASE:
6 CORRETO.
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I - legalidade, não podendo o adolescente receber tratamento mais gravoso do que o conferido
ao adulto (CUIDADO COM A NOMENCLATURA, É PRINCÍPIO DA LEGALIDADE MESMO!)
III - prioridade a práticas ou medidas que sejam restaurativas e, sempre que possível, atendam às
necessidades das vítimas (se a questão relacionar a execução da medida socioeducativa à justiça
V - brevidade da medida em resposta ao ato cometido, em especial o respeito ao que dispõe o art.
122 da Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente);
VII - mínima intervenção, restrita ao necessário para a realização dos objetivos da medida;
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CAIU NA DPE-RS-2018-FCC: “Com relação aos princípios que regem a execução das medidas
socioeducativas previstos na Lei nº 12.594/12, que instituiu o Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (Sinase), pelo princípio da legalidade não pode o adolescente receber tratamento
mais gravoso do que o conferido ao adulto.”7
O que são medidas de proteção? Quando se aplica medida de proteção e quando se aplica
medida socioeducativa?
2. MEDIDAS DE PROTEÇÃO
Art. 101. Verificada qualquer das hipóteses previstas no art. 98, a autoridade competente poderá
determinar, dentre outras, as seguintes medidas:
7 CORRETO.
8 CORRETO.
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VII - acolhimento institucional; (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
CAIU NA DPE-BA-2016-FCC- “Sobre os princípios que regem a aplicação das medidas específicas de
proteção, conforme expressamente previstos no Estatuto da Criança e do Adolescente, é correto
afirmar que, pelo(s) princípio(s) da intervenção mínima, a intervenção deve ser exercida
exclusivamente pelas autoridades e instituições cuja ação seja indispensável à efetiva promoção dos
direitos e à proteção da criança e do adolescente”. 10
9 ERRADO. O erro é afirmar que o CT executa as medidas. O conselho pode REQUSITAR a execução. Isso porque segundo
o art. 21 da Resolução 113 do CONANDA, somente os conselhos tutelares têm competência para apurar os atos
infracionais praticados por crianças, aplicando-lhes medidas especificas de proteção, previstas em lei, a serem cumpridas
mediante requisições do conselho. (artigo 98, 101,105 e 136, III, “b” da Lei nº 8.069/1990).
10 CORRETO.
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O que eu preciso que vocês entendam é que as medidas de proteção podem ser aplicadas às
crianças e aos adolescentes, quando estes estiverem em situação de vulnerabilidade, causada por
atitude deles mesmos, dos seus pais, ou do Estado.
No entanto, sabemos que crianças e adolescentes não cometem crimes, mas sim ato
infracional análogo a crime, pois a tipicidade, nesses casos, é delegada (esse termo já foi cobrado em
prova oral, então por favor GUARDEM ISSO).
Assim, se alguém com 12 anos incompletos pratica um ato infracional, não pode a ele ser
imputada uma medida socioeducativa, mas apenas medida de proteção.
No entanto, caso ele tenha mais de 12 anos, a ele pode ser imputada uma das medidas
socioeducativas previstas no art. 112 do ECA.
Aí que chegamos.
Vamos seguir.
11 Processo sincrético é isso; nos mesmos autos ocorre o processo de conhecimento e o cumprimento da sentença
(conceito muito comum na esfera do cumprimento de sentença do processo civil, em que o exequente não precisa abrir
um processo de execução; basta prosseguir nos próprios autos).
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12 ERRADO. Art. 52. O cumprimento das medidas socioeducativas, em regime de prestação de serviços à comunidade,
liberdade assistida, semiliberdade ou internação, dependerá de Plano Individual de Atendimento (PIA), instrumento de
previsão, registro e gestão das atividades a serem desenvolvidas com o adolescente. Reparação de danos independente
de PIA.
13 Lembram do princípio da legalidade no SINASE? Ora, se não é possível impor um regime de cumprimento de pena mais
gravoso ao condenado por crime tão somente pela gravidade em abstrato da conduta, menos ainda é possível impor
medida mais gravosa ao adolescente.
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É bom lembrar que, segundo o STJ, a Defensoria Pública pode ter acesso aos autos de
procedimento verificatório instaurado para inspeção judicial e atividade correicional de unidade de
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execução de medidas socioeducativas. STJ. 6ª Turma. RMS 52271-SP, Rel. Min. Nefi Cordeiro, julgado
em 19/06/2018 (Info 629).
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Agora veja: é possível a substituição, por exemplo, de uma medida socioeducativa, por uma
mais grave? Sim, é possível, mas deve preencher alguns requisitos.
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Por outro lado, caso o ato infracional seja anterior ao dia do cumprimento da medida de
internação, por exemplo, ele é absorvido pelo cumprimento da internação, face à atualidade.
Entenderam?
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III - pela aplicação de pena privativa de liberdade, a ser cumprida em regime FECHADO ou
SEMIABERTO, em execução provisória ou definitiva (GENTE, CUIDADO AQUI! Percebam que o
No entanto, até aí tudo bem. Mas eu te pergunto: e se o adolescente, maior de 18 anos estiver
cumprindo medida socioeducativa e RESPONDER a processo criminal, como agir o Defensor Público?
De início, lembrem-se que é possível que ele fique internado até os 21 anos, certo?
Nessa situação, o Defensor Público pode peticionar ao juízo para que decida sobre a extinção
da referida medida, certo? Veja o que diz o §1º do mesmo artigo.
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Outro ponto demasiadamente importante, e que foi objeto da prova subjetiva da DPE-BA, foi
acerca do mandado de busca e apreensão do adolescente.
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Oi? Prazo de validade de mandado de busca? Agora eu vi, viu? Essa é nova, RDP.
Trataremos agora de um ponto extremamente delicado para nossas provas, que é sobre o
Plano Individual de Atendimento, também chamado de PIA.
Primeiro, o PIA tratado aqui diz respeito ao previsto na Lei do Sinase. Digo isso porque há um
PIA previsto no ECA, mas este diz respeito ao acolhimento institucional e familiar.
Vamos lá.
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REGRA EXCEÇÃO
O PIA será elaborado no prazo de até 45 Para o cumprimento das medidas de prestação de
(quarenta e cinco) dias da data do ingresso do serviços à comunidade e de liberdade assistida, o
adolescente no programa de atendimento. PIA será elaborado no prazo de até 15 (quinze)
dias do ingresso do adolescente no programa de
atendimento.
Certo. Agora vamos mais além, saindo do PIA para outro assunto.
Um tópico que sempre tem caído bastante é o “Do Atendimento a Adolescente com
Transtorno Mental e com Dependência de Álcool e de Substância Psicoativa”.
14 ERRADO. Art. 52, da Lei nº 12.594/12 Art. 52. O cumprimento das medidas socioeducativas, em regime de prestação
de serviços à comunidade, liberdade assistida, semiliberdade ou internação, dependerá de Plano Individual de
Atendimento (PIA), instrumento de previsão, registro e gestão das atividades a serem desenvolvidas com o adolescente.
Como vimos, apenas na reparação de danos que é dispensável.
15 ERRADO. O prazo para elaboração do PIA para o cumprimento das medidas de prestação de serviços à comunidade é
de 15 dias.
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§ 8º (VETADO).
Para finalizar, vejam o que diz a Lei do Sinase sobre visitas aos adolescentes em cumprimento
de MSE de internação:
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CERTO ERRADO
Questão 02
Segundo a lei do SINASE, compete aos Estados estabelecer diretrizes sobre a organização e
funcionamento das unidades e programas de atendimento e as normas de referência destinadas ao
cumprimento das medidas socioeducativas de internação e semiliberdade.
CERTO ERRADO
CERTO ERRADO
Questão 04
As medidas de proteção, de advertência e de reparação do dano, quando aplicadas de forma isolada,
serão executadas nos próprios autos do processo de conhecimento.
CERTO ERRADO
Questão 05
A gravidade do ato infracional, os antecedentes e o tempo de duração da medida são fatores que,
por si, justificam a não substituição da medida por outra menos grave.
CERTO ERRADO
Questão 06
A substituição de medida socioeducativa por uma mais grave somente ocorrerá em situações
excepcionais, após o devido processo legal, e deve ser precedida de prévia audiência.
CERTO ERRADO
Questão 07
É vedado à autoridade judiciária aplicar nova medida de internação, por atos infracionais praticados
anteriormente, a adolescente que já tenha concluído cumprimento de medida socioeducativa dessa
natureza, ou que tenha sido transferido para cumprimento de medida menos rigorosa, sendo tais
atos absorvidos por aqueles aos quais se impôs a medida socioeducativa extrema.
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CERTO ERRADO
Questão 08
Em qualquer hipótese, é vedada a aplicação de sanção disciplinar de isolamento a adolescente
interno.
CERTO ERRADO
Questão 09
Em regra, o plano individual de atendimento será elaborado no prazo de até 15 (quinze) dias da data
do ingresso do adolescente no programa de atendimento.
CERTO ERRADO
Questão 10
CERTO ERRADO
GABARITO
1.C 2.E 3.E 4.C 5.E
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Questão 02
Segundo a lei do SINASE, compete aos Estados, estabelecer diretrizes sobre a organização e
funcionamento das unidades e programas de atendimento e as normas de referência destinadas ao
cumprimento das medidas socioeducativas de internação e semiliberdade.
GAB:E. Trata-se de competência da União (art.3º, VI, da lei nº 12.594/12).
Questão 03
A lei do SINASE estabelece que a execução das medidas socioeducativas reger-se-á pelo princípio da
Questão 04
As medidas de proteção, de advertência e de reparação do dano, quando aplicadas de forma isolada,
serão executadas nos próprios autos do processo de conhecimento.
GAB: C. Previsão do art. 38 da lei nº 12.594/12.
Questão 05
A gravidade do ato infracional, os antecedentes e o tempo de duração da medida são fatores que,
por si, justificam a não substituição da medida por outra menos grave.
GAB:E. Os antecedentes e o tempo de duração da medida não são fatores que, por si, justificam a
não substituição da medida por outra menos grave (Art. 42, §2º, da lei nº 12.594/12).
Questão 06
A substituição de medida socioeducativa por uma mais grave somente ocorrerá em situações
excepcionais, após o devido processo legal, e deve ser precedida de prévia audiência.
GAB:C. Previsão do art. 43, §4º da lei nº 12.594/12.
Questão 07
É vedado à autoridade judiciária aplicar nova medida de internação, por atos infracionais praticados
anteriormente, a adolescente que já tenha concluído cumprimento de medida socioeducativa dessa
natureza, ou que tenha sido transferido para cumprimento de medida menos rigorosa, sendo tais
atos absorvidos por aqueles aos quais se impôs a medida socioeducativa extrema.
GAB: C. Previsão do art. 45, § 2º, da lei nº 12.594/12.
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Questão 08
Em qualquer hipótese, é vedada a aplicação de sanção disciplinar de isolamento a adolescente
interno.
GAB: E. O art. 48, § 2º da lei do SINASE apresenta exceção na hipótese de ser imprescindível para
garantia da segurança de outros internos ou do próprio adolescente a quem seja imposta a sanção.
Questão 09
Em regra, o plano individual de atendimento será elaborado no prazo de até 15 (quinze) dias da data
do ingresso do adolescente no programa de atendimento.
GAB: E. Em regra, o PIA deve ser elaborado no prazo de até 45 (quarenta e cinco) dias da data do
ingresso do adolescente no programa de atendimento. Como vimos, há situações em que esse prazo
será de 15 dias.
Questão 10
Segundo a lei do SINASE, é assegurado ao adolescente casado ou que viva, comprovadamente, em
união estável, o direito à visita íntima.
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