Actividad innovadora módulo 9 Fernanda Caton 8-881-1208 Investigar y presentar un recurso de hecho en ámbito jurídico panameño. La Ley No. 38 de 31 de julio de 2000, que regula el Procedimiento Administrativo General, define La autoridad competente para conocer y decidir el recurso de hecho, una vez interpuesto por persona legitimada para ello y en tiempo oportuno, decidirá sobre la pretensión del recurrente por lo que conste de autos, siendo esa decisión irrecurrible., para que ésta conceda el recurso de apelación negado por la autoridad de primera instancia, o para que lo conceda en el efecto que corresponda según la ley, cuando la autoridad del primer grado lo hubiese concedido en un efecto distinto al señalado por la Ley. El Capítulo IV, del Título XI de la Ley de Procedimiento Administrativo General, en su artículo 183, establece que el recurso de hecho deberá ser interpuesto y sustentado por escrito, dentro del término de cinco (5) días hábiles, contado a partir de la fecha en que el secretario o la secretaria de la autoridad que denegó la apelación o la concedió en un efecto distinto al señalado por la Ley, le haga entrega al afectado de las copias autenticadas de los documentos que se señalan en el artículo 184.
RECURSO DE HECHO, INTERPUESTO POR ESTUDIO JURÍDICO ARAÚZ, EN
REPRESENTACIÓN DE GRUPO F INTERNACIONAL, S. A., EN CONTRA DEL AUTO N JE-076-09, EMITIDO DENTRO DEL PROCESO EJECUTIVO QUE LE SIGUE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE BIENES REVERTIDOS DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS. - PONENTE: ALEJANDRO MONCADA LUNA - PANAMÁ, VEINTICUATRO (24) DE MAYO DE DOS MIL DIEZ (2010). Tribunal: Corte Suprema de Justicia, Panamá Sala: Tercera de lo Contencioso Administrativo Ponente: Alejandro Moncada Luna Fecha: lunes, 24 de mayo de 2010 Materia: Juicio ejecutivo por jurisdicción coactiva Recurso de hecho Expediente: 8-2010 VISTOS: El licenciado Juan Carlos Araúz quien representa a Estudio Jurídico Araúz, actuando en nombre y representación de GRUPO F. INTERNACIONAL, S.A., ha presentado Recurso de Hecho contra del Auto JE-076-09 de 21 de diciembre de 2009, emitido por el Juzgado Ejecutor de la Unidad Administrativa de Bienes Revertidos del Ministerio de Economía y Finanzas, dentro del proceso ejecutivo que le sigue. El apoderado judicial de la empresa ejecutada fundamenta el recurso en comento, explicando que mediante el Auto N°JE-033-09 de 12 de noviembre de 2009, el Juzgado Ejecutor de la Unidad Administrativa de Bienes Revertidos del Ministerio de Economía y Finanzas, decretó formal secuestro sobre los bienes muebles, bienes inmuebles, bonos, cuentas bancarias, cuentas por cobrar y cualesquiera suma de dinero de la empresa bajo la razón social GRUPO F INTERNACIONAL, S.A., y que contra dicho auto presentó recurso de apelación ante dicha entidad, y una solicitud de revocación de ese auto, el 16 de noviembre de 2001. Agrega que la solicitud de revocación, fue resuelta por el Juzgado Ejecutor de la Unidad de Bienes Revertidos del Ministerio de Economía y Finanzas, a través del Auto JE-058-09 de 1 de diciembre de 2009, rechazándola de plano por improcedente, lo cual explica quedó notificado mediante edicto N° JD-003-09 de 2 de diciembre de 2009. No obstante, ese auto fue recurrido con recurso de apelación, mismo que fue resuelto mediante auto JE-076-09 de 21 de diciembre de 2009, rechazando de plano por improcedente el recurso de apelación. El apoderado legal de la empresa ejecutada señala también, que del auto JE-076- 09 de 21 de diciembre de 2009, solicitó oportunamente copias certificadas al Secretario Judicial y anunció la interposición del recurso de hecho. Por otro lado, en un aparte denominado fundamento jurídico se citan los artículos 1129, 1131 y 1136 todos del Código Judicial, que refieren respectivamente a la facultad del Juez de revocar de oficio cualquier providencia o auto; de que la resolución que niega la apelación puede ser recurrida con el recurso de hecho; que son apelables las resoluciones dictadas en primera instancia por las demás expresamente establecidas en ley; y de la viabilidad del recurso de hecho de la resolución que negó la concesión del recurso de apelación. Sobre la base de lo planteado, el recurrente solicita a este Tribunal Colegiado que se declare admisible el recurso de apelación y se ordene al Juzgado Ejecutor de la Unidad Administrativa de Bienes Revertidos del Ministerio de Economía y Finanzas a conceder el recurso de apelación en contra del auto JE-076-09 de 21 de diciembre de 2009, y se ordene al juez ad-quo remitir el expediente para su debida tramitación en segunda instancia. CONSIDERACIONES DE LA SALA Encontrándose en estado de admisibilidad el presente recurso de hecho corresponde a la Sala entrar a examinar si es admisible o no el mismo, a efecto de darle el curso legal que le corresponde. De conformidad con el artículo 1152 del Código Judicial se podrá interponer un recurso de hecho, cuando se negó la apelación o concedió del recurso de casación, antes de los dos días siguientes al día en que se tuvo por notificada la negativa. En concordancia, el artículo 1156 del Código Judicial, establece de manera expresa los requisitos de admisibilidad del recurso de hecho al establecerse lo siguiente: "1156.Para admitir un Recurso de Hecho se necesita que la respectiva resolución sea recurrible, que el recurso se haya interpuesto oportunamente y lo haya negado expresa o tácitamente el juez, que la copia se pida y retire en los términos señalados y se ocurra con ella ante el superior en la debida oportunidad". De los artículos en mención, se desprende como requisitos para admitir un recurso de hecho, los siguientes: 1. Que la resolución respectiva sea recurrible en apelación. 2. Que el recurso se haya interpuesto oportunamente, y haya sido negado expresamente. 3. Que la copia se pida y reitere en los términos señalados y se ocurra con ella ante el superior en la debida oportunidad. Como se ha dejado expresado, el auto recurrido en el presente caso, lo es el JD- 076-09 de 21 de diciembre de 2009, mediante el cual se rechazó de plano por improcedente el recurso de apelación contra el auto JD-057-09 de 1 de diciembre de 2009. Ante esa circunstancia, refiriéndonos al primero de los requisitos de admisibilidad listados, interpreta la Sala que el auto contra el cual se presentó el recurso de apelación debía ser recurrible con apelación, para ser admisible el presente recurso de hecho. Sobre ese punto, debemos anotar que a través del Auto JD-58-09 de 1 de diciembre 2009, del Juzgado Ejecutor de la Unidad Administrativa de Bienes Revertidos, del Ministerio de Economía y Finanzas, visible a foja 271 del expediente ejecutivo, se resolvió rechazar de plano por improcedente, la solicitud de revocación inmediata, interpuesta contra el Auto JD-33-09 de 12 de noviembre de 2009. Frente a lo planteado, debemos remitirnos en esta ocasión al artículo 1131 del Código Judicial, cuyo contenido es el siguiente: "Artículo 1131. El Recurso de Apelación tiene por objeto que el superior examine la decisión dictada por el juez de primera instancia y la revoque o reforme. Son apelables, además de las sentencias, las siguientes resoluciones dictadas en primera instancia: 1. El auto que niegue o decrete medidas cautelares; 2.El auto que ordene la transformación del proceso, con arreglo al artículo 1616; 3. El auto que rechace la demanda, que resuelva sobre la representación de las partes y la intervención de sus sucesores o de terceros; 4. El auto que niegue la apertura del proceso a pruebas; 5. El auto que resuelva sobre nulidades procesales o que imposibilite la tramitación de la instancia o del proceso o que entrañe la extinción de la instancia, del proceso o de la pretensión; 6. El auto que decida un incidente; 7. El auto que resuelva sobre la liquidación de condena en abstracto; 8. Cualquier auto que, por su naturaleza, cuando fuere expedido por el resto de la Sala del Tribunal Superior, sea susceptible de Recurso de Casación; y 9. Las demás expresamente establecidas en la ley." En ese marco de ideas, esta Sala debe acotar que entre las resoluciones susceptibles de recurso de apelación enunciadas en el artículo 1131 del Código Judicial, no figura el auto impugnado en el presente negocio (auto JD-076-09 21 de diciembre de 2009), que rechazó de plano por improcedente un recurso de apelación contra el auto (JD-057-09 de 1 de diciembre) que también, rechazó de plano por improcedente una solicitud de revocación del auto que decretó la medida cautelar (JD-033-09 de 12 de noviembre de 2009). Lo anterior es así, toda vez que cabría la interposición de un recurso de hecho contra el auto impugnado, cuando sea recurrible con recurso de apelación, lo que no deducimos se da en este caso. Sobre ese punto, cabe remitirnos también, al artículo 1640 del Código Judicial que se encuentra dentro de las normas especiales que regulan el proceso ejecutivo, y que establece que sólo es apelable el auto que libra el mandamiento ejecutivo. Lo anterior, a criterio de la Sala es suficiente para rechazar el presente recurso de hecho, siendo entonces innecesario entrar a examinar los otros requisitos de admisibilidad contemplados en el artículo 1156 del Código Judicial. Por tanto, resulta improcedente imprimirle el trámite correspondiente al recurso de hecho presentado contra el auto que rechazó por improcedente un recurso de apelación, contra otro auto que negó una solicitud de revocación del auto que decretó el secuestro de un proceso ejecutivo. Por consiguiente, los Magistrados que integran la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, RECHAZAN POR IMPROCEDENTE el Recurso de Hecho interpuesto por el licenciado Juan Carlos Araúz, contra el Auto N°JE-076-09 de 21 de diciembre de 2009. Notifíquese. ALEJANDRO MONCADA LUNA WINSTON SPADAFORA FRANCO -- VICTOR L. BENAVIDES P. KATIA ROSAS (Secretaria)