DIRECTIVA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA RECIBIR

Y ATENDER DENUNCIAS CONTRA FUNCIONARIOS Y

SERVIDORES QUE VULNEREN LOS VALORES ÉTICOS,
NORMAS DE CONDUCTA O AFECTEN LA INTEGRIDAD
PÚBLICA.
 MATRIZ DE APROBACIÓN

ROL DEPENDENCIA SELLO Y V°.B°.

ELABORADO POR: UNIDAD FUNCIONAL DE

RECURSOS HUMANOS

GERENCIA MUNICIPAL

OFICINA GENERAL DE
REVISADO POR: PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO

OFICINA GENERAL DE
ASESORÍA JURÍDICA
 DIRECTIVA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA RECIBIR Y ATENDER DENUNCIAS
CONTRA FUNCIONARIOS Y SERVIDORES QUE VULNEREN LOS VALORES ÉTICOS, NORMAS
DE CONDUCTA O AFECTEN LA INTEGRIDAD PÚBLICA.

I. OBJETIVO
Establecer disposiciones para la adecuada formulación y atención de denuncias sobre presuntos
actos de corrupción y/o faltas que vulneren los valores éticos y de conducta de la Municipalidad
Provincial de Acomayo, así como regular las medidas de protección para el denunciante y para
encausar la sanción de las denuncias realizadas de mala fe.
II. FINALIDAD
Promover una cultura de integridad, ética y transparencia, libre de conductas de corrupción, así
como, establecer las pautas y procedimientos que regulen el correcto desarrollo en el tratamiento de
las denuncias en materia de lucha contra la corrupción en la Municipalidad Provincial de Acomayo,
en el marco del Decreto Legislativo N° 1327 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N°
010- 2017-JUS.
III. BASE LEGAL
 Constitución Política del Perú
 Ley N° 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública, y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N° 033-2005-PCM.
 Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley 28024, Ley que regula la gestión de intereses de la Administración Pública,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 120-2019-PCM.
 Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
 General de la República.
 Ley N° 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del Estado.
 Ley N° 29542, Ley de Protección al denunciante en el ámbito administrativo y de
colaboración eficaz en el ámbito penal, y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N° 038-2011-PCM.
 Ley N° 29733, Ley de Protección de Datos Personales, y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N° 003-2013-JUS.
 Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, y su Reglamento General aprobado por Decreto
Supremo N° 040-2014-PCM.
 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, unificado en su Texto
Único Ordenado aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS.
 Decreto Legislativo N° 1327, Decreto Legislativo que establece medidas de protección
para el denunciante de actos de corrupción y sanciona las denuncias realizadas de
mala fe, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 010-2017-JUS.
 Decreto Supremo N° 046-2013-PCM, que aprueba la Estrategia Anticorrupción del
Poder Ejecutivo.
  Decreto Supremo N° 043-2003-PCM, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
 Decreto Supremo N° 072-2003-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública y modificatorias.
 Decreto Supremo N° 033-2005-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley del Código
de Ética de la Función Pública.
 Decreto Supremo N° 092-2017-PCM, que aprueba la Política Nacional de Integridad y
Lucha contra la Corrupción.
 Decreto Supremo N° 042-2018-PCM, que establece Medidas para Fortalecer la
Integridad Pública y Lucha contra la Corrupción.
 Decreto Supremo N° 044-2018-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Integridad y
Lucha contra la Corrupción 2018-2021.
 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 092-2016-SERVIR-PE, que aprueba la
modificaciones a la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC, “Régimen Disciplinario y
Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057, Ley de Servicio Civil”.
 Resolución de Secretaría de Integridad Pública Nº 001-2019-PCM/SIP, que aprueba la
Directiva N° 001-2019-PCM/SIP “Lineamientos para la Implementación de la función de
integridad en las entidades de la Administración Pública”.
 Resolución Directoral N° 012-2017-INACAL-DN, que aprueba la Norma Técnica
Peruana, ISO 37001: 2017 Sistema de Gestión Anti soborno.
 Ordenanza Municipal Nº 010-2022-MPA/A., que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones (ROF).

IV. ALCANCE
Las disposiciones establecidas en la presente Directiva, son de conocimiento, observancia y
cumplimiento obligatorio para los Servidores y colaboradores de la Municipalidad Provincial de
Acomayo, con prescindencia de su régimen laboral o contractual, así como, para toda persona
natural o jurídica que tenga conocimiento sobre la comisión de actos de corrupción y fallas al Código
de Ética de la Municipalidad Provincial de Acomayo.
V. GLOSARIO DE DEFINICIONES

V.1.Acto de Corrupción.-
Conducta o hecho que da cuenta del abuso del poder público por parte de un servidor civil
que lo ostente, con el propósito de obtener para sí o para terceros un beneficio indebido, de
carácter económico o no económico. Asimismo, las definiciones de los tipos de actos de
corrupción se encuentran en la Política Nacional de Integridad y Lucha Contra la
Corrupción, aprobada por el Decreto Supremo N° 092-2017-PCM.

V.2.Autoridad Competente. -
Para fines de la presente directiva, la autoridad competente es la Oficina General de
Administración a través de la Unidad de Recursos Humanos de la Municipalidad Provincial
de Acomayo, de conformidad con las disposiciones señaladas en el numeral 2.1 del Artículo
 2° del Decreto Supremo N° 010-2017-JUS, que aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1327.

V.3.Conflicto de Intereses.-
Situación o evento en que intereses personales del servidor, encuentran en opción con los
intereses públicos; así como, cuando estos interfieren con los deberes laborales que les
competen, o los llevan a actuar en su desempeño con motivaciones diferentes al
cumplimiento de sus responsabilidades.

V.4.Corrupción.-
El mal uso del poder público o privado para obtener un beneficio indebido; económico, no
económico o ventaja; directa o indirecta; por agentes públicos, privados o ciudadanos;
vulnerando principios y deberes éticos, normas y derechos fundamentales.

V.5.Código cifrado.-
Código numérico secuencial que se otorgará en el momento de la atención de la denuncia,
a efectos de proteger la identidad del denunciante y el posterior seguimiento de la misma.

V.6.Denunciante.-
Toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera que, en forma individual o colectiva,
pone en conocimiento a la Municipalidad Provincial de Acomayo un presunto acto de
corrupción.

V.7.Denunciado.-
Es todo servidor civil de la Municipalidad Provincial de Acomayo, con prescindencia del
régimen laboral o contractual, al que se le atribuye en la denuncia la comisión de un
presunto acto de corrupción.

V.8.Denuncia.-
Comunicación verbal, escrita o virtual, individual o colectiva, que da cuenta de un presunto
acto de corrupción susceptible de ser investigado en sede administrativa y/o penal. Su
tramitación es gratuita. La atención de la denuncia en sede administrativa constituye un acto
de administración interna.

V.9.Persona Protegida.-
Es el denunciante o testigo de un acto de corrupción al que se le ha concedido medidas de
protección con la finalidad de garantizar el ejercicio de sus derechos personales o laborales.

V.10. Testigo.-
Tercero que se encuentra en capacidad de dar testimonio sobre los actos denunciados y al
que puedan extenderse las medidas de protección, si las circunstancias del caso lo
justifican.

V.11. Denuncia Anónima.-

 Es aquella que presenta un denunciante sin identificarse.

V.12. Denuncia de mala fe.-

Constituyen denuncias de mala fe los siguientes supuestos:
V.12.1. Denuncia falsa. -
Cuando la denuncia se realiza, a sabiendas de que los actos de corrupción denunciados
no se han cometido o cuando se simulan pruebas o indicios de la comisión de un acto de
corrupción.

V.12.2. Denuncias sobre hechos.-

Siempre que el denunciante, a sabiendas, interponga una denuncia ante la misma
instancia sobre los mismos hechos y sujetos denunciados respecto de los cuales haya
realizado una denuncia anterior o simultánea.

V.12.3. Denuncia reiterada.-

Cuando el denunciante, a sabiendas, interponga ante la misma instancia una nueva
denuncia sobre los mismos hechos y sujetos sobre los que ya se ha emitido una decisión
firme.

V.12.4. Denuncia carente de fundamento.-

Cuando se aleguen hechos contrarios a la realidad, a sabiendas de esta situación; o
cuando no exista correspondencia entre lo que se imputa y los indicios o pruebas que lo
sustentan.

V.13. Delitos de Corrupción.-

V.13.1. Abuso de Autoridad. -
Es cuando un funcionario público, abusando de sus atribuciones, comete un acto
arbitrario que cause perjuicio a alguien.

V.13.2. Cobro indebido.-

Es cuando un funcionario público, abusando de su cargo, exige o hace pagar o entregar
contribuciones no debidas o en cantidad que excede a la tarifa legal.

V.13.3. Cohecho.-
También llamado soborno, es un delito de encuentro que consiste en solicitar, ofrecer o
aceptar regalos o retribuciones a un funcionario público para que haga una infracción
administrativa en sus funciones, el provecho puede ser propio o para un tercero, se le
llama delito de encuentro porque se necesitan mínimo dos personas para que se cometa:
- Un funcionario público.
- Un tercero que requiere de sus servicios.
Quien cometa el cohecho, es decir corrompa, será el sujeto activo, mientras quien acepta
el cohecho (corrupto) será el sujeto pasivo.

V.13.4. Colusión.-
 Es cuando el servidor público pacta con un tercero para defraudar al Estado en los
contratos públicos de bienes, obras o servicios que se le ha encargado.

V.13.5. Concusión.-
Es cuando un funcionario público, abusando de su cargo, obliga o induce a una persona a
dar o prometer indebidamente, para sí o para otro, un bien o un beneficio patrimonial.

V.13.6. Enriquecimiento ilícito.-

Es cuando un funcionario público aprovecha su cargo para incrementar ilícitamente su
patrimonio respecto a sus ingresos, afectando así al Estado.

Se identifica a un funcionario que comete este delito cuando presenta un aumento muy
notorio de su patrimonio o su gasto económico personal, en comparación a su declaración
jurada de bienes y rentas ya sus ingresos actuales.

V.13.7. Malversación de fondos.-

Es cuando un funcionario público da al dinero o bienes que administra un uso definitivo
diferente de aquel a la que estaban destinados, afectando el servicio o la función
encomendada y en consecuencia al Estado.

V.13.8. Negociación incompatible o aprovechamiento indebido de cargo.-

Es cuando el funcionario público, en forma directa o indirecta o por acto simulado, se
interesa indebidamente, en provecho propio o de un tercero, por cualquier contrato u
operación en que interviene debido a su cargo.

V.13.9. Nombramiento o aceptación ilegal de cargo.-

Es cuando un funcionario público da un cargo a una persona que no cumple con los
requisitos legales para desempeñarse en un determinado puesto. Y la aceptación ilegal
del cargo se da cuando una persona que no reúne los requisitos legales acepta dicho
cargo.

V.13.10. Patrocinio ilegal.-

Se da cuando un funcionario público promueve o asesora intereses de particulares ante la
administración pública.

V.13.11. Peculado. -
Es cuando un funcionario se apropia o usa ilegalmente los bienes y recursos del Estado
que recibe o administra. Este delito afecta el patrimonio del Estado.

V.13.12. Tráfico de influencias.-

Es cuando una persona con influencias reales o simuladas, recibe, hace dar o prometer
para sí o para un tercero, donativo, promesa o beneficio con el fin de interceder ante un
funcionario público que ha de conocer o conoce un caso judicial o administrativo.
V.14. Ética Pública.-
Desempeño de los empleados públicos basado en la observancia de valores, principios y
deberes que garantizan el profesionalismo y la eficacia en el ejercicio de la función pública.

V.15. Integridad Pública.-

Actuación coherente, con valores, principios y normas, que promueve y protege el
desempeño ético de la función pública, de modo que los poderes y recursos confiados al
Estado se dispongan hacia los fines que se destinaron y se asegure un servicio público
orientado al interés general y la generación del valor público.

V.16. Medidas de protección.-

Conjunto de medidas dispuestas por la autoridad administrativa competente, orientadas a
proteger el ejercicio de los derechos personales o laborales de los denunciantes y testigos
de actos de corrupción en cuanto le fuere aplicable, así mismo, su aplicación dependerá de
las circunstancias y condiciones de vulnerabilidad evaluar por la autoridad competente.

V.17. Servidor Público.-

Es todo aquel que presta servicios en la Municipalidad Provincial de Acomayo, con
prescindencia de su régimen laboral o contractual. Es decir, comprende a los servidores,
cuyos derechos se regulan por los Decretos Legislativos N° 728, 276 Y 1057.

V.18. Principio de Confidencialidad y Reserva de la Información.-

El principio de confidencialidad garantiza la absoluta reserva de la información relativa a la
identidad del denunciante cuando este lo requiere, a la materia de la denuncia y a las
actuaciones derivadas de la misma.

En tal sentido, el contenido de la denuncia y la identidad de el/los denunciante/s y de el/los

denunciado/s no pueden ser de conocimiento público, a través de una solicitud de acceso a
la información pública, por tener el carácter de confidencialidad. Cualquier infracción por
negligencia a este principio, es sancionada como una falta administrativa disciplinaria en el
régimen que corresponda aplicar.

V.19. Hechos Arbitrarios.-

Se configura un hecho arbitrario cuando un servidor civil de manera consciente y voluntaria,
realiza y omite actos, sin la existencia de justificación objetiva y razonable.

V.20. Hechos Ilegales.-

Se configura hecho ilegal cuando por acción u omisión, el servidor civil contraviene la
normativa vigente.

Puede demás, considerarse hecho ilegal a aquel o aquellos que puede aludir el denunciante
en su denuncia.

V.21. Persona Protegida.-

 Es el denunciante o testigo de un acto de corrupción al que se le ha concedido medidas de
protección con la finalidad de garantizar el ejercicio de sus derechos personales o laborales.

V.22. Procedimiento Administrativo Disciplinario.-

Conjunto de actuaciones procedimentales, desde la instauración hasta la emisión y
notificación de la decisión final del órgano sancionador.

V.23. Sanción.-
Es la medida administrativa limitativa de derechos que se impone a los servidores civiles o
ex servidores como consecuencia de la comisión de una falta o infracción disciplinaria. Los
servidores civiles son susceptibles de ser sancionado con amonestación verbal,
amonestación escrita, suspensión sin goce desde 01 día hasta por doce meses, y
destitución.

VI. DISPOSICIONES GENERALES

La Oficina General de Administración mediante la Unidad Funcional de Recursos Humanos
tiene a su cargo, recibir, evaluar, derivar, realizar el seguimiento y sistematización de las
denuncias sobre presuntos actos de corrupción, asegurado la reserva de la información, así
como disponer las medidas de protección a los denunciantes o testigos cuando corresponda, en
el marco de lo dispuesto por el Decreto Legislativo N° 1327 y su reglamento y las funciones
determinadas.
Cualquier persona natural o jurídica y servidor civil de la Municipalidad Provincial de Acomayo,
que tenga conocimiento de un presunto acto de corrupción sucedido en la entidad podrá
denunciar el hecho a través de los medios previstos en el numeral 7.1 de la presente Directiva.
La tramitación de las denuncias por presuntos actos de corrupción, así como las solicitudes de
medidas de protección para el denunciante, los actos y documentos del proceso producto de la
denuncia, se realizan sobre la base del principio de reserva.
VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
VII.1. De los medios para presentar la denuncia
VII.1.1. Presencial/Testimonial: El denunciante se apersona a la Secretaría Técnica de
Procedimiento Administrativo Disciplinario, a fin de entrevistarse con el servidor civil
encargado de recibir las denuncias. Al término de ello, presentará su denuncia
completando el Anexo N° 1: “Formulario de denuncia de presuntos actos de
corrupción”.

VII.1.2. Correo electrónico: Las denuncias que se realicen a través de correo electrónico deben
ser enviadas a muniacomayomesadepartesvirtual@gmail.com, el cual se encuentra a
cargo de la Secretaría Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario de la
Municipalidad Provincial de Acomayo.
 En el citado correo, se debe adjuntar el Anexo N° 1: “Formulario de denuncia de
presuntos actos de corrupción” y Anexo 2: “Declaración Jurada”, debidamente llenado,
así como, los documentos que sustentan la denuncia.

VII.1.3. Por medio de documento físico: El denunciante presentará su denuncia mediante la

Unidad de Trámite Documentario de la entidad a través del Anexo N° 1: “Formulario de
denuncia de presuntos actos de corrupción” y y Anexo 2: “Declaración Jurada”, el cual
será derivado a la Secretaría Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario,
cautelando la confidencialidad de la misma, adjuntando los medios probatorios
correspondientes.

VII.2. Contenido y requisitos de la denuncia de actos de corrupción

VII.2.1. Las denuncias presentadas, por cualquiera de los medios antes mencionados, deberán
contener como mínimo los siguientes requisitos:

a) Datos generales del denunciante:

i. Para personas naturales:

- Nombres y apellidos completos del denunciante.
- Documento Nacional de Identidad o Pasaporte/Carné de Extranjería
(en caso sea ciudadano extranjero).
- Domicilio, número telefónico y correo electrónico personal de
contacto.
ii. Para personas Jurídicas:
- Razón social.
- Registro Único de Contribuyente.
- Representante(s) legal(es).
- Dirección, número telefónico y correo electrónico corporativo de
contacto.

b) Contenido de la denuncia:
i. Los actos materia de denuncia (deben ser expuestos en forma
detallada y coherente).
ii. La identificación de los presuntos autores de los hechos denunciados,
de conocerse.
iii. La dependencia donde se habría verificado, presenciado o conocido el
presunto acto de corrupción.
iv. Documentación probatoria, en original o en copia, que sustente la
denuncia. De no contar con ello, se debe indicar a la dependencia que
cuente con la misma, a efectos de que se incorpore en el expediente
de denuncia; también podrán presentarse otros medios probatorios
contenidos en medios tecnológicos como audios y/o videos.
v. La denuncia debe contener expresamente el compromiso del
denunciante de permanecer a disposición de la entidad, a fin de brindar
 las aclaraciones que hagan falta o proveer más información sobre la
denuncia.
vi. Precisar si la denuncia ha sido presentada ante otra instancia y en qué
fecha.
vii. Lugar, fecha, firma o huella dactilar, en caso de no saber firmar o estar
impedido de hacerlo.

VII.2.2. En caso de ser presentada por un conjunto de personas naturales, se debe nombrar a
un representante, consignando los datos descritos precedentemente.

VII.2.3. Si la denuncia presentada es anónima, no requiere que se cumpla con las exigencias
previstas en el literal a) del numeral 7.2.1.

VII.2.4. Si la denuncia es presentada de manera virtual, no se exige el cumplimiento de los

requisitos de firma o huella dactilar previstos en el punto vii del literal b) del numeral
7.2.1.

VII.2.5. En caso el denunciante decida acogerse a las medidas de protección, deberá completar
el apartado “Protección al Denunciante” del Anexo N° 1: “Formulario de Denuncia de
Presuntos Actos de Corrupción”.

VII.3. Procedimiento para la atención de denuncias anticorrupción

VII.3.1. Recibida la denuncia, independientemente del medio que se utilice para su
presentación, la Secretaría Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario
confirmará la recepción de esta al denunciante a través de un correo electrónico, salvo
el caso de las denuncias anónimas, indicándole que se procederá a la revisión del
cumplimiento de los requisitos señalados en el numeral 7.2. de la presente Directiva.

VII.3.2. En el caso que el denunciante solicite protección, por los medios descritos en el
numeral 7.1. de la presente directiva, se procederá conforme lo señalado en el numeral
7.5 de la presente directiva.

VII.3.3. La Secretaría Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario revisará si la

denuncia cumple con los requisitos descritos en el numeral 7.2. de la presente
Directiva, en un plazo no mayor de dos (02) días hábiles contados a partir de la
recepción de la denuncia.

VII.3.4. Si la denuncia no cumple los requisitos antes señalados, se cursará comunicación vía
correo electrónico al denunciante, a efectos que subsane la omisión, otorgándole el
plazo de tres (3) días hábiles, contados a partir del día siguiente de notificado el
requerimiento de subsanación.
VII.3.5. La omisión de la subsanación en el plazo establecido, da lugar a considerar que el
denunciante ha desistido de su pedido, incluyendo la medida de protección de haberse
solicitado conjuntamente, generándose así su archivo.

VII.3.6. De no corresponder la denuncia presentada con lo establecido en la presente Directiva,

se derivará a la entidad competente o, de ser el caso, a las dependencias competentes
de la Municipalidad Provincial de Acomayo remitiendo la documentación proporcionada
cautelando la confidencialidad de la misma y se informará de ello al denunciante.

VII.3.7. Si la denuncia cumple con todos los requisitos, se admite la misma para su tramitación
y seguimiento, posteriormente se evaluará el requerimiento de protección en un plazo
máximo de cinco (5) días hábiles, siguiendo el procedimiento establecido en el numeral
7.5 de la Directiva.
VII.3.8. Así mismo, la Oficina General de Administración, de corresponder, derivará copia
simple de la denuncia al Órgano de Control Institucional y/o a la Procuraduría Pública o
la que haga sus veces, para que actúen de acuerdo a sus competencias.

VII.3.9. Si la denuncia involucra a servidores civiles de la Oficina General de Administración y

Secretaría Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario, corresponde la
inhibición del servidor y la denuncia será trasladada al despacho de Gerencia Municipal,
la cual otorgará el código cifrado y guardará la reserva de la denuncia, aplicando el
trámite correspondiente para el otorgamiento de las medidas de protección al
denunciante si fuera el caso.

VII.3.10. Las denuncias podrán ser presentadas de lunes a viernes de 8:00 a 13:00 - 14:00 a
17:00 horas, para el caso de las denuncias virtuales presentadas a través del correo
electrónico, se considera el mismo horario para efectos del cómputo de los plazos para
su tramitación, es decir, pasado el horario o ingresado en días no laborables, se tendrá
por presentado a partir del día hábil siguiente.

VII.4. Denuncias de Mala fe

VII.4.1. La Secretaría Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario deberá evaluar si la
denuncia fue formulada de mala fe o no, teniendo en consideración las definiciones de
la presente Directiva y lo establecido en la norma.

VII.4.2. Si la Secretaría Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario determina que la

denuncia fue de mala fe, procederá a comunicar al interesado la intención de cesar las
medidas de protección (si la solicitó) por presunta denuncia de mala fe, a efectos de
que formule sus alegaciones en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles de
notificado. La comunicación contiene las razones que fundamentan la presunción de
mala fe.

VII.4.3. Si se determina que la denuncia presentada es de mala fe, la Secretaría Técnica de

Procedimiento Administrativo Disciplinario emitirá un informe dirigido a la Unidad
 Funcional de Recursos Humanos, de corresponder, detallando las razones conforme a
lo establecido en el numeral 5.10 de la presente Directiva, pronunciándose sobre cada
una de las alegaciones formuladas por la persona interesada, en un plazo máximo de
diez (10) días de vencido el plazo para la formulación de las alegaciones y derivará los
actuados a quien corresponda, realizar la precalificación de las presuntas faltas
disciplinarias, así como a la Procuraduría Pública o la que haga sus veces, para que
actúen conforme a sus competencias.

VII.5. Medidas de protección solicitadas por el denunciante

Las medidas de protección al denunciante se pueden solicitar conjuntamente con la denuncia o
con posterioridad a su presentación (durante el trámite de atención de la misma), considerando
las pautas contenidas en el artículo 7° del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1327, siendo
las siguientes:
VII.5.1. Reserva de la identidad:
En caso el denunciante solicite que se mantenga en reserva su identidad, se registrará
la denuncia reemplazando la identidad del denunciante por un código cifrado. De
conformidad al numeral 9.1. Del artículo 9° del Decreto Legislativo N° 1327, la
protección de la identidad puede mantenerse, incluso con 10 posterioridad a la
culminación de los procesos de investigación y sanción de la denuncia, para lo cual es
necesario identificar y motivar una causa que justifique dicha decisión.

Esta medida también aplica para el caso de los testigos. Asimismo, todos los servidores
públicos de la Municipalidad Provincial de Acomayo que por función tengan acceso al
contenido de la denuncia, deberán mantener dicha reserva, bajo responsabilidad.

VII.5.2. Medidas de protección laboral, en caso que el denunciante sea un servidor Público de
la Municipalidad Provincial de Acomayo:

a) Traslado temporal del denunciante o traslado temporal del denunciado a otra

dependencia de la Municipalidad Provincial de Acomayo, sin afectar sus
condiciones laborales o de servicio, ni el nivel del puesto.
b) Renovación de la relación contractual, convenio de prácticas pre o profesionales o
de voluntariado o similar, debido a una anunciada no renovación.
c) Licencia con goce de remuneraciones o exoneración de la obligación de asistir al
centro de labores de la persona denunciada, en tanto su presencia constituya un
riesgo cierto e inminente para la determinación de los hechos materia de denuncia,
y mientras dure la investigación.
d) Cualquier otra medida que la Oficina General de Administración considere
conveniente a fin de proteger al denunciante.

VII.5.3. Otras Medidas de protección

En los casos de denuncias presentadas por un postor o contratista, tanto en el proceso de
contratación en el que participa o en la relación contractual establecida con la entidad o en
 futuros procesos en los que participe, se deberá considerar que si la denuncia se dirige contra
servidores públicos que tengan a su cargo el proceso de contratación en el que participa el
denunciante, la entidad dispondrá, previa evaluación, su apartamiento del mismo, conforme a
las condiciones señaladas en el numeral 3 del artículo 6° del Decreto Supremo Nº 010-2017-
JUS.
La interposición de una denuncia no servirá en ningún caso para paralizar un proceso de
contratación del Estado.
VII.5.4. Para el otorgamiento de una medida de protección solicitada conjuntamente con la
denuncia, se sigue el siguiente procedimiento:
a) Admitida la denuncia, la Secretaria Técnica de Procedimiento Administrativo
Disciplinario remite la solicitud de medidas de protección laboral formulada por
el denunciante a la Unidad de Recursos Humanos, para que evalúe la
viabilidad operativa de otorgar las medidas requeridas.
b) La Unidad de Recursos Humanos evalúa la viabilidad operativa de la medida
de protección, examinando las condiciones logísticas, de infraestructura u otras
similares, relevantes para constatar si existe o no un impedimento o dificultad
insuperable para ejecutar la medida de protección que se proyecta disponer.
c) EI informe de viabilidad operativa debe ser remitido a la Secretaria Técnica de
Procedimiento Administrativo Disciplinario en un plazo máximo de tres (03) días
hábiles contados desde la fecha en la que fue requerido, bajo responsabilidad.
d) La Secretaria Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario comunica
en el plazo de siete (7) días hábiles al denunciante la decisión de otorgar o no
la medida de protección requerida. Dicha comunicación se efectúa con copia a
la Unidad de Recursos Humanos, para que ejecute la medida.

VII.5.5. Las medidas de protección al denunciante solicitadas con posterioridad a la

presentación de la denuncia, son gestionadas por la Oficina General de Administración
en coordinación con la Unidad Funcional de Recursos Humanos, aplicando el
procedimiento descrito en el numeral precedente.

VII.5.6. Así mismo, la Oficina General de Administración, puede modificar o suspender todas o
algunas de las medidas de protección otorgadas, previa solicitud de la persona
protegida o por hechos que así lo ameriten; dicha decisión debe estar motivada, de
conformidad al inciso 12.1 del artículo 12° del Decreto Legislativo Nº 1327 y conforme
lo prescrito en el artículo 9° del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1327.

VII.5.7. Las medidas de protección podrán extenderse a personas distintas del denunciante, si
las circunstancias del caso lo justifican, correspondiendo un informe de viabilidad
operativa de la Secretaria Técnica del Procedimiento Administrativo Disciplinario
dirigido hacia la Unidad Funcional de Recursos Humanos.

VII.6. Obligaciones de las personas protegidas

VII.6.1. Las personas protegidas deben sujetarse a lo siguiente:
 a) Cooperar en las diligencias que sean necesarias, a convocatoria de la entidad, sin
que ello ponga en riesgo la identidad protegida.
b) Mantener un comportamiento adecuado que preserve la eficacia de las medidas de
protección otorgadas, asegurando su propia integridad y seguridad.
c) Salvaguardar la confidencialidad de las operaciones y condiciones que se den con
las medidas de protección, incluso cuando cesen las mismas.
d) Reafirmar la veracidad de los términos de su denuncia en cualquier estado del
procedimiento.
e) Permitir y facilitar cualquier investigación contra su propia persona, si la naturaleza
de los hechos investigados así lo requiere.
f) Otras que dispongan.

VII.6.2. El incumplimiento de las obligaciones a las que está sujeto el denunciante, acarrea la
suspensión de las medidas de protección otorgadas, sin perjuicio de las acciones por
responsabilidades administrativas, civiles y/o penales que corresponda de acuerdo a lo
establecido en el numeral 13.2 del artículo 13 del Decreto Legislativo N°1327.

VII.6.3. En casos que se generen responsabilidades administrativas, civiles y/o penales por el
incumplimiento de las obligaciones señaladas en el numeral 7.6.1 de la presente
Directiva, la Oficina General de Administración remitirá los actuados al procurador
público o el que haga sus veces en la entidad para que proceda según sus atribuciones,
así como a la Secretaría Técnica encargada de precalificar las presuntas faltas
disciplinarias.

VII.7. Registro de denuncias

La Oficina General de Administración a través de la Unidad Funcional de Recursos
Humanos efectúa el seguimiento de todas las denuncias que reciba, en aplicación de la
presente Directiva, haciendo uso de formatos de registros y seguimientos del proceso que
para tal efecto implemente. Se deben consignar en el precitado registro todas las
actuaciones que se efectúen en relación con las denuncias hasta su atención; lo que incluye
la coordinación e información constante con el denunciante.

VII.8. La Secretaria Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario deberá informar

trimestralmente a la Oficina General de Administración a través de la Unidad de Recursos
Humanos el estado de las denuncias presentadas.

VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

VIII.1. La Oficina General de Administración a través de la Oficina General de Atención al

Ciudadano y Gestión Documentaria, dará a conocer a los servidores públicos de la entidad,
administrados, ciudadanía en general y partes interesadas, la existencia de los canales de
denuncia para presuntos actos de corrupción en la entidad y las demás disposiciones de la
presente Directiva. Asimismo, se deberá publicar la presente Directiva en los espacios
comunes y de atención al público en la entidad.
 VIII.2. La presentación de una denuncia no conlleva, en ningún caso, a paralizar un
proceso de contratación que se desarrolla, en el marco de ley de contrataciones del Estado,
conforme al numeral 9.3 del artículo 9° del Decreto Legislativo N° 1327.

VIII.3. Los casos de dudas y/o consultas sobre la interpretación, así como los aspectos no
regulados expresamente en la presente Directiva, son resueltos por la Oficina General de
Administración.

VIII.4. La Oficina General de Atención al Ciudadano y Gestión Documentaria, se

encontrará a cargo de la asignación e implementación de un canal de denuncias, para uso
exclusivo y confidencial en el marco de la presente directiva.

VIII.5. Las situaciones no previstas de manera expresan en la presente directiva se

alinearán de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1327 y su reglamento.
IX. RESPONSABILIDADES

IX.1. La Secretaria Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario, es la unidad

responsable de cautelar el cumplimiento de las disposiciones de la presente Directiva.

IX.2. El incumplimiento de las disposiciones de la presente Directiva genera

responsabilidad administrativa y la aplicación de la sanción a que hubiera lugar, conforme a
la normativa vigente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y/o penales que
correspondan.

X. ANEXOS

X.1.Anexo N° 1: Formulario de denuncia de presuntos actos de corrupción.

X.2.Anexo N° 2: Declaración Jurada
X.3.Anexo N° 3: Solicitud de Medidas de Protección al Denunciante o Testigo
 ANEXO 1
FORMULARIO DE DENUNCIA POR PRESUNTOS ACTOS DE CORRUPCIÓN

SI NO
LA DENUNCIA ES ANÓNIMA
RESERVA DE LA IDENTIDAD
MEDIDAS DE PROTECCIÓN LABORAL

Señores.-
Municipalidad Provincial de Acomayo
Por el presente el suscrito formula denuncia sobre un acto de corrupción en la Municipalidad Provincial de
Acomayo, al amparo de lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1327 y su Reglamento, aprobado con
Decreto Supremo N° 010-2017-JUS, para lo cual presento la siguiente información:
I. DATOS DEL DENUNCIANTE
I.I. PERSONA NATURAL

Nombres y Apellidos
DNI/Pasaporte/Carné de Extranjería
Domicilio
Número telefónico
Correo electrónico
PARA EL CASO DE REPRESENTANTE DE UN CONJUNTO DE PERSONAS NATURALES
Indicar al grupo al que representa
PARA EL CASO DE PERSONAL QUE PRESTA SERVICIOS EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
 ACOMAYO
Oficina en la que labora
Cargo que desempeña
Vínculo con la persona denunciada

I.II. PERSONA JURÍDICA

Razón Social
RUC
Representante Legal
Domicilio
Número Telefónico
Correo Electrónico

II. DATOS DE LA PERSONA DENUNCIADA

N° NOMBRES Y APELLIDOS CARGO QUE DESEMPEÑA
1
2
III. DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS DENUNCIADOS
(En este ítem el recurrente debe consignar los actos materia de denuncia, estos deben ser expuestos en forma detallada y
coherente, incluyendo la identificación de los autores de los hechos denunciados de conocerse).
IV. DOCUMENTACIÓN PROBATORIA
(La denuncia puede acompañarse de documentación original o copia que le de sustento. De no contar con documentación que
acredite la comisión del acto de corrupción, se debe indicar el órgano o fuente que cuenta con dicha documentación).
1.
2.

V. ¿LOS HECHOS EXPUESTOS YA FUERON DENUNCIADOS?

SI NO
Si la respuesta es sí, señale en qué entidad la presentó y el estado actual del trámite, de conocerse.
______________________________________________________________________________________

En mi calidad de denunciante, manifiesto mi compromiso para permanecer a disposición de la entidad, a fin

de brindar las aclaraciones que hagan falta o proveer más información sobre las irregularidades motivo de
la denuncia, autorizando a contactarme o notificarme a través de cualquiera de los medios consignados en
el presente formulario; declarando además que toda información alcanzada se ajusta a la verdad y acorde a
ley.
Por lo tanto, solicito a usted sea admitida la presente denuncia y tramitarla conforme a ley.
Firma: __________________________________________
Lugar y Fecha: ___________________________________

(*) Nota: La denuncia maliciosa o de mala fe referida a hechos ya denunciados, o reiterada, o carente de fundamento o falsa, genera
responsabilidades de naturaleza civil, administrativa y/o penal a que hubiese lugar.

(**) Nota: Para el caso de las personas que no puedan o no sepan firmar o están impedidos de hacerlo, se requiere su huella dactilar.

ANEXO 2
DECLARACIÓN JURADA

Declaro bajo juramento que la información que he proporcionado a la Municipalidad Provincial de Acomayo,
se ajusta a la verdad, que he hecho entrega de la documentación que tengo a mi disposición y que su
autenticidad puede ser verificada por la Municipalidad Provincial de Acomayo conforme a sus recursos y
atribuciones legales. Así mismo, de no contar con la prueba física, declaro bajo juramento que esta obra en
el poder de_________________________________________ adjunto a
ello__________________________________________________________________________.
(En caso no se trate de una prueba documental).

Manifiesto mi compromiso de permanecer a disposición de la entidad, a fin de brindar las aclaraciones que
sean necesarias y proveer mayor información sobre las irregularidades motivo de la denuncia, autorizando
a que puedan contactarme o notificarme por cualquiera de los medios consignados en la presente
denuncia.

Acomayo,___ de _____________de
______.

________________________________
Nombre y firma del denunciante
* Se debe adjuntar una copia del documento de Identificación personal (DNI / CARNET DE EXTRANJERIA / PASAPORTE /
VIGENCIA DE PODER, de corresponder)
* El denunciante puede solicitar una copia de la denuncia que presenta, la misma que se le debe otorgar sin costo adicional.
* La denuncia realizada de mala fe referida a hechos ya denunciados, o reiterada, carente de fundamento o falsa, genera
responsabilidad de naturaleza civil, administrativa y/o penal.
ANEXO 3

SOLICITUD DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN AL DENUNCIANTE O TESTIGO

Yo ____________________________________________________, identificado con DNI ( ) /

CARNET DE EXTRANJERIA ( ) / PASAPORTE ( ) N° _________________, domiciliado en
______________________________________, del distrito de _________________________,
provincia de _______________________, departamento de _____________________________,
con número de contacto ______________________, correo electrónico
_________________________________.

En calidad de Denunciante ( ) Testigo ( ), respecto del expediente N° ____________________.

Con la finalidad de asegurar la eficacia de la resolución final y la protección a mi persona, en el

marco de lo establecido en el Art. 6° del Decreto Supremo N° 10-2017-JUS, solicito se me otorgue
la medida de protección elegida a continuación:

Opciones:

1. Reserva de la Identidad ( )
2. Medidas de protección laboral ( )

a) Traslado del denunciado a otra unidad

orgánica, sin afectar sus condiciones
laborales o de servicio, ni el nivel del
puesto.
b) Renovación de la relación contractual,
convenio de prácticas pre y
profesionales o de voluntario y/o
similares, debido a una anunciada no
renovación.
c) Licencia sin goce de remuneraciones
o exoneración de la obligación de
asistir al centro de laborales de la
persona denunciada, en tanto su
presencia constituya un riesgo cierto e
inminente para la determinación de los
 hechos materia de la denuncia.
d) Otra, debidamente justificada
(Protección policial, reserva del
paradero del denunciante, otros).

3. Otra medida de Protección ( )

Apartamiento de proceso de contratación en el que participa el denunciante, de conformidad al

numeral 3 del artículo 6° del Decreto Supremo N° 010-2017-JUS.

3.1. Sustento

La presente solicitud se justifica y sustenta en las siguientes razones, las cuales adjunto con el
siguiente detalle:

Las medidas prescritas en los literales a) y c), son relativas a las personas denunciantes, solo
pueden otorgarse con la contundencia de los elementos de prueba aprobados a cerca de una falta
disciplinaria grave; y en tanto dure el procedimiento administrativo disciplinario que defina la
responsabilidad de la(s) persona(s) imputada(s) en la denuncia, sin perjuicio a las medidas
cautelares que la autoridad competente del procedimiento administrativo disciplinario pueda
imponer.

Acomayo, _____ de ___________ de _______.

________________________________
Nombre y firma del denunciante
DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCEDIMIENTO PARA RECIBIR Y ATENDER DENUNCIAS CONTRA FUCIONARIOS Y SERVIDORES QUE VULNEREN LOS
VALORES ÉTICOS, NORMAS DE CONDUCTA O AFECTEN LA INTEGRIDAD PÚBLICA
 LEYENDA DE SIMBOLOGÍA UTILIZADA EN LOS DIAGRAMAS DE FLUJOS

SÍMBOLO NOMBRE DESCRIPCIÓN

Evento de Inicio Indica el inicio de un proceso

El recuadro mostrado sirve para representar una actividad o tarea

Tarea del proceso trabajado, en la cual contiene información descriptiva
de la actividad

Indica disyunción entre dos eventos dentro del proceso

Compuesta Disyuntiva
- Si es evento 1, ejecutar la actividad 1
- Si es evento 2, ejecutar la actividad 2

Secuencia de Indica la secuencia de actividades o tareas dentro de un flujo de

Actividades procesos

Evento de Fin
Indica el fin del proceso