UNIVERSIDAD TECNOLOGICA

NACIONAL
FACULTAD REGIONAL TUCUMAN

INGENIERIA CIVIL I

Mg. Ing. Víctor Hugo Reynoso

Ciclo Lectivo 2023
• Unidad 6. EVALUACION DE ALTERNATIVAS

Temas: Concepto de evaluación. Evaluación de

Alternativas. Aspectos a contemplar: Legales,
Económicos, Técnicos, Ambientales. Disciplinas que
aportan su conocimiento. Evaluación Individual ó
Interdisciplinaria. Nociones de Impacto Ambiental.-
 EVALUACION

Concepto

• Cuando un Ingeniero Civil debe enfrentarse con un problema este

debe ser capaz de crear ideas para lograr una optima solución.
• Mediante las ideas, el Ingeniero crea distintas alternativas, las
cuales se evalúan desde distintos aspectos, buscando siempre
lograr una solución optima y factible.
• Las evaluaciones que se realizan son evaluaciones Técnicas,
Legales, Económicas y de Impacto Ambiental, en cualquiera de sus
aspectos: obra nueva, rehabilitación, remodelación y ampliación.
 EVALUACIÓN TÉCNICA:

• El Ingeniero debe evaluar las funciones de la obra según la orientación

o el destino de esta. Dentro del aspecto estructural se debe hacer una
valoración del cálculo de las distintas estructuras (H°A°, madera, acero,
etc.), los tipos de cargas y los distintos esfuerzos a los que están
sometidas las estructuras, se debe tener en cuenta las normas de
cálculos, las resistencias y los tipos de materiales.
• En los aspectos hidráulicos se deben valorar la teoría de flujo de
caudales, los antecedentes climatológicos, los posibles
aprovechamientos del agua como fuente de energía, transporte, riego,
para consumo humano e industrial, esparcimiento: actividades
acuáticas, saneamiento, etc.
• En la evaluación de obras viales se deben tener en cuenta aspectos y
antecedentes como la determinación de la cantidad de vehículos que
circulan en una vía de comunicación por día, la categoría del camino,
los aspectos geométricos y geológicos.
• Todos estos tipos de aspectos se deben valorar para realizar una
correcta evaluación técnica, considerando así mismo el crecimiento
poblacional futuro.
Si bien todas las alternativas que se formulen serán
técnicamente viables, existirán, eventualmente, ventajas
comparativas entre unas y otras, vinculadas, por ejemplo,
con los siguientes factores; entre otros:
. Construcción
•Sencillez de ejecución
•Sistemas o métodos constructivos conocidos
•Equipamiento disponible en la zona
. Operación
•Sencillez de operación.
•Requisitos de supervisión.
. Mantenimiento
•Requerimientos de mantenimiento preventivo.
•Riesgo de frecuentes mantenimientos correctivos.
•Disponibilidad de repuestos.
. Insumos
•Disponibilidad de los insumos requeridos en el mercado.
•Dificultades para el manejo de los insumos.
 EVALUACIÓN LEGAL:

• Se deben valorar los distintos aspectos legales, como las

disposiciones legales vigentes que intervienen en las obras como el
Código de Planeamiento Urbano, el Código de Edificación. Por
ejemplo Restricciones, Medianeras, Alturas, etc.-

• En obras viales y/o hidráulicas las disposiciones que rigen por la

jurisdicción en la que se emplaza la obra (Internacional, Nacional,
Provincial, Municipal, Comunal).-

• Las disposiciones legales rigen también la forma de ejecución de

determinadas actividades como son las leyes laborales, restricciones
horarias de trabajo, planes de trabajo, horarios de ruido, carga y
descarga de materiales en las zonas urbanas, etc.-

• Normas ó Disposiciones ambientales vigentes.-

 EVALUACIÓN ECONÓMICA:

• Se contemplan los aspectos de los Costos Directos e

Indirectos, los costos del uso de las máquinas, materiales de
distintas calidades. Mano de obra común, mano de obra
especializada, siempre teniendo en cuenta las ventajas y
desventajas de algo que cuesta más y algo que cuesta
menos.-

• La vida útil de una obra es importante a la hora de realizar las

evaluaciones económicas, (mayor a veinticinco años), la
conservación, el mantenimiento, etc.

• Amortización, explotación de recursos o beneficios de la obra

en servicio.-
Para el análisis económico se considerará a los beneficios del proyecto
expresados en términos de población beneficiada directa e
indirectamente (población servida y población beneficiada por mejoras
ambientales y sanitarias) y de costos evitados.
Las alternativas que cubran un mismo radio futuro servido pueden
considerarse generadoras de iguales beneficios en términos de
población servida y costos evitados.
Como además, los períodos de diseño son iguales para todas, en estos
casos la comparación puede efectuarse exclusivamente en base a los
costos generados por cada alternativa durante el período de diseño,
seleccionando a aquella que presente el menor Valor Presente Neto del
flujo de costos económicos anuales de inversión, operación y
mantenimiento, descontados a la tasa que se estipule.
Cuando las alternativas generen diferentes beneficios (por ejemplo,
diferentes radios y poblaciones servidas) no es suficiente la comparación
de costos y la selección deberá efectuarse en base a criterios de
beneficio-costo.
 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL:

• Se evalúan las consecuencias que pueden provocar cualquier acción

que modifique las condiciones de un subsistema o de sustentabilidad
de un ecosistema por parte de él o de los individuos que lo componen.
• Se deben detectar y ponderar los Impactos Positivos y Negativos
generados por las obras civiles, a fin de generar un Plan de Gestión
Ambiental acorde y a partir de allí Implementar acciones de Mitigación
o de Remediación a los daños ocasionados al Medio Ambiente (Ej.
Desforestación de un bosque para construcción de una ruta, Grandes
movimientos de suelos para construcción de una obra hidráulica: dique,
canal, oleoducto, Pasa fauna, sendas ecológicas, etc.) y maximizar los
Beneficios
• Evaluación: Esta evaluación es muy importante ya que además de
proteger el medio ambiente brega por la seguridad y salud de la
población. En la ejecución de una obra tanto antes como después se
debe evaluar los distintos aspectos mencionados anteriormente.
• Este proceso se debe realizar en tres estadios: Antes, Durante y
Después de la interferencia con la obra civil
Es el entorno vital, el conjunto de factores físico-naturales, sociales,
culturales, económicos y estéticos que interactúan entre sí, con el
individuo y con la comunidad en la que vive, determinando su forma,
carácter, relación y supervivencia. No debe considerarse, pues, como el
medio envolvente del hombre, sino como algo indisociable de él, de su
organización y de su progreso.
El entorno del sitio en que opera una organización, incluyendo el aire, el
agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres
humanos y su interrelación.
Es el entorno vital - el conjunto de factores físicos, biológicos, sociales y
culturales que interactúan entre sí de manera sistemática. No debe
considerarse pues, como el medio envolvente del hombre. A los efectos
analíticos se los suele clasificar de diversas formas, por ejemplo: medio
biofísico – medio sociocultural ó medio ambiente natural – medio
ambiente construido ó medio ambiente urbano – medio ambiente rural.
En todos los casos, el análisis incluye a la población humana y sus
actividades.
Medio Físico o Medio Natural
Sistema constituido por los elementos y procesos del ambiente natural,
tal como lo encontramos en la actualidad y sus relaciones con la
población.
Se proyecta en tres subsistemas:

-Medio Inerte o Medio Físico propiamente dicho: Aire, Tierra y Agua.

-Medio Biótico: Flora y Fauna.
-Medio Perceptual: Unidades de paisaje.

Medio Socio-Económico
Sistema constituido por las estructuras y condiciones sociales,
histórico culturales y económicas en general, de las comunidades
humanas o de la población de un área determinada.
 conclusiones

• Vale aclarar que las evaluaciones de alternativas pueden ser tanto

Individuales como Interdisciplinarias. Ejemplo: Evaluación
interdisciplinaria entre un Ingeniero Civil y un Ingeniero Agronómico.

• Permite tener un dialogo amplio basado en información completa,

con los diversos grupos sociales.

• Permite determinar que Proyecto es el más adecuado desde el

punto de vista del conjunto de evaluaciones citadas.
 NOCIONES DE IMPACTO AMBIENTAL

• Como introducción a este tema resulta necesario recordar algunos

conceptos necesarios que provocaron el surgimiento y realización de esta
evaluación de Impacto Ambiental:
• Como consecuencia de varias acciones que modificaban en forma directa o
indirecta, rápida o lentamente al medio ambiente se tomo a esta variable
como un factor de garantía del progreso.
• Así nació el concepto de DESARROLLO SUSTENTABLE el cual postula
que “no puede haber progreso sólido y estable si no existe una
preocupación de la sociedad en su conjunto por la conservación ambiental.”
Así mismo este debe promover la conservación de los recursos naturales
técnicamente apropiado, económicamente viable y socialmente aceptable
de tal manera que permita satisfacer las necesidades crecientes y lograr el
desarrollo requerido de un país.
• Por eso también podemos decir que el crecimiento económico y la
protección ambiental son aspectos complementarios.
• Todas estas características mencionadas también le competen a la
evaluación de impacto ambiental.
 Factores Ambientales: Características y Clasificación

Los factores ambientales son todos aquellos elementos cuya interrelación condiciona la
dinámica de la vida en el planeta.
Existen dos grandes factores ambientales: los factores bióticos, que son todos aquellos
seres vivos y sus interacciones entre ellos mismos; y los factores abióticos, que son los
elementos que no poseen vida pero que son fundamentales para que los organismos
vivos puedan desarrollarse.
Los elementos o factores bióticos son los organismos vivos integrantes de un
ecosistema. La flora, la fauna y los microorganismos son elementos bióticos.
Los factores bióticos son las interacciones que estos individuos tienen en determinado
ecosistema. A su vez, los elementos bióticos interactúan con la naturaleza, toman agua,
caminan por la tierra y respiran aire.
Los elementos o factores abióticos como ser: el agua, el suelo y el aire. Son muy
necesarios, fundamentales para que la vida sea sustentable.
 Biotipo: clasificación

Dentro de un determinado sistema ecológico o ecosistema, encontramos

los factores bióticos, que es la interacción de los elementos entre sí. Es lo
que denominamos biotipo. Este biotipo a su vez lo podemos clasificar en
tres divisiones:
Individuo: El individuo es cada organismo completo que tenga vida
Población: Población es el conjunto de organismos de la misma especie
que viven juntos en determinado lugar.
Comunidad: La comunidad es el conjunto de poblaciones en
determinada área. A estas comunidades se las denomina biocenosis o
conjunto de factores bióticos en un mismo medio.
Las comunidades con mayor biodiversidad son las que más
probabilidades de supervivencia tienen.
 IMPACTO AMBIENTAL:

• Son las consecuencias provocadas por cualquier acción que

modifique las condiciones de subsistencia o de sustentabilidad de
un ecosistema, parte de él o de los individuos que lo componen
(Factores Bióticos y Abióticos).

• También es importante aclarar que no existe una valoración

cuantitativa universalmente aceptada para determinar el grado de
afección de un impacto, salvo en aquellos casos en que la acción
que lo provoca esta asociada a una cantidad mensurable.
Ejemplo: la concentración de un determinado contaminante.
 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL:

• Herramienta de protección ambiental, apoyada por una

institucionalidad acorde a las necesidades de los distintos países,
fortalecen la toma de decisiones a nivel de políticas, planes,
programas, y proyectos.

• Concepto del Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental:

Proceso de análisis que anticipa los futuros impactos ambientales
negativos y positivos de acciones humanas permitiendo seleccionar las
alternativas que, cumpliendo con los objetivos propuestos, maximicen
los beneficios y disminuyan los impactos no deseados.
Debe considerar contextos Económicos, Sociales, e Institucionales de
los países o regiones. También debe ser flexible y acorde con las
realidades del país, región o localidad.
Es utilizado en proyectos o actividades concretas, orientado a proveer
los elementos de base que permitan hacer operativo un proceso de
evaluación de impacto ambiental para proyectos de inversión.
 Características del Proceso de Evaluación de impacto Ambiental en la
Toma de Decisiones:

• Diseñado para compatibilizar la protección ambiental y la ejecución de

actividades humanas para no deteriorar la calidad de vida de la población,
permitiendo un uso sostenido y racional de los recursos naturales y así no
construir un impedimento al desarrollo de un país.

• Debe estar sustentado por una ley o reglamento jurídico, utilizando bases
conceptuales homogéneas, estableciendo procedimientos administrativos
únicos que establezcan las formas de llevar a cabo el proceso: roles,
responsabilidades institucionales, coordinación de actividades, plazos
límites, normas de participación ciudadana, etc.

• Otra característica importante es que son desarrollada siempre Ex ante, es

decir son herramientas de predicción y adquieren sentido solo si pueden
influir en el desarrollo futuro de un proyecto esto nos indica que debe
hacerse en las etapas de prefactibilidad o de diseño de los proyectos.
• Además se deben hacer las Evaluaciones Durante la ejecución de las
obras y Después cuando la obra está en servicio.-
 Serie de características para lograr un análisis interdisciplinario:

• Establece un conocimiento técnico-científico amplio e integrado de

los impactos e incidencias.
• Identifica efectos ó impactos ambientales positivos y negativos.
• Diseñan acciones que maximicen los efectos positivos.
• Permite que las autoridades tomen las diferentes decisiones.
• Permite a las autoridades ejercer un control que garantice el
bienestar y salud de la población.
• Logra la participación coordinada de los actores involucrados.
 Ventajas del Proceso de Evaluación de impacto Ambiental:

• Completa las decisiones permitiendo que sean transparentes,

informadas y consensuadas.
• Prevé los diferentes impactos de una acción sobre la población y el
medio ambiente.
• Permite el conocimiento de las principales acciones humanas para
una comprensión profunda y extensa de una determinada
localización.
• Racionalización en la toma de decisiones.
• Permite una coordinación adecuada.
• Flexibilidad para estudiar los efectos ambientales de una acción
concreta y así aplicar medidas correctivas ajustadas a un entorno
dado.
• Eficiencia en el uso de recursos públicos y privados.
• Participación ciudadana y búsqueda consensuada.
 Requerimientos para la Aplicación de un Proceso de Evaluación de
impacto Ambiental:

Como una herramienta efectiva de apoyo a la toma de decisiones es necesario

satisfacer al menos los siguientes aspectos:
• La evaluación debe ser documentada y fundamentada en todas sus etapas.
• Debe realizarse sobre la base de la globalidad de la actividad y debe ser
única.
• Basada en un sistema preestablecido donde especifique etapas de
procedimientos administrativos, requerimientos de una evaluación de
impacto ambiental, calificación de documentos correspondientes,
estándares de calidad ambiental.
• La revisión debe permitir participación activa de los diferentes actores
protagónicos.
• Cautelar, analiza diferencias e incompatibilidades entre las funciones de los
distintos actores.
• Debe ser público y transparente.
• Permitir un seguimiento de la acción evaluada para poder revisar el
cumplimiento de las decisiones.
• Estos componentes incluyen normas legales, procedimientos
administrativos, un informe de impacto ambiental, y un pronuncionamiento
sobre los efectos ambientales de una actividad o proyecto.
Legislación Constitución Nacional

Artículo 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente

sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las
actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de
preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación
de recomponer, según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la
utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del
patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la
información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los
presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias
para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones
locales.
Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o
potencialmente peligrosos, y de los radioactivos.
Ley Nacional N° 25.675 - Ley General del Ambiente
ARTICULO 1º — La presente ley establece los presupuestos mínimos
para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la
preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación
del desarrollo sustentable.

Constitución Provincial
Art. 41.- La Provincia de Tucumán adopta como política prioritaria de
Estado la preservación del medio ambiente. El ambiente es patrimonio
común. Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano y
equilibrado, así como el deber de preservarlo y defenderlo en provecho
de las generaciones presentes y futuras. El daño ambiental conlleva
prioritariamente la obligación de recomponerlo y/o repararlo.
Art. 134.- Sin perjuicio de las que correspondan a la Provincia, son
funciones, atribuciones y finalidades de los municipios entre otras la
siguiente:
Inc.7°) Proteger el medio ambiente.
Ley Provincial N° 6253 - Normas generales y metodología de
aplicación para la defensa, conservación y mejoramiento del
Ambiente.
DECRETO REGLAMENTARIO N° 2204
ARTICULO 2°.- Establece que debe comprender la Evaluación del
Impacto Ambiental.

RESOLUCION N° 116
Anexo I -Obras y acciones sujetas a evaluación de impacto ambiental
Anexo II - Obras, actividades y acciones condicionalmente sujetos a
evaluación de impacto ambiental
Anexo III - Aviso de proyecto Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)
Es el estudio técnico de carácter interdisciplinario, que incorporado en
el procedimiento de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), está
destinado a predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o
efectos ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre
la calidad de vida de la sociedad.