Riesgo público, consecuencias físicas y

psicológicas en conductores del SITP de San

Bernardino Bosa

Public risk, physical and psychological

consequences in drivers in San Bernardino Bosa
SITP

Yulieth Rocío Guzmán Vega Natalia Andrea Pardo Quiroga Luisa María Puentes Leal Tania Daniela López Gutiérrez
& Fredy Alexander López Fuerte

Resumen

Con el objetivo de Determinar las afectaciones de los factores de riesgo público en conductores del SITP que laboran en San
Bernardino Bosa, se plantea una investigación formativa inscrita en el paradigma mixto, basada en el diseño explicativo
secuencial, para lo cual se utilizarán diferentes herramientas de recolección de información: encuesta, entrevista y revisión
documental del proceso de seguimiento ocupacional de los operadores adscritos a cuatro de los consorcios del SITP, en
quienes se ha logrado identificar una exposición elevada a los riesgos, como agentes promotores de afectaciones para la salud y
la integridad de los operadores. Se entiende por riesgo público, entre otros, robos, atracos, hurtos, vandalismo, marchas,
protestas, etc, situaciones que agudizan las condiciones de salud del personal de operadores, quienes ven vulnerados, a diario y
constantemente sus derechos, en detrimento de la salud física y mental, asociadas a las condiciones laborales.
Palabras Clave. Accidente, Condiciones Laborales, Gestión de Riesgos, Salud Pública, Seguridad en el trabajo, Transporte.

Abstract

With the objective of determining the effects of public risk factors on SITP drivers who work in San Bernardino Bosa, a
formative research inscribed in the mixed paradigm is proposed, based on the sequential explanatory design, for which
different tools will be used. information collection: survey, interview and documentary review of the occupational monitoring
process of the operators assigned to four of the SITP consortia, in whom it has been possible to identify a high exposure to
risks, as agents promoting health and safety problems. operator integrity. Public risk is understood to include, among others,
robberies, robberies, thefts, vandalism, marches, protests, etc., situations that worsen the health conditions of the operator
personnel, who see their rights violated daily and constantly, to the detriment of the physical and mental health, associated with
working conditions.

Keywords. Accident, Working Conditions, Risk Management, Public Health, Workplace Safety, Transportation.
I. Introducción

Yulieth Rocío Guzmán Vega, estudiante programa de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo. Correo:
yulieth.guzman@uniminuto.edu.co

Natalia Andrea Pardo Quiroga, estudiante programa de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo. Correo:
natalia.pardo-q@uniminuto.edu.co

Luisa María Puentes Leal, estudiante programa de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo. Correo:
luisa.puentes@uniminuto.edu.co
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Tania Daniela López Gutiérrez, estudiante programa de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo. Correo:
tania.gutierrez@uniminuto.edu.com

Fredy Alexander López Fuerte, estudiante programa de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo. Correo:
fredy.lopez@uniminuto.edu.co
 Bogotá enfrentada a las vicisitudes de un sistema de
transporte obsoleto, carente de infraestructura vial, asume en
el año 2012 la implementación del Sistema Integrado de
Transporte Público (SITP), que busca mejorar la calidad de
vida de sus ciudadanos, y optimizar el servicio prestado en la
ciudad. Apuesta que, según los organismos del orden distrital,
debe propender por la reducción de la contaminación
ambiental, la disminución en la tasa de accidentalidad, y la
optimización en los tiempos de viaje, con accesibilidad,
cobertura, organización de rutas y paraderos, generando con
esto oportunidades de empleo (Asprilla y Rey, 2013, pág. 1).
Un sistema que, con el paso del tiempo demostró
tener un gran adversario, el riesgo público. Definido por el
Ministerio del Interior (2022) como “aquellos aspectos,
situaciones y/o actos que se desarrollan en espacios públicos
y ponen en peligro la vida, la integridad física y psicológica,
así como el patrimonio de las personas catalogadas como
actores viales (motociclistas, ciclistas, peatones, conductores
y pasajeros)” (pág. 2). Así lo señala Naranjo (2017), al
concluir que los conductores, prestadores del servicio son
víctimas de todo tipo de atropellos contra su integridad,
blancos de atentados, además de ser objeto de insultos por los
usuarios y robo de sus pertenencias, cuando se presentan
atracos al interior de los buses. (pág. 18)
La Localidad de Bosa, estadísticamente muestra
altos índices de hurto, homicidios, atracos, accidentes,
protestas, etc; situaciones que generan preocupación en las
administraciones locales e inciden en el sector productivo y
empresarial. En información suministrada por DIJÍN - Policía
Nacional (2023) las lesiones personales, arrojan una tasa
promedio de 187 agredidos por mes durante el año, siendo los
meses de marzo y mayo los que presentan mayor
siniestralidad; respecto a su ubicación, el sector que más
hurtos presenta es Bosa Central, seguido por Bosa Occidental,
este último donde se ubica el barrio San Bernardino (pág. 13).
Los consorcios adscritos al Patio de San Bernardino
han observado la disminución del rendimiento de los
diferentes operadores, de aquí surge la necesidad de analizar,
diagnosticar y encontrar soluciones que permitan establecer
un plan de mejora y manejo de riesgo. Para poder conseguirlo
se establece un cronograma de trabajo que busca cumplir con
el objetivo de determinar las afectaciones de los factores de
riesgo público en conductores del SITP que laboran en San
Bernardino Bosa.
Desde la pertinencia de los antecedentes
encontrados, y en busca de una posible respuesta a las
hipótesis que genera la descrita situación, se plantea la
pregunta problema: ¿Qué consecuencias generan en los
conductores del SITP la exposición a factores de riesgo
público?
El presente artículo de investigación formativa mixta
se plantea desde el diseño explicativo secuencial, a partir de
un análisis deductivo de la realidad, mediante el uso de las
técnicas de recolección de información, encuesta, entrevista y
revisión documental a los exámenes médicos ocupacionales,
en las que se manifiestan las consecuencias generadas por los
riesgos públicos, que cotidianamente experimentan, y generan
afectaciones para su integridad.
II. Metodología
El estudio que busca determinar las consecuencias de
los factores de riesgo público en conductores del SITP de San
Bernardino Bosa, metodológicamente implementa una
revisión deductiva mixta, soportada en el diseño explicativo
secuencial, que asume la triangulación de la información
recolectada en los tres instrumentos diseñados; metodología
que a través de las reflexiones de Hernández Sampieri (2018)
debe realizar una revisión de la literatura y práctica, que
establezca preguntas y objetivos cuantitativos, cualitativos y
mixtos (pág. 38), mediante la determinación y
relacionamiento de las variables dependientes e
independientes.
Diseño Metodológico
El estudio se propone como ruta metodológica las
siguientes etapas
Ilustración 1
Diseño Metodológico de la Investigación
Fuente (Hernández, 2018, pág. 34)
1. Planteamiento del problema y objetivos,
desde las preguntas hipotéticas se establece el problema de
investigación, y teniendo presentes las acciones necesarias
para el desarrollo del estudio se fundan la pregunta problema
y los objetivos, como dice (Cadena et al, 2017), si el
objeto de investigación son relaciones sociales, los
métodos cualitativos son de vital importancia,
igualmente, para clasificar la productividad de actores
de una región, los métodos cuantitativos son los
indicados (pág. 3); queda abierta la posibilidad de usar
uno u otro método o de combinarlos.
2. Revisión de información y elaboración del
marco teórico. A partir de una reflexión deductiva, se realiza
revisión bibliográfica y estado del arte del problema a
investigar.
3. Diseño y elaboración de instrumentos
aplicables a la población muestra (encuesta, entrevista y
revisión documental). A partir del modelo investigativo mixto
cuantitativo – cualitativo, se construye una encuesta
exploratoria explicativa, que busca acercar a factores físicos,
psicológicos y sociales del conductor. Diseño de una
entrevista, no estructurada para aplicar aleatoriamente a
conductores involucrados en riesgos públicos, que pretende
profundizar en la realidad frente a las afectaciones del riesgo
público. Se revisan los instrumentos médicos ocupacionales,
utilizando una matriz que permita medir variables en el
comportamiento físico y mental de los conductores evaluados
y afectados por los riesgos públicos.
4. Aplicación de instrumentos de medición, se
implementan la encuesta, la entrevista y la revisión
documental, diseñadas; cada instrumento se diligencia
independientemente, bien sea cualitativo, cuantitativo o mixto
y será en la etapa de procesamiento de datos donde se
triangulará la información. Se determinan las matrices de
variables dependientes e independientes que arrojó la
entrevista, y estas se analizan teniendo como fundamento las
coincidencias de las tres herramientas. Como dice Zepeda y
Gonzáles (2001), citados en (Cadena et al 2017) al analizar
sustantivamente la naturaleza del objeto de investigación en
los procesos sociales, se concluye que no existe un acuerdo
sobre si la diferencia entre los métodos cuali y cuantitativos
es epistemológica o técnica, es necesario estimar los
conocimientos previos del investigador (pág. 5)
5. Recolección de información. Se organiza,
tabula y analizan los resultados de los instrumentos de
medición
6. Procesamiento de datos y triangulación de
la información recolectada en los instrumentos aplicados
7. Análisis de resultados y discusión
8. Elaboración de informe escrito.
II.1. Muestra poblacional
La población objeto de estudio se ubica en el Sector
de San Bernardino Bosa y corresponde a los operadores de
los consorcios ETIB, Masivo Capital, Consorcio Express y E-
Masivo, adscritos al Sistema Integrado de Transporte Público;
En total trescientos conductores por consorcio, que suman mil
doscientos operadores.
Factores de riesgo público, consecuencias físicas y
psicológicas en conductores del SITP
Atender la seguridad y salud en el trabajo, requiere
asumir los factores de riesgo que inciden en el
comportamiento de los conductores, quienes, expuestos a
situaciones de orden público, se afectan de múltiples formas,
en lo personal y laboral, según la magnitud de los eventos a
los cuales se deben enfrentar.
1.1. El Riesgo Público:
Es la acción, voluntaria e involuntaria de la mano del
hombre, situaciones que, al desarrollarse en el espacio
público, ponen en peligro su vida, integridad y patrimonio,
como lo señala (ARL SURA, 2024), al tenor con el Decreto
4912 de 2011 art. 3 No. 15 que define riesgo como
“Probabilidad de ocurrencia de un daño al que se encuentra expuesta
una persona, un grupo o una comunidad, como consecuencia directa
del ejercicio de sus actividades o funciones políticas, públicas,
sociales o humanitarias”. Sin desconocer las acciones que, por
naturaleza, en ausencia de políticas públicas, pueden ser de
riesgo público, pero no se despojan de su condición de riesgo
natural, (incendios, epidemias, o inundaciones).
La Declaración Universal de Naciones Unidas
organismo creado para la defensa de los Derechos Humanos
de los diferentes países, establece en su artículo 1 que “toda
persona tiene derecho, individual o colectivamente, a
promover y procurar la protección y realización de los
derechos humanos y las libertades fundamentales en los
planos nacional e internacional” (Naciones Unidas, 1948).
Este es el fundamento más importante por el cual los estados
deben garantizar los derechos humanos individuales y
colectivos, que en términos de Seguridad y Salud en el
Trabajo tiene que ver con riesgo público.
Y es el mismo estado el que debe promover y
proteger el respeto por la vida, la integridad de las personas y
desarrollar políticas que reduzcan el peligro que genera dicho
riesgo. Las consecuencias de las decisiones de los
gobernantes, pueden ser el origen del riesgo público; es así
como muchas revueltas, protestas y manifestaciones de
inconformidad del pueblo se inician por la deshonestidad de
sus líderes y por la falta de inversión social, que acarrean
además de la inseguridad ciudadana, daños en la
infraestructura, bienes privados y públicos. En contraparte,
las empresas están obligadas a reducir y eliminar los riesgos
internos existentes a través de acciones y políticas
establecidas desde sus sistemas de gestión en seguridad y
salud en el trabajo, pero esto no es suficiente, el riesgo
público es externo a la organización, por lo que los controles
y medidas que establezcan deben basarse en decisiones, leyes
o decretos establecidos por estados y gobernantes.
Es importante aclarar que el riesgo público puede
haberse dado con violencia física o material, cuando afecta la
integridad corporal de una persona; de igual forma, con
violencia moral, cuando su afectación se enfocó a lo
psicológico, procurando daño moral. Así mismo se pueden
clasificar de acuerdo con la manera como estos se generaron,
algunos pudieron ser planificados, es decir hay una
inteligencia para lograrlo, o que el riesgo se generó al azar, es
decir cuando no se dio una intervención externa, fue
involuntario (Granados, 2016, pág. 20)
En el trabajo diario, son muchos los factores de
riesgo público a los cuales se ve expuesto un conductor, para
quien resulta ser parte de su cotidianidad enfrentarse a
situaciones como protestas, robos, vandalismo, riñas
callejeras, viéndose obligado, muchas veces, a prestar el
servicio para garantizar el derecho a la movilidad. (Sepulveda
et al, 2020), mencionan que, en la actividad cotidiana de un
conductor, a estos riesgos hay que sumar: jornadas de trabajo
excesivo, turnos nocturnos, aislamiento social, presión
laboral, falta de reconocimiento, y, aspectos relacionados con
la salud, como: problemas metabólicos, uso de psico
fármacos, trastornos de sueño, carga mental y física, desgaste
muscular y óseo, permitiéndose con ello empeorar las
condiciones (pág. 8).
A su vez, La organización Mundial de la Salud
establece que los seres humanos pasan la mayor parte de su
vida en el trabajo, por esto es importante que éste les
garantice las condiciones adecuadas para su desempeño, de la
misma manera que dentro de las organizaciones se tenga
seguimiento de los riesgos a los cuales éstos se encuentran
expuestos. En este sentido (Rodríguez y Contento, 2019), han
señalado, “Las buenas condiciones de trabajo pueden
proporcionar protección y posición social, oportunidades de
desarrollo personal, y protección contra riesgos físicos y
psicosociales. También pueden mejorar las relaciones sociales
y la autoestima de los empleados” (pág. 24). Aspectos que
revisten gran importancia para las empresas, quienes están Mencionar algunas de las cifras registradas por el
llamados a determinar y conocer la incidencia de estos riesgos sistema de información de la Policía Nacional - Dijin, para
y generar estrategias que reduzcan las situaciones que afectan quienes la localidad de Bosa en lesiones personales muestra
el rendimiento y servicio de sus operadores. una tasa promedio de 160 agredidos por cada mes durante el
año 2023, siendo los meses de marzo y mayo los que
presentan mayor número de agresiones. Los registros de
1.2. El riesgo público una realidad para el mayor siniestralidad se hallan ubicados en Bosa Centro y
Ordenamiento Jurídico Colombiano Bosa Occidental, concentrándose la información en los
consorcios operadores del SITP; De igual manera con
El riesgo público es inherente a la condición humana, respecto al hurto de personas dentro de la localidad, esta ha
debe ser medido, evaluado, y controlado, en procura de la venido presentando un incremento significativo durante el
calidad de vida a partir de la mejora en los procesos año de 2023, pasando de 503 en el mes de enero, a 689 en
organizacionales, tal y como lo proscribe el decreto 1072 de septiembre y 799 en octubre (DIJIN - Policía Nacional,
2015 que regula el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud 2023). Datos que, según estudio, se pueden evidenciar en las
en el Trabajo de las organizaciones colombianas, que la GTC siguientes figuras.
45 Guía para la identificación de los peligros y la valoración
de los riesgos en seguridad y salud ocupacional, y la Referencias
Resolución 2646 de 2008 permiten dar los parámetros básicos
para el estudio y la intervención de los factores de riesgo
psicosocial.
En Colombia, se ha legislado y reglamentado el
sistema de riesgos laborales y la salud ocupacional, siguiendo
las orientaciones de la Ley 1562 de 2012; la resolución 1016
de 1989, que regula la organización, funcionamiento y forma
de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar
los patronos o empleadores en el país; la Resolución 2844 de
2007, que adopta las Guías de Atención Integral de Salud
Ocupacional Basadas en la Evidencia. Contenidas en el
Código Penal (Ley 599 de 2000) y de Procedimiento Penal
(Ley 906 de 2004). Así mismo, el decreto 614 de 1984, que
determina las bases para la organización y administración de
Salud Ocupacional; y la Resolución 2646 de 2008, sobre
factores de riesgo psicosocial en el trabajo del Ministerio y la
Protección Social. También el decreto 1477 de 2014, que
expide la tabla de enfermedades laborales y el Decreto 1443
de 2014, que establece la implementación del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

1.3. Afectaciones físicas y psicosociales del riesgo

público:
En el desarrollo diario de la conducción, se
presentan riesgos constantes asociados a la relación con
pasajeros, colegas, congestión vehicular, etc; factores que
pueden traer graves repercusiones en la salud física y
psicológica, afectando así la calidad de vida y entrega del
servicio. Sumado a esto, los conductores a diario reciben otro
tipo de cargas, asociadas a las condiciones de trabajo, el
estrés laboral, la carga física o esfuerzo fisiológico, la carga
psíquica o emocional, la demanda de actividad cognoscitiva y
las tensiones que la combinación de estas puede generar.
Como bien se ha logrado entender a partir de estudios
realizados, la primera reacción de una persona expuesta al
riesgo público es el miedo, y se hace evidente en momentos
de crisis, si continúa puede detonar situaciones críticas como
apatía, rechazo, terror, o estrés crónico, que con el pasar del
tiempo se puede convertir en ira o depresión (Granados, 2016,
pág. 30). Las afectaciones psicológicas o a la salud muchas
veces son la conclusión de una situación mal manejada y que
pudo surgir del riesgo público.

1.4. El riesgo público en la Localidad de Bosa

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