Por favor no alterar este documento y leerlo absolutamente todo para adecuar los

lineamientos al caso concreto: quitar lo impertinente y complementar lo que proceda es su

tarea, muchas gracias!!

Señor
JUEZ PENAL MUNICIPAL DE ZIPAQUIRÁ (REPARTO)
E. S. D.

ACCIÓN DE TUTELA
ACCIONANTE:
ACCIONADO:

Yo XXXXXXXXXX, identificado con cédula de ciudadanía No XXXXXX de XXXXXXX

acudo ante usted muy respetuosamente para promover ACCIÓN DE TUTELA, de
conformidad con el artículo 86 de la Constitución Nacional y el Decreto Reglamentario
2591 de 1.991, para que judicialmente se conceda la protección inmediata de los
derechos constitucionales fundamentales a la vida en condiciones dignas, dignidad
humana, a la seguridad social y al mínimo vital los cuales se encuentran vulnerados
y/o amenazados por parte de XXXXXX con base en los siguientes:

I.HECHOS

PRIMERO: Soy una persona de XX años de edad diagnosticada con XXXXX.

SEGUNDO: El día 29 de julio de 2016 solicité por medio de un derecho de petición a

COLPENSIONES la expedición del cálculo actuarial debido a que mi empleador no había
cotizado los periodos correspondientes del año 1989 al 2000, no tuve respuesta alguna
por tanto radique dos derechos de petición con fechas del 28 de octubre de 2016 y el 1
de marzo de 2017 respectivamente.

TERCERO: Debido a que no obtuve respuesta de ninguno de los 3 derechos de petición

que radique, interpuse acción de tutela radicada el día 5 de abril de 2017 con el fin de
obtener algún pronunciamiento al respecto.

CUARTO: El día 24 de abril de 2017 la accionada expidió el Cálculo actuarial y el 18 de

mayo mi empleador realizó el pago del monto correspondiente al periodo entre el año
1989 al año 2000.

QUINTO: El día 8 de septiembre del año en curso radique derecho de petición solicitando
el acceso a mi pensión de vejez, sin embargo obtuve una respuesta negativa en la que la
accionada argumentó que yo no cumplía con el número de semanas exigidos por la ley
para poder acceder a la pensión, aun cuando mi empleador consign el monto que debía y
que en el reporte de semanas únicamente aparecen 1229 semanas cotizadas y en
realidad tengo 1300 semanas cotizadas.

SEXTO: Actualmente mi esposa y yo nos encontramos en tratamientos médicos

constantes debido a las enfermedades que padecemos, debemos tomar medicamentos
diariamente e ir a controles médicos cada mes o 2 meses.
 Por favor no alterar este documento y leerlo absolutamente todo para adecuar los
lineamientos al caso concreto: quitar lo impertinente y complementar lo que proceda es su
tarea, muchas gracias!!

SÉPTIMO: Debido a que no he podido acceder a la pensión y que ni mi esposa ni yo

tenemos otro ingreso económico, me he visto obligado a pedir dinero prestado para pagar
mis obligaciones dinerarias, así mismo, a la fecha debemos 3 periodos del impuesto
predial.

II. ARGUMENTOS

Para proceder a formular las pretensiones que persigo con esta acción de amparo
constitucional paso a exponer: A-Problema Jurídico; B- La procedencia de la acción de
tutela; C- carácter constitucional y fundamental de los derechos invocados.

A. Problema Jurídico.

¿Vulneró XXXXXX mis derechos fundamentales a la vida en condiciones dignas,

dignidad humana, a la seguridad social, y al mínimo vital, negándome el acceso a la
pensión de vejez aun cuando cumplo los requisitos mínimos establecidos por la ley?

1. FUNDAMENTOS DE DERECHO

B. Procedencia de la acción de tutela.

 Personas de la tercera edad como sujetos de especial protección

constitucional.

La Corte Constitucional en la sentencia T-485-11 estableció:

“Las personas de la tercera edad han sido señaladas por la jurisprudencia de esta
Corporación como sujetos de especial protección por parte del Estado y en consecuencia
deben ser objeto de mayores garantías para permitirles el goce y disfrute de sus derechos
fundamentales. Así, ante el amparo de los derechos fundamentales debe tenerse en
cuenta el estado de salud y la edad de la persona que ha llegado a la tercera edad,
pues si bien existen otros medios judiciales para obtener la protección de los derechos
fundamentales, éstos se tornan ineficaces por no ser expeditos. Incluso, en dicho
trámite se estaría exponiendo la vida del peticionario atendiendo el tiempo extenso que
transcurre en la resolución de dichos conflictos. Por lo que en estos casos se
predicaría, como regla general, la no idoneidad de los medios ordinarios frente a
este grupo de especial protección constitucional si se halla acreditado que
someterlas al trámite de un proceso ordinario podría causar un resultado en exceso
gravoso.” (Negrillas fuera del texto original)

Teniendo en cuenta lo anterior, al ser una persona de la tercera edad afectada por una
Úlcera Crónica generada por Gastritis, situación de salud que me aqueja, debe aplicarse
la regla enunciada flexibilizando el análisis de procedibilidad de la presente Acción de
Tutela en virtud de mis condiciones de vida, máxime cuando mi cónyuge depende
 Por favor no alterar este documento y leerlo absolutamente todo para adecuar los
lineamientos al caso concreto: quitar lo impertinente y complementar lo que proceda es su
tarea, muchas gracias!!

también de mis ingresos, es de la tercera edad y se encuentra afectada por Miomas en el

Útero.

 Principio de inmediatez

El principio de inmediatez es un requisito de procedibilidad de la acción de tutela y se

refiere a la necesidad de que la misma se interponga dentro de un término oportuno, justo
y razonable, correspondiendo al Juez Constitucional, determinar su cumplimiento para el
caso concreto. Esto es así porque la forma misma de la tutela, es decir, lo expedito de su
resolución se relaciona con la necesidad de protección inmediata del derecho
fundamental de que se trate, bien sea previniendo un daño inminente, o haciendo cesar
un perjuicio que se está causando al momento de interponer la acción. Sin embargo,
cuando se presentan acciones en las que ha transcurrido un tiempo considerable desde la
situación que generó la vulneración del derecho fundamental y la interposición de la
misma, la Corte, en sentencia T-941/13 Magistrado Ponente Gabriel Eduardo Mendoza
Martelo, ha valorado los siguientes cuatro factores para determinar si dicha demora es
justificable:

“(i) si existe un motivo válido para la inactividad de los accionantes; (ii) si la inactividad
justificada vulnera el núcleo esencial de los derechos de terceros afectados con la
decisión; (iii) si existe un nexo causal entre el ejercicio tardío de la acción y la vulneración
de los derechos fundamentales del interesado (iv) si el fundamento de la acción de tutela
surgió después de acaecida la actuación violatoria de los derechos fundamentales, de
cualquier forma en un plazo no muy alejado de la fecha de interposición

En relación con estos criterios, la Corte Constitucional se ha expresado también sobre los
casos en que el criterio de inmediatez no es exigible de manera estricta.

Así lo hizo en la Sentencia T-345 de 2009:

“…La Corte Constitucional ha sostenido que en los únicos dos casos en que no es
exigible de manera estricta el principio de inmediatez en la interposición de la tutela, es
cuando (i) se demuestre que la vulneración es permanente en el tiempo y que, pese a que
el hecho que la originó por primera vez es muy antiguo respecto de la presentación de la
tutela, la situación desfavorable del actor derivada del irrespeto por sus derechos,
continúa y es actual. Y cuando (ii) la especial situación de aquella persona a quien se le
han vulnerado sus derechos fundamentales, convierte en desproporcionado el hecho de
adjudicarle la carga de acudir a un juez; por ejemplo el estado de indefensión,
interdicción, abandono, minoría de edad, incapacidad física, entre otros…”.

Ha transcurrido aproximadamente un mes desde que me negaron el acceso a la pensión

de vejez, por lo tanto es un término más que razonable para instaurar esta Acción de
Tutela.

 Perjuicio Irremediable
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lineamientos al caso concreto: quitar lo impertinente y complementar lo que proceda es su
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La Corte Constitucional ha establecido que de acuerdo con el artículo 86 de la

Constitución Política, la acción de tutela sólo procede cuando el peticionario no dispone
de otro mecanismo de defensa judicial o cuando aquella se utiliza como mecanismo
transitorio para evitar la ocurrencia de un perjuicio irremediable.

En cuanto el acceso a la administración de justicia lo soporto bajo el tenor normativo del

artículo del estatuto superior que a continuación citaré:

“Artículo 86. Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo
momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por
quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción
o la omisión de cualquier autoridad pública.

La protección consistirá en una orden para que aquél respecto de quien se solicita la
tutela, actúe o se abstenga de hacerlo. El fallo, que será de inmediato cumplimiento,
podrá impugnarse ante el juez competente y, en todo caso, éste lo remitirá a la Corte
Constitucional para su eventual revisión.

Esta acción sólo procederá cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa
judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un
perjuicio irremediable.

En ningún caso podrán transcurrir más de diez días entre la solicitud de tutela y su
resolución.

Si bien toda controversia que surja en virtud del contrato de trabajo debe ser elevada ante
la jurisdicción ordinaria laboral, habida cuenta de la dilación procesal que esta implica y
mis especiales condiciones de salud acudo a la acción de tutela como mecanismo
transitorio para evitar un perjuicio irremediable.

De esta forma, la jurisprudencia constitucional, mediante Sentencia T-293/11 ha

identificado los siguientes criterios con el fin de determinar la configuración de un
perjuicio irremediable:

A). El perjuicio ha de ser inminente: que amenaza o está por suceder prontamente, esto
es, tiende a un resultado cierto derivado de una causa que está produciendo la
inminencia.

B). Las medidas que se requieren para conjurar el perjuicio irremediable han de ser
urgentes, es decir, se debe precisar una medida o remedio de forma rápida que evite la
configuración de la lesión;

C) Se requiere que éste sea grave, lo que equivale a la gran intensidad del daño o
menoscabo material o moral en el haber jurídico de la persona;
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D). La urgencia y la gravedad determinan que la acción de tutela sea impostergable, ya

que tiene que ser adecuada para restablecer el orden social justo en toda su integridad

Teniendo en cuenta que mi cónyuge y yo pertenecemos a la población de la tercera

edad, condición por la cual resulta imposible nuestra vinculación al mundo laboral y que
por consiguiente nos estamos manteniendo con base en ahorros que tenemos los cuales
no resultan suficientes para garantizarnos condiciones dignas de vida y que ambos
sufrimos enfermedades por las cuales debemos consumir medicamentos diariamente, es
evidente que se genera un perjuicio irremediable al no poder acceder a la pensión puesto
que nuestros ahorros están acabándose y nuestros hijos no cuentan con las condiciones
económicas para ayudarnos a subsistir, en consecuencia próximamente nos veríamos
obligados a dejar de consumir nuestros medicamentos.

Las consideraciones expuestas anteriormente justifican plenamente la procedencia de la

Acción de Tutela como mecanismo eficaz e impostergable para restablecer el orden social
justo, respecto a las actuaciones sistemáticas y contrarias al ordenamiento jurídico
nacional que se encuentra llevando a cabo la Accionada constituyendo a su vez el amparo
incoado un mecanismo preventivo con el fin de que la situación que he plasmado en este
documento no se vuelva a presentar en relación con otros trabajadores que quieran
acceder a la pensión.

 Procedencia excepcional cuando se vulneran derechos de las personas de la

tercera edad.

La Corte Constitucional en sentencia T-637 de 2011, menciona la procedencia

excepcional de la acción de tutela para evitar un perjuicio irremediable de la siguiente
manera:

“Tratándose del reconocimiento de pensiones, la acción de tutela procederá (i) de forma

definitiva, cuando no exista otro medio de defensa judicial, o existiendo, éste no resulta
idóneo y eficaz para garantizar la salvaguarda de los derechos fundamentales. En igual
sentido, procederá (ii) de forma transitoria, cuando a pesar de existir un medio ordinario
de protección judicial idóneo y eficaz, se hace necesario evitar la consumación de un
perjuicio irremediable a los derechos fundamentales del accionante; en ambos casos
debe (iii) existir prueba de la titularidad del derecho pensional reclamado y del
ejercicio de cierta actividad administrativa o judicial tendiente a obtener la
protección demandada.” (Negrillas fuera del texto original)

Teniendo en cuenta mis condiciones de vida anteriormente descritas, es evidente que no

existe otro medio de defensa judicial para proteger mis derechos de manera inmediata, ya
que si acudo a la justicia ordinaria, la violación de mis derechos se postergaría en el
tiempo, ocasionando la consolidación de un perjuicio irremediable.

A su vez se evidencia que envié Derechos de Petición con el fin de solventar la situación y
demostrando que cuento con los requisitos para acceder a la pensión de vejez, la cual
requiero con urgencia para poder satisfacer mis condiciones de vida digna.
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lineamientos al caso concreto: quitar lo impertinente y complementar lo que proceda es su
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C. Carácter constitucional y fundamental de los derechos fundamentales

invocados.

a. Derecho a la vida en condiciones dignas-dignidad humana

Entendiendo la dignidad humana, con base en la definición realizada por parte de la Corte
Constitucional, en virtud de la sentencia T-881-2002, Magistrado Ponente Eduardo
Montealegre Lynett:

“(i)La dignidad humana entendida como autonomía o como posibilidad de diseñar un plan
vital y de determinarse según sus características (vivir como quiera). (ii)La dignidad
humana entendida como ciertas condiciones materiales concretas de existencia (vivir
bien). Y (iii) la dignidad humana entendida como intangibilidad de los bienes no
patrimoniales, integridad física e integridad moral (vivir sin humillaciones)…”

La negativa de COLPENSIONES, al tener como consecuencia la obligación para mi (un

hombre 62 años) y mi cónyuge de 63 años, de subsistir con pequeños ahorros
teniendo en cuenta las necesidades especiales propias de nuestra edad y protegidas por el
ordenamiento jurídico colombiano; determina la sujeción de mis condiciones de existencia
y las de mi esposa, la cual a todas luces limita nuestros gastos de forma alarmante y por
tanto, nos impide conducir nuestro plan de existencia en el ocaso de nuestras vidas con
autonomía y por tanto con dignidad.

b. Derecho al mínimo vital

A su vez, teniendo en cuenta las condiciones expuestas anteriormente, se encuentra

violado mi derecho y el de mi esposa al mínimo vital, teniendo en cuenta lo planteado
por la Corte Constitucional mediante la sentencia T-581A/11, Magistrado Ponente
Mauricio González Cuervo:

“El concepto de mínimo vital, de acuerdo con la jurisprudencia, debe ser evaluado desde
un punto de vista desde de la satisfacción de las necesidades mínimas del individuo, por
lo cual es necesario realizar una evaluación de las circunstancias de cada caso concreto,
haciendo una valoración que se encamine más hacia lo cualitativo que a lo
cuantitativo, verificándose que quien alega su vulneración tenga las posibilidades de
disfrutar de la satisfacción de necesidades como la alimentación, el vestuario, la salud, la
educación, la vivienda y la recreación, como mecanismos para hacer realidad su derecho
a la dignidad humana.” (Negrilla fuera de texto original)

Pido, respetuosamente al despacho, tenga en cuenta esta jurisprudencia, y realice una

valoración que se encamine hacia los aspectos cualitativos teniendo en cuenta mi
especial condición como ciudadano de la tercera edad, teniendo en cuenta la situación de
subsistencia que he plasmado y, con el fin de amparar mi derecho al mínimo vital
protegido por la Constitución.
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c. Derecho a la Seguridad Social

La Seguridad Social es reconocida en nuestro ordenamiento jurídico como un derecho

constitucional fundamental. De esta manera, los artículos 48 y 49 de la Carta Política
establecen la seguridad social por un lado, como un derecho irrenunciable, y por otro
lado, como un servicio público , de tal manera que, por la estructura de este derecho, es
el Estado el obligado a dirigir, coordinar y controlar su efectiva ejecución. La protección
que le otorga el ordenamiento constitucional al derecho a la seguridad social se
complementa y fortalece por lo dispuesto en el ámbito internacional pues son varios los
instrumentos internacionales que reconocen el derecho de las personas a la seguridad
social.

De esta forma, en virtud de sentencia T-414/09, Magistrado Ponente Luis Ernesto Vargas
Silva se estableció:

“… el derecho a la seguridad social es un real derecho fundamental cuya efectividad se

deriva “de (i) su carácter irrenunciable, (ii) su reconocimiento como tal en los convenios y
tratados internacionales ratificados por el Estado colombiano en la materia y (iii) de su
prestación como servicio público en concordancia con el principio de universalidad. Sin
embargo, el carácter fundamental del derecho a la seguridad social no puede ser
confundido con su aptitud de hacerse efectivo a través de la acción de tutela. En este
sentido, la protección del derecho fundamental a la seguridad social por vía de tutela solo
tiene lugar cuando (i) adquiere los rasgos de un derecho subjetivo; (ii) la falta o deficiencia
de su regulación normativa vulnera gravemente un derecho fundamental al punto que
impide llevar una vida digna; y (iii) cuando la acción satisface los requisitos de
procedibilidad exigibles en todos los casos y respecto de todos los derechos
fundamentales”.

Resulta inminente la vulneración de mi derecho a la seguridad social teniendo en cuenta

que actualmente mi esposa y yo nos encontramos desprotegidos del sistema de seguridad
social y por lo tanto es mucho más complicado acceder a nuestros controles médicos y
medicinas correspondientes.

III. PETICIONES

Con fundamento en los hechos narrados en las consideraciones antes expuestas solicito
al Señor juez Constitucional:

PRIMERO: CONCEDER a mi favor la tutela como mecanismo transitorio de protección a

los derechos fundamentales a la vida en condiciones dignas, dignidad humana, a la
seguridad social, y al mínimo vital.

SEGUNDO: Ordenar a COLPENSIONES., que realice todas las actuaciones necesarias y

suficientes a fin de establecer el reconocimiento de mi pensión de vejez.
 Por favor no alterar este documento y leerlo absolutamente todo para adecuar los
lineamientos al caso concreto: quitar lo impertinente y complementar lo que proceda es su
tarea, muchas gracias!!

TERCERO: En caso de no cumplirse lo ordenado por usted, se continúe con cumplimiento a

lo previsto en el artículo 36 y 53 y s.s. del decreto 2591 de 1991.

IV. JURAMENTO

Bajo la gravedad del juramento le manifiesto que por los mismos hechos y derechos no
he presentado petición similar ante ninguna autoridad judicial.

V. PRUEBAS

En orden a restablecer la violación y amenaza de los Derechos Constitucionales

Fundamentales cuya protección invoco, solicito se sirva practicar y tener como pruebas
las siguientes:

Documentales:

- Copia de la Cédula de Ciudadanía.

- Copia de la Cédula de Ciudadanía cónyuge.
- Copia de Derechos de petición.
- Copia de Fallo de tutela de abril de 2017.
- Copia de Historia clínica y citas médicas pendientes.
- Copia de Historia clínica y citas médicas pendientes cónyuge.
- Copia de recibo de impuesto predial.
- Copia de recibo de servicios públicos.
- Copia de reporte de semanas cotizadas.
- Declaración extra juicio en la que se demuestra la dependencia económica y moral
de mi esposa.

De oficio las que considere pertinentes Señor (a) juez para establecer con claridad los
hechos.

VI. COMPETENCIA

De acuerdo con el artículo 1º del decreto 1382 del 2000 la competencia para conocer esta
tutela corresponde a los jueces Penales Municipales, y dado que la vulneración o
amenaza de los derechos fundamentales han ocurrido en este Municipio, es suya la
competencia señor juez.

De no considerarse competente, solicito que de inmediato se envié al juez competente.

VII. ANEXOS

1. Copia de la acción y sus anexos para el traslado a la accionada y para el archivo.

2. Los documentos que se presentan como pruebas.
 Por favor no alterar este documento y leerlo absolutamente todo para adecuar los
lineamientos al caso concreto: quitar lo impertinente y complementar lo que proceda es su
tarea, muchas gracias!!

VIII. DIRECCIONES Y NOTIFICACIONES

Accionado

Dirección:

Teléfono:

Yo recibiré notificaciones en la

Teléfonos: Del señor juez,

__________________________________________

XXXXXXXXXXXXXX
C.C. XXXXXXX de XXXXXX

Proyectó: Maria José Ramírez

Revisó: Ana María Amado