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GOVERNO

LULA ENTREGA AO CONGRESSO

PLANO COM R$ 13,3 TRI PARA
POLÍTICAS PÚBLICAS EM QUATRO
ANOS
CONGRESSO EM FOCO
30.08.2023 14:58 3

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O governo enviou nesta quarta-feira (30) ao Congresso o Plano

Plurianual (PPA) 2024–2027, que prevê gastos de R$ 13,3
trilhões nos próximos quatro anos para atender a 464
objetivos específicos distribuídos em 88 programas. A proposta
foi elaborada com participação ativa da sociedade, por meio de
plenárias em todos os estados e o Distrito Federal que
reuniram 309 movimentos sociais e 34 mil participantes entre
março e julho.

Do total de recursos, a maior parte, R$ 8,885 trilhões, sairá do

Orçamento Fiscal e da Seguridade Social, de onde vêm o
dinheiro dos tributos e das receitas com a dívida pública. Um
total de R$ 566,2 bilhões virá do investimento das estatais, e
R$ 3,883 trilhões de recursos não orçamentários, como
operações de crédito, subsídios e incentivos tributários.

Lei que define prioridades para as políticas públicas e estipula

o cumprimento de objetivos de quatro em quatro anos, o PPA,
em tese, orienta tanto a elaboração da Lei de Diretrizes
Orçamentárias (LDO) quanto do Projeto de Lei Orçamentária
(PLOA) durante o período de abrangência. A secretária
nacional de Planejamento, Leany Lemos, promete que o
governo pretende monitorar a execução das políticas públicas.

L E I A TA M B É M

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GABRIELLA SOARES

“Criamos um quadro de indicadores que traduzem mudanças

importantes e relevantes, que podem ser monitoradas.
Queremos criar um observatório de acompanhamento, que
reúna representantes da sociedade civil, do setor produtivo e
da universidade. Esses indicadores foram construídos em
conjunto com os ministérios de cada área e têm metas do que
é possível cumprir”, explica Lemos.

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O plano definiu seis prioridades: combate à fome e redução

das desigualdades; educação básica; atenção primária e
especializada em saúde; neoindustrialização, trabalho,
emprego e renda; Novo Programa de Aceleração do
Crescimento (PAC); e combate ao desmatamento e
enfrentamento da emergência climática. Também haverá cinco
agendas transversais, que envolverão mais de um ministério
em torno de um mesmo objetivo: criança e adolescente;
mulheres; igualdade racial; povos indígenas; e meio ambiente.

Indicadores e metas
Ao todo, a proposta prevê 69 indicadores das mais diversas
áreas. Cada indicador terá um intervalo de meta, com o limite
inferior chamado de cenário-base, com alguma melhoria, e o
limite superior, chamado de cenário desejável, mais otimista.
Do total de indicadores, 62 estão distribuídos em três eixos:
desenvolvimento social e garantia de direitos; desenvolvimento
econômico e sustentabilidade; e defesa da democracia e
reconstrução do Estado e da soberania.

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Chamados indicadores-chave, os sete restantes englobam

objetivos prioritários a serem alcançados no fim de 2027. Os
seis primeiros parâmetros a serem medidos são os seguintes:
taxa de extrema pobreza (redução de 20,3% a 54,7%), razão
entre as rendas dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres
(redução de 0,83% a 12,2%), Produto Interno Bruto per
capita (aumento de 4,3% a 15,6%), média anual da taxa de
desemprego (queda de 28,3% com bom desempenho
econômico a alta de 16% em caso de recessão), emissão de
gases de efeito estufa no Brasil (queda de 16,3% a 22,1%) e
desmatamento anual no bioma Amazônia (queda de 75% a
80%).

O sétimo indicador-chave é rendimento domiciliar per

capita nas grandes regiões, com aumento em todas elas. O
PPA prevê fixar uma meta de alta entre 4,3% e 29,7% na Região
Norte; de 12,8% a 34,4% no Nordeste; entre 1,7% e 17,2% no
Sudeste; de 3,4% a 16,8% no Sul; e expansão entre 3,6% e
19,3% no Centro-Oeste.

Em relação aos demais 62 indicadores, alguns serão usados

pela primeira vez no PPA, ressalta a secretária nacional de
Planejamento. Entre os exemplos, ela cita a alfabetização na
idade certa, indicador municipal que passará a ser calculado
em âmbito nacional. O PPA também medirá a evolução da
igualdade racial, por meio do monitoramento de taxa de
 homicídios de negros, da razão entre o rendimento médio do
trabalho de brancos e de negros e da razão entre a frequência
de brancos e de negros, de 18 a 24 anos, no ensino superior.

Fiscalização da sociedade
Segundo Leany Lemos, o governo pretende criar um
observatório de monitoramento e de avaliação do PPA, com a
participação de representantes de organizações sociais, do
setor produtivo e das universidades. Além disso, o Ministério
do Planejamento pretende promover seminários a cada quatro
meses com especialistas.

O Orçamento de 2024, a ser enviado ao Congresso nesta

quinta-feira (31), terá as ações prioritárias marcadas, mas elas
não estarão blindadas contra contingenciamentos (bloqueios
temporários). Para monitorar o cumprimento dos objetivos
propostos, num cenário em que o governo precisa arrecadar
mais para zerar o déficit primário em 2024 e registrar superávit
em 2025 e 2026, a secretária diz que a fiscalização da
sociedade é fundamental.

“Queremos promover um efeito de transparência na entrega

de políticas públicas porque a informação monitorada gera
pressão. Se determinada meta não for atingida, os conselhos
nacionais vão apontar, a comunidade vai bater. Em
determinados casos, uma política pode não ir para a frente
porque houve judicialização ou uma recessão econômica, aí
caberá aos ministérios de cada área se justificar”, explica.

Um dos exemplos da participação social, diz Lemos, ocorreu

durante a definição de prioridades, quando o enfrentamento à
mudança climática recebeu 20.534 votos na Plataforma Brasil
Participativo, criada para receber contribuições pela internet e
foi incluído na lista de prioridades. De 11 de maio a 16 de julho,
a página recebeu 8.254 propostas (agrupadas conforme a
semelhança) de 1.419.729 participantes.

Segundo a secretária, o PPA é importante porque o governo

recupera a capacidade de se planejar e de monitorar políticas
públicas. “A incapacidade de planejar explica muitos gargalos e
dificuldades para o desenvolvimento”, diz.

Com informações da Agência Brasil.

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CONGRESSO EM FOCO

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