Desarrollo local y participación

ciudadana

Unidad 4
Participación ciudadana

Tema 2
Instancias para la participación social
 Objetivo
Conocer el desarrollo local y los mecanismos de participación para fomentar la
intervención ciudadana

Introducción
Entendimiento de la participación ciudadana en el contexto del desarrollo local y
de los mecanismos para fomentarla
 Subtemas

• SUBTEMA: 1.- Iniciativa ciudadana y mecanismos de participación.

• SUBTEMA: 2.- Participación a nivel local.
• SUBTEMA: 3.- Instituciones responsables y actores involucrados.
• SUBTEMA: 4.- Mecanismos para el fomento a la participación.
 Actividad de inicio

Video introductorio
Participación ciudadana, dejando
la huella en la ciudad.

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Subtema 1: Iniciativa ciudadana y mecanismos de participación.

INICIATIVA CIUDADANA
Existen diferentes instancias para la participación social, entre ellas
uno de los más destacados es el desarrollo local, mismo que se
encuentra influenciando a las diferentes localidades de la nación. Si
bien es cierto, la participación ciudadana atañe procesos que sirven
para llegar a consensos, acuerdos y fomentar el desarrollo del país;
acarrea también una serie de mecanismos cuya acción significa la
mediación de los conflictos de intereses y la toma de decisiones a
proyectos que, a largo plazo, resultarían importantes para el
desarrollo de la localidad y de los ciudadanos que viven en ésta.

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Subtema 1: Iniciativa ciudadana y mecanismos de participación.

El mecanismo participativo concede FORMULADOS: Petición

a los ciudadanos el derecho de ciudadana al poder
presentar proyectos de ley frente a legislativo-sobre temática
los órganos reguladores legislativos, Se específica
clasificándose de esta manera en pueden
constitucionales y legislativos, esto clasificar
SIMPLES: programas de Ley
se debe a la modificación de textos en:
creados y propuestos
en la Carta Magna del Ecuador, o a
directamente por la
su vez por la modificación de las
ciudadanía
leyes (Ley Orgánica de Participación
Ciudadana, 2015).
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Subtema 1: Iniciativa ciudadana y mecanismos de participación.

LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

Con el objetivo de
.

.
permitir el ejercicio esto con él afán de A continuación, se
pleno de los lograr participar de dará conocer una
derechos y las forma positiva en serie de
responsabilidades todos los rangos de mecanismos de
de participación Gobierno que se participación, de
ciudadana, los establecen en la control social y de
organismos de Constitución y la democracia directa
participación legislación en base a
vincularon el uso de (Rivadeneira &
mecanismos de Gravez, 2015)
participación
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 Subtema 1: Iniciativa ciudadana y mecanismos de participación.

Mecanismos de:
participación
ciudadana, control
social y democracia
directa

Fuente: (Rivadeneira & Gravez, 2015)

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 Subtema 1: Iniciativa ciudadana y mecanismos de participación
.

Mecanismos de:
participación
ciudadana, control
social y democracia
directa

Fuente: (Rivadeneira & Gravez, 2015)

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Subtema 1: Iniciativa ciudadana y mecanismos de participación
.

Mecanismos de:
participación
ciudadana, control
social y democracia
directa

Fuente: (Rivadeneira & Gravez, 2015) 10

Subtema 1: Iniciativa ciudadana y mecanismos de participación
Silla Vacía
• La silla vacía es un mecanismo que se realiza en las sesiones
de los gobiernos parroquiales, dichas sesiones se dan de
forma pública e incorporan una silla vacía, la cual deberá ser
ocupada por los dirigentes de la ciudadanía con el objetivo
de que cada uno participe en el debate y tome las
decisiones respecto a los temas tratados; que son de interés
general
• La silla vacía está considerada como un mecanismo
obligatorio, su desacato podría desencadenar sanciones de
carácter administrativo y político
¿A quiénes involucra en la parroquia?
• Al Gobierno Parroquial en su sesión.
• El o la representante de la ciudadanía
delegado/a y debidamente acreditado/a según
el mecanismo definido en el Sistema de
Participación Ciudadana Parroquial. La o las
personas que participen con voto serán
responsables administrativa, civil y
penalmente.
Sirve para: participar responsablemente
en el debate y la toma de decisiones
dentro de las sesiones del Gobierno
Parroquial sobre los asuntos de interés
general.
Subtema 1: Iniciativa ciudadana y mecanismos de participación
¿A quiénes involucra el presupuesto
participativo?
El presupuesto participativo • Al Gobierno Parroquial en su sesión.
• A las ciudadanas y los ciudadanos.
• El presupuesto participativo es un mecanismo por el cual los • A las Organizaciones de la Sociedad Civil.
ciudadanos están entrelazados en la participación en la
toma de decisiones, en base a: asignación, destino,
priorización y evaluación de la aplicación del presupuesto.
Esto requiere de un debate público, por lo que lo convierte
en obligatorio, al no acatarse generara responsabilidades de
carácter administrativo y político.
Sirve para: Fomentar una distribución
más equitativa del presupuesto público y
acordar el uso de los recursos del Estado
a nivel parroquial a través del diálogo y
del consenso.
Subtema 1: Iniciativa ciudadana y mecanismos de participación
Los cabildos populares
• Los cabildos populares son mecanismos de participación,
basados en las instancias participativas cantonales, por
medio de los cuales se comunica a la ciudadanía la discusión
de asuntos particulares ligados a la gestión municipal. Los
cabildos no toman decisiones y poseen un carácter
consultivo
¿A quiénes involucra los cabildos populares?
• Al Gobierno Municipal, quién convoca.
• A las ciudadanas y los ciudadanos, incluyendo
sus autoridades parroquiales.
Sirve para: Discutir asuntos específicos vinculados
a la gestión municipal tales como:
• Elaborar planes y políticas locales y sectoriales
• Mejorar la calidad de la inversión pública y
definir agendas de desarrollo
• Elaborar presupuestos participativos;
• Promover la formación ciudadana e impulsar
procesos de comunicación
Subtema 1: Iniciativa ciudadana y mecanismos de participación
Las audiencias públicas
• Las audiencias públicas son consideradas como el espacio
de participación ciudadana, donde se atiende las peticiones
ciudadanas, estas audiencias serán convocadas por él GAD
parroquial a pedido de la ciudadanía o de las organizaciones
sociales
¿A quiénes involucra las audiencias públicas?
• Al Gobierno Parroquial.
• A la ciudadanía o a las Organizaciones de la
Sociedad Civil
Sirve para: Fundamentar públicamente decisiones
o acciones del Gobierno Parroquial.
Atender peticiones ciudadanas, por ejemplo:
• Solicitar información sobre los actos y
decisiones de la gestión pública
• Presentar propuestas o quejas sobre asuntos
públicos
• Debatir problemas que afecten a los intereses
colectivos.
Subtema 1: Iniciativa ciudadana y mecanismos de participación
¿A quiénes involucra los consejos consultivos?
• A ciudadanas o ciudadanos, u Organizaciones
Los consejos consultivos de la Sociedad Civil.
• Pueden integrarlos grupos de profesionales,
técnicos o personas, de preferencia con
• Los consejos consultivos son mecanismos de asesoramiento, experiencia o conocimiento sobre el tema
que engloban espacios y organizaciones de consulta, el GAD objeto de consulta.
parroquial deberá convocarlos en cualquier momento ya
que su acción es netamente consultiva
Sirve para: Asesorar y orientar con criterios
sociales y técnicos el desarrollo local, por ejemplo,
intervenir en la elaboración del diagnóstico del
PODT (Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial )
Subtema 2: Participación a nivel local

¿Participar? ¿Por qué? ¿Para qué?

Con la creación de la Ley de Participación

Ciudadana, se ha mejorado las relaciones entre el
Estado y los ciudadanos; permitiendo que prime
ante todo la democracia en el país (Ortiz, 2018)

Mediante varios mecanismos el Estado y los

conciudadanos, han estrechado vínculos en
beneficio de los líderes y ciudadanos,
participando en la toma de decisiones de una
manera directa, en reformas y normativas
Fuente: (Montesdeoca,2015)
constitucionales (Cevallos Romero, 2019).
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Subtema 2: Participación a nivel local

Para (Rivadeneira & Aportar en los temas de interés público acciones

Gravez, 2015) el de Estado
pueblo ecuatoriano
tiene la obligación de
participar como Participar en las decisiones del gobierno
fiscalizador principal
en todas las Colaborar y asistir en la planificación y
decisiones y procesos gestión pública
que efectúa el
estado; consideradas
como: Ejecutar fiscalización social.

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Subtema 2: Participación a nivel local

Participación oportunidad de responsabilidades, pero también de

sanciones

La Constitución de la República del Ecuador manifiesta la importancia de la implementación de

mecanismos que fomenten la participación de los ciudadanos en la planificación del desarrollo de la
nación de forma íntegra. Las normativas tales como:

• Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC)

• El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD)
• E l Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP)

Han hecho de estas normativas un mandato, en cuanto a la definición y aplicación de los Sistemas de
Participación Ciudadana en todos los rasgos de la política, incluyendo los GAD parroquiales (Constitución
de la República del Ecuador, 2008)

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Subtema 2: Participación a nivel local

El Sistema de así también, el Al incumplir con las

.

.
Participación apoyo a los disposiciones efectuadas,
Ciudadana es el gobiernos se puede incurrir en
encargado del locales. negligencia por desacato,
fomento de la lo cual podría
participación desencadenar una
ciudadana en remoción del cargo a los
los diferentes funcionarios
rangos

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 Subtema 2: Participación a nivel local

El Sistema de Participación Ciudadana, que

incluye diferentes instancias y mecanismos
de participación y control social son una
oportunidad para fomentar la participación
de la ciudadanía a varios niveles (Fig. 1) en
apoyo a los gobiernos locales. Se hace
notar que el incumplimiento de las
disposiciones legales sobre participación
por parte de las autoridades, puede ser
motivo de remoción del cargo a
funcionarios y causal de revocatoria del
mandato popular.
Subtema 3: Instituciones responsables y actores involucrados.

Sistema Nacional de Participación

Las leyes ecuatorianas dependen del enfoque

sistemático de la participación ciudadana, en
base al Control Social y la rendición de cuentas
para la administración estatal en 3 tipos de
relaciones: 1) territorial o sectorial, 2) local o
nacional, 3) individual o colectivo (Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social, 2021).
Figura 9. Consejo de participación ciudadana y control social

Fuente: (cpccs.gob.ec, 2017)

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 Subtema 3: Instituciones responsables y actores involucrados.

La Secretaría Técnica de Participación y

Control Social
Es una institución encargada de asegurar el funcionamiento del Sistema Nacional de Participación Ciudadana, esta
entidad respeta la independencia relativa de cada uno de los subsistemas y propicia las perspectivas de los
establecimientos para que los ciudadanos puedan intervenir en la gestión administrativa y de las funciones estatales
en los diversos rangos del Gobierno.

Dicha entidad implementará políticas de participación y proveerá de metodología y herramientas teóricas (Consejo
de Participación Ciudadana y Control Social, 2021).

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Subtema 3: Instituciones responsables y actores involucrados.

Es el conglomerado integrado por

¿Qué es el actores, Instancias, espacios,
normativas y mecanismos; los cuales
Sistema
efectiviza la participación de la
Nacional de ciudadanía dentro de la gestión pública
Participación? (Declaración de los Derechos Humanos,
2017)

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Subtema 4:Mecanismos para el fomento a la participación

Mecanismos directos de participación ciudadana

Referéndum Asambleas locales

El referéndum hace alusión a la institución
democrática, por medio del cual el área
electoral de una nación consigna su
voluntad con relación a una decisión de
sus actores constitucionales o legales; los
cuales se someten a una consulta
(Rivadeneira & Gravez, 2015).
Las asambleas locales están relacionadas
con la participación del GAD del cantón,
poseen voz y voto en cualquier decisión
pública, están encaminadas al
fortalecimiento de las capacidades
grupales e inciden en el ciclo de políticas
públicas; garantizando siempre la inclusión
e interculturalidad (Senplades, 2017)

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Subtema 4:Mecanismos para el fomento a la participación

Mecanismos directos de participación ciudadana

Consejo de presupuesto participativo
Dentro del Consejo de Presupuesto
Participativo, intervienen las autoridades
del conocido cabildo, donde su principal
representante está orientado al
conglomerado de concejales y autoridades
en relación con la economía (Senplades,
2017)
Foro de delegados
Este foro es una reunión
creada por los delegados
previamente
y autoridades de
las comunidades, con el objetivo de
informar acerca de la gestión y tomar
decisiones en base a los temas que fueron
citados. Es considerado como un lugar
donde se pueda expresar acuerdo analizar
visiones socializar y argumentar principios
(Cevallos Romero, 2019)

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Subtema 4:Mecanismos para el fomento a la participación

Mecanismos directos de participación ciudadana

Comité de prevención de desastres y

Consejo de planificación pública
atención
Este organismo esta permanente dentro del
Esta organización básicamente ha sido
Cabildo municipal y se desarrolla, en base a
creada para tomar en consideración
la planificación y además decide acerca del
situaciones de desgracia, provocadas
presupuesto orientado a la inversión
dentro del territorio dados por fenómenos
pública (Secretaría Nacional de
naturales como con el fin de favorecer a la
Planificación y Desarrollo., 2018).
ciudadanía (Aquino-Canchari et al., 2020)

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Subtema 4:Mecanismos para el fomento a la participación

Mecanismos directos de participación ciudadana

Cámara municipal
La Cámara Municipal es un organismo dado por el municipio local, tiene como fin crear
conglomerados de asesores y decisores, que se vinculen con la ciudadanía la productividad
la territorialidad; y que además aprueben los presupuestos participativos encargados
dentro de los cabildos (Rivadeneira & Gravez, 2015)

Consejos comunales
Los consejos comunales han sido creados para tomar decisiones a nivel de entidades
conocidas como comunidad, poseen actividades en base a la identificación ante organismos
públicos y privados (Senplades, 2020)

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Subtema 4:Mecanismos para el fomento a la participación

Mecanismos directos de participación ciudadana

Comité de control social de Junta financiera

obras
Este comité ha sido elegido
por los miembros del cabildo
con el fin de vigilar el
cumplimiento de los
convenios y contratos. Es por
lo que deberá presentar un
informe acerca del avance
que vaya teniendo en cada
periodo (Senplades, 2017)
La Junta financiera es Veedurías ciudadanas
una instancia técnica de Las veedurías ciudadanas
los municipios como en basan su misión en la
la cual tiene que ver elección en un grupo de
cómo el presupuesto ciudadanos los cuales
participativo están adiestrados para
incorporando a tomar posesión de cierto
profesionales de la rama cargo (Cevallos Romero,
económica (CEPAL, 2019)
2009)

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 Bibliografía
• Aquino-Canchari, C. R., Quispe-Arrieta, R. del C., & Huaman Castillon, K. M. (2020). COVID- 19 y su
relación con poblaciones vulnerables. Rev. Habanera Cienc. Méd, 19, 1–18.
• Buele, I., & Vidueira, P. (2018). Presupuesto participativo: una revisión de la investigación
científica y sus implicaciones democráticas del 2000 al 2016. Redalyc, 28, 1–14.
• Carrera, F. (2015). La Participación Ciudadana y Control Social en Ecuador. Citizen Participation and Social
Control in Ecuador. In Tecnología e Innovación. Carrera Calderón, F. A (Issue 2).
file:///C:/Users/jessy/Downloads/Dialnet- LaParticipacionCiudadanaYElControlSocialEnEcuador-
6756387.pdf
• CEPAL. (2019). La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible: una oportunidad
para América Latina y el Caribe. www.cepal.org/es/suscripciones
• Cevallos Romero, H. A. (2019). Los mecanismos de participación en la gestión participativa del desarrollo
local a nivel municipal. Alternativas, 18(3), 49–56. https://doi.org/10.23878/alternativas.v18i3.151
• Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. (2021, February 8). Sistema de Participación
Ciudadana. Sistema de Participación Ciudadana.
• Constitución de la Republica del Ecuador. (2008). Constitución de la República del Ecuador 2008. Incluye
Reformas, 1–136. https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf