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  • O'DONNEL, G. (1988) Transições, Continuidades e Alguns Paradoxos. in O'Donnel, G., e Reis, F. W. A Democracia No Brasil Dilemas e Perspectivas. São Paulo Vértice.

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    O’DONNEL, G. (1988) Transições, Continuidades e Alguns Paradoxos. in O’Donnel, G., e Reis, F. W. a Democracia No Brasil Dilemas e Perspectivas. São Paulo Vértice.

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    OE ee Scere ye enc pc wore ieee ee ce eas Ses a ae Roca Se SNe ie Tiara eae ca Oe Silos mre alls me te ee qe ($25 mares ab ts Uefa Tong Cte np-peras See ees Oe etae ater. 0 gee € carci yi ae noe eds oh ¢ we Se Sm a ro a ade fe gs Sea's © go we pope fue epost boro de um SoReal Cann je rr a oon ‘and sna aparece ee ome ep de pel ‘ja plics drier Aeapesincl sneer e ecm se ee ng, che itu tara om cm mode «ute Sot np es atta ple eso wATERIATEXCLOSE PASTA DE ; eyalgiins.paradoxos * Guillermo O'Donnell (0 preeie texto & pate produto do projw “Di lemma nd Opportunites of the Comet of De tmocracy in Contoporry Latin America, final pela Fandasse Forde plo Helen Kellogg Instat fr Iter ational Studies da Univenty of Nowe Dame, coorde lo. por foul Nun (CLADE, Argentina) «”Cuilermo Seat (CEMRAP, Brel. A estes Ituigdes 0 nso tincro radiant. steno contr idan apres nce em eminriog do ILAM, CEDEC. CEBRAP da Univer Ate de Sao Pav. Arado aos pariipaies des. ‘incon pels vase coments erica. Aradeyo (Pablo Wonderey Reis suas cuidaenee erica tm Testo pina deve trabalho, embora mio. concorde com today Cla, Também erodes Rolando Lazare sua ve Ise anstnca para prepersto deste texto Invi 1a hndia recente dor neo pos, at Tuas conten 0 eutr ificel eines. Estas lus vem 8 pode eos Fevimer aloe, nto pels vores de Inenars qusolo porn responsabiidade na acenuagio de uma di tribuigdo samamtnte desigul de tolo po de reeusos mas noses fociedaes, Ess Inlat no foram apenat cone of Tepmes sso tiie; também foram pela democracla, considerada aio com tim rime desjvel de artialagao aida pie, mas tambem 5. i ie nin sae «alas — me 2 tei (BS yoo v9 108 Wogan aor. Como se vedas US ites, gekatteo espetigo dea alse erica vata, por Wee, eh e ne\ pepe. Mas a prescopagies valores te sci 4 apie ao 0 memos Ne nasil em ite trast Bias que me proponbo «above € extemsmente comple. Pa ecto com rote clara, devo comer pela prs =o ica temo se ida aula. apo que o interes dos letores Salons sobrevva Ears tte db meio dona iio, cnr i str que os procenor de denocatagso vive els nse Foci edo tae A mew a ie er anor nal dum act doc, fine aie, aio, mie eine um camino efca \ibSrd provadlase lat, para ase fora sociedad may jst gall Hoje, mais de Wat ans apa Isugurasso. de govern’ & crits pacha pases, terse evidenie ue egy iio. Seesp mais pbongndoe torows — e alé mesma reece — ‘iri popdohamor em noma mis eauelose seis drag ne Is atsuerias Os obstcuen so eng rigor eso a atte de muitos gu aaa bapa oi ae regimes utr, bs vezzs ab fys demoesss prec ay otarse ot perder 0 rn, e.sf9bvb foxes ESegtem ape om prs de eficsin vary rpargey dentro deme peas senda ~~ dos gugus peblems, pa Muitos apiece wtpenhsisda tas aahiriaecxtpe sunimente ali piges 4 verD0 8 4 erage dept palo no Bal Aegis, Urupweio ese e Baldy’ Aman Ieontectré « meame Qi 0 CIR} 00 ParagIObes slo pers | | 4 goveron nor, nonndi K hns paehoon,intemos © ade mt mictno a gaa emer tern € meade pelos Fray phasis pe perme; | |) MMB R ieeoee-de™ tcc cme etn 9 pasa, cro para ta, bn cot Soe Ramecrate Pail be io €+ notre pater OT para aqules go oparam po cutnuarna vida itll, que ea, inguin, sepando a Gil ¢ difandidsdefiigdo de Robert Dab. Aamoeacis: fast, incopletan c, em divorce setae, despa: oie Tn pale oct com divers grou de demcctatzgio (© com nantes, devem ser cidadar« defendidas dow ison — mio resis Sn fata) tow plans econdnic, Soil e eur. Por duns raes Taz uma rpresio autritéa. O que nio ett claro €'0 ue 6 © ‘importante dena bem clare ext dito: uma, porque consider (© ue ao & em cada cicanslincl, fate 0 ogo dessa represio 1 comqui da eimocacn plies sumament vaoua east mes Em um sentido, © prfodo auto foi mais fil do. que © fray tra, porgus a ditingso entre, por ua lao, « democrci | JP seat Satiamos enéo'por gus e conta quem Iiivamos, em uma polsca e plo otro, 3 democeatizaio wcioeconbmica esl |}. soldaridade ecida tanto pla exten dagela domingo como pela precatente ques permite explora as rclagese varias en ‘posta democrtiea que fimor. Hoje a trata de achat respsta tee ambos. ergunta de como se faz una crea demerits & demwcraca — No Hea, prea tasiao fi insitamente prokngad? Partculamente quando esia-€ tio incomplcta c ameapea, plot ‘rn on pte intinomeicanos que fcr uliaente pitt ose amigos averse. A respon nso € fl, cramene i trang (Sra, Arpeatna, Uropun, Peru, Eaundor e.Repiblcn ‘ria satisfatria uma erica fads que prscindse da anilie de Dominicana, ou claro que a spunda transgao no srk menos retigese ccunstincig, nem o silencio funado ein aman ral ‘dua nem mens prolongads; os caminhos gue feat de am sor | ements cu na eter tntgso de nio degotr o gue manda! sere iy es i ee | ‘ratase, no mev entender, dei constrainds uma dss dienes Tidades de remressio sora so is iris da democraci: a do expo para uma erica gue = cancebe (Gin, orem nao intranscondene) ora que o°eaminho et dre" or si mesma e tom 2 caperangn de vor eatendida con tal, me {um regime democrtco sia sa Pel de ecarecer bsiculor,inla risotto tremio por aioiarinmo, Este rpresS0 Pode ceorer medante || See que aprecem como travar ou cos mporane, nia para £moneepida” ia um gop mila cisco. Tabi pode oso, Sebrevivénrn dein democracies como tanen pa a su cota ela "inte lena do umn progressive diminigio dos spay exe a 6 anes: por um ado, evar st 'preesio de manera tl que renee oe Deemanentes em tee transi, 6 [rei screscenta ainda as mélpaseomsegbncas da cic => ioe, © acento de desgualdadesperadn pls regnes suo. Fitton precedente, Diaote doses obséculos seria convenient que owes ta sora de demeeratas na poplar (fino com democrats age Jas prstons que cnbecem, cet ¢ patent rere da demoer- ‘ia pola) Mas ete nfo €o eso. A exiténcia de ia maiora (ou, ‘elo menos, de-ums minora fore © concente) de democats no Sentdo deinido aims, € uma consegidnciy du exitacn,sfcen femenc prlomjnds e amplamente pesca, da demoed pl ¢2. Nio € una coun que precede expe # emcrpncl da demo. saci polite, Se fose uma eas, jamais denwcaca algoma tea Surgido no mundo; em nenhum chs conberdo, prec ter had ms mara de demeratas amir de ser inplantade 2 democacs Polltca actos, como. mostra alguns exten sobre © Tata aides, nem sequer hoje, mest demveraciaclramente consoled, ‘iste uma msiora de democraas no senido cnn, elado)* ‘Ales do iis, pare gue » asuisgio por piticareerada de sm conjunto de preisposgdes demecries, tnt no plano plies oo nos restates, ted a set leradada par fru dose imblto ‘ritndio, em dreo a outros padeee de stoidade, Exist aqut “ oe Ore. S S co et igs a pn Coase ecm oe eee arama at as (ou que afolenosaguees que totem =, cn de um red tido soil de Insts de padriey A lridade democre (on, peo menos, mio depts 2 € aja pels vighcia dav Hoerddere gran ip i denoctacia plea; por eur Ind, conslidao d ima € OD gandementsajudada pela progresiva (enbora nio necssarimente Tinea expansio dagle tida. Esta € uma ds rade plas gis On he out 3 na te sas © gbas elagnases eventual vevenoes Mas ola tambey nas fonts gue sca mane de avangr no proces de conta doris € praticando a democtci no camp poltco © — pelo ‘menos — camatendo ea todos os lates doled os pads “spotics de suoridade Portas, um dos grandes enigmas — e medida do difiuldade — a segunda tases € gue or atorespropamene demoertcor ‘mina, eo uma sitayso na qual deem avangar para a eo ‘oldaso de um rege politico basado no principio de mira ara, pelo mens, desi quem hovers de governor ‘oxalate termes, paren exe poucas reser par 0 otis, Enfetano, 0 ators democdtias contam com. ns fates edigupingn la pode nao conser nom nfndet os mecenene Stim i femme oe tance pita, © rt Presa em iver plano de mm aid soi. Na ge tp creme gun dap © roy Gene rag al $s tr do fr hn one) ee ar reenemente Daf suge opal pic undanct ‘tes democtos: eens, de tin aire scr ante ‘tia enorenio eamente denourss (0 segundo fator € 0 atual peestfgio dos discursas democriticos ere demouazagzo na Amis do Sul. Net anerores 0 prestgio de “soluges” mais ov menor fasts ot de autoritrismo poplit 1 taiconal, bem como w ate pelo mence ambivalete Je ot 45 ipnaais eh U oe 2 parte da exquerds com wait we eterminaear ro ic dm a ae Sse cn pr snk eesti Kelas os (convo anngenf cc prem We pai ao ors oes wt et ue =n caethdlras dre rsendenmn or role 0 ares et ta do Sl, ces poo ves er gh sy ae a See seanitO) mn ae meats S lun regime de denoeraca cds dev una mara aniston f necetramente de Seuss "mel speci do Gtr ple Prdencr focs no € Heal para pererrr os trtwowescaminbos da sepunda tragic; seela muta melhor que esta supremacia se esendese a ‘utr pate de autoridade,Além do mas, ambos os atres.eat50 iste a desgarte pla ago do tempo: » psio aliaulotrn de. pended iter ¢ intensidede da meméria do regime autor, a vgtaca dagueles discursosdepende em parte dessa mesma me ‘dra em pate dt sun cpacidade de se waduzie em signings ones para a maria da popolago. Mas estas so questes que Serio retomadas poteriormente; por enguant Bats assinalar que am bs os fatoves demaream oterteno de poslidades + pari do ql, sapesar doe pesadoe ostcals exitentes, n democracia pode Se et ada nor noosa, ‘Vem enti que, pats avancar na consliagdo da democraci, ‘ atoes democrioe devem Plo menos: 3) neutalzar oy atrer Hncondisionlente autoiisis, quer Bolandos policamente a ‘cnverelos em veil que no aeicom sobeweéncia da demo- rac, (sbretado no eas das foras armadas), encontandoshes ‘apse innitcionais donde no eologuem em aoque a sobevivéncia 1 regime; b) com elo as. nevtros, fomentarshes preferenclas ‘plo menos prices vincladas 20 funcioamento da. democra ‘in, Notose que fiz referencia a “press” porge, embora desié- ‘el, nip €indlpensval que ever stores pss a se propriamenie ‘mocracia politica B certo que ist lui mag anew eet ae e Reunite 46 NP ae Se 92; Teron que 0 jogo demerkion oe a ‘eda, conarmente a. ier as 0 o tipo jog um papel ar WaT ona ti ae enna nce ou recde pay ls, enbore hia 0 mop ) com reso mao, mitre, “emgpicon deve em primer gar apolar ae nla pare 0s, a0 mame Tempo, sumer en nme © or acu soesprprnmentedemocrt, cm seg, Ho 6, © ONE al sale ipe comple _ pigs governamentas, Congress © partidos), se forme o exo pi Eipal — ou, Flo menos, em um sino indpensivel —~ dar decees feferenes grandes qucstGes na agenda nacional”) reumindo| fr pont anterores: of sores democrilecs devem ir ctando, un Fic tecido de instuigges —~ tanta as prise da democraci pol tice quanto as de repesctagio de interes seas incanve de tipo corporativo — exereerem a mediag, nao excioente nem de ruptva, dos inves, ientiades © contr moblizndor em | ‘etermiaado pevodo. Esta tarla de contruao instucona repre entativa, que telamaremos no prSxino explo, € fundamental E fio cena que leva a wma democracia conaidada som ea, gol: ‘ver gra de democratzagio aleangado € pect © potencaimente expla. ~ Corespande 8 sua condo que os ators democriios seam paras ciferones, ado homopinecs. Hes eompetem ente si, an zo plano eleltorl como no do divers intremes que repreentam cas a0 mesmo tempo, rant a inet tra de um gover. ‘mo um regime demecriico, ests toes dever delimit como 0 fo do seu peiprio campo os alors sultan, devo aoe te os que ees fepresentam pela sua eapaciade de evenusiente Srastarem op neutos 20 apo de ume repressio autor, Com bie neste edeulo € que, darante 9 segunda transi, ce ators de rmocritics eostumam concordar ei sujet suas ett inchs sive a competigio entre ces), ao imperative de no Fai So autora. Este € o grande scordo ov pact da seg ficgo. Na majora das vez tatese de um eoordo (mpl, nao realizado pablica ou solenemente) ou, algunas wees, dem pats (explicto€, mest cao, quesesempre’solene e publics) de nateens on Fconsepuir que 0 plano no qual esa mora vale come tl através dele, 0 das lnliigtesexpecticns dt a or \" ,.6*3 specifcamente rit, mnie * nas 8 des os cae So (eramene des 1 tin dene men pcs ts clo Gant 138, PE lar cons Tapio 6, em pebperd gar, area Sie te dentin oon te, SNe tate hin ator one ae a Sooty sew acoda oo polo — Ue Pai ‘Scone democrat” = Ot apa Ui i eee + i pe ses enc Oe i py ie mee fn com cn nea a a on proce ice neon itn 60 meso. ot oe Por estas 0286, sets “ead x ofan a oe tavel desacordo sobre Spode ds i desen Ae re ale, eine Re se tain twee int mcr rs aes tment (pe deca cape mires a {ur complexa eanfant combinajio. d= cords an fe compete entre eles. Mesmo no nivel abtato no qual nos mo- enor mest segs, Jf parce que, por Um Indo 0 exapero do “Tomo” figuidari o lemento. de compestvidade sem o gual wfimpleente — io hs democraia 8 que, por outro, un com Dtvdadedevincuada dos intersect comparhads. por todos fe alores democritico pela continuidade do. proceso, alimetaia Inesponavelment or ricos de vepresto autora, Notese que te eltura Go egumento aparece tina asimetria importante: no & Drovdvel que um "acordimo excesivo™ provoque ropturas dram tier (parece mnie un camino paras move Tenia da segunda sey: pelo contro, uma "competividadeexcesva™ ameaga pr Nocar aa morte rip, or meio. de um elésico gale mite. “Terminarel de preparer © terreno concitual pars paginas sepuintes. Para tency presaremor de ata deine. Deno dos store demerits, € preio especfica um subeonjunto fundamen ‘ct pts, cua YoesgSo pesoal atvdade profisionl con Sten aicements, em um governo ou regime que € OU que Pre Tene ser reposetativo, em tenia ser clos para ocuper impor tants posiges governments. Ales eoresponde a principal capa Ciade fe comseqiente responsabiidade) de dear 0 tajeto desde lum govern até um regime democrtio. Certamente eles mio 6 it — lig te deve a iy mal impraien — a SS, fors do govemo, «de contre for erie de deel — 0 vin Laer ants tonn ges 0 Gato de pcs \de una, democracin 6 comolinde, © dt equdn Tideranca dos plicor ‘qe querem enlendem 0 gue sae is cer ona) demoeratioe — a MGs tests tetioconasns cs donor poten ‘Vale 1 pent enunclar slgumas propsias — espero que sua lvidade no impega gue se interes sea detcado mals adn {e— sobre estes aloes. A pineia que um politico democraico tem, tanto por convegdo pessoal como por razdes pragmitcas de pre ervaco do Seu ppl, iteresie dominate, cure paz, em pee fervor proceed derccitico c, a longo pana, na cocsldagso fen proceso. A segunda propota & gue, em priaipo, es palico| fuer se eet c, para able, necesita previamente ser elito ov de Signado canst plo seu partido. A tercira € que geralment, para ser candidato ese pltico deve jog © joo Jogndo pelo cutee pulicos — em outtas palvtes, deve aasirse ou mio afsarse ‘m demasiado estilo (ou fom) de faze pln prevalecete entre eu clegas, Podemos agora pasar temis mals EONS, mas 2 2, Repimesautrtrios © tenses Faremes agora via breve referéacia 20 recente pastado to. sisi. Simplienndo, dentro da “Tami” de opines bareritics Iori? demos ditingir aquees qu foram econamicamente Aesrutivas © sllsmenterepesivor — Argentina, Urvgusi «em vi tins oeses Bolivia, bem’ camo ainda © Chile (e na Gréia © Teak me dor coro) A destutvdade econdmica nests casos eviden- ‘nse nas agidas rece, dsindustlizayo © perdss de empregs {qe provoeam. Embore bos parte do empresarads dos stores me ‘hie coutumam apiar sua implantes, so demoram para pereber ‘ue, salvo lgomarfrogiesalamente concentrada do capital nse Cis ealgins stores medio lor, tambem acsbam gravemente pre Judicon por sss regimes. Quanto a repressvidade ets caso se ‘proxinam de um verdadelo tererisno de estado: no 36 so mullo| ee nolo altace a apie mace enor hen pa fe ore ceasns pets ae fie eventrt bal (como a do ai se ss Sar ips seve’ a qi, embora ni haven ‘Carehsse, 2) oe ed aS Sess ae ce ae aha a ip de tac Sa doe problems resuantes de un cores ds profunds Feridaspoltens ¢ psicouias da extra represSo passa. Além tio mais devido Asus destrtviade ewondimien — pelo nos — te governntes © pinelpis sports do regime torso, inclu sat fora amads,sfvem um despresigio guido generalizado Into Teva ‘a um grou comparsivamente ao de demiariario 40 novo gover democriic, no sentido qu a orgs armada coupam pousoseepagisinsitionsir no mesmo, perdem boa parte do aparato Fil do etado que cortomsm congustar dornte o regime eur tivo, ¢-nio tem reconbsidae ae albuiges para der ow ver poles, exorio ar efrdasespecicamete ts prépin foras ar Ineds, Teo permit pats de Hocrdade rlatvamenteazpls 20 novo fverno democratic, mens sujeito do que em sities mas ite leads a intervengio e ver das Torus armadns em diverse cas ‘i pics pics, Por utr Tao, porém,nete tipo de transso foe mover povernon demacritics encontram enomes Festigies bie tivas resultater da agudisine crise econdmica socal provocado in destrtvidade. do regime aol precedente. Adem, oF nares gras de lierdade qu aqueler pores anhsm com rel ‘lo As forges armada ¢ 0s nteresnes qe ela costuna reoreen far, tim importante comtraprtida de ums forcas armades hosts {0 govern e lenadas do poder civil — em outras pales, pede Sobre a eabogn desis democraias a ameaca de morte epida por um spe 50 J - og gran Pesan tem do fanqtmo, nto cm on interne Buretde sss Simbolizdon pore, fo for 80 acres dmerazante ¢ s 8 sompstirminotariamente na ren, cllore, Out conse Wess nova democraci,parecem dado mal desfeverses part 3 ensaidagi Ce paras simpler aobrevivgncl) dvs demeerecis do | 980 os enor de Exto conti, repesividadeTelavamente bolas € trasgfo teasads. Nesta expaaso de Togas profutvasocreids Skrante p epie stro of melhores possbidade de goveraat 4 economia plo menos liar quer soit mah eandets ‘Ademais, un represso menor e mat cicunci com rela aos seus alvs, ab mliplas epoigoes e tun eendientos entre 8 esta! do reine autoritio © + oponigio pcos de una {40 tramad unas foras artes tenon inadas no tran 20 ovo roverno (embor, como jf coment a cto de nrust ls pro- fundaene no tesa), tambén parece mas favors pare #62 ‘ldo denocrdc. ‘Com ‘ego 20 Bri, tem sido coniderada como vaiagem Adicio! ee retine brace asin mio clinoow (bore feohn suboriaad Tortementee nlp poues ves inerio abite- finer) legisla, tetova sonal como exe en ipl, « que maneve(embora deseapenbando 0 papel de demiurpo os mesmon) texte do pts polio, Io contra cam 8 ttminglo do Congreso ea prs dor peice police que (com exceco do Parag caractran cs otros regime! atorios bn Amica Latina. Também conta com os iplatados a Eu {ope entre at du gueras mandir «or msi cele da Orla © ‘inde mais ‘Targuie, Eos epecisidade do Brasil pareceria melhor ss sus perspecvas de consalidpio democritin, J que ae posterior revitiegi (eo insane X nlp Nes. esos de c eb Insesional para procesar, melbor © os enon ein que ese marc fay Incertnns de aba tan shropin, esas isitugbes deve set rinventadas a Una feo h ped normed yin Imrapie nw ontetosinttaconsis prope Pareseme que cheros 4 hora detear evga poarasas © opi sa! Sam so ei ete se Fen cane were hee pee oun te oe Tr cnt mag ts RS is zat ‘Sia osteo ma rena i oe ae peta non n= a ee {it amen oer pe pers om - fee ue cma te om arg or opr om a ou atida de lgumos at its) bers conor thao ma aku da icf nnn Fels comolidgf democe, diets se toe cn Por {imbée enorme. ara comeyt, rvs gb oF cero desir sco pa x caso pine pup depended pemisa de que of Proc de democrat chpaed ps ia rpa © Spear de tn ple. Mas J coment qu ei ote poudde suo se tndnd sea muto sete da princi: morte lia proved for uma popes reso do poder cvs um papel de fechas Se um pole censinent heed nas farsa‘ allanete Tepes (um etenpo Tene € prensa de Brisery mo Ura) Ese proceso € inpulsonado plo gravee ect scons ei pla caseqene sei cpa tovero cv yor uma cscrtesemayode amens cnt, Teoer de cawe Bier un, Juno Sm no Pouce srr méde, © empretiado pode git. Em stages como eget Se hoje, ees pobomastndem a prod tm plpe Ue cnn les cos auspice con a elke de hf code ws forpn raas ‘sao prfundannt nots (© onde, pss mesma Tat, of teremercomervaores que evra snent adem gine ‘utr amb Yn Tove presen no gov), pe elt O- 58 Q eo até chegar aguilo 9 iO corm vanes ao Chita. par ete cio 9, Qe? {apm prosso meno shania mig as fa ees Sie ipecn rai aie Sem ens Sear e ie ran se ea mente Qo ee c, lirics. Or opr & tates norman estas uo com fae ead a oon ee Pliadase precis como si estas segundas tases, junio om 9 frise econdnica e soaal que afeta& todas, costomam prover ua scenuads dninuiga do enti e apoio da populago que scam aha os moments inaapurais deta democracs. Mat este Tend. ho, que na Espana fi batirado de“ deseneanto™, pode ter dinner [Em eamos de regimes autortriorsconomicamente dst ment repressivos cabs supor que cota msi © Leva mas tempo para que, apsur de marge dssie de dros eonfltos eam gover, chegue a prcvalees una indifercnga genetlizada com ‘lagi soevivincia dase poernoe do prowsuo de democrtzgio nl, bem ou may aquele € una cap indapensvel (a rebeliSo titer de abril de 1987 na Argentina © a mack reagso civil que 2 ope A mama um lao exemplo dit), Reformulando © que Ta sito aneriormente, em casos ccondicamente bem suoodidos «menos Fepresivs, a canpo dov stores ators pode ser aimentado mais (oF cass muitos fagam sever eatas ao gover afl no Urugual elas sso mcnosfeqientementeacmpanh Tai de referencias nowlgeas au pasado aula, ‘Guta difeldade.— na eaidade parte da anterior — € que ade inci do empresrado e-de alo poucos sores cm 5 Brae. overs fuinent tn apoio ou palo menos 1 sssnalel que embora io. oy: «or ON 9° de ree mie com 0 pred SNe ee aw ieee ap hire mae fee en, Se eames oT aeaty inte eu oe ae Eee Ba ee ee pe re Ore elo ote eee ens 2 ‘também em um achado da pRgeiogis cogntie- manera deséns0 Pemnpacrtaprs scores caer ee Senate app unten age Ce ‘roe eps us mien eo {nao pl sh ol ol ar we ‘5a de nrg ony sae rte ree Soe tee »proear para 0 foto ums ape seitelhants eto pode ‘Sterna hose do apo ansvoriti tigraiivlst lasted gue receio que ‘ela o que Tecebem os aloes democetcos em um caso fom obra Pate que out dificldad raica na prépria clase pot, Ente tem sido outro ponto cego na literatura. Ocupamonos dos divenos graus de continua no papel e peso das forgas armas ro regime auton precedente com relago ts novar democracies, Mas tenor pretado pouea slensio a our tema, talvernio menos importante: © das continidades do peso pllco do regine ao. tii, Seguamente a rario deste descaido € que mx maior parte dae ranges exe problema resolouse quate por si mesmo. Com regimes aos Econemicamente destutvs e allamente repr ‘Shoe e/ou aqeles que lagaram seus pabee'» guerareatsttcas (como es faseomos europes), ese problema praeumente no ep ‘ce ej qt forem as cntnuldades no toca frat a ceo segments burecrdcas do Esndo,aqule pessoal poli fica simplesmente fra do jogo no perodo'democrticn. As’ ante, deste fato so ariadss e podem combinarse de diverss masela: proibigso lest doses polos ¢ seus partidos (oomo em bow are «4 Europa do segundo pés guts) profundo desprestipio do reine uortro, que determina que ese politico ako consgnm voto: 0 eviodo democrtco (como nos eased transgio por eolapo)e, om ‘quate todos os casos, porque a supressso dos putdose das init 60 Bios eee eee pea mero (au a insti de i ssefCSpocaie como a Eapnhe Poe ce “gph tom pion engine tims ¢ soit muta oier duran k devcratzato, experince bases or. ec ci ain) de in ene w= Ba dey i arn exer ecco pse- a oe eh paar a emaracapale ncs whpee ica de asin por clan sclera por tm facts: remo (Grécia © Argentina pos 1976 c, de manera mals “G@N, Prtpa exo Ge cla or res eng he inn pis-1960 e Bolivia em vite Oprtnidads); inelsie um ‘aso (Urugua) no qual’ @ reine autora reteve basente cap ‘de de negocags, apesr de ter sido esonomicamente destuiva ¢ allamente repressiv, Tmbém neste wspecto caso msn parcido com o bra & © espinhol Mas na Espanhs, com jf coment or partidos gue e faravam © malar gras de” continuidade com ¢ rege angus fica fore da coisa demecratizntee dat posites de gover, Seo Bra vallando is chservayes jt citadas de Stepan, ¢ eno de ‘sor continuldade do regime toro a0 evil em tems defor 5 armadss, comparavaments esta contnudade € lads malar no Tocante ao pessoal civil goverante, ot “notes” daquele reine. Consider este dado importante para entender segunda rasta bre sii e sus difculdades atu, O tema ¢ complexo © mere sr saprtundado, ‘A mesma prop liner de senso coma do pasado para o fv ‘uro pode operat eize os pollcs. Se'um regime alten eps sivo dexoues for de jogo endo que esa alts rprestividade fam tem costa sigaiicar morte, prito v sxllo para mulior dls), ‘enderdo a temer que una eventual regress aura ter eae teins snilres. Por io, estes politooe seem que esto bes ‘dum abamo ea podem continu o seu papel cs coniosgo dd proceso democrien. Notese que for eta Zio no € nec tio ue todos ees atre seam propramente derocrtcs; base gue slntm que o exericio da sua yocaio ¢ profsgo ests indian. mene liad & continua do proceso descerco. Este ftor de sofa bem entendido da plier, pssslmentee com gtupo 9: hl, parece er"um inportante elemento aglatindor em toro do scordo democtaian Por caro ldo, se © regime fl relativamentepooco repretvo © embora tena exerci repesio sobre alguns pats, fol henevo 6 w ie) ae \e ‘et com» mali, ¢ = Fo prognato sobre gee ure Seon) ce = = ni ee ele algo ero Pedinmt a 0 ge de 96. Reco gue coe tendo sci drial paramere dane 9 ime ui Qtr em como era Deseo dt reine Com po ‘Sheed aoesepono cane polis go ban pepsin { vneson men nso ¢ as alsa pr er do Titan ote An wg ec pare degre frame port pte ee dla pe Sedu na rt GO wpa "avec argue pa er omprendda melo ats do sm 3ot nt ue on ators agile ns court com tpncsmicliser saments tree Cont {dos on sou nivel (gue € Upameate uma das priteiinas det ‘mas ‘bom sued sconomieamente Rens Teresi sl ass {er lomadss por ees ngs) 0 conjuto da clase poli fc, om problems mito eomplicads para dtnt quem sb, dna da a a ee a eae eecceams Oa (ERE lino ators propiamente democréticos Plo menor ne {45 Chie pie de dis api maigarente 0 sorter 1 cm tender a aver am nmer iyporante de politicos que Bio Pha eg pe leper greg 5 sents tir do aise: poder pinay gus ma centile Sgr ee re cere ee ee ae lrehio aorta, tal como 4 atria, io soprimied 0 Se papel st cere, ere ee eo cae ea ard furmenaimenc forms eon gor fem poi fee hcp tong rm arma nora no momeno ul, por diverse combines de on ea ee eran ee esol ¢ oporanisno todos fale em democrat como se din Nos emo despre da instiiges representative de pros: ai oer Senet Sone elena aoe crgao dos partidos, else poles Tea impedida de continua Ta Tala pels preserva e emoldyio demcttica,? Oven oe aoe ae eee ‘to am partes Iegimas de-um aco ow palo dscratamte © a aan a ara eco ges es aoe ce Bet] aera lan teenies da Arena e do Uist, its polos Ita de man- pro scordo i fae sentido? fer sum antiga forma de vids, mediante complicadas ceriminiag de elo menos cabe pergunar © 0 lio gra de catinuidae is sass asa ees eke [ca cap rs ‘ional do regime urertico-atoritro brasil, tanto eon te Plas cicunsincas para edguirrnows contatos, ilewogaese sobre lusio so pasodo quanto a0 periodo sal, no. rl goru cm {pasado eo popel gue nele desempenaam, fect novas prgunas| ‘ti obseulo para a consliagio demveritic. Expicome breve {Se ofp © fer avidament. Outtoe — tater male quanto mais iment, para retamar © ta mais adiante. Um esl pica chs repress foro regime — slo press ow exiles; neste imo cso, listo’ e prebendalita (mais abaixo espeificarel 0 sade cnt gue "Gm oportunidad de eonhesr politico que pram cuts esis ‘so ete Terma) pode ser normal em wna republics obprgsies, bo tem como de obserar 0 real funconamenta de regime dence’: Sada em una socidade predoinantemente agri, deta es cos. Sbemos que nem todos aprendem com isto, mas alguse sim ansio da velages scils capitalists, e de essex mohiiasso © Pegr neue dias aa cenenian eases oat rants das elses subalternas. A politica feta em tas coments atals etatesuten fevancomentnctalinruean eee ‘onsse em “eonverah entre cavaleion" jets esensar fet sat pisses bani. ae Gateaas acevo | a 6 so ig ot “soe rte mn pee Cts deo t,o ste aa axe \ exam iderentssegfol par WA NCZoce de vio ortuna 8 qual flav Madulavel 0 0 sepmento importante MAOy oe re oe = remo Waoms riticas © See 7 idan pes avai sun th e, wtinarete BR eer an even eee ae er fatlfeet bv rechacla ets cligées Limpas © compotiivas®® Renal cone» einer co) BE On pie tied seacie a tema io a nat nas eo seen JC Bee repapleans A simenso republinne €indepensive pare tates desvantagens de ter que reinvent posi sie ‘va gata dos direitos da democracia politica: sem ela esses ie man pe seme tng RGE ei ee a el sm 98es © suas pautas de funcionas sia combttycad de ciccugith \\parfum poder nso-republicano — iso é, por um poder que no 5 fe to ean apse hy Bo ©, ma reset eee Giga meno) ‘ese plano pc ipora cca bjs dos tre 22 ‘kamen, tan aes ne poe tenes eae cs sc dst um poder dese tip eviavelmene nip Same ‘rat ect aoe Vos |, ra do pe rena. epee Bes © embors con ua ges Nace esl, SK Se rele sca © polar sess mimo — de ing ae oC Seco talic‘eo veda bom como de eotacccer insite oe hO ica Pretenttvas don suitor coletvos desas relates. Max Weber conveicte recapitulr os aspects nos qusis © Brasil pre {odarno, um dos tpor de dominago trail gus formula, «Pe Timonitst, cosine na confusdo plo poverate enue © pulio € ‘ena rout comparativament alos de coninidade com telago 0 ‘gue Ihe€ prvado ou soa. Demos palawra a Weber: Teilme autritiopecedente® Primeramente, quanto #0 Pes © “O car pattinonal cate sbretado da disingdo baroerica preengaInstactonal dae forse armada, in segundo Ta, no > entre a fora “privada” ¢ oficial.» Portanto, em odes a 090" ‘ante os note do regime autora, em tesco, quanto 9 fumidade.propramente pola, (0) eapricho’purmente pessoa stile polio prealcent com aneriridade ao repie autor: (do sobcrano) decide sobre os limites que corespondem 2s “com ‘io, Devemos agora examina alguns aspectos dessar continuidads Feifacin” dos sus fenconirios ... o® funlonrios.ptrimonins nora suas orgens no sjam as meas que as da demoerac {ho & conseguénca de considera © cago como um dito pesaal dO liberal, umn dimensio repablicana sem a qual as democrat fancionri © no, sepundo ocore no Estado burcrtco (0 entado ‘emporincs, com seu plto de dicts © garantie: individu raclnalgal modcina, O'D), ame eonseqéncin de interests obit ‘ssccativos e plitco, no podria ext. Esta € a tadgio de tive: da especaingso © da spraco a garantie jurdicas dos do- repiblica (eimoloicament, res publica, 2 cosa pis), Ela oe Inna” (Mot. Weber, Ezonomlay Sociedad, Fondo de Colt ‘nin em uma cidadoeadistngs enre-o sue € publica ©'0 que € oondmica, México D.F,t 1/77, grifdo no origina) "ois = fide Privado ou pessoal. Dela surge iia do governante como um se. Tide ao Cargo do funionsi pateimonial no & a fideldade che ido da cidadaia, em cuj representa adminisi os inereses tive dmte 6 tarefe objetivas ue Himitam mediante norma © $2 bles. Este, por sus vex, €0 fundamente do Estado de Dire aco sateen wi cka ¢ Sessa agen ce ipo we istingso entre © pblico eo pivado,sucts ax det ‘oaimente yinculada ao seahor -..A organizagio politica palrino- lo goverante As sus rograresancionn events volgoe di Cee ee ar eae eee ‘r mapstatra no sentido sual ds alae. vepargao entre 0s ‘Suuntos pls e pivads, entre patria pico « privado Gessparcou & medids que se difudia 0 stem de prebendas © spropriagies” (idem, pp. 776 788). 5. Democecin¢ e tm especial briesio dee sjetarem + ela. Isto est relacionado com a dia de accounta. bit (ara temo gue, aves ao caaaimente no fern tad lite ral para nossor iomas), que conte de dole aspects principals a 65 om \ 1 ete Se gee Si eee tie ees ae ees ae SERRE A ney age ira lcnlisics). Este sistema de ale ae ns, a une aco ail ema ‘ida scial epoca so. bens pablo & eenitai ay eva a te ae ‘i 7 os armas re nse ct ee eo hbo ay al so eo tent ne ho an Toe sampond pat Ait te oie

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