DENUNCIA ANTE LA OFICINA DE CONFLICTOS DE INTERESES

Dña. Concepción Gamarra Ruiz-Clavijo, con DNI 16.571.018-R y D.

Esteban González Pons, con DNI 25.386812-X con domicilio a efecto
de notificaciones y comunicaciones en Partido Popular (C/Génova
13, Madrid, CP 28004), actuando en representación del Partido
Popular, ante esa Oficina de Conflictos de Intereses y como mejor
proceda en Derecho,

EXPONE

Que a los fines de facilitar la adopción por esa Oficina de Conflictos

de Intereses de las medidas de control que le corresponden en la
gestión del régimen de obligaciones e incompatibilidades de los altos
cargos del Estado, conforme a lo previsto en el artículo 19 de la Ley
3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la
Administración General del Estado, y al amparo de lo dispuesto en el
artículo 62.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se ponen en
conocimiento de ese organismo, a través del presente escrito,
determinados hechos aparentemente indiciarios del eventual
incumplimiento por parte del actual Presidente del Gobierno, D.
Pedro Sánchez Pérez-Castejón, del régimen de obligaciones e
incompatibilidades previsto en dicha Ley, y se insta, para la
averiguación de las circunstancias del caso concreto y conveniencia
o no de proceder al inicio del oportuno procedimiento, de conformidad

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con lo previsto en la Ley 3/2015 de 30 de marzo, entre otras acciones,
a la apertura de actuaciones previas a que se refiere el artículo 55 de
la Ley 39/2015, indicando al efecto los siguientes

HECHOS

Primero.- Bajo la presidencia de don Pedro Sánchez Pérez-Castejón

se adoptaron por el Consejo de Ministros determinadas decisiones
durante los años 2020 y 2021 que beneficiaban a los intereses
económicos del Grupo empresarial Globalia y a la par a los intereses
personales, de naturaleza económica y profesional, de su esposa,
doña Begoña Gómez, por las concretas relaciones que en tales
momentos mantenía la misma con dicho Grupo empresarial y que el
Presidente del Gobierno no desconocía.

Esas decisiones fueron, concretamente, las siguientes:

1) El 3 de noviembre de 2020, el Consejo de Ministros, presidido

por Pedro Sánchez, adoptó el acuerdo de autorizar al Consejo
Gestor del Fondo de Apoyo a la Solvencia de Empresas
Estratégicas la aprobación de una operación de apoyo público
temporal solicitada por Air Europa Holding, S.L.U., Air Europa
Líneas Aéreas, S.A.U. y Aeronova, S.L.U., sociedades todas
del grupo Globalia.

Esta medida de apoyo, que ascendió a un total de 475 millones,

se encauzó a través de un préstamo participativo por importe

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 de 240 millones de euros y un préstamo ordinario de 235
millones de euros.

https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/referencias/
Paginas/2020/refc20201103.aspx

2) El 16 de marzo de 2021, el Consejo de Ministros, presidido por

Pedro Sánchez, adoptó el acuerdo de autorizar un crédito de
320 millones de euros solicitado a la SEPI por Ávoris
Corporación Empresarial (nuevo grupo resultante de la fusión
entre Ávoris Reinventing Travel y Globalia) y con cargo al
Fondo de Apoyo a la Solvencia de Empresas Estratégicas.

Ávoris Corporación Empresarial estaba participada en un

49,5% por Globalia, Grupo empresarial al que pertenecía la
compañía Air Europa.

https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/referencias/Pagin
as/2021/refc20210316.aspx

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Segundo.- Las anteriores decisiones de favorecimiento económico
al grupo Globalia fueron seguidas de otras adoptadas por organismos
estatales como lo fue la relativa a la puesta en marcha, en el mes de
enero de 2022, del proyecto piloto de Correos Cargo, dedicado al
transporte aéreo de paquetería y mercancías, por medio del cual se
trataba de que la aerolínea Iberojet (perteneciente a Ávoris)
destinase dos de sus Airbus A330-200 a esa actividad.

Se dio entonces la coincidencia de que quien dirigía la empresa

pública Correos era el exjefe de gabinete de Pedro Sánchez en el
PSOE, Juan Manuel Serrano, siendo de destacar que el contrato, que
se concertó con la aerolínea Iberojet, nunca salió a la luz y no tuvo
licitación pública (negando el acceso a la petición de información) y
que Ávoris acababa de ser rescatada y generaba pérdidas
millonarias, lo que incrementa las dudas sobre la bondad de una
decisión de otorgar “a dedo” el servicio logístico a una aerolínea
perteneciente a la Corporación Empresarial participada en un 49,5%
por Globalia.

Cabe asimismo destacar, por lo llamativo, que en diciembre de 2022

Globalia vende su participación en la empresa Ávoris, a cambio de

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un euro. En el mes de diciembre de 2022, Ávoris devolvió los 320
millones que se le habían anticipado.

Tercero.- Los intereses personales, de naturaleza económica y

profesional, de la esposa del Presidente del Gobierno se veían
beneficiados también, con los citados acuerdos del Consejo de
Ministros, por la especial relación que en tales momentos mantenía
la misma con el aludido Grupo Globalia.

Así:

1) Dª Begoña Gómez fue nombrada directora del IE Africa Center en

agosto de 2018, ocupando el cargo hasta junio de 2022. Ostentaba
ese cargo, por tanto, cuando se adoptaron las decisiones del Consejo
de Ministros antes referidas.

2) La actividad del IE Africa Center es reducida, los eventos que

organiza son esporádicos y el principal de ellos es la conferencia
African Solutions, Global Challenges, que ha tenido cuatro ediciones,
la última de ellas en Londres, el 4 de marzo de 2020 y que fue
patrocinada por Wakalua.

3) Hasta donde se nos alcanza, el equipo del IE Africa Center está

formado sólo por su directora, y sólo existen tres socios identificables:
Globalia, la Ford Foundation y la Organización Mundial del Turismo.

De tales socios, el único que parece haber financiado las actividades

del IE Africa Center es Globalia, financiación que hizo a través de
Wakalua, que se presenta con el primer hub global de innovación

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turística. No obstante, los últimos eventos que se exponen en su
página web son de enero de 2023.

4) De la información pública disponible, parece desprenderse que el

IE Africa Center no contó, entre agosto de 2018 y junio de 2022
(período de dirección de Begoña Gómez), con más financiación que
la proporcionada por Globalia.

5) Se ignora cuál ha sido la naturaleza jurídica de la relación existente

entre Begoña Gómez y el IE: si era una relación laboral por cuenta
ajena, una relación mercantil actuando Begoña Gómez como
trabajadora autónoma, o una relación de servicios entre el Instituto
de Empresa y una sociedad mercantil de la que Begoña Gómez fuese
socia de control y/o administradora.

6) Se ignora, igualmente, qué porcentaje de los ingresos obtenidos

por el IE Africa Center a través de aportaciones de terceros ha sido
destinado a la retribución directa de los servicios de Begoña Gómez
en forma de salario laboral, honorarios profesionales o
contraprestación de cualquier tipo.

CONSIDERACIONES JURÍDICAS

El artículo 12 de la Ley 3/2015, establece en sus apartados 1 y 2: “1).

los altos cargos deben ejercer sus funciones y competencias sin
incurrir en conflictos de intereses y, si considera que lo está, debe
abstenerse de tomar la decisión afectada por ellos. 2). Los altos
cargos que tengan la condición de autoridad se abstendrán de

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intervenir en el procedimiento administrativo correspondiente
cuando, por afectar a sus intereses personales, definidos en el art.
11, concurran las causas previstas en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común”.

Por su parte, el artículo 11 de aquella ley precisa que “2. Se entiende

que un alto cargo está incurso en conflictos de intereses cuando la
decisión que vaya a adoptar, de acuerdo con lo previsto en el art. 15,
pueda afectar a sus intereses personales, de naturaleza económica
o profesional, por suponer un beneficio o un perjuicio a los mismos.

Se consideran intereses personales:

a) Los intereses propios.

b) Los intereses familiares, incluyendo los de su cónyuge o persona

con quien conviva en análoga relación de afectividad y parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo grado de
afinidad.”

De lo que se ha dejado expuesto en el apartado de Hechos es fácil

deducir que las decisiones de favorecimiento económico al grupo
Globalia, adoptadas por el Consejo de Ministros presidido por don
Pedro Sánchez en fechas 3 de noviembre de 2020 y 16 de marzo de
2021, al tiempo de beneficiar económicamente a dicho grupo
empresarial afectaban igualmente a los intereses económicos y
profesionales de doña Begoña Gómez, por suponer un beneficio para
la misma, pues todo apunta a que era el grupo Globalia el único que
prestaba financiación a las actividades del IE Africa Center cuya
directora y personal único era Dª. Begoña Gómez.

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Siendo ello así, parece evidente que el Presidente del Gobierno, don
Pedro Sánchez, ha incumplido el deber de abstención respecto de
las medidas de apoyo económico concedidas al grupo Globalia en
los citados acuerdos y que le imponía el artículo 12 de la Ley 3/2015.

De acreditarse los hechos anteriormente relatados, estaríamos ante

una infracción grave del art.25.2 c) de la Ley 3/2015, a la que
corresponde la sanción de imposibilidad de ocupar un alto cargo
durante un período de entre 5 y 10 años.

Por ello, se solicita de esa Oficina de Conflictos de Intereses que,

haciendo uso de lo previsto en el artículo 55 de la Ley 39/2015,
proceda a abrir actuaciones previas con el fin de desarrollar la
actividad investigadora que razonablemente resulte necesaria y
conveniente para constatar la realidad de aquellos comportamientos
y de las causas que los hayan provocado, a fin de iniciar, en su caso,
el procedimiento que resulte procedente en aplicación de la Ley
3/2015 de 30 de marzo.

SOLICITA

Que se tenga por presentado este escrito y se proceda por esa

Oficina de Conflictos de Intereses a lo siguiente:

Primero.- Abrir actuaciones previas con el fin de desarrollar la

actividad investigadora que razonablemente resulte necesaria y
conveniente para constatar la realidad de los comportamientos
denunciados, las causas que los hayan provocado, a fin de iniciar, en
su caso, el procedimiento que resulte procedente.

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Segundo.- Solicitar en el curso de tales actuaciones a la Agencia
Tributaria, a los órganos gestores de la Seguridad Social y a los
servicios públicos de empleo la información de que dispongan para
determinar la naturaleza de la relación jurídica que existía entre el
Instituto de Empresa y Dª. Begoña Gómez (declaraciones tributarias,
régimen de cotizaciones sociales, contratos de trabajo, etcétera) y de
las retribuciones percibidas por ésta.

Tercero.- Si la información obtenida en tal período de actuaciones

previas confirmara que el Presidente del Gobierno ha incumplido
reiteradamente con su obligación de abstención, a dar traslado de la
información recabada al Ministerio competente en materia de
administraciones públicas para que proponga al Consejo de Ministros
la incoación del oportuno expediente que, si fuera ordenado,
corresponderá instruir a esa Oficina.

Cuarto.- Si de la información recabada, existieran además indicios

de que pudiera haberse incurrido en responsabilidad penal, a dar
traslado a la Fiscalía de la documentación que obre en su poder,
dada la vinculación de alguna de las empresas reseñadas en los
hechos de este escrito con investigaciones judiciales en curso.

Quinto.- Trasladar a este denunciante cumplida información de las

actuaciones que lleve a cabo y de las conclusiones alcanzadas por
esa Oficina, a partir de esta comunicación y denuncia de hechos de
los que cabe deducir indiciariamente, al menos, la existencia de

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conflicto de intereses y el incumplimiento reiterado por el Presidente
del Gobierno de su obligación de abstención como alto cargo, de
conformidad con la Ley 3/2015, de 30 de marzo.

En Madrid a 14 de marzo de 2024

Fdo: Concepción Gamarra Ruiz-Clavijo

Fdo: Esteban González-Pons

SEÑORA DIRECTORA DE LA OFICINA DE CONFLICTOS DE

INTERESES

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