Monográfico 177
Aplicaciones de las energías renovables
al sector de la edificación
Xavier García Casals
Consultor
1
Introducción
El modelo de organización y desarrollo que ha desple­
gado la especie humana en el planeta Tierra, con una
nula internalización de los requerimientos impues­
tos por las condiciones de contorno del sistema en el
que vivimos, nos ha conducido a una situación límite
que se ha puesto en evidencia de forma contundente
con la crisis climática que ha provocado.
La respuesta del sistema climático, una vez supe­
rada la capacidad de carga de la especie humana en el
mismo, está siendo mucho más contundente incluso
que lo proyectado por los modelos relativamente con­
servadores del último informe del IPCC (S. Solomon
et al., 2007), desencadenando ya mecanismos de res-
puesta lenta como el derretimiento de capas de hielo
continentales (por ejemplo, Groenlandia) y la libera­
ción de carbono del permafrost que no se preveía que
entraran en juego hasta dentro de varias décadas
(PIRC, 2008; J. Hansen et al., 2008).
El forzamiento al que ya hemos sometido al sistema
climático, sin necesidad de forzamientos adicionales,
es suficiente por si mismo para desencadenar un cam­
bio climático con impactos de gran magnitud (J. Hansen
et al., 2008). Por lo tanto, sólo contamos con la iner­cia
del sistema climático para modificar nuestros modelos
de organización y desarrollo antes de alcanzar sus pun­
tos de no retorno, de tal forma que se eviten las con­
secuencias del forzamiento climático que estamos
ejerciendo. Este contexto introduce un componente
fundamental: el de la urgencia en desarrollar e imple­
mentar los cambios a suficiente escala como para in­
vertir las tendencias y la reacción del sistema climático.
Tal y como indica N. Stern (2006), no se trata de
un tema de costes, pues actuar en la dirección desea­
da resulta veinte veces más económico que los costes
de compensar los efectos de ese cambio climático. El
verdadero desafío estriba, por lo tanto, en ser capaces
de introducir este cambio con los cortos plazos1 de
1. Alcanzar un máximo en las emisiones mundiales de CO2 para el año
2015-2020 ya parece hoy en día una tarea titánica.
178 Nota d’economia 95-96. 1.er cuatrimestre 2010
tiempo disponibles,2 para lo cual necesitamos poner
en juego mecanismos de respuesta rápida en todos
nuestros sistemas (político, social, económico, técni­
cos…) con la capacidad de introducir cambios en
escalón (la única forma de ajustarnos a los requeri­
mientos). Y en este contexto, el sector edificación
tiene un papel muy importante a jugar, tanto por su
tamaño (peso en la demanda energética y las emisio­
nes), como por su capacidad de articular varios de
estos mecanismos de respuesta rápida.
El consumo de energía para mantener en opera­
ción los engranajes de nuestra organización social
es el principal responsable de las emisiones de GEI
(gases de efecto invernadero), y el sector de la edi­
ficación tiene actualmente un peso muy importan­
te en la estructura de consumo energético, y al mis­
mo tiempo un gran potencial para liberarnos de ese
peso.
En este artículo, después de una breve revisión al
estado actual del sector, presentamos algunos esce­
narios sobre cuál puede ser su evolución futura y las
opciones de reducción de su demanda energética y
de la cobertura de la misma mediante energías reno­
vables, así como de contribuir a viabilizar que se
reduzca la huella de carbono de otros sectores.
Tradicionalmente hay una fuerte tendencia a en­
focar estos análisis desde un punto de vista excesiva­
mente sectorial dentro del sistema energético, y sin
trascender a otros sistemas de nuestro modelo de
organización. En el contexto actual, estos enfoques
tan parciales no tienen ya capacidad de producir la
velocidad de cambio requerida (opciones muy bajas
de generar cambios en escalón), por lo que es preci­
so analizar el problema desde un punto de vista in­
tegral dentro del sector energético, y liberando me­
canismos dentro de otros sistemas distintos a los de
ámbito técnico, como el propio sistema económico.
Y en este contexto, soluciones que parecían ser las
2. Los cortos plazos de tiempo disponibles son consecuencia directa de
nuestra falta de actuación en el pasado. Retrasar una actuación decidida
incrementa los requerimientos de velocidad de cambio, y probablemen­
te ahora ya estamos en el límite de lo que tenemos alguna probabilidad
de afrontar con éxito.
óptimas dentro del alcance del enfoque sectorial par­
cial, pueden dejar de estar en el centro de atención
para abrir paso a otras soluciones con un potencial
de cambio muy superior.
Estos planteamientos de integración intersectorial
y entre los distintos sistemas de nuestro modelo de
organización requieren como característica diferen­
cial el liberar el atributo de inteligencia global como
denominador común subyaciendo en la estructura
de todos los sistemas en los que estructuramos nues­
tro modelo de organización y desarrollo. Así, vamos
a tener que rodearnos rápidamente de edificios inte­
ligentes, redes eléctricas inteligentes, sistemas de
transporte inteligentes…, pero también de sistemas
económicos inteligentes, sistemas sociales inteligen­
tes y sistemas políticos inteligentes. La velocidad de
cambio del sistema menos inteligente será la que
marcará la velocidad de cambio global que como so­
ciedad podemos desarrollar. Por lo tanto, no debemos
descuidar ninguno de ellos en su evolución hacia la
inteligencia, por mucho que en la actualidad nos
resulte mucho más autoreconfortante y satisfaga más
nuestro ego el limitarnos a hablar de sistemas técni­
cos inteligentes.
Por lo tanto, si bien dedicaremos parte de este ar­
tículo a análisis técnicos relativos al potencial de aho­
rro e integración de renovables en el sector de la edi­
ficación, tanto desde un punto de vista sectorial como
desde un punto de vista intersectorial, también pre­
sentaremos resultados asociados al potencial de cam­
bio al involucrar la evolución del sistema económico
hacia una mayor inteligencia, y dejaremos entrever las
implicaciones de la evolución que experimenten otros
sistemas.
2
Contexto del sector edificación
En este apartado presentamos una breve recapitula­
ción de la situación del sector edificación en nuestro
país por lo que a su impacto en el consumo de ener­
gía e integración de renovables se refiere.
 Monográfico. Aplicaciones de las energías renovables al sector de la edificación
2.1
Contribución a la demanda energética
y a las emisiones de CO2
El primer elemento a tener presente al analizar la re­
percusión del sector edificación en el consumo de
energía es la absoluta ausencia de monitorización del
consumo energético en nuestro parque de edificios.
Por lo tanto, cualquier evaluación que nos encontre­
mos tiene implícita un considerable grado de incerti­
dumbre debido a que la asignación al sector edifica­
ción se ha tenido que hacer por vía indirecta.
Considerando los balances energéticos de la AIE
(Agencia Internacional de la Energía) como represen­
tativos de la información oficial sobre la estructura de
la demanda energética en España, en el último balan­
ce disponible (año 2006), encontraríamos que el peso
asignado al sector edificación asciende al 22,0% del
consumo energético, por detrás de los sectores trans­
porte (39,3%) e industrial (28,6%). Sin embargo, en
los balances de la AIE el tratamiento que se hace de
la electricidad no es en términos de energía primaria,3
por lo que no es directamente comparable a los otros
consumos energéticos, falseando las comparaciones
porcentuales. Si empleamos el rendimiento medio del
sistema de generación eléctrica derivado de los propios
datos del balance de la AIE y corregimos los términos
de energía eléctrica en los distintos sectores, llegamos
a una foto más indicativa de la estructura actual de la
demanda energética sectorial en España (gráfico 1).
En estas condiciones, el sector edificación representa
un 29,9% del consumo energético total, por detrás del
sector industrial (32,2%) y por delante del sector trans­
porte (29,7%).
Pero hay tres elementos que hacen que el peso del
sector edificación sea, o pueda ser en el futuro, inclu­
so superior al indicado, y sin considerar sus interrela­
ciones con las emisiones asociadas al transporte por
la demanda de movilidad de los ocupantes de los edi­
ficios:
3. Excepto curiosamente para la energía nuclear, en cuyo caso sí que se
considera energía primaria.
179
Gráfico 1
Estructura del consumo energético en España.
Total = 1.627 TWh/a
No energético Industria
5,6% 32,2%
Agricultura
Terciario 2,6%
12,5%
Transporte
29,7%
Residencial
17,3%
Estructura del consumo energético en España, considerando el rendimi-
ento medio del sistema eléctrico para evaluar la electricidad en términos
de energía primaria.
Fuente: elaboración propia a partir de Energy balances IEA 2006 (consul-
tado el 11 de setiembre de 2009).
• La energía almacenada en los materiales y proce­
so de construcción de los edificios no se ve refle­
jada en el balance de la AIE dentro del sector
edificación, sino dentro de los sectores industria
y transporte.
• Las incertidumbres asociadas a la falta de moni­
torización del consumo energético en el sector
edificación.
• La falta de internalización de la demanda de con­
fort potencial en el parque de edificios en Es­
paña.
A nivel de la UE, la cifra oficial4 que se maneja
para cuantificar el peso del sector edificación en el
consumo de energía es del 40%.
En cuanto a emisiones de CO2 se refiere, en el
gráfico 2 presentamos la información procesada a
partir de la versión publicada en el 2009 por el Mi­
nisterio de Medio Ambiente del inventario de emi­
siones (MARM, 2009). Según esta foto, la partici­
pación del sector edificación en el total de emisiones
sería muy inferior a la que se deduce de su contri­
4. Ver, por ejemplo, la Directiva 91/76/CE sobre eficiencia energética
y la Directiva 2002/91/CE sobre eficiencia energética en la edifica­
ción.
180 Nota d’economia 95-96. 1.er cuatrimestre 2010
Gráfico 2
Estructura de las emisiones de CO2 eq en España.
Año 2007
Resto procesado Industrias sector
energía energético
0,9% 27,8%
Agricultura,
silvicultura
y pesca
12,8%
Industria otros
8,3%
Transporte
eliminación de residuos
25,4%
Fuente: elaboración propia a partir de datos del MARM, 2009.
bución al consumo energético anteriormente pre­
sentada, lo cual se debe exclusivamente al hecho de
que la única contribución reflejada en el sector edi­
ficación de cara al inventario de emisiones es la de­
bida a la combustión directa en edificios, no quedan­
do incorporadas todas las emisiones indirectas
debidas al sector edificación y asociadas al uso de
una forma de energía final (como la electricidad),
que se ha transformado en otro sector energético (el
industrial en este caso) al cual se han cargado las
emisiones correspondientes a su producción. Este
reparto de las emisiones distorsiona bastante la foto
en relación a cual es el origen de que se produzcan
esas emisiones. Sin embargo, en el gráfico 2 pode­
mos observar la contribución a las emisiones de las
industrias de manufactura y construcción, muy vin­
culadas al sector edificación.
2.2
Regulación, planificación y otros mecanismos
de respuesta lenta
La regulación energética de los edificios ha experi­
mentado en España un largo, y en ciertos sentidos
tortuoso (X. García Casals, 2004), proceso de reno­
vación a lo largo de los últimos 15 años. En X. Gar­
cía Casals (2007a) se puede encontrar una recapitu­
lación hasta poco antes de que apareciera el real
decreto que establecía la certificación energética de
edificios nuevos en España, y en X. García Casals
(2008a, 2008b, 2008c y 2008d) algunas de las
problemáticas que persistían después del primer
Combustión
año de rodadura del proceso de certificación ener­
en edificios
6,3%
gética de edificios, gran parte de las cuales siguen
estando vigentes.
Industria Actualmente la regulación energética de los edifi­
manufacturera
de construcción cios nuevos se articula a través del código técnico de
15,4%
la edificación (CTE), del cual recogemos a continuación
Tratamiento y algunos puntos relevantes:
3,2%
• Establecido en RD 314/2006, con finalización
del periodo transitorio para entrar en vigor el
29/9/2006 por lo que respecta a la envolvente del
edificio y el 29/2/2008 por lo que respecta a los
sistemas energéticos de los edificios (RITE, Re­
glamento de Instalaciones Térmicas de los Edifi­
cios: RD 1027/2007).
• Introduce exigencias de eficiencia sobre la deman­
da energética del edificio y sobre algunos de los
sistemas energéticos del edificio. Sin embargo,
estas exigencias son en muchos casos limitadas
en relación con el potencial de ahorro disponible.5
• La exigencia de eficiencia no es absoluta, es decir,
no limita la demanda energética del edificio (sus
kWh/m2), sino relativa a una referencia variable.
Por lo tanto, no es una exigencia orientada a ob­
jetivos de acotar en un valor conocido6 la deman­
da del parque de edificios.
5. En el caso de la envolvente esto es especialmente cierto para los edifi­
cios de baja compacidad, donde el CTE (el código técnico de la edifica­
ción) es menos exigente que la antigua NBE CT 79. En el caso de los
sistemas, el RITE se deja importantes huecos como la limitación de
rendimiento de enfriadoras o de potencia de bombeo, y es demasiado
permisivo en otros casos como la potencia de los ventiladores.
6. Uno de los mayores problemas que tenemos en la actualidad en rela­
ción con el parque edificatorio es la falta de monitorización y conocimi­
ento de la estructura de la demanda energética del mismo. En otros
países, como EEUU, la administración lleva a cabo una monitorización
de la estructura de consumo energético de su parque de edificios, de tal
forma que es posible definir mecanismos de calificación de los edificios
orientados a objetivos. Un ejemplo sería el programa Energy Star de la
EPA para edificios existentes, que compara el consumo energético de
un edificio con el de la estructura del parque de edificios existentes,
de tal forma que se empiezan a ganar estrellas a partir de edificios cuyas
prestaciones energéticas se encuentren por encima de las del 75% del
parque de edificios existentes.
 Monográfico. Aplicaciones de las energías renovables al sector de la edificación
• Introduce requerimientos de cobertura de parte
de la demanda de agua caliente sanitaria de los
edificios con energías renovables en la mayoría
de los edificios.
• Introduce requerimientos de la instalación de una
pequeña potencia fotovoltaica en los grandes edi­
ficios del sector terciario (pero no en los edificios
residenciales).
Como mecanismo para impulsar la eficiencia del
sector más allá de los límites regulatorios (CTE), se ha
introducido la certificación energética de los edificios,
que el RD 47/2007, con finalización del periodo vo­
luntario el 31/10/2007, establece como obligatoria
para los edificios de nueva construcción, si bien actual­
mente sólo hay 5 comunidades autónomas que han
incorporado legislativamente el procedimiento. Toda­
vía no existe en España un procedimiento de certifi­
cación de edificios existentes, aunque se espera que
esté disponible a lo largo del año 2010.7
El procedimiento de certificación oficial de edifi­
cios nuevos probablemente todavía no ha llegado en
España a ganarse la confianza del sector, lo cual con­
tribuye a incrementar todavía más el tiempo de res­
puesta para que este mecanismo, que ya de por sí es
de respuesta lenta, deje sentir sus efectos. Las causas
de esta situación son múltiples (X. García Casals,
2008c), siendo probablemente una de las determi­
nantes la credibilidad de la metodología y las herra­
mientas impuestas, y otra las dificultades de comu­
nicación y transparencia en el proceso. Elementos
como el que un edificio de mejor calificación pueda
tener mayor consumo energético que otro de peor
calificación (edificios no residenciales), que sea fácil­
7. Los borradores que han circulado hasta ahora sobre la certificación
energética de edificios existentes incluyen un cronograma de implemen­
tación que desplaza, hasta después de unos 8 años de la entrada en vigor
del correspondiente RD, el inicio de la certificación de edificios con po­
tencias térmicas instaladas por debajo de 400 kW. Es decir, que si entra­
ra en vigor en el 2011, hasta el 2019 no se empezaría a activar este me­
canismo de mercado ya de por sí de respuesta lenta; plazos excesivos a
la luz de las exigencias de cambio de modelo energético que nos impo­
nen las condiciones de contorno de nuestro sistema climático (en 2015
se debería alcanzar el máximo mundial en emisiones de CO2, por lo que
en España debería alcanzarse antes…).
181
mente modificable la calificación de un edificio al mo­
dificar los parámetros de entrada en las herramientas
de cálculo sin salirse del ámbito de un proyecto de­
terminado, la imposibilidad de incluir en las herra­
mientas de cálculo algunas soluciones de elevada
eficiencia, el que se penalicen intrínsicamente algu­
nas fuentes energéticas dentro de las herramientas
de cálculo decantando la solución adoptada hacia la
menos eficiente,8 etc., sin duda no han resultado
nada beneficiosos para la internalización de la certi­
ficación dentro del proceso de definición de los edi­
ficios para impulsar el mercado hacia mayores cotas
de eficiencia. Probablemente algunos o todos estos
inconvenientes se irán solventando con el tiempo,
pero su efecto sobre la dilatación9 del tiempo de res­
puesta de este mecanismo de incentivación del mer­
cado ya es irremediable.
Por otro lado, a lo largo de estos últimos años se ha
experimentado un crecimiento relativamente rápido
de procedimientos de certificación ambiental de los
edificios de carácter voluntario pero reconocido pres­
tigio internacional (LEED, BREEAM). Estas certifica­
ciones tienen un carácter mucho más integral que la
certificación energética oficial, pero su alcance es to­
davía limitado en relación con el total del parque de
edificios, y en gran medida siguen funcionando como
elementos a posteriori con poca interacción con el pro­
ceso de diseño del edificio. Sin duda, constituyen he­
rramientas apropiadas para incentivar la evolución del
sector edificación, pero siguen formando parte de los
mecanismos de respuesta lenta.
Por lo que respecta a la planificación asociada a la
integración de energías renovables en los edificios, el
PER (Plan de energías renovables) estableció su pla­
nificación hasta el 2010. Recogemos a continuación
la situación de las distintas tecnologías renovables
susceptibles de ser integradas en la edificación:
8. Así, por ejemplo, para la electricidad del sistema eléctrico peninsular
se considera con un coeficiente de emisiones de 649 g CO2/kWh, mien­
tras que el valor total en España para el 2008 (CNE) era de 390 g CO2/
kWh, y dentro de la Península todavía inferior.
9. Debe tenerse presente que el proceso de introducción de la certifica­
ción energética de edificios en España viene de 1993.
182 Nota d’economia 95-96. 1.er cuatrimestre 2010
• Solar térmica de baja temperatura:
– Objetivo PER para 2010 de 4,9 Mm2 (3,43 GWp
@ 0,7 kW/m2), con una generación térmica10 de
4,4 TWh/a.
– Superficie instalada a finales 2008 (P. Polo,
2009): 1,71 Mm2 (1,20 GWp @ 0,7 kW/m2).
– La mayoría de la potencia instalada vinculada al
sector edificación.
– Evolución prevista: dificultad para alcanzar el
objetivo PER 2010 a pesar del carácter obligato­
rio impuesto por el CTE, y considerable incerti­
dumbre sobre la aportación real de esta potencia
instalada al no haber mecanismo alguno para
garantizar la generación de energía. La presencia
de un mecanismo vinculado a la generación de
energía más que a la instalación de potencia, del
estilo de las tarifas reguladas dentro del régimen
especial del sistema eléctrico, proporcionaría
una mayor garantía de resultado y activación del
mercado.
• Solar fotovoltaica:
– Objetivo PER para 2010 de 0,4 GWp.
– Potencia instalada hasta 2008 (en el marco del
RD 661/2007 que introdujo el mecanismo capaz
de activar el mercado) de unos11 3,5 GWp, la ma­
yoría no en edificios. En 2008 se llegó a instalar12
una potencia superior a 2,5 GWp/a.
– En 2008 aparece el RD 1578/2008 que corta
bruscamente13 el ritmo de desarrollo de la foto­
10. Según la productividad empleada en el PER de 892 kWh/m2-a. Es de
notar que esta productividad elevada supone usar las instalaciones con
elevado CF, y por tanto con SF limitadas. De cualquier forma, al no
controlarse la generación de las instalaciones solares, basándose la mo­
nitorización del cumplimiento del plan tan solo en la potencia (superfi­
cie) instalada, la generación que realmente aporte esta superficie de co­
lectores solares está indefinida.
11. Según la CNE, había 3,35 GWp facturando.
12. Tasa que, como comentaremos más adelante, es del orden de las re­
queridas para conseguir una descarbonización del sistema eléctrico en
los plazos disponibles para compatibilizar nuestro sistema energético
con las restricciones del sistema climático.
13. Es de resaltar que esta situación se ha replicado a finales del 2009
para el resto de tecnologías renovables, con la introducción de los mis­
mos instrumentos (cupos y registro de preasignación de retribuciones),
con la misma consecuencia final de gran calado: frenar el desarrollo de
las tecnologías renovables en nuestro país de forma brusca y muy poco
voltaica, e introduce los cupos de potencia que
limitan a un máximo de 0,4 GWp/a la potencia
total a instalar, de los cuales 0,0267 GWp/a co­
rresponden a las instalaciones en edificación con
potencia inferior a 20 kWp. Otra novedad de
este RD es la creación de un registro de preasig­
nación de retribuciones, en disonancia con los
planteamientos de la Directiva 2009/28/CE re­
lativa al fomento del uso de las energías renova­
bles; incrementa de forma significativa14 la bu­
rocracia y trabas administrativas para desarrollar
instalaciones fotovoltaicas, especialmente de
forma desproporcionada para el caso de las ins­
talaciones integradas en los edificios por su me­
nor tamaño.
• Biomasa para sector edificación:15
– Objetivo PER para 2010 de 28,6 TWh/a.
• Eólica integrada en edificación:
– No objetivos PER-2010.
– No mecanismos de activación implementados
(la mini eólica no dispone de prima específica
dentro de régimen especial).
sensible a la realidad de los mercados que habían permitido situar a
nuestro país en posición de abarcar la transformación del sistema ener­
gético en los plazos disponibles. Así, por ejemplo, en el caso de la solar
termoeléctrica, tecnología que podría jugar un papel fundamental en la
descarbonización de nuestro sistema eléctrico, el PER marcaba un obje­
tivo a 2010 de 0,5 GW, mientras que en 2009 había sobre la mesa pro­
puestas de proyectos para desarrollar durante los próximos años con un
total de 15,6 GW de potencia que ya habían pagado el aval de punto de
conexión. El cupo correspondiente se fijó en el Real decreto ley 6/2009,
con un máximo de 2,4 GW a instalar hasta el año 2013, con el consigui­
ente frenazo brusco que esto implica para la industria y las entidades
financieras que estaban dispuestas a desarrollar esta tecnología.
14. A lo largo del primer año de entrada en vigor del RD 1578/2008, el
Ministerio de Industria llegó a emitir hasta 4 o 5 requerimientos adicio­
nales sucesivos de información para dar por completada la admisión en
el registro, que convertía el proceso en un calvario.
15. El objetivo del PER es sobre el uso total de biomasa térmica, que
abarca tanto el sector edificación como el industrial, y asciende para el
2010 a 47,3 TWh/a. Considerando que la fracción de esta biomasa tér­
mica que corresponde al sector edificación es en 2010 igual a la del año
2004 (60,4%), obtenemos una estimación del objetivo de biomasa tér­
mica para el sector edificación en el valor indicado. Por otro lado, es
preciso resaltar que esta contribución de la biomasa es principalmente
la debida a los usos tradicionales que ya estaban implementados con
anterioridad al PER. En efecto, en 1999, la aplicación de la biomasa tér­
mica ascendía ya a 39,9 TWh/a, por lo que el incremento planificado
para el 2010 es de 7,4 TWh/a en relación con lo que teníamos en 1999
y de 6,8 TWh/a respecto a lo que teníamos en 2004.
 Monográfico. Aplicaciones de las energías renovables al sector de la edificación
• Bombas de calor aerotérmicas:
– No objetivos PER-2010.
– No mecanismos de activación implementados.
• Bombas de calor geotérmicas:
– No objetivos PER-2010.
– No mecanismos de activación implementados.
Para las otras tecnologías renovables cuyo desarro­
llo industrial se ha conseguido activar con el mecanis­
mo de tarifas (eólica,16 solar termoeléctrica), nos en­
contramos con una situación muy parecida a la de la
fotovoltaica: los valores de la potencia instalada han
superado ampliamente los límites planificados en el
PER, acercándose rápidamente a los valores que ne­
cesitaríamos para hacer realidad la transición de nues­
tro sistema energético en el plazo disponible.17 Esto
debería haberse interpretado como un éxito del meca­
nismo de apoyo al desarrollo de las renovables en
nuestro país en su primera fase, la de despegue. Pero
ante esta situación, la respuesta política y regulatoria
ha sido introducir escalones bruscos y una gran inse­
guridad legislativa, truncando de raíz la inercia que
habían adquirido los sectores industrial y financiero,
y poniendo en serio peligro la continuidad de estos
desarrollos en nuestro país, y prácticamente anulando
16. El factor diferencial de la eólica respecto a las otras renovables que se
han activado en el marco regulatorio español (solar fotovoltaica y solar
termoeléctrica), es que el despegue comercial de esta tecnología no se ha
producido en España, sino que se produjo con anterioridad gracias al
apoyo regulatorio en otros países (Dinamarca, EEUU, Alemania), y aquí
en España hemos entrado en la fase de acompañamiento al asentamien­
to comercial de forma compartida con otros países. En el caso de las
tecnologías solares, las hemos pillado en la fase de despegue y siendo
nuestro país el principal foco de implementación, por lo que su vulnera­
bilidad a la inseguridad regulatoria es tremendamente superior.
17. En estas condiciones, cabe preguntarse ¿a qué obedecen los objetivos
de planificación de renovables en España? Evidentemente no es ni al
recurso renovable disponible, ni a la urgencia de cambio del sistema
energético, ni a la capacidad de desarrollo comercial de las tecnologías.
Puesto que es difícil pensar en una razón más importante que las ante­
riormente expuestas, la pregunta es por lo menos bastante inquietante.
De hecho, resulta absurdo que una planificación hecha sin ninguna
orientación a objetivos actúe como barrera al desarrollo de las renovables
en nuestro país. Un importante signo de maduración de nuestros siste­
mas político y administrativo sería analizar el origen de esta importante
disfunción planificadora y poner los medios para que no se replique en
el futuro, pero lamentablemente no parece que esta sea la tendencia es­
tablecida.
183
la posibilidad de que podamos desplegar las renovables
al ritmo que requeriríamos.18
Por lo tanto, podemos concluir que los mecanismos
actualmente puestos en juego para el sector edificación
son básicamente mecanismos de respuesta lenta (re­
quieren grandes periodos de tiempo para producir
cambios significativos), que por ahora afectan tan so­
lo al parque de edificios nuevos (no incentivan cambio
en el gran parque de edificios existentes que hemos
construido aceleradamente e ineficientemente a lo
largo de los últimos años), y que presentan carencias
importantes (y en algunos casos introducen barreras
significativas) de cara a materializar la evolución re­
querida del sector edificación hacia su descarboniza­
ción y eficiencia energética.
La evolución del sector edificación hacia mayores
niveles de eficiencia y descarbonización puede ser
mucho más rápida y contundente de lo que se está
planteando en España. En este sentido resulta ilustra­
tivo fijarse en los programas de edificios de muy bajo
consumo que se están impulsando en otros países, así
como los plazos para alcanzar esos objetivos a unos
pocos años vista.19
Uno de los planteamientos recientes más ambicio­
sos y que muestran la rapidez con que puede desarro­
llarse el potencial del sector edificación, así como la
urgencia en acometer de forma decidida actuaciones
en este sector, es el de la nueva regulación sobre el
18. A diferencia de hace 10 años, en los que prácticamente todo el mun­
do creía que era imposible alcanzar estos ritmos de despliegue de las
renovables por incapacidad de los sectores industrial y financiero, ahora
la evidencia se impone y el hecho de no poder desarrollar las renovables
al ritmo que requeriríamos pasa a ser responsabilidad exclusiva de nues­
tro sistema político-administrativo. De hecho, en el contexto actual de
limitación de capacidad inversora, nuestro sistema político-administra­
tivo está funcionando como un espanta-inversores, negándonos la posi­
bilidad de acceder a este recurso escaso en los próximos años en los que
se impondrá la evidencia de la urgencia de cambio.
19. Sin intención de ser exhaustivos, podemos citar la regulación en el
Reino Unido, con el objetivo de que todos los edificios residenciales sean
neutros en carbón el año 2016; Plus Energie en Francia para el 2020;
ZEB (Zero Energy Buildings) en EEUU; NATHERS 10-star en Australia;
NZE Housing en Canadá; Zero Utility Cost Houses en Japón; Null Ener­
giehaus en Alemania; Passivhause adoptado como estándar obligatorio
en Suecia y varias ciudades de Alemania; Arquitecture 2030 Challenge
en EEUU, con un 60% de reducción de consumo en 2010, un 80% de
reducción para 2020 y alcanzando la neutralidad para el 2030, etc.
184 Nota d’economia 95-96. 1.er cuatrimestre 2010
sector edificación en el Reino Unido, diseñada de for­
ma orientada a objetivos para hacer viable el objetivo
global de reducir en un 80% las emisiones de GEI en
este país para el año 2050. En esencia, esta regulación
apunta a la neutralidad en carbono de los edificios
para el 2016-2019, para lo cual, sin embargo, se han
dado cuenta de que es preciso habilitar mecanismos
de respuesta más rápida que permitan materializar
cambios en escalón (CCC, 2009). Tomando como
referencia la regulación energética de los edificios en
el año 2006, la nueva regulación se propone reducir
un 25% en 2010 y un 44% en 2013 el consumo ener­
gético de los nuevos edificios residenciales, para al­
canzar en 2016 su neutralidad20 en carbono. Para el
2019 el requerimiento de neutralidad en carbono se
extenderá al resto de edificios no residenciales, y para
el 2030 se habrá completado la rehabilitación energé­
tica de todo el parque de edificios residenciales.
3
Escenarios y potencial de ahorro e integración
de renovables
En este punto exponemos los resultados de algunos
escenarios relativos a la capacidad de ahorro del sector
edificación y a la integración de renovables en el mis­
mo. En el punto 5.1.1 mostramos resultados de otro es­
cenario de evolución de la demanda energética e inte­
gración de renovables en el sector de la edificación bajo
la perspectiva del potencial de incentivar nuevos mode­
los de negocio basados en la eficiencia energética.
Los escenarios energéticos que vamos a reproducir
a continuación para el sector edificación son bastante
20. El objetivo de neutralidad abarca, en el caso del Reino Unido, el
conjunto de la energía actualmente regulada (calefacción, refrigeración,
agua caliente sanitaria, ventiladores, bombas e iluminación), y la no re­
gulada (cocina, equipamiento eléctrico). Para resaltar el gran efecto de la
energía no regulada para alcanzar una neutralidad real en el sector edi­
ficación, baste con comentar que en el Reino Unido viene a representar
un 36% del total de emisiones de un edificio residencial construido se­
gún la regulación en 2006. Para tener clara la necesidad de incorporar
los equipamientos, baste recordar el inútil despilfarro energético que
en los últimos tiempos ha introducido el stand by de muchos de los
electrodomésticos en los edificios.
conservadores, en el sentido de que el potencial de
ahorro es significativamente superior al aquí mostra­
do, tal y como muestra por ejemplo la planificación
regulatoria para el sector edificación en el Reino Unido
(apuntando a la neutralidad de los edificios para los
años 2016-2019). Sin embargo, estos escenarios nos
per­miten tener una evaluación cuantificada de cómo
puede desarrollarse el sector de la edificación si lo man­
tenemos en una trayectoria BAU,21 o si introducimos en
el mismo medidas de eficiencia orientadas a objetivos.
3.1
Escenarios de demanda y potencial
de la ingeniería bioclimática
La herencia que nos han dejado los elevados ritmos
de crecimiento del sector edificación en nuestro país
hasta el año 2009 (edificación anual por encima de
100 km2/año), junto con el hecho de que en la actua­
lidad su demanda energética se encuentra lejos de
estar totalmente internalizada, hacen que este sector
pueda pasar a ser con diferencia el dominante desde
el punto de vista de la demanda energética y, por lo
tanto, a condicionar en gran medida nuestras posibi­
lidades de reconducir nuestro modelo de desarrollo
hacia la sostenibilidad.
Ante esta situación, y habida cuenta de la ausencia
de escenarios oficiales22 sobre la evolución del sector,
resulta interesante desarrollar escenarios de demanda
energética del sector de la edificación y utilizarlos pa­
ra valorar el papel que pueden jugar las herramientas
disponibles a nuestro alcance (energías renovables,
ingeniería bioclimática) para alcanzar los objetivos
perseguidos. La comparación de estos resultados con
la planificación actual nos permitirá poder valorar su
idoneidad y vislumbrar los cambios requeridos.
Previo a plantearse el uso de energías renovables
activas en los edificios, se debe apurar el potencial de
21. BAU (business as usual), escenario que supone seguir con las tenden­
cias actuales.
22. Así como la ausencia de una regulación energética de los edificios
orientada a objetivos que, por lo tanto, nos permita cuantificar de forma
directa dónde nos conduce la situación actual.
 Monográfico. Aplicaciones de las energías renovables al sector de la edificación
ahorro y eficiencia que nos proporciona la ingeniería
bioclimática.23 De hecho, podríamos entender la apor­
tación de la ingeniería bioclimática como la de las
formas pasivas de energías renovables24 a integrar en
el edificio. El potencial de una buena ingeniería bio­
climática es tremendo, y puede llegar a edificios pa­
sivos con demanda nula de energía, de tal forma que
al integrar en ellos elementos activos de energías re­
novables el edificio se convierta en un generador ne­
to de energía y, así, invertir radicalmente la situación
actual.
Con el fin de enmarcar correctamente el peso del
sector edificación en España, en X. García Casals
(2007b) se presentaron los resultados de escenarios
(nivel de detalle provincial) de demanda energética en
el sector edificación de cara al año 2050, con el fin de
poder valorar tanto el peso absoluto que cabe esperar
que adquiera este sector, como el potencial de ahorro
que podría alcanzarse mediante la ingeniería bioclimá­
tica y la aplicación de tecnologías de energías renovables.
El escenario está basado en la proyección de la su­
perficie edificada desarrollada en X. García Casals
(2005), asumiendo que la tasa de crecimiento neto
anual de la superficie edificada alcanza un valor máxi­
mo entorno al año 2010 para posteriormente tender
hacia cero en el año 2050, en el cual se alcanzaría un
equilibrio entre la construcción de edificaciones nue­
vas y la demolición de edificios antiguos.
Respecto a la demanda energética de este parque
de edificios se desarrollan dos escenarios, uno BAU y
otro de eficiencia, ambos asumiendo que se cubre
completamente la demanda de confort de los edificios.
El escenario BAU asume que el total25 del parque de
23. La ingeniería bioclimática analiza y evalúa la interacción energética
del edificio con su entorno, sus sistemas y sus equipamientos, y busca
soluciones que permitan cubrir los requerimientos de confort en los
espacios habitables del edificio minimizando la demanda energética.
24. En sentido amplio, abarcando tanto los aportes energéticos pasivos
procedentes del medio exterior como las “aportaciones negativas” asoci­
adas a la implementación de medidas de eficiencia energética.
25. Tanto edificios nuevos como los existentes que han sido rehabilitados
hasta este nivel de exigencia. Por lo que respecta a la rehabilitación, esta
hipótesis para el escenario BAU es bastante optimista habida cuenta de la
situación actual de la rehabilitación energética de edificios en nuestro país.
185
edificios en 2050 cumple26 los límites actualmente
impuestos por el CTE para las demandas energéticas
reguladas.27 Para el resto de las demandas energéticas
se asumen valores tipo. El escenario eficiente asume
que para el 2050 se alcanza en el promedio del parque
de edificios el estándar de Passiv Haus,28 y que también
se consigue acotar la demanda energética de los equi­
pamientos, y de forma muy conservadora29 considera
para pasar a energía primaria que el rendimiento me­
dio de generación y transporte del sistema eléctrico se
mantiene en 2050 igual al del escenario BAU (45%).
En el gráfico 3 mostramos los resultados finales de
los dos escenarios a 2050 en términos de energía pri­
26. Por lo que respecta a los sistemas, y para todo el parque de edificios,
se asume que el rendimiento medio estacional de las calderas es del 95%
(gran mejora respecto a la situación actual), que el COP estacional (test
del factor de funcionamiento estacional) de los equipos de frío es de 2,8
(también gran mejora respecto a la situación actual, con el agravante de
que el RITE no impone valores mínimos para este parámetro), y que el
rendimiento medio de generación y transporte del sistema eléctrico as­
ciende hasta un 45% en 2050.
27. La distinción entre demandas reguladas y no reguladas es bastante
imprecisa en nuestro país. En rigor, estableceríamos como “regulados”
aquellos factores de la demanda sobre los cuales existen límites regula­
torios que acotan de forma directa su valor. Pero en estas condiciones,
ninguno de los factores de demanda se podrían considerar regulados,
dado el carácter de limitación relativa que impone el CTE incluso sobre
las demandas de la envolvente. En sentido más laxo entenderemos como
demandas reguladas las de calefacción y refrigeración (aunque las limi­
taciones sobre la refrigeración son aún mucho más laxas e incluso
inexistentes, tanto a nivel de envolvente como a nivel de equipos). El
resto de demandas energéticas las denominaremos no reguladas, y esta­
rían constituidas por el ACS, la iluminación, los equipamientos, la ven­
tilación y el bombeo. El término no regulada debe entenderse como que
la regulación no impone límites directos sobre el valor absoluto de la
demanda. Sobre algunas de estas demandas no reguladas, el CTE no
impone limitación alguna (equipamiento, bombeo, iluminación
residen­cial…), sobre otras impone tan solo limitaciones parciales (resto
iluminación), sobre otras impone limitaciones poco exigentes (ventila­
ción), y sobre otras como el ACS se imponen límites sobre la cobertura
renovable pero no quedan establecidos los límites sobre la demanda
absoluta para todas las situaciones posibles, y los límites de cobertura
renovable pueden ser eludidos (normativa municipal, casos particulares
edificios…).
28. Estándar ya adoptado por algunos países como Suecia y varios luga­
res de Alemania, y que incluso se ha planteado imponer como normati­
va europea. Todavía es posible, y más en el escenario temporal 2050,
llevar el nivel de ahorro más allá de estos valores, tal y como muestran
los requerimientos de neutralidad de carbono en 2016 del nuevo contex­
to regulatorio del Reino Unido.
29. Para el 2050 lo coherente con el nivel de reducción de emisiones de
GEI que se están planteando es que prácticamente el 100% del sistema
eléctrico esté cubierto con renovables.
186 Nota d’economia 95-96. 1.er cuatrimestre 2010
Gráfico 3
Resultados en TWh/a de energía primaria
1.400
1.200
420
1.000
800
TWh/a
600
400 855
204
200 54
282
166
0
AIE 2006 BAU 2050 Eficiente 2050
No residencial Residencial
Comparativa del consumo de energía primaria del sector edificación ac-
tual (AIE, 2006) y de los escenarios a 2050 desarrollados en X. García
Casals (marzo/abril 2007).
maria, comparados30 con la demanda energética del
sector edificación en 2006 según la AIE. El escenario
BAU, con sus 1.275 TWh/a de consumo de energía
primaria31 en 2050 se sitúa significativamente por en­
cima de los 486 TWh/a según la AIE para el 2006.
Parte de este incremento se debe a la internalización
del conjunto de la demanda de confort, y parte al creci­
miento del parque de edificios. Por el contrario, el es­
cenario eficiente muestra un consumo de energía pri­
maria de 220 TWh/a, del orden de la mitad del actual.
El ahorro en el sector edificación asociado a la apli­
cación de la ingeniería bioclimática, esto es, del uso
de las energías renovables pasivas,32 quedaría por tan­
to valorado para el año 2050 en 1.055 TWh/a, quedan­
do 220 TWh/a de demanda de energía primaria que
30. La comparación no puede ser en términos absolutos porque los valo­
res de la AIE (2006) son para el total nacional, y los escenarios a 2050
se desarrollaron para la España peninsular. Pero sí que nos sirve para
ubicar en términos cualitativos los dos escenarios presentados.
31. Para encuadrar correctamente estos resultados conviene compararlos
con la demanda de energía total peninsular, que en el año 2003 alcanzó
1.482 TWh/a en términos de energía primaria, y que proyectada tenden­
cialmente al año 2050 (X. García Casals, 2005) alcanza 2.252 TWh/a en
términos de energía primaria.
32. Entendido en sentido amplio, como anteriormente indicamos, para
incorporar los aportes pasivos del entorno y la eficiencia.
construirían el potencial campo de aplicación de las
energías renovables activas en el sector edificación.
De estos resultados podemos extraer dos conclusiones:
• El mayor potencial de reducción de emisiones en
el sector de la edificación se encuentra en la inge­
niería bioclimática.
• Si las energías renovables activas se aplican al
sector edificación habiendo apurado el potencial
de la ingeniería bioclimática, es factible plantear­
se la inversión de la situación energética del sector
edificación, y pasar de un consumidor neto de
ener­gía primaria a un productor neto de energía.
3.2
Potencial de las energías renovables
en el sector edificación
Para cubrir la demanda energética del sector edifi­
cación con energías renovables disponemos de dos
apro­ximaciones distintas: por un lado, la aproxima­
ción tradicional basada en la implementación de siste­
mas energéticos en los propios edificios o su entorno
inmediato para el uso local de la energía produ­cida33
(sistemas solares térmicos y sistemas de biomasa),
que denominaremos la opción descentralizada. Por
otro lado existe la opción que denominaremos opción
centralizada,34 basada en el hecho de que para cumplir
33. Dentro de esta categoría entrarían también los sistemas fotovoltaicos
autónomos, es decir, aquellos que no están conectados a la red eléctrica
e incorporan un banco de baterías para acoplar localmente la generación
con la demanda. Sin embargo, consideramos que esta opción tecnológi­
ca carece de sentido allí donde llegue la red eléctrica, tanto por costes
como por eficiencia en el uso de los módulos fotovoltaicos, y más en el
contexto de una red eléctrica que evoluciona hacia niveles crecientes de
inteligencia. Adicionalmente consideramos que el grueso del parque de
edificios se encontrará interconectado a la red eléctrica. Las aplicaciones
fotovoltaicas autónomas seguirán teniendo sentido en los edificios aisla­
dos de la red eléctrica, pero el impacto energético de estos edificios sobre
el total del parque lo consideramos despreciable. Respecto a los sistemas
geotérmicos y aerotérmicos, dado que emplean electricidad con un COP
muy inferior al de un sistema solar térmico o de biomasa bien diseña­
dos, los consideraremos como sistemas centralizados por requerir de un
aporte significativo de electricidad de la red para facilitar el aprovecha­
miento del recurso térmico ambiental distribuido.
34. Si bien el concepto centralizado hay que entenderlo de forma distinta
al actual, dado que la generación de la red eléctrica estará mucho más
distribuida (incluso localizada en los propios edificios), y la característica
diferencial de inteligencia también se encontrará distribuida por la red.
 Monográfico. Aplicaciones de las energías renovables al sector de la edificación
con las restricciones de sostenibilidad el sector de ge­
neración eléctrica evolucionará35 hacia sistemas de
generación basados en tecnologías renovables; la op­
ción centralizada plantea cubrir la demanda del sector
edificación mediante electricidad, apoyándose en una
red eléctrica inteligente e introduciendo una partici­
pación activa de la gestión de la demanda. Los siste­
mas fotovoltaicos interconectados a la red eléctrica
estarían dentro de la opción centralizada, pues si bien
su ubicación física es distribuida en los propios edifi­
cios, el elemento fundamental que les permite pro­
porcionar una contribución significativa al sistema
energético es la existencia de una red eléctrica interco­
nectada e inteligente.
3.2.1
Potencial y limitaciones de la generación
renovable descentralizada
En este apartado, y a partir de los resultados de los es­
cenarios anteriormente expuestos para la demanda
energética del sector edificación en el año 2050, revi­
samos los requerimientos de desarrollo de las ener­
gías renovables en una aproximación descentralizada.
Por lo que respecta a la biomasa, en los últimos
años hemos asistido a un despegue de las aplicaciones
térmicas en el sector de la edificación, fundamental­
mente mediante la introducción en el mercado de
calderas de biomasa procedentes del centro de Euro­
pa36 y de países escandinavos, en los que ya existe una
larga tradición del uso de estas calderas para cubrir la
demanda térmica del sector edificación. Este despegue
se ha visto potenciado por la entrada en vigor del CTE,
dado que las calderas de biomasa permiten cubrir los
requerimientos de la HE4 (aporte solar térmico) sin
las limitaciones de la energía solar térmica, y la recon­
versión de las empresas asociadas a las calderas de
carbón en la edificación. Desde los inicios de la entra­
da de la biomasa térmica en el sector edificación de
35. Y muy probablemente en plazos sensiblemente inferiores a los del
sector edificación.
36. Especialmente austriacas.
187
nuestro país, se han hecho intentos37 para explorar la
extensión de las fuentes de biomasa más allá de los
combustibles tradicionalmente empleados en los paí­
ses de origen de la tecnología (pellets y astillas de
madera), a otras fuentes de biomasa residual disponi­
bles en nuestro país (cáscaras de almendra, huesos de
aceituna, cáscaras de piñón…). Es difícil de conocer
actualmente la extensión que ha alcanzado el uso de
la biomasa térmica en el sector edificación en nuestro
país por la falta de registro de las instalaciones,38 aun­
que probablemente no se alcancen los objetivos del
PER para el 2010 (28,6 TWh/a).
Sin embargo, por lo que respecta al uso energético
de la biomasa en el sector edificación, es preciso con­
textualizarlo en relación con la disponibilidad de este
recurso en nuestro país, con el fin de evaluar hasta
qué punto es apropiado y sostenible plantear la cober­
tura de la demanda energética del sector edificación
con biomasa. En X. García Casals (2005) se presenta
una evaluación del potencial total de todas las energías
renovables en la España peninsular. Por lo que respec­
ta a la biomasa, la evaluación del potencial disponible
apura al máximo las posibilidades e incorpora, además
de las categorías convencionales de biomasa, un plan­
teamiento de máximos en los cultivos energéticos y la
valorización energética del monte bajo. La conclusión
principal obtenida es que la biomasa es en nuestro
país un recurso escaso que tiene muchas aplicaciones
potenciales y que, por lo tanto, debe emplearse con
mucha precaución.
Cuantificando estos aspectos, el techo del potencial
de biomasa disponible es de 426 TWh/a en térmi­
nos de energía primaria.39 Explotar al máximo este
37. Estos intentos no han estado exentos de problemáticas asociadas al
uso de quemadores no apropiados para estas fuentes de biomasa.
38. En diciembre del 2009, la Asociación Española de Valorización Ener­
gética de la Biomasa (AVEBIOM) lanzó la iniciativa de crear un observa­
torio de calderas de biomasa. En la edición de enero de 2010 de la revista
Bioenergy International España, BIE, que editan desde AVEBIOM, parece
que estará disponible la primera versión de este observatorio.
39. Valor total incluyendo la biomasa residual y el biogás. En el caso de
limitar el recurso a los cultivos energéticos, cultivos forestales de rotaci­
ón rápida y aprovechamiento del monte bajo, el potencial disponible es
muy inferior: 273 TWh/a.
188 Nota d’economia 95-96. 1.er cuatrimestre 2010
potencial requeriría emplear un 21,5% del territorio
peninsular. En el gráfico 4 mostramos en valor rela­
tivo este recurso de biomasa frente a la demanda del
sector edificación.40 Como podemos observar, inclu­
so tomando como base la demanda térmica del sector
edificación en el año 2006, el total del recurso dis­
ponible es del orden del total de la demanda, y en
relación al escenario BAU para el año 2050 de la
demanda del sector edificación, el recurso de bioma­
sa disponible ascendería tan solo a un 44,5% de la
demanda térmica del sector edificación. Si además
tenemos en cuenta que la biomasa energética tendrá
que jugar un papel fundamental41 en la reconversión
del sistema eléctrico y del transporte hacia la soste­
nibilidad, resulta evidente que las aplicaciones tér­
micas directas42 de la biomasa no constituyen una
solución apropiada43 para el conjunto del sector edi­
ficación en nuestro país.44
40. Para disgregar la demanda térmica, hemos supuesto que la demanda
de refrigeración se cubre con máquinas de absorción de simple efecto
con un COP = 0,6.
41. Debe tenerse en cuenta que para algunas de estas aplicaciones la
biomasa es la única fuente renovable disponible y, por lo tanto, resulta
prioritario reservar este recurso escaso para esas aplicaciones. Como
ejemplos podemos citar aquellos modos de transporte que no se prestan
a su electrificación (avión, transporte de mercancías por barco y trans­
porte de mercancías a larga distancia por carretera), y la regulación del
sistema de generación eléctrica mediante hibridación de centrales ter­
mosolares.
42. Las aplicaciones de cogeneración distribuida sobre la base de la bio­
masa pueden tener su nicho en el sector edificación bajo el contexto de
un sistema energético basado en energías renovables.
43. La biomasa térmica directa no puede contemplarse como una solu­
ción apropiada para el conjunto del parque edificatorio en nuestro país
a largo plazo dada la escasez del recurso. Sin embargo, debido a la in­
mediatez de su disponibilidad, sí que constituye una opción adecuada
para el proceso de transición, y en el futuro puede permanecer como
solución adecuada para una parte relativamente pequeña del parque de
edificios.
44. Los objetivos de biomasa del PER para el 2010, en términos relativos
al techo del recurso peninsular disponible según X. García Casals
(2005), son del 11,1% para las aplicaciones térmicas, del 15,3% para las
aplicaciones eléctricas y del 6,0% para el transporte, de tal forma que en
total el PER plantea emplear un 32,3% del máximo recurso disponible de
biomasa. Este porcentaje de techo de recurso disponible a desarrollar es
tremendamente superior al planteado para cualquiera de los otros recur­
sos renovables disponibles en nuestro país, especialmente por lo que
respecta a las tecnologías solares, por lo que incluso aunque se llegaran
a alcanzar los objetivos del PER, cabría esperar poco desarrollo adicional
de este recurso.
Gráfico 4
Techo energético de la biomasa peninsular como porcentaje
de la demanda energética del sector edificación
120% 118,6%
Techo biomasa / demanda edificación (%)
100%
87,8%
80%
60%
44,5%
40% 33,4%
20%
0%
Térmica
2006
Total
2006
Térmica BAU
2050
Total BAU
2050
Fuente: X. García Casals, 2005.
Por lo que respecta a la energía solar térmica apli­
cada en el sector edificación, el primer aspecto a tener
presente es que requiere de una fuente energética
auxiliar de apoyo para mantener un factor de capacidad
suficientemente elevado que permita justificar su in­
versión. En el contexto de generación descentralizada
basada en renovables, la única opción para el sistema
de apoyo es emplear biomasa.
En X. García Casals (2007b) se presenta una pri­
mera evaluación de los requerimientos del recurso a
emplear para cubrir la demanda energética del sector
edi­fi­cación con energías renovables distribuidas. Por
lo que respecta a la demanda de energía térmica (ca­
lefacción, refrigeración 45 y ACS), la cobertura se
plantea mediante un sistema híbrido solar-biomasa,
diseñado46 para proporcionar una fracción solar del
35% con un factor de capacidad del sistema solar del
20%. En estas condiciones, para cubrir la demanda
energética del escenario BAU sería preciso instalar
45. En este caso, incluso asumimos que hay una importante penetración
de máquinas de absorción de doble efecto, de tal forma que el COP
medio de todos los sistemas de frío solar (máquinas de simple y doble
efecto) es de COP = 1.
46. Condiciones que se corresponden aproximadamente a las que opti­
mizan un combisystem en la Comunidad de Madrid desde el punto de
vista de minimizar el coste normalizado de la energía térmica de origen
solar.
 Monográfico. Aplicaciones de las energías renovables al sector de la edificación
210 Mm2 de colectores solares y emplear 678 TWh/a
de biomasa para complementar el aporte solar. Por
lo que respecta a la superficie de colectores solares
requerida, está abismalmente alejada del objetivo
actual del PER para el 2010 (4,9 Mm2), y su instala­
ción en las cubiertas del parque de edificios proyec­
tado para el año 2050 entraría en conflicto con los
requerimientos de superficie para cubrir la demanda
eléctrica de los edificios incluso con fotovoltaica co­
nectada a la red eléctrica (X. García Casals, 2007b).
En cuanto al requerimiento de biomasa para com­
plementar el aporte solar, la cantidad necesaria sigue
siendo superior al techo del recurso disponible,47 por
lo que su aplicación resultaría inviable.
A la vista de estos resultados, resulta evidente que
un paso previo imprescindible para cubrir la demanda
energética del sector edificación con energías renova­
bles es explotar al máximo las posibilidades de la efi­
ciencia energética y la ingeniería bioclimática para
acotar en origen la demanda energética del sector.
Para la demanda del sector edificación en el escenario
2050 eficiente anteriormente presentado, la cobertura
de la demanda de energía térmica mediante sistemas
híbridos de solar térmica-biomasa requeriría emplear
93 TWh/a de biomasa e instalar 28,6 Mm2 de super­
ficie de captación. Estos valores, aún estando muy por
encima de las planificaciones actuales, ya quedan den­
tro del potencial disponible que, en principio, propor­
ciona viabilidad a esta opción tecnológica.
Sin embargo, por lo que respecta a la biomasa,
este planteamiento requeriría emplear un 21,8% del
techo de recurso total disponible, y llegar a un 34,1%
si nos limitamos al uso del potencial de cultivos ener­
géticos, cultivos forestales de rotación rápida y apro­
vechamiento del monte bajo. Teniendo en cuenta los
requerimientos de uso de biomasa en otros sectores
energéticos sin otras alternativas basadas en energías
renovables, estos porcentajes siguen siendo excesivos
y difíciles de justificar.
47. El techo del recurso disponible es un 62,8% de la demanda de bio­
masa del sistema híbrido, que se reduce a un 40,3% si sólo considera­
mos la biomasa procedente de cultivos energéticos, cultivos forestales de
rotación rápida y aprovechamiento del monte bajo.
189
3.2.2
Integración del sistema energético y
despliegue del gran potencial del sector
edificación
En el contexto actual tiene poco sentido plantearse
una opción descentralizada y sectorial para cubrir la
demanda energética del sector edificación con ener­
gías renovables, se imponen por eficiencia y por cos­
tes los enfoques integrados del sistema energético.
Por un lado está el tema de la accesibilidad a los
recursos renovables dominantes en nuestro país. El
sistema eléctrico está evolucionando rápidamente ha­
cia la integración de renovables a gran escala, por lo
que la integración del sector edificación con el sistema
eléctrico libera una gran cantidad de recursos renova­
bles para su aplicación directa a la cobertura de la
demanda energética del sector edificación, eliminan­
do las restricciones en disponibilidad de recurso que
analizábamos en el apartado anterior. En efecto, los
valores del potencial de generación eléctrica de origen
renovable en la España peninsular (X. García Casals,
2005) son de 569 TWh/a para la fotovoltaica inte­grada
en los edificios, y de 15.798 TWh/a para el conjunto
de renovables. En relación con los niveles de demanda
actuales (AIE 2006 y BAU 2050),48 para integrar el
sector edificación con el sistema eléctrico mediante la
electrificación de la demanda térmica con el uso de
bombas de calor eficientes,49 el gráfico 5 nos muestra
la cantidad de recurso disponible que deberíamos em­
plear para cubrir el total de la demanda energética del
sector edificación. Como podemos observar, incluso
recurriendo tan sólo a la fotovoltaica integrada en la
edificación podríamos plantear la cobertura de la de­
manda, pero el mayor potencial reside en la posibilidad
de acceder al conjunto de recursos renovables de nues­
48. Para el caso del escenario eficiente, en el que la demanda se reduce
mediante la aplicación de la ingeniería bioclimática tal y como hemos
expuesto en puntos anteriores, los requerimientos de uso del recurso
renovable disponible serían considerablemente inferiores.
49. Para esta evaluación se han supuesto valores del COP = 6, conside­
rablemente superiores a los actualmente disponibles en nuestro país,
pero inferiores a los que impone la regulación japonesa a partir del 2010.
190 Nota d’economia 95-96. 1.er cuatrimestre 2010
Gráfico 5
Recurso disponible que deberíamos emplear para cubrir el
total de la demanda energética del sector edificación
60%
50%
Porcentaje de recurso necesario
para cubrir la demanda
40%
30%
20% 16,7%
10%
0,6%
0%
IEA 2006
FV edificación Total renovables eléctricas
Cantidad de recurso de generación eléctrica de origen renovable que sería
preciso emplear para cubrir los niveles de demanda actual (AIE, 2006) y
tendencial (BAU, 2050) del sector edificación vía electrificación de su
demanda térmica con bombas de calor eficientes (COP = 6). Resultados
relativos al techo de generación de la fotovoltaica integrada en la edifica-
ción y del total de renovables.
Fuente: X. García Casals, 2005.
tro país, que nos permiten cubrir la demanda energé­
tica del sector edificación empleando cantidades muy
bajas del recurso total disponible y con costes muy
inferiores a los que supondría un enfoque descentra­
lizado (X. García Casals, 2006b).
Por otro lado, esta integración del sector edificación
en el sistema eléctrico también representa beneficios
muy importantes para un sistema eléctrico basado en
renovables, de tal forma que el sector edificación aban­
dona su tradicional papel pasivo para convertirse en
un importante actor activo que permita facilitar siste­
mas eléctricos 100% renovables. Tal y como se mues­
tra en X. García Casals (2006a), la operación de un
sistema 100% renovable para cubrir la demanda eléc­
trica BAU de la España peninsular, si bien es técnica­
mente50 viable, implica la disipación de una gran
cantidad de capacidad de generación eléctrica de origen
renovable para regular el sistema eléctrico. Esta ener­
gía eléctrica “residual”, de coste adicional nulo, exige
50. Y económicamente más favorable que un escenario que siga anclado
en combustibles fósiles.
la integración del sistema energético para poder valo­
rizar este recurso, tanto desde la perspectiva de la
eficiencia técnica como de la económica.
51,7%
Pero más allá de los planteamientos de acceder a
un mayor potencial de generación renovable, y de
evitar el sin sentido de tener que disipar esa electrici­
dad “residual” consecuencia de la regulación de un
sistema energético no integrado, la gran contribución
activa del sector edificación en el contexto de un sis­
tema energético basado en renovables es la que puede
prestar mediante la gestión de la demanda (DSM). En
el escenario hacia el que estamos evolucionando, don­
1,9%
de la integración a gran escala de renovables en la red
BAU 2050
eléctrica requiere el despliegue de inteligencia por el
sistema, la gestión de la demanda desde un sector tan
importante en cuanto a volumen de demanda como
es el de la edificación se convierte en un componente
fundamental para poder regular y operar adecuada­
mente el sistema energético. En este contexto del sis­
tema eléctrico, las “válvulas” que regulan la operación
pasan de su ubicación centralizada tradicional51 a estar
distribuidas por el conjunto de la red en los puntos de
consumo. Y en esta situación, tan importante, o más,
es la actuación desde la DSM como facilitador de in­
tegración de renovables en la red, como la propia ge­
neración a partir de fuentes de energías renovables.
Este planteamiento nos obliga a abandonar el enfo­
que actual en el que sólo consideramos la instalación
de equipos de energías renovables en los edificios como
participación del sector en la introducción de renovables.
De ahora en adelante, y siempre que el despliegue de
inteligencia por los sistemas político, administrativo y
económico acompañen, la participación del sector edi­
ficación en la introducción de renovables se va a poder
universalizar, de tal forma que cualquier consumidor
en los edificios pueda contribuir a la integración de
renovables en el sistema energético, independientemen­
te de que exista la posibilidad de instalación de sistemas
de generación in situ. Es más, este planteamiento nos
51. La regulación centralizada tradicional, donde la demanda no obedece
a los requerimientos del sistema y toda la regulación se realiza desde
unos pocos centros de generación, es inviable en un contexto de gran
integración de generación renovable distribuida por la red.
 Monográfico. Aplicaciones de las energías renovables al sector de la edificación
proporciona herramientas para implementar los cam­
bios en escalón (mecanismos de respuesta rápida) que
necesitamos en el contexto actual de urgencia.
4
Electrificación del sector edificación
Tradicionalmente hemos manejado la idea de que
resultaba más eficiente, energéticamente hablando,
cubrir la demanda de energía térmica de los edificios
mediante energía térmica52 que mediante energía
eléctrica. El concepto subyacente en esta idea es el bajo
ren­dimiento con el que tradicionalmente convertíamos
la energía de los combustibles fósiles en electricidad en
las centrales térmicas (30%-40%). Este concepto tam­
bién es el que subyace en el planteamiento tradicional
de la mayor eficiencia de la cogeneración, pues el apro­
vechamiento del calor residual producido en la genera­
ción de electricidad mediante combustibles fósiles (o
cualquier otro combustible químico o nuclear) conduce
a un ahorro de energía primaria53 (y, por lo tanto, de
emisiones) respecto a la opción de generar indepen­
dientemente electricidad y energía térmica a partir de
combustibles fósiles. Sin embargo, debemos estar dis­
puestos a revisar estos conceptos a la luz de la evolución
de nuestro sistema energético, pues las soluciones más
apropiadas para el pasado no tienen porque ser las más
adecuadas en el presente y el futuro cercanos.
La elevada descarbonización que puede experimen­
tar nuestro sistema de generación eléctrica54 represen­
ta un cambio radical que nos fuerza a cambiar el con­
cepto tradicional de que la generación térmica con
calderas, o incluso la cogeneración, representan las
soluciones más eficientes.
El coeficiente de emisiones del sistema eléctrico
español en el 2008 fue de 390 g CO2/kWhe (CNE,
52. Calderas de combustible.
53. Cuando este ahorro de energía primaria es superior a un 10% califi­
camos la cogeneración como de alta eficiencia.
54. Por la creciente penetración de energías renovables que tendremos
que impulsar en los próximos años si queremos tener opciones de esta­
bilizar el sistema climático de nuestro planeta.
191
2009), siendo inferior para el sistema eléctrico penin­
sular (entorno a 325 g CO2/kWhe).55 Ya incluso en
estas condiciones, si tenemos en cuenta que una cal­
dera de gas natural56 de elevado rendimiento (95%)
produce unas emisiones de 215 g CO2/kWht, la elec­
trificación de la demanda térmica del edificio median­
te bombas de calor con unas prestaciones disponibles
en el mercado español (COP = 3,5) nos conduciría a
unas emisiones de 93 g CO2/kWht en el sistema eléc­
trico peninsular, que teniendo en cuenta el estándar
japonés para las bombas de calor domésticas en el
2010 (COP ≈ 6,5) se podría reducir a 50 g CO2/kWht.
Esta situación cabe esperar que se acentúe mucho
más en los próximos años, en los que asistiremos a
una rápida descarbonización del sistema de generación
eléctrica mediante energías renovables. En el gráfico
6 presentamos la evolución del coeficiente de emisio­
nes del sistema eléctrico asociado al escenario de sus­
titución de los parques de generación nuclear y fósil
del sistema eléctrico peninsular, publicado en X. García
Casals (2009a), que, como podemos observar, no di­
fiere demasiado de los escenarios oficiales de países
como el Reino Unido, con una carbonización actual
del sistema eléctrico considerablemente superior a la
nuestra (CCC, 2009). En un sistema eléctrico con ba­
jo coeficiente de emisiones (por introducción de reno­
vables), y empleando bombas de calor de buenas pres­
taciones, incluso la cogeneración pierde su sentido al
dejar de proporcionar ahorros de energía primaria.
De hecho, hay que entender las bombas de calor
como tecnologías que aprovechan energía térmica de
origen renovable57 (solar, para ser más precisos) alma­
cenada en el aire (bombas aerotérmicas) o en la tierra
(bombas de calor geotérmicas). En una bomba de calor
con COP = 4, trabajando en modo calor, tres cuartas
55. Resulta interesante observar que el coeficiente de emisiones de la
electricidad peninsular implementado en las herramientas de certifica­
ción energética oficiales en España es de 649 g CO2/kWhe (IDAE,
2009), totalmente alejado de los valores actuales, que puede contribuir
a desfigurar la calificación energética de edificios y a desplazar las solu­
ciones adoptadas hacia mayores emisiones.
56. Con cualquier otro combustible fósil las emisiones serían superiores.
57. Directiva 2009/28/CE relativa al fomento del uso de energía proce­
dente de fuentes renovables.
192 Nota d’economia 95-96. 1.er cuatrimestre 2010
Gráfico 6
Evolución del coeficiente de emisiones del sistema
peninsular
350
Coeficiente de emisiones (g CO2/kWh)
300
250
200
150
100
50
0 250
2000 2010 2020 2030 2040
Bajo uso Alto uso
biomasa híbrida biomasa híbrida
Fuente: escenario de evolución del coeficiente de emisiones de CO2 del
sistema eléctrico peninsular asociado a los escenarios (X. García Casals,
2009d).
partes de la energía térmica aportada provienen de
energía renovable (solar), y la cuarta parte restante
proviene de la electricidad consumida por la bomba de
calor, con una contribución renovable que irá crecien­
do rápidamente a lo largo de los próximos años. Al ir
aumentando el COP de las bombas de calor, aumenta
la aportación renovable local, y al ir reduciéndose el
coeficiente de emisiones del sistema eléctrico, aumen­
ta la aportación renovable “centralizada”.58 Eventual­
mente, al alcanzar un sistema de generación eléctrica
100% renovable, el aporte de energía térmica a los
edificios equipados con bombas de calor (para calefac­
ción, refrigeración y ACS) sería 100% renovable.
Por lo tanto, vemos cómo al sector de la edificación
se le abre no sólo una, sino todo un abanico de opcio­
nes de alcanzar en los próximos años una integración
del 100% de renovables para cubrir su demanda ener­
gética. La primera batería de herramientas a imple­
mentar son las de eficiencia energética y bioclima­
58. El término centralizado debe interpretarse aquí como “procedente de
la red eléctrica”, pero no implica ningún posicionamiento sobre la parti­
cipación de la generación distribuida en dicha red eléctrica.
tismo, es decir, medidas encaminadas a reducir la
demanda de energía final del edificio. Y para el rema­
nente de la demanda energética del edifico, la que
370
haya que aportar de forma activa, se abren dos59 vías
350 para satisfacer esta demanda energética: sistemas des­
centralizados de energías renovables de origen térmi­
330
co, y electrificación con bombas de calor apoyándose
Dbc (TWh/a)
310 en un sistema eléctrico centralizado cuya generación
esté basada en energías renovables.
290 Cual de estas dos vías se imponga depende de varios
factores, entre los cuales, en primera instancia, pode­
270
mos citar los dos siguientes:
• Sinergias entre los distintos servicios energéticos
2050 2060
a cubrir. En este sentido hay que tener en cuenta
Dbc
(TWh/a) que a medio plazo, una vez aplicadas las medidas
de eficiencia energética, los servicios energéticos
de climatización del edificio (calefacción y refri­
geración) van a ceder su actual protagonismo
sobre la demanda energética total del edificio a
otros servicios que forzosamente tienen que sa­
tisfacerse por vía eléctrica (iluminación, equipa­
miento, bombas, ventiladores…). En estas condi­
ciones, emplear el mismo vector energético (la
electricidad) para cubrir las demandas energéticas
de climatización ofrece ventajas logísticas respec­
to a la opción de introducir nuevos vectores ener­
géticos.
• Costes económicos de las distintas opciones. En
el marco de mercado libre, las opciones de menor
coste se imponen a las de costes superiores. En
este aspecto, la opción eléctrica basada en bombas
de calor eficientes y un sistema eléctrico centrali­
zado abastecido por energías renovables tiene
todos los puntos para resultar económicamente
más favorable60 que los sistemas basados en ener­
gías renovables térmicas descentralizados.
Adicionalmente a estos factores, en un futuro muy
próximo y asociados al desarrollo de las redes inteli­
59. Y todas las combinaciones posibles entre ambas.
60. En X. García Casals, 2006, puede encontrarse un estudio específico
para el caso de los sistemas de refrigeración solar.
 Monográfico. Aplicaciones de las energías renovables al sector de la edificación
gentes, pueden aparecer factores adicionales tales
como los mecanismos de mercado asociados a la ges­
tión de la demanda, que hagan que la opción de elec­
trificación completa del sector residencial resulte to­
davía más interesante y favorable frente a las opciones
de energías renovables térmicas distribuidas.
Por último, debemos apuntar que para sacar pro­
vecho, y además introducir sinergias importantes con
la evolución hacia la sostenibilidad del sistema ener­
gético total, la opción de electrificación del sector edi­
ficación no tiene que esperar a que se haya alcanzado
un 100% de energías renovables en el sistema eléctri­
co. Poner en juego mecanismos de mercado como los
certificados de energía renovable (REC) para la elec­
tricidad adquirida por el edificio, e incluso el sistema
de garantías de origen de la electricidad de régimen
especial, nos permite desde hoy mismo tener edificios
funcionando con un 100% de energías renovables al
mismo tiempo que introducen un estímulo de mer­
cado que acelere la transición del sistema eléctrico
hacia el 100% renovable.
5
Los grandes cambios pendientes
Hasta aquí hemos apuntado la importancia del sector
edificación en el sistema energético, la relevancia de
la ingeniería bioclimática para acotar la demanda
energética de este sector, y las opciones, el potencial y
las limitaciones de la cobertura de la demanda ener­
gética del sector con energías renovables.
Sin embargo, para desarrollar los potenciales en
realidades es preciso introducir los mecanismos apro­
piados que modifiquen las tendencias y catalicen el
cambio deseado.
Algunos de estos mecanismos podríamos clasifi­
carlos como mecanismos de respuesta lenta por los
dilatados periodos de tiempo61 requeridos para que
consiga cristalizar un cambio significativo en la direc­
61. Esto es especialmente cierto en el sector edificación, dada su elevada
inercia y su carácter difuso.
193
ción deseada. Dentro de esta categoría entrarían la
regulación energética (CTE), los mecanismos de cer­
tificación oficial (CALENER), y los mecanismos de
certificación voluntaria62 (LEED, BREEAM…). Más allá
de las limitaciones asociadas a la actual regulación y
certificación oficial en España, todos estos mecanismos
comparten la característica común de tener una “res­
puesta lenta” y, por lo tanto, una capacidad muy limi­
tada de catalizar la evolución necesaria del sector en
los periodos de tiempo disponibles.
Por lo tanto, es preciso poner en juego otros meca­
nismos de respuesta rápida para producir la evolución
necesaria en el periodo de tiempo disponible. Sorpren­
dentemente, estos mecanismos de respuesta rápida
están empezando a asomar justo en este momento,
en que se han convertido en imprescindibles dada
nuestra incapacidad de activar a tiempo los mecanis­
mos de respuesta lenta. El desafío ahora es conseguir
facilitarles el camino para que se incorporen a nuestros
sistemas y permitan materializar el cambio en escalón
que necesitamos. En este punto, vamos a comentar
algunos de estos mecanismos y a presentar algunos
ejemplos de su potencial de cambio dentro del sector
edificación.
5.1
El amanecer de la inteligencia
Por curioso que parezca, desde hace muy poco hemos
empezado a oír hablar de la inteligencia como un com­
ponente diferencial de algunos de nuestros sistemas,
cuya incorporación se percibe como un paso funda­
mental para conseguir mantenernos dentro de las con­
diciones de contorno que nos impone nuestro sistema
climático.
62. LEED (Leadership in Energy and Environmental Design) y BREEAM
(BRE Environmental Assessment Method) son dos metodologías de
certificación de edificios con un alcance mucho más integral que la cer­
tificación energética de edificios oficial en España (CALENER), y aunque
están demostrando un potencial de movilización del mercado de la edi­
ficación en la dirección de la sostenibilidad superior al de la certificación
oficial, siguen constituyendo mecanismos de respuesta lenta por el ele­
vado periodo de tiempo que debería transcurrir hasta que ejercieran un
impacto significativo sobre el sector de la edificación en su conjunto.
194 Nota d’economia 95-96. 1.er cuatrimestre 2010
A lo largo de la historia de la humanidad, los sis­
temas que hemos ido articulando han sido goberna­
dos por componentes por lo general bastante distan­
tes del concepto de inteligencia colectiva o global que
ahora empezamos a ver despuntar. Mientras el im­
pacto de la especie humana se ha encontrado bien
por debajo de la capacidad de carga del planeta, esta
ausencia de inteligencia no ha trascendido a nivel
global,63 por lo que ha sido sistemáticamente despla­
zada.64 Pero en la situación actual, en que nuestra
actividad ha sobrepasado rápida y claramente la ca­
pacidad de carga del sistema terrestre, ha surgido
una gran urgencia por recurrir a esta inteligencia
como una de las pocas tablas de salvación a las que
todavía nos podemos agarrar.
Sin embargo, no se nos debe escapar el enfoque
parcial que se está dando a esta característica de inte­
ligencia, curiosamente limitando su alcance al de los
sistemas técnicos desarrollados por el ser humano:
redes eléctricas inteligentes, sistemas de transporte
inteligentes, edificios inteligentes… Bien es cierto que
en la actualidad es cuando se han liberado a gran es­
cala las tecnologías capaces de introducir inteligencia
en nuestros sistemas técnicos, pero ello no nos debe
cegar en relación con el alcance necesario de la incor­
poración de inteligencia en nuestros sistemas si que­
remos ser capaces de producir el cambio necesario en
el corto plazo de tiempo disponible.
El alcance de la incorporación de inteligencia de­
bería extenderse al conjunto de nuestros sistemas:
• Sistema político
• Sistema administrativo
• Sistema social
• Sistema económico
• Sistemas técnicos (red eléctrica inteligente, siste­
ma de transporte inteligente, edificios inteligen­
tes…)
63. Si bien a nivel local siempre se han dejado sentir los efectos de esta
falta de inteligencia.
64. Resulta bastante indicativo y acertado el título de la película The Age
of Stupid que se estrenó en septiembre de 2009, que describe cómo en
2055 un superviviente de la catástrofe climática planetaria analiza qué es
lo que estaba pasando en la Tierra en el año 2008.
Y es precisamente dentro de algunos de estos sis­
temas, distintos a los sistemas técnicos, donde reside
el mayor potencial para producir cambios en escalón
que permitan apartar suficientemente nuestra trayec­
toria evolutiva de los escenarios BAU.
A continuación ilustramos con algún ejemplo el
impacto potencial de la incorporación de inteligencia
en algunos de estos sistemas. En concreto, centramos
nuestra atención en los sistemas económico, social y
técnico, todo ello dentro del sector edificación.
Pero no debemos perder de vista que sin la necesa­
ria incorporación de inteligencia en el sistema político
y en el sistema administrativo no será posible mate­
rializar el potencial de cambio que nos brinda la in­
corporación de inteligencia en los otros sistemas. Y
en este sentido, madurez y responsabilidad son los
primeros síntomas de inteligencia global que se deben
internalizar.
Así mismo, tampoco debemos dejarnos engañar
por el espejismo de que basta con incorporar la inte­
ligencia a los sistemas técnicos. Sin una incorporación
de inteligencia en el sistema económico y social la
mayoría de los beneficios de la incorporación de inte­
ligencia en los sistemas técnicos quedarán fuera de
nuestro alcance.
Es curioso observar la distinta atención que presta­
mos a los procesos de realimentación rápida y reali­
mentación lenta a los grandes problemas que nos
afectan. Tomando como ejemplo la problemática aso­
ciada al cambio climático y a la insostenibilidad de
nuestra sociedad, hay dos procesos relacionados que
merecen nuestra atención.
Por un lado, está la respuesta del sistema climático,
a la cual dedicamos importantes esfuerzos de mode­
lado. Sin embargo, en los modelos que actualmente
usamos no se encuentran implementados los procesos
de realimentación climática lenta (como el derreti­
miento de la capa de hielo de Groenlandia o la libera­
ción de carbono del permafrost). Implícitamente he­
mos asumido que estos procesos de realimentación
lenta tienen tiempos de respuesta superiores a lo que
nos va a llevar reconducir las concentraciones atmos­
féricas de CO2 eq hacia valores seguros, por lo que
 Monográfico. Aplicaciones de las energías renovables al sector de la edificación
pretendemos basar los acuerdos internacionales sobre
las necesidades de reducción de emisiones en mode­
los que no incorporan estos mecanismos físicos. Sin
embargo, el sistema climático ha avanzado la mani­
festación de sus mecanismos de realimentación lenta
del orden de 80 años respecto a lo que pronosticaban
nuestros modelos, y ha hecho evidente que el cambio
climático está aconteciendo a una velocidad muy su­
perior a la que pronosticaban los modelos del IPCC
en su informe del año 2007 y a partir de los que se
estableció el punto de partida65 de la mesa de nego­
ciaciones del COP15 en Copenhague.
Por otro lado se encuentra la estructura básica de
nuestro sistema económico, basada en la venta de pro­
ductos en lugar de proporcionar servicios, y metido en
una vorágine de crecimiento ilimitado intrínsecamen­
te insostenible. Es decir, un sistema económico con un
fundamento radicalmente opuesto a la sostenibilidad,
y con una fuerza destructora muy superior a la de todas
las medidas paliativas que podamos probar de intro­
ducir. En estas condiciones, en lugar de apostar por
mecanismos de respuesta rápida (como la reestructu­
ración del sistema económico para basarlo en presta­
ciones energéticas en la línea de lo comentado en este
punto), nos centramos exclusivamente en la aplicación
de mecanismos de realimentación lenta, como los pro­
cesos de certificación energética de los edificios que,
en el mejor de los casos,66 producirán un efecto signi­
ficativo en tiempos del orden de cien años, superior al
plazo del que disponemos para resolver el problema.
De hecho, cuando nos enfrentamos a un periodo de
crisis como el actual, las respuestas de los sistemas
político y administrativo se dirigen exclusivamente a
inyectar suero a los mecanismos básicos del modelo
económico que nos ha conducido a la situación actual,
en lugar de impulsar el cambio necesario.
65. Desafortunadamente, el resultado del COP15 en Copenhague quedó
incluso muy por debajo de los requerimientos de estos puntos de parti­
da, retrasando una vez más la adopción de medidas consistentes con la
evidencia científica, y dificultando todavía más la resolución de la proble­
mática planteada como consecuencia de los retrasos adicionales.
66. Es decir, en el caso de que estén bien implementados y consigan tirar
del mercado en la dirección deseada, lo cual no siempre pasa.
195
5.1.1
Reconversión estructural del sistema
económico
En la actualidad, prácticamente cualquier actuación
que planteamos para encaminarnos hacia la soste­
nibilidad choca frontalmente con la estructura de
nuestro sistema económico, y dada la fuerza predo­
minante de éste como motor de nuestra sociedad, las
actuaciones en sostenibilidad quedan totalmente re­
legadas a un segundo plano, a una decoración sin
capacidad alguna de cambio, sobreimpuesta a la co­
rriente principal que, desbocada, nos sigue llevando
en dirección contraria a la sostenibilidad.
La única opción que parece quedarnos disponible
para operar el cambio en los cortos plazos de tiempo
disponibles es alinear la fuerza principal que mueve
nuestra sociedad con los requerimientos de sosteni­
bilidad, en lo que se ha dado en conocer como una
economía energética basada en prestaciones. En el
momento en que consigamos que el origen del bene­
ficio económico esté íntimamente ligado a la eficiencia
y ahorro energético en lugar de al despilfarro, habre­
mos alineado la principal fuerza motora de nuestro
sistema con nuestros intereses globales, y habremos
liberado el principal mecanismo de introducción de
cambios en escalón.
Para ilustrar la viabilidad y potencial de este plan­
teamiento, en este punto exponemos algunos resulta­
dos de X. García Casals (2009b) en los que se plantea
un modelo de negocio de edificación sostenible para
su desarrollo en la comunidad autónoma de Navarra.
En X. García Casals (2009a) se puede encontrar otra
aplicación de este enfoque para el caso de la movilidad
sostenible.
Uno de los aspectos fundamentales de esta trans­
formación es romper el mal planteamiento de eficien­
cia económica en la estructura productiva del sector de
la edificación actual: el constructor/promotor no paga
las facturas operación del edificio (desconexión econó­
mica entre constructores/promotores y usuarios). Pa­
ra ello, la principal fuente de ingresos del cons­tructor/
promotor de obra nueva o rehabilitación tiene que
196 Nota d’economia 95-96. 1.er cuatrimestre 2010

Gráfico 7
Evolución de la estructura de demanda energética en edificios residenciales en Navarra
Residencial referencia Residencial desarrollado por empresa
250 80

70
200
60

150 50
kWh/m2-a

kWh/m2-a
40
100 30

20
50
10

0 0
2008
2011
2014
2017
2020
2023
2026
2029
2032
2035
2038
2041
2044
2047
2050

2008
2011
2014
2017
2020
2023
2026
2029
2032
2035
2038
2041
2044
2047
2050
Resto electricidad Iluminación Resto electricidad Iluminación
Refrigeración (kWhe/m2-a) ACS (kWhPCI/m2-a) Refrigeración (kWhe/m2-a) ACS (kWhe/m2-a)
Calefacción (kWhPCI/m2-a) Calefacción (kWhe/m2-a) Producción PV (kWhe/m2-a)

Evolución tanto para los edificios eficientes desarrollados por la empresa implementando la línea de negocio como para el resto del parque de edificios
residenciales.
Fuente: X. García Casals, 2009b.

estar asociada a la venta de los servicios energéticos y no residenciales) desarrollados por la empresa y del
demandados por el usuario del edificio con una garan­ resto del parque de edificios,68 se evalúan las distintas
tía de resultados. La forma más clara de proporcionar líneas de beneficio de una empresa de construcción
esta garantía de resultados, con un importante gancho que llegue a abarcar del orden del 30% del volumen
comercial de cara al usuario del edificio, es proporcio­ de obra disponible, ofertando tanto la obra como los
nando dichos servicios de energía final mediante una servicios energéticos de estos edificios.69 A modo de
tarifa prefijada que incluso puede permanecer estable ejemplo, en el gráfico 7 mostramos la evolución de las
a lo largo del tiempo liberando al usuario final de los distintas componentes de demanda energética en el
riesgos inflacionistas del consumo de energía. horizonte del escenario de los edificios residenciales,
En X. García Casals (2009b) se plantea un escena­ tanto los desarrollados por la empresa, como del resto
rio que permite explorar el potencial de una línea de del parque de edificios. Como puede observarse, in­
negocio de estas características hasta el año 2050. cluso ante un planteamiento bastante optimista de
Empezando con la elaboración de un escenario de cómo evolucione el parque de edificios de referencia,
evolución de los mercados de construcción de obra
nueva y rehabilitación en Navarra, así como escenarios
68. El ahorro diferencial de los edificios desarrollados por la empresa que
de demanda energética de los edificios67 (residenciales implementa este plan de negocio respecto al resto de edificios del parque
constituye la fuente principal de ingresos de la línea de negocio. Esa es la
67. Los edificios desarrollados por la empresa que implementa este forma de articular la economía energética basada en prestaciones, pues es
modelo de negocio incluyen una mayor integración de fotovoltaica que el propio núcleo del modelo de negocio el que empuja hacia la obtención
los del resto del parque de edificios. Sin embargo, se ha asumido esta de mayores niveles de eficiencia en los edificios desarrollados.
integración fotovoltaica en términos de paridad de costes, es decir, que 69. En el escenario desarrollado, la prestación de servicios energéticos
el coste total de la electricidad fotovoltaica generada se corresponde con se limita a los edificios en cuya obra (nueva o rehabilitación) ha partici­
el coste para el usuario del edificio de esa electricidad si la comprara de pado la empresa que implementa esta línea de negocio, pues son sobre
la red, por lo que no proporciona beneficios adicionales para la empresa. los que existe capacidad de control del nivel de eficiencia alcanzable.
 Monográfico. Aplicaciones de las energías renovables al sector de la edificación 197

Gráfico 8 ciales con un volumen de negocio muy parecido al de

Evolución de la estructura de beneficios de una línea de la prestación de servicios energéticos en los edificios
negocio de construcción eficiente en Navarra
350
no residenciales. A continuación sigue la línea de in­
gresos asociada a la rehabilitación de edificios tercia­
300
rios y, por último, y con volúmenes de negocio muy
250 inferiores, encontramos las líneas de ingreso de cons­
Beneficio (M€/a)

trucción nueva residencial y no residencial.

200

150 5.1.2
100
Gestión de la demanda y la generación
distribuidas
50

0 En el apartado anterior mostrábamos cómo podía ar­

2008
2011
2014
2017
2020
2023
2026
2029
2032
2035
2038
2041
2044
2047
2050
ticularse una línea de negocio en el marco de la eco­no­
Beneficio servicios energéticos no residencial
mía energética basada en prestaciones para el sector
Beneficio servicios energéticos residencial de la edificación, ligando directamente la generación de
Beneficio no residencial rehabilitada
be­neficios a la consecución de mayores niveles de efi­
Beneficio no residencial nueva
Beneficio vivienda rehabilitada ciencia mantenidos a lo largo de la vida útil del edificio,
Beneficio vivienda nueva de tal forma que el propio motor del sistema económi­
Fuente: X. García Casals, 2009b. co fuera el que se encargara de desplegar el potencial
de eficiencia en el parque de edificios.
Pero tal y como comentábamos anteriormente, el
sigue existiendo potencial de ahorro adicional que sector de la edificación puede ir mucho más allá al
puede desarrollar la empresa que implemente este actuar como facilitador de la integración de energía
modelo de negocio, procediendo de esta forma a ace­ renovable en un contexto de integración del sistema
lerar70 la evolución del parque de edificios hacia la energético. Y esta faceta adicional también es suscep­
sostenibilidad. tible de articularse mediante una línea de negocio
En el gráfico 8 mostramos la evolución de las dis­ paralela a la expuesta en el punto anterior, de tal forma
tintas líneas de beneficio de esta idea de negocio a lo que esta activación de la gestión de la demanda pueda
largo del escenario analizado. Como podemos ver, las desarrollar su máximo alcance al producir una línea
líneas de beneficio dominantes a medida que pasa el de ingresos adicionales para los consumidores de ener­
tiempo son las asociadas a la prestación de servicios gía de los edificios que les permita compensar parcial­
energéticos, y quedan relegadas a un segundo lugar mente sus gastos energéticos. La articulación72 de esta
las asociadas a la venta71 de obra (nueva o rehabilitada). línea de negocio mediante un agregador de la de­man­
En términos de valor actual neto, la principal línea de da73 permite introducir un escalón en el despliegue
ingresos de la idea de negocio propuesta es la asocia­ de inteligencia por la red eléctrica, y alcanzar cotas de
da a prestar servicios energéticos en el sector residen­ par­ticipación de la DSM muy superiores a las que nos
cial, seguida por la rehabilitación de edificios residen­
72. Esta articulación está íntimamente relacionada con la aplicación de
70. De hecho, cuanto peor sea el parque de edificios de referencia, mayor inteligencia en los sistemas político, administrativo y económico.
será el margen de beneficio de esta línea de negocio, por lo que con más 73. En este punto limitamos el alcance del agregador de la demanda al
fuerza y mayor facilidad puede entrar en el mercado. sector edificación, pero de forma natural este servicio podría unirse con
71. Basadas en escenarios tendenciales de evolución del precio de la obra el correspondiente para el sector de transporte desarrollado en X. García
nueva y rehabilitada. Casals, 2009a.
198 Nota d’economia 95-96. 1.er cuatrimestre 2010

Gráfico 9
Evolución de la estructura de demanda energética en edificios no residenciales en Navarra
Resto parque edificios no residenciales No residencial eficiente
300 180

160

Demanda energética (kWh/m2-a)

250
Demanda energética (kWh/m2-a)

140

200 120

100
150
80

100 60

40
50
20

0 0

2008
2011
2014
2017
2020
2023
2026
2029
2032
2035
2038
2041
2044
2047
2050
2008
2011
2014
2017
2020
2023
2026
2029
2032
2035
2038
2041
2044
2047

Resto electricidad Ventiladores y bombas 2050 Resto electricidad Ventiladores y bombas

Iluminación Refrigeración (kWhe/m2-a) Iluminación Refrigeración (kWhe/m2-a)
ACS (kWhPCI/m2-a) Calefacción (kWhPCI/m2-a) ACS (kWhPCI/m2-a) Calefacción (kWhe/m2-a)
Producción PV (kWhe/m2-a)

Evolución tanto para los edificios eficientes desarrollados por la empresa implementando la línea de negocio como para el resto del parque de edificios
no residenciales.
Fuente: X. García Casals, 2009c.

proporcionaría una simple implementación de inteli­ evolución de la estructura de demanda energética de

gencia en la red eléctrica; por lo tanto, se convierte en los edificios no residenciales, habiéndose presentado
ingrediente fundamental para la integración de reno­ la de los residenciales en el apartado anterior.
vables a gran escala. La línea de negocio propuesta tiene como principa­
En este punto presentamos algunos resultados del les proveedores de servicios a los consumidores fina­
modelo de negocio desarrollado en X. García Casals les76 (servicios de DSR77), que son retribuidos con una
(2009c). Partiendo de unos escenarios de evolución estructura tarifaria adecuada, y como clientes a todos
del parque de edificios y su demanda energética en la los actores del sistema y mercado eléctrico que pueden
comunidad autónoma de Navarra, se plantea un mo­ sacar un beneficio de la articulación efectiva de la DSR
delo de negocio basado en la gestión de la demanda y (operador del sistema, distribuidoras y comercializa­
generación distribuidas. El parque de edificios se re­ doras). El valor añadido que prestan a estos clientes
parte entre edificios residenciales y no residenciales para estabilizar su nicho de mercado es la capacidad
y, a su vez, entre edificios eficientes74 y el resto del de coordinación independiente de los distintos actores
parque de edificios.75 En el gráfico 9 mostramos ya la y, sobre todo, la capacidad de agregación de la deman­
da, de tal forma que los servicios complementarios
que ofrece el DSR pasen de tener un carácter esporá­
74. Los impulsados por modelo de negocio de construcción sostenible
como el comentado en el apartado anterior.
75. Una característica diferencial entre los edificios eficientes y el resto 76. Y los que adicionalmente se prestan SVA (servicios de valor añadido)
del parque de edificios es que los primeros presentan una electrificación como auditorías con seguimiento de eficiencia energética y económica.
muy superior de sus demandas térmicas. Este aspecto resulta de impor­ 77. DSR, Demand Side Response. Se trata de DSM haciendo hincapié en
tancia de cara a las posibilidades de ofertar servicios complementarios al la respuesta de la demanda tanto a las señales de precios como a las ne­
operador del sistema eléctrico. cesidades de operación del sistema eléctrico.
 Monográfico. Aplicaciones de las energías renovables al sector de la edificación 199

Gráfico 10
Estructura de ingresos de línea de negocio basada en la gestión de la demanda y la generación distribuidas en el parque de
edificios de Navarra
Residencial No residencial
16 8

14 7

12 6
Ingresos (M€/a)

Ingresos (M€/a)
10 5

8 4

6 3

4 2

2 1

0 0
2008
2011
2014
2017
2020
2023
2026
2029
2032
2035
2038
2041
2044
2047
2050

2008
2011
2014
2017
2020
2023
2026
2029
2032
2035
2038
2041
2044
2047
2050
Auditoría energética FV gestionable Auditoría energética FV gestionable
Integración renovables Regulación Integración renovables Regulación
Reserva rodante Reserva rodante

Fuente: X. García Casals, 2009c.

dico y no controlado78 a tener un carácter de capacidad para implementar la línea de negocio de DSM. Por lo
firme con la que se puede contar para regular, operar que respecta a la DG, cabe diferenciar claramente dos
y planificar el sistema eléctrico. Es precisamente me­ líneas de actuación:
diante este carácter de capacidad firme que ofrece la • Gestión de la DG propiedad de los usuarios finales
empresa propuesta en esta línea de negocio que los que actúan como proveedores de servicios de DSR.
clientes pueden acceder al máximo beneficio que pro­ Mediante la interacción de dicha DG con la de­
porciona la DSR para su operación, y, por lo tanto, manda y con la capacidad de acumulación de los
están dispuestos a pagar por el servicio que ofrece la distintos servicios energéticos, la empresa podría
nueva empresa y que se sale de su ámbito de actuación fijar de antemano una curva de generación firme
convencional. (la parte inyectada a la red) que además podría
Por otro lado, la línea de negocio propuesta incorpo­ ajustar según estructura del mercado eléctrico.
ra servicios de gestión de la generación distribuida (DG) Este servicio complementario para la gestión de la
que se complementan perfectamente con los servicios DG estaría asociado a una retribución adicional.
de DSM,79 y que permiten maximizar los be­neficios, De igual forma, la empresa podría instalar capaci­
tanto económicos para la empresa que desarrolle la línea dad de DG de propiedad que explotaría bajo el
de negocio como técnicos para el sistema eléctrico, y mismo concepto de generación firme predecible.
todo ello interactuando con los mismos actores que • Gestión de la DG de otros generadores ajenos a
los proveedores de servicios de DSR. En este caso,
78. Que corresponde al planteamiento actual de las compañías eléctricas la empresa ofrecería servicios de demanda-UP a
(donde estos servicios no se retribuyen y quedan sometidos al azar).
los generadores, de tal forma que se pudiera in­
79. De hecho, los servicios de gestión de la DG son esencialmente servi­
cios de DSM, pues la gestión de la DG se obtiene vía gestión de la de­
tegrar su electricidad en el sistema eléctrico. Así,
manda y la capacidad de acumulación distribuidas. por ejemplo, mediante un contrato suscrito con
200 Nota d’economia 95-96. 1.er cuatrimestre 2010
el operador de un parque eólico, en situaciones
en las que la demanda es baja y el operador del
parque eólico debería regular su generación, man­
dando una señal adecuada al centro de control de
la empresa ésta podría activar la DSR para despla­
zar la demanda de otras bandas horarias a ese
momento con déficit de demanda, e integrar esa
generación adicional y recibir una retribución por
ese servicio complementario.
El gráfico 10 recoge la evolución a lo largo del pe­
riodo considerado de las distintas líneas de ingresos
asociadas a este modelo de negocio.
6
Conclusiones
Recogemos a continuación las principales conclusio­
nes de este artículo.
El sector edificación ya tiene actualmente un gran
peso en la estructura de consumo energético de Espa­
ña, pero ante un escenario BAU de evolución del mis­
mo puede convertirse en el sector dominante. Por lo
tanto, es imprescindible incorporar medidas de efi­
ciencia y ahorro, así como integración de energías
renovables, en este sector para mantenernos dentro
de las exigencias que nos imponen las condiciones de
contorno de nuestro sistema climático.
La primera aplicación de las energías renovables
en el sector edificación viene de la mano de la inge­
niería bioclimática, que activa los distintos mecanis­
mos de aportes renovables pasivos (en sentido amplio,
al incorporar las medidas de eficiencia), con el fin de
desviar la trayectoria de este sector de los escenarios
BAU que conducen a una enorme demanda de energía.
Las opciones descentralizadas de aplicación de ener­
gías renovables en el sector edificación (solar térmica
y biomasa), si bien pueden jugar un papel relevante
en el proceso de transición se encuentran con serias
limitaciones de disponibilidad de recursos y de costes
para hacerse cargo del conjunto de la demanda ener­
gética de este sector.
La opción centralizada de aplicación de energías
renovables en el sector edificación, articulada a tra­
vés de la red eléctrica y en un contexto de integración
del sistema energético, permite a este sector acceder
a un potencial muy superior de energía renovable
con un coste inferior, al mismo tiempo que lo con­
vierte en un actor importante para hacer viable un
sistema energético abastecido con energías reno­
vables.
El gran potencial de la aplicación de las energías
renovables en el sector edificación reside realmente
en su potencial de actuar como facilitador de la inte­
gración de energías renovables en el sistema energé­
tico mediante la gestión de la demanda y la prestación
de otros servicios complementarios al sistema eléc­
trico y a las centrales de generación con emergías
renovables. Este planteamiento está asociado a la
evolución del sistema eléctrico vía despliegue de in­
teligencia, que conduce a una situación en la que el
control principal del sistema eléctrico pasa de estar
localizado en el lado de la generación centralizada,
como hasta la fecha, a distribuirse por la red en los
puntos de demanda. Socialmente también tiene re­
percusiones muy importantes, pues cualquier con­
sumidor (y cualquier edificio) puede tener una par­
ticipación activa en la integración de renovables,
independientemente y más allá de sus posibilidades
de integrar generación renovable en el propio edificio.
Para desplegar este gran potencial del sector edifica­
ción, es preciso que el despliegue de inteligencia por
la red eléctrica vaya acompañado de un despliegue
de inteligencia por los sistemas político, administra­
tivo y económico.
Si bien el sector edificación se caracteriza por una
gran inercia que pone en duda su capacidad de parti­
cipar de forma activa en el rápido cambio requerido
por nuestro sistema energético, la activación de los
mecanismos de mercado adecuados (desarrollo de
inteligencia en los sistemas político, administrativo y
económico) pueden proporcionarle, en el contexto de
un sistema energético integrado y una red inteligente,
una gran capacidad de participación de la que no po­
dremos prescindir.
 Monográfico. Aplicaciones de las energías renovables al sector de la edificación
7
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