RESOLUCION GERENCIAL GENERAL REGIONAL N° 159 -2023-GOREMAD/GGR Puerto Maldonado, |. | SEP 20123 vistos: El Memorando N° 2055-2023-GOREMAD-GGR., de fecha 04 de setiembre de! 2023; Informe N° 274-2023-GOREMADIGRPPYAT-SGPMGI/OPMI,, de fecha 31 de agosto del 2023; Acta de Acuerdo de la Directiva para la Contratacién de Personal Eventual para los Proyectos de Inversién Publica en la modalidad de Administracién Directa Ejecutada por el Gobierno Regional de Madre de Dios, de fecha 31 de agosto del 2023; Directiva para Contratacion de Personal Eventual para los Proyectos de Inversién Publica en la modalidad de Administracion Directa, Ejecutada por el Gobierno Regional de Madre de Dios; Escala de Remuneraci6n Basica Mensual para el Personal Eventual Contratado con Cargo a Proyectos de Inversién Publica de Infraestructura en la Modalidad de Administracién Presupuestaria Directa Ejecutada por el Gobierno Regional de Madre de Dios - Ejecucién de Proyectos; Escala de Remuneracién Basica Mensual Contratacion de Personal Eventual para los Proyectos de Inversion Publica en la Modalidad de Administracién Directa, Ejecutada por el Gobiemo Regional de Madre de Dios - Gestidn de Proyectos; Escala Remunerativa Mensual de Contratacién de Personal Eventual para los Proyectos Productivos, Sociales y Ambientales ejecutadas por el Gobierno Regional de Madre de ;; Memorando N° 2049-2023-GOREMAD-GGR.., de fecha 31 de agosto del 2023; Informe N° 104-2023-GOREMAD-GRRNYGA/SGMPE., de fecha 29 de agosto del 2023; Informe N° 95-2022-GOREMAD/GRI-RRCM., de fecha 16 de agosto del 2022; Informe N° 124-2022- GOREMAD-OP-UREM.., de fecha 04 de agosto del 2022; Informe N° 708-2022-GOREMAD/GRI- SGSYLO de fecha 20 de junio del 2022; Resolucién Ejecutiva Regional N° 115-2010- GOREMADIPR., de fecha 22 de marzo del 2010; Resolucién Ejecutiva Regional N° 172-2022- GOREMADIGR., de fecha 18 de abril del 2022; Informe Legal N° 550 -2023-GOREMAD/ORAJ, de fecha 06 de setiembre del 2023, y; CONSIDERANI Que, conforme al art, 191° de la Constituci6n Politica de! Pera, concordante con los Art 2° y 3° de la ley N° 27867- Ley Organica de Gobiernos Regionales, se establece que los gobiemnos regionales emanan de la voluntad popular, son personas de derecho publico, con autonomia politica, econémica y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo para su administracién econémica y financiera un pliego presupuestal, que tiene jurisdiccién en el ambito de sus respectivas circunscripciones territoriales y que promueve el desarrollo y la economia regional, fomenta las inversiones, actividades y servicios publicos. Que, asi mismo el articulo 192° del Texto Legal Constitucional, prescribe que los Gobiernos Regionales son competentes para aprobar su organizacién interna y presupuesto; que, la autonomia politica normativa de los gobiemos regionales conlleva la facultad de crear derecho y no solo de ejecutarlo, precisamente. Que, mediante Resolucién Ejecutiva Regional N° 115-2010-GOREMAD-PR, de fecha 22 de marzo del 2010, se resuelve en su articulo segundo: Aprobar, con vigencia del uno de marzo de 2010, la Directiva N° 002-2010-GOREMADIPR “Normas sobre Contratacion de Personal Eventual para los Proyectos de Inversion, ejecutados por Administracion Directa, por el Gobierno Regional de Madre de Dios’ (...); y mediante Resolucin Ejecutiva Regional N° 172- 2022-GOREMADIGR, de fecha 18 de abril del 2022, en su articulo segundo se declara la Plena Vigencia de la Resolucién Ejecutiva Regional N° 115-2010-GOREMADIPR. Que, mediante Acuerdo de Consejo Regional N° 044-2023-RMDDICR., de fecha 12 de abril de! 2023, el Consejo Regional del Gobierno Regional de Madre de Dios, resuelve aprobar el Informe N° 0001-2023-GOREMAD-CRICTPEPYME de la Comision de Trabajo y Promocion del Empleo, la Pequefia y Micro Empresa del Consejo Regional de Madre de Dios, y recomienda 4 Tans mans 1063 eon A, eres Ma "hr Aone pune 3730. icostyenee a8 ccagranacaregomnacrann 0i ae oe Open’ pra Voronesy Were? al Ejecutivo Regional la actualizacién de la escala remunerativa mensual para el personal contratado con cargos a proyectos de inversién publica ejecutados por administracién directa Que, el articulo 24 de la Constitucién Politica del Estado, establece los Derechos del Trabajador, estableciendo: El trabajador tiene derecho a una remuneracién equitativa y suficiente que procure, para él y su familia, el bienestar material y espiritual. El pago de la remuneracién y de los beneficios sociales del trabajador, tiene prioridad sobre cualquier otra obligacién del empleador. Que, e! personal con cargo a proyectos de inversién, son aquellos profesionales y técnicos que se requiere con el fin de cumplir las metas y/o objetivos relacionados a la Formulacién de Estudios de Pre Inversion (Perfiles, Factibilidad), Evaluadores de Proyectos, Expedientes Técnicos, Ejecucion de Proyectos que se encuentran establecidos dentro del programa de inversiones de cada unidad presupuestaria, Que Ia normativa que regula el Sistema Nacional de Inversi6n Publica, sefiala que un proyecto de inversién constituye una intervencién limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos publicos, con el fin de crear, ampliar mejorar o recuperar la capacidad, productora o de provision de bienes o servicios de una entidad; cuyos beneficios se generan durante la vida util del proyecto y estos sean independientes de los otros proyectos; por lo que para la ejecucion de proyectos de inversion publica por la modalidad de administracion directa, es necesario contar con personal técnico y administrativo contratados en el marco del articulo 38 del Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobada mediante Decreto Supremo N° 005-90- PCM, que establece que las entidades podran contratar personas para realizar las funciones de caracter temporal 0 accidental, para el desempefio de labores de proyectos de inversion y proyectos especiales, cualquiera sea su duracién, dicha forma de contratacién no requiere de concurso y la relacién contractual concluye al término del mismo, y no genera derecho de ninguna clase para efectos de la carrera administrativa. Que, en esa linea la Directiva_ N° 001-2023-GOREMAD, “Normas sobre contratacion de personal eventual para proyectos de inversién publica en la modalidad de Administracion Directa ejecutada por el Gobierno Regional de Madre de Dios", tiene por finalidad uniformizar los, crtiterios técnicos y procedimientos para la contratacién de personal con cargos a Proyectos de Inversion ejecutados por Ejecucién Presupuestaria Directa; estableciendo los requisitos minimos para cada uno de los cargos y categorias remunerativas y los montos de la escala remunerativa para el personal que labora en los proyectos de inversién ejecutados por la modalidad de Ejecucién Presupuestaria Directa; asi como para los Proyectos Productivos, Sociales y Ambientales ejecutadas por el Gobiemo Regional de Madre de Dios. Directiva que es de aplicacién en las dependencias que conforman el Pliego 454 — Gobierno Regional de Madre de Dios para proyectos de inversién en la modalidad de Ejecucién Presupuestaria Directa en el GOREMAD, en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado para servicios y compras y la Resolucién de la Contraloria N° 198-88-CG, del 18 de julio de 1988 para la ejecucién de obras. Que, en ese sentido para fines de la implementacion de la escala remunerativa materia de aprobacién y en armonia con lo previsto por el articulo 1 de la Resolucién de la Controlaria N° 195-88-CG, que establece aprobar las normas que regulen la ejecucién de obras publicas por Administracién Directa, estableciendo en su numeral 1: Las entidades que programen la ejecucién de obras bajo esta modalidad, deben de contar con la asignacién presupuestal correspondiente, el personal técnico administrativo y los equipos necesarios Que, al respecto, el literal 4.2 del articulo 4 de la Ley N° 31638, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Afio Fiscal 2023, sefiala que, se debe contar con la prevision presupuestal correspondiente; por lo que la ejecucién de pago, se debera evidenciar bajo responsabilidad, la inclusién de los costos establecidos en la Escala Remunerativa del personal que realiza funciones de caracter temporal con carga a proyectos de inversion del Gobierno Regional de Madre de Dios. =a, Tana ae tte as dace cgennaraent ieeae w 4.2 Tod acto adminstratvo, acto de admiistacén ols resolucionesadministratives que utorcen gastos no son efcaces sino cuantan con ol rt presupuestaro corespandinte en al resupueto instuconlo condctonan la misma 2 la asignacin de mayors cris resupuetaras, bao exclusiva esponsabied del ular da ended, asl come dele del Cfcna de Presypusto ¥ dal jefe dela Ofcina de Administracio, 0 los que hagan sus vces, enol marco de oestblecid enol Decreto LegiltvoN* 1440 Decreto Legisiatve de Sistema Nacional de Presupueso bic. “Dee en gure er Maar de Di, Capital dea Bloav Que, en la actualidad no existe norma taxativa, que establezca las escalas Temunerativas para el personal profesional, técnico administrativo que realiza funciones de caracter temporal con cargo a proyectos de inversion, a excepcién de un maximo salario, establecido en el articulo 2, del Decreto de Urgencia N° 038-2006, en el que se establece, que ningun funcionario o servidor publico que preste servicios al Estado, bajo cualquier modalidad contractual, percibira ingresos mayores a seis (6) unidades de ingreso de! Sector Publico; montos salariales sefialados en la escala que no superan bajo ningtin contexto dicha norma Que, mediante Informe N° 274-2023-GOREMAD/GRPPYAT-SGPMGI/OPMI., de fecha 31 de agosto del 2023, la Sub Gerente de Programacién Multianual y Gestién de Inversiones - OPMI del Gobierno Regional de Madre de Dios, sefiala que la Gerencia Regional de Infraestructura, para la elaboracién de la Escala Remunerativa para Proyectos de Inversién, ha recogido los criterios que se deben tomar en cuenta para el disefio de las escalas remunerativas sefialados por SERVIR en su Informe Legal N° 441-2010-SERVIR/GG-OAJ.; asi mismo se ha tomado en cuenta cuadros comparativos con otras regiones y/o entidades del Estado, en la que se ha determinado que las remuneraciones que se viene percibiendo en la actualidad no son acordes con las ofertas del mercado local y nacional, por lo que la propuesta de escala remunerativa se encuentra dentro de los promedios o margenes adecuados, lo que permitira exigir mayores niveles de responsabilidad al personal que se contrata por proyectos de inversion Concluyendo y OPINANDO FAVORABLEMENTE y recomienda se apruebe la Directiva N° 001- 2023-GOREMAD, “Normas sobre contratacién de personal eventual para proyectos de inversién piblica en la modalidad de Administracién Directa ejecutada por el Gobierno Regional de Madre de Dios’, y la Escala de Remuneracién Basica Mensual para el Personal Eventual Contratado con Cargo a Proyectos de Inversién Publica de Infraestructura en la Modalidad de Administracion Presupuestaria Directa Ejecutada por el Gobierno Regional de Madre de Dios - Ejecucién de Proyectos; Escala de Remuneracién Basica Mensual Contratacién de Personal Eveniual para los Proyectos de Inversién Publica en la Modalidad de Administracién Directa, Ejecutada por el Gobierno Regional de Madre de Dios - Gestién de Proyectos; Escala Remunerativa Mensual de Contratacién de Personal Eventual para los Proyectos Productivos, Sociales y Ambientales ejecutadas por el Gobierno Regional de Madre de Dios Que, asi mismo en fecha 31 de agosto de! 2023, el Gerente General Regional y los Gerentes Regionales del Gobierno Regional de Madre de Dios, luego de analizar las diferentes propuestas presentadas por las distintas gerencias regionales, y levantada las observaciones, con la finalidad de que estas sean coherentes y uniformes para todas las gerencias que ejecutan proyectos de inversién; acuerdan aprobar la propuesta de la Directiva N° 001-2023-GOREMAD, que incluye los perfiles de los profesionales que laboran en las gerencias que ejecutan proyectos productivos y sociales. Que al tratarse de una Escala Remunerativa para proyectos de Inversién Publica, es menester precisar que la remuneracién con cargo a proyectos de inversion se sujeta a los presupuestado en cada Expediente Técnico de cada proyecto de inversion publica y son debidamente aprobados mediante acto resolutivo por la Unidad Ejecutora; entonces la remuneracién con cargos a proyectos de inversién debe sujetarse al presupuesto aprobado en cada expediente técnico; Que, se debe tener en cuenta, que més que un criterio sustentador de la escala propuesta, es la realidad innegable que las remuneraciones que vienen percibiendo, no son congruentes con las ofertadas en el mercado local y nacional, aspecto que se recoge en la actual escala remunerativa, con el cual se busca compensar adecuadamente y exigir mayores niveles Diana te Canara Aanparaalne ‘Afton Upurea fossyonan sae cgrenaaregornaanion neCINE Gorencia General Regional | de responsabilidad al personal asociado directamente a las inversiones. Que las modalidades de pago de remuneraciones y jornales del personal profesional, técnico y obrero, debe ajustarse a -riecesidad real y operativa para la ejecucion de los proyectos de inversién publica, con el propésito de buscar el bienestar material y social que el personal necesita, generando un mayor desempefio en las funciones asignados. Que, mediante Informe Técnico N° 001-2023-GOREMAD/GRPPYAT/SGDIEl., de fecha 01 de febrero del 2023; la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional e Informatica, de conformidad a sus funciones establecidas en los literales, “d", "e" y *j’, del articulo 99 de! Reglamento de Organizacién y Funciones — ROF,, del Gobierno Regional de Madre de Dios, aprobado mediante Ordenanza Regional N° 007-2012-RMDDICR., de fecha 17 de abril de! 2012 y su modificatoria, aprobada con Ordenanza Regional N° 026-2012-RMDDICR., de fecha 31 de octubre del 201 concluye que: 3. En observancia y cumplimiento a los considerandos _expuestos en la parte del andlisis del presente informe técnico se OPINA que es PROCEDENTE, para el tramite de Aprobacién, la propuesta del Proyecto de “Normas sobre Contratacién de Personal Eventual para Proyectos de Inversién Publica en la modalidad de Administracion Presupuestaria Directa, ejecutado por el Gobierno Regional de Madre de Dios”. Que la Ley Organica de Gobiernos Regionales - Ley N° 27867 y sus modificatorias, en su art, 26 ha establecido que "El Gerente General es responsable administrativo de! Gobierno Regional (...); el mismo que es concordante con la Ordenanza Regional N° 007-2012- GRMDDICR que aprueba el ROF del Gobierno Regional de Madre de Dios, especificamente el art. 30 que ha establecido: “La Gerencia General Regional, el Gerente General Regional es la maxima autoridad administrativa del Gobierno Regional de Madre de Dios; y en merito al Informe N° 1692-2019-SERVIR/GPGSC, que informa que para efectos del sistema administrativo de gestion de recursos humanos, se entiende que para el caso de Gobiernos Regionales es el Gerente General Regional. Que asi mismo es de indicar que mediante Resolucién Ejecutiva Regional N° 252-2023- GOREMADIGR., de fecha 05 de setiembre del 2023, se resuelve complementar la Resolucion Ejecutiva Regional N° 089-2019-GOREMADIGR;, delegando funciones entre otros al Gerente General Regional del Gobierno Regional de Madre de Dios, propiamente en el sub numeral 2.1.24 del numeral 2.1 del Articulo Primero; que dice * Aprobar y/o modificar, las directivas que ayuden en la produccién general del Gobierno Regional de Madre de Dios. Que, resulta preciso sefialar, que el articulo 16° del T.U.O aprobado mediante Decreto ‘Supremo N° 004-2019-JUS, de fecha 25 de enero del 2019 de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, establece que el acto administrativo es eficaz a partir de que la notificacién legalmente realizada produce sus efectos; sin embargo, debe tenerse en cuenta que el articulo 17 de la acotada norma prevé que la autoridad podra disponer en el mismo acto administrativo que tenga eficacia anticipada a su emision, solo si fuera mas favorable a los administrados y siempre que no lesione derechos fundamentales o intereses de buena fe legalmente protegidos a terceros y que existiera en la fecha a la que pretenda retrotraerse la eficacia del acto el supuesto hecho justificativo para su adopcién; en tal sentido es preciso sefialar que la aprobacién de la Directiva N° 001-2023-GOREMADIGRI., ‘Directiva para Contratacion de Personal Eventual para los Proyectos de Inversion Publica en la Modalidad de Administracién Directa, Ejecutada por el Gobierno Regional de Madre de Dios, sera a partir del 01 de setiembre del 2023. Con las visaciones de la Oficina Regional de Asesoria Juridica, Gerencia Regional de Infraestructura, Gerencia Regiona! de Desarrollo Social, Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Gerencia Regional de Desarrollo Econdmico, Gerencia Regional Forestal y de Fauna Silvestre, Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestién de Medio Ambiente del Gobierno Regional de Madre de Dios, y en uso de las facultades y atribuciones conferidas por la Ley N° 27867, y el articulo 41, inciso b) de la Ley Organica de Se cERAL ‘tore a Oomarant anata a "Tenbope, Made de Dos Peri fu 005107 4244-268 ccalgrerscdrepomreseten geGoroncia General Regional ‘maar de Bion, Copal los Gobiemnos Regionales y sus modificatorias Ley N° 27902, Ley N° 28926 y Ley N° 28968; y la Resolucin Ejecutiva Regional N° 069-2019-GOREMADIGR, complementado mediante Resolucion Ejecutiva Regional N° 252-2023-GOREMADIGR., SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO.- APROBAR, con eficacia anticipada desde el 01 de setiembre del 2023, la Directiva N° 001-2023-GOREMADIGRI., “Directiva para Contratacién de Personal Eventual para los Proyectos de Inversién Publica en la modalidad de Administracién Directa, Ejecutada por el Gobierno Regional de Madre de Dios’, que comprende la Escala de Remuneracion Basica Mensual para el Personal Eventual Contratado con Cargo a Proyectos de Inversion Publica de Infraestructura en la Modalidad de Administracion Presupuestaria Directa Ejecutada por el Gobierno Regional de Madre de Dios - Ejecucién de Proyectos; Escala de Remuneracién Basica Mensual Contratacién de Personal Eventual para los Proyectos de Inversion Publica en la Modalidad de Administracién Directa, Ejecutada por el Gobierno Regional de Madre de Dios - Gestién de Proyectos; Escala Remunerativa Mensual de Contratacién de Personal Eventual para los Proyectos Productivos, Sociales y Ambientales ejecutadas por el Gobierno Regional de Madre de Dios. ARTICULO SEGUNDO.- DISPONER, que la calificacién que efectué la Oficina de Personal, al curriculum vitae propuesto por el rea usuaria, (tenga el perfil y requisitos minimos) sea bajo responsabilidad administrativa, civil y penal de su Director. ARTICULO TERCERO.- DISPONER, que la Oficina de Personal, remita informes sobre cada una de las contrataciones por proyectos de inversién (sefialando nombre del personal, categoria, remuneracién mensual y oficina o dependencia donde prestara servicios el contratado por proyectos de inversién publica) a la Gerencia General y a la Gobernacién Regional. ARTICULO CUARTO.- PONER en conocimiento la presente resolucién a la Gobernacion Regional, Oficina Regional de Administracién, Direccion de Personal y demas sistemas administrativos que corresponda, del Gobierno Regional de Madre de Dios, para los fines legales correspondientes. an ee Y CUMPLASE REGISTRES! om Tana gee aE Ae RAS eS ouu co cnipramasgaintertlagps pn some