EPREUVE DE FINANCES PUBLIQUES Licence II Formation initiale Enseignant : Aboudou Latif SIDI Corrigé type 1. Défi crédit on des termes suivants : le programme, le douziéme provisoire, le virement de Le programme : (3 points) C’est un regroupement de crédits destinés & mettre en ceuvre une action ou un ensemble cohérent d’actions représentatif d’une politique publique clairement définie dans une perspective de moyen terme et qui relevent d’un méme ministére. Le programme est I’unité de présentation et de spécialisation des crédits. Progressivement, la spécialisation des crédits par programmes doit permettre Pévolution du contréle vers l’évaluation. Si le contréle sous-entend l’idée de verification de la légalité et de la régularité et éventuellement la sanction, 1’évaluation, quant a elle, est davantage orientée vers I’idée de bonne gestion. Elle permet d'aller au- dela d’une simple vérification technique car il s'agit de déterminer la valeur d’une politique, de vérifier si les objectifs initiaux ont été atteints afin de modifier le dispositif pour lavenir. Dans les deux cas, la démarche est naturellement différente, car une politique peut étre mise en ceuvre Iégalement et réguliérement sans pour autant atteindre ses objectifs tandis que ces demniers peuvent avoir été atteints de fagon irréguliére. Contréle et évaluation sont done différents et complémentaires. ‘A Vopposé des missions, les programmes sont élaborés et exécutés dans le cadre ministériel. Le gouvernement et les administrations dépensiéres doivent définir les objectifs poursuivis et demander au parlement de leur allouer les moyens financiers correspondants. Pendant l’exécution, l’administration dispose d'une plus grande liberté quant & utilisation des crédits, mais doit rendre des comptes au terme du processus. Le législateur doit pouvoir s’assurer si les moyens alloués ont permis d’atteindre les objectifs initialement fixés, En fonction des résultats de I’évaluation, le programme est poursuivi, arrété ou modifié Scanned with CamScannerLe douziéme provisoire (3points) : Fannualité,« Sie projet de foi de finances n'a pu éire déposé en temps utile pour étre Promulgué avant le début de Vexercice, te président de la République demande argence a Assemblée nationale Vautorisation d'exécuter les receties et les dépenses de l'Etat par douziémes provisoires ». Il est I'une des exceptions au principe de La loi du douziéme provisoire autorise done le gouvernement en cas de retard d’adoption du budget a continuer de Percevoir les impéts et a effectuer des dépenses & concurrences du douziéme des prévisions du dernier budget. L’autorisation du douzigme provisoire suppose que le gouvernement n’ I it pas déposé a temps le projet de budget sur le bureau de Assemblée nationale pour son étude. Le douziéme provisoire est valable pour un mois. Il existe autant de douzime provisoire que de mois en retard. - Le virement de crédit (3 points ‘rer un crédit, consiste reporter en partie ou en totalité le montant correspondant a ce crédit vers une dépense autre que celle qui était prévue initialement mais au sein d’une méme administration dépensiére. Le crédit change de chapitre budgétaire mais le service dépensier reste le méme. Par exemple une partie du montant du ctédit affecté aux frais de mission peut étre prélevée au profit de la rémunération des ouvriers. Notons que les virements de crédits peuvent compromettre équilibre économique et financier tel que défini par le ministre des finances. C’est pourquoi la pratique des virements est soumise a une autorisation préalable du ministre des finances et Aun contréle strict. 2- Contenu du principe de Puniversalité budgétaire (Spoints) 1 s’articule autour de la régle de non-compensation entre les recettes et les dépenses (produit brut) et de la régle de non-affectation des recettes. La régle de la non-compensation (produit brut) La régle de la non-compensation requiert de toute administration que les comptes soient tenus en distinguant nettement d’un cOté les recettes dans leur intégralité et de l'autre, les dépenses également dans leur intégralité. Compenser les dépenses par les recettes pour ne Scanned with CamScannerlaisser subsi R A inscri a sister qu’un solde a inscrire dans la loi de finances (produit net) est contraire a la régle de la non-compensation. La régle de la non-affectation aie ech @ régle de la non-affectation indique que les recettes du budget sont fongibles. Elles Constituent une masse compacte et indifférenciée qui doit servir a financer les dépenses sans relier une recette particuliére A une dépense particuliére. 3-_ les dispositions annuelles du cadre législatif du budget (6points) - Laloi de finances de l’année Au terme de Article 7 de la loi organique portant loi de finance au Bénin, la loi de finance de l'année prévoit et autorise pour une année civile ensemble des ressources et des charges de I’Etat encore appelé loi de finances initiale ou loi de finances primitive, la loi de finances de l'année est la plus importante des lois de finances dans la mesure ol c’est son existence qui conditionne l’existence des autres lois des finances. - La loi des finances rectificative ou collectif budgétaire. Le budget est un état essentiellement prévisionnel c’est-A-dire estimatif. Il est par conséquent susceptible de modification dans la mesure out la réalité ne correspond jamais de fagon exacte aux prévisions établies. I est done nécessaire de procéder & des réajustements lorsque P’écart entre les prévisions budgétaires et les réalités économiques devient importants c’est & cela que sert Ia loi de finances rectificative. = Laloi de réglement On Vappelle encore loi de compte. Au terme des dispositions de la nouvelle loi organique, la loi de réglement arréte pour chaque année civile le montant définitif des recettes, des dépenses du budget de I’Etat. La loi de réglement peut donc résumer les résultats financiers de chaque année civile et rendre compte de l’exécution du budget ainsi que de utilisation des crédits. Elle a pour objectif d’approuver les différences survenucs entre les prévisions initiales et les réalisations budgétaires c’est elle qui achéve le cycle budgétaire. Scanned with CamScanner