Os Direitos Fundamentais Sociais como
“Clausulas Pétreas”
The Social Fundamental Rights as Substantive Limitations
on the Amending Power
Los Derechos Fundamentales Sociales como
Clausulas Pétreas
INGO WOLFGANG SARLET
Dour eo Dircito pela Universidade de Miigue (Ludvig.
Maccmiians Universitit), Almanba. Profiser Adit de
Direito Constitucional na Uaculdade de Direito e no Programa de
Pés-Graduagiio em Direito (Mestrado e Doutorada) da PUC!
RS, onde también integra @ Camisiio Coordenadora, Juiz, de
Diriio no RS ¢ Profissor de Divito Consttuional da Eola
Superior la Magistratura (AJURIS). Pesquisador (bobs) «
cxrrespondente centfo do Institto Max-Planck. de Direto
Secial Internacional e Fstrangero em Mamnigue
RESUMO
Analisando © problema dos limites formas ¢ materiais impostos ao poder constituinte reforma-
dor pelo artigo 60 da Constituigio Federal o autor apresenta criticamente as interpretagtics restritivas que
negam a imutabilidade dos direitos sociais. O autor sustenta que os direitos fandamentais sociais so
valores basilares de um Estado social e demoeritico de Direito e que sua abolicio acabaria por redundar
1a proptia destruigio da identidade da ordem constitucional.
Palavras-chave: CL AUSULAS PEeTREAS — DIRFITOS SOCIAIS — FSTADO SOCIAL— PODER
CONSTITUINTE REFORMADOR
ABSTRACT
‘This paper analyzes the problem of procedural and substantive limitations on the amending,
power by the art. 0 of the Federal Constitution. Ie presents critically the restrictive interpretations which
deny the social rights immutability It also defends that the fundamental rights are basic values of social
and democratic state under the rule of lave Its abolition will result in the constitutional order identity own,
destruction.
‘Keywords: SUBSTANTIVE LIMITATIONS ON THE AMENDING POWER — AMENDING
POWER -SOCIAL RIGHTS ~SOCIALSTATE RESUMEN
Analizando el problema de los limites formales y materiales impuestos al poder constituyente
reformador por cl artculo 60 de la Constinucién Federal, cl autor estudia criticamente la intexpreraciones
restictivas que niegan la inmutabildad de los derechos sociales. Sostiene que los derechos fundamentales,
son valores esenciales de un Estado social y cemoeritico de Derecho y que sa abolicién acabaria por
redundar en la propia destruccién de la identidad del orden constitucional.
Palabras-clave: CLAUSULAS PETREAS — DERECHOS SOCIALES — ESTADO SOCIAL —
PODER CONTITUYENTE REFORMADOR, Ico Wotrcane SaRleT
CONSIDERAGOES INTRODUTORIAS:
SITUANDO © PROBLEMA E DELIMI-
‘TANDO O AMBITO DO ESTUDO
Que os dititos fundamentais, em virtude princi-
palmente da sua dupl fundamentaidade formal e
‘material — que Thes assegora uma normatividade re-
forgada reativamente as demais normas constnucio-
nais!, recmam também uma especial protecio da
orem juridica, pena de restaresvaviada a sua particu
lar dignidale no mbito da arqterara constitucional,
consfitui — de modo geal — premissa praticamente
ro contestada no fimbito da teoria consttucional
‘contemporiinea. Com eftita, consoante assinalado
‘em outra oportunidade’, verificou-se que um dos es-
tcios da fuandamentalidade (formal e material) a0 me-
pos em nossa Constinigao, € justamente a
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