a eD Ge AO SENHOR ORDENADOR DE DESPESAS DO CENTRO DE AQUISIGOES ESPECIFICAS = CAE LOPEZ MARINHO ENGENHARIA E CONSTRUGOES LTDA. (“LOPEZ MARINHO”), pessoa juridica de direito privado, inscrita no CNPVME sob 0 n° 06,031.440/0001-92, com enderego na Avenida Rio Branco, n° 125, 6° andar, Centro, Rio de Janeiro — RJ, CEP 20.040- 006, e-mail contato@lopezmarinho.com.br, vem, por seus advogados abaixo assinados, regularmente constitufdos (doc. 1), com fundamento no art. 109, I, a), da Lei n® 8.666/93 & no Item 11 do Edital da Concorréncia n° 001/CAE/2023 (“EDITAL"), interpor recurso administrativo contra a sua inabilitagao, nos seguintes termos.Atendidos os requisitos formais, a LOPEZ MARINHO confia em que o presente recurso seré remetido ao Sr. Ordenador de Despesas do CAE para que Ihe seja dado provimento, caso V.Sa, nao entenda por reconsiderar, desde logo, ar. decisao recorrida, Nestes termos, P. deferimento, Rio de Janeiro, 17 de maio de 2023. Wim _ op Paulo Renato Jucé Miguel Fernandes, OAB/R) 155.307 OABIR) 236.963RAZOES DA RECORRENTE, LOPEZ MARINHO ENGENHARIA _E CONSTRUGOES LTDA. Ilmo. Sr. Ordenador de Despesas do CAE, ‘TEMPESTIVIDADE 1. A decisio de inabilitagao da Lez MARINHO foi publicada no DOU do dia 03.05.23, quarta-feira (doc. 2). Apés a solicitagao de esclarecimentos pela LOPEZ MARINHO. no dia 03.05.23, 0 prazo recursal foi suspenso pelo Centro de Aqui (doc, 3), sendo retomado no dia 11.05.23, quinta-feira (doc. 4). Assim, o prazo de 5 (cinco) dias diteis para interposigao de recurso administrativo pela LOPEZ MARINHO contra a sua inabilitagao se encerra na data de hoje, 17.05.23 (cf. art. 109, |, a), da Lei n® 8.666/93, Item 11.1 do EDITAL, e doc. 5), sendo, portanto, manifesta a sua tempestividade ANTECEDENTES DO RECURSO. ira 2. Por meio do EDITAL, 0 Centro de Aquisigdes Especificas da Forca Aérea Brasil langou a Concorréncia n° 001/CAE/2023, cujo objeto & “contratagdo de empresa para a execugao de obra de Reforma e Ampliagao dos Sistemas Elétricos e Mecinicos do Hospital de Forga Aérea do Galedo (HFAG), no Rio de Janeiro ~ Rf (cf. tem 4.1 do EDITAL), na modalidade menor prego global 3. __Interessada na prestagdo do servigo, a LOPEZ MARINHO apresentou suis habilitago € proposta de prego tempestivamente na sessdo do dia 27.02.23, junto as empresas NBC SISTEMAS DE ENERGIA LTDA. ('NBC") @ CONSTRUTORA E INCORPORADORA SQUADRO LTDA. (‘SQUADRO"). Apés a apresentacao dos envelopes, a Comissao Permanente de Licitacao suspendeu a sessio “para analisar os documentos apresentados". 4. Ato continuo, em sessio realizada no dia 02.05.23, a Comissao Permanente de Licitagdo entendeu que todas as licitantes estariam regulares, na forma do EDITAL, quanto & qualificagao juridica, regularidade fiscal, trabalhista e econdmico-financeira. J4 em relaco & qualificagdo técnica, a Comissio Permanente de Licitago — acatando integralmente asrazbes do Parecer Técnico elaborado pela Comissdo de Implantagao do Sistema de Controle do Espaco (*CISCEA") (*PARECER CISCEA") ~ habilitou a SQUADRO e inabilitou a LoPeZ MARINHO ea NBC. 5. _Apés pedidos de esclarecimento pela LoPEZ MARINHO em relagdo a sua inabilitacao, itaga0 apresentou o Parecer da CISCEA de 08.05.23 ("PARECER CISCEA COMPLEMENTAR"), que concluiu o seguinte: (i) 0 atestado n® 7259/2007 no se refere a uma obra de reforma em ambientes de missao critica em funcionamento; & i) os atestados n* 7259/2007, 10923/2001 e 0332/99 nao se referem a sistemas de ‘a Comissdo Permanente de Li climatizacao com capacidade de 350 TR. Confira-se: ara o Atestado N° 7259/2007 Laboratio Farmacéutic da Mariah [io send quanto aos sepitesrequistos ‘Obra dereforma em ambientes de misto critica em funcionamento, + Quanto epacidade docsters clicitadn de 350 TR "No atestado apresentado foram instalados LOTR, conform mostado na imagen abaio Para o Atestado N* 1092672001 ~ Ministrio da Sade ~ Fundaso Oswaldo Crue ch mnsalados 1037 cononme movado wa age aban" Para o Atestado N°05032/99 - Mansténo da Sade ~ Fundaso Oswaldo Cruz [No atende quaato as seguintesreuisitos: fe do sistema solicitado de 350 TR. To estado apesenad oh tad ATR os Ch Oe OTR), So TRI] sabato 6. Os demais atestados apresentados pela LOPEZ MARINHO, segundo 0 PARECER CISCEA COMPLEMENTAR, nao se enquadrariam na premissa de “obras de Climatizagao em ambientesde misao critica, que contenham dreas como CTVUTI, centro cinirgicos, ou dreas/salas Jimpas dentro de seu escopo', pelo que sequer os apreciou. 7. Noentanto, conforme sera demonstrado a seguir, a interpretacio dada pelo PARECER CISCEA COMPLEMENTAR e, por extensdo, pela Comissao Permanente de Licitacao, & completamente contraditéria e distante da literalidade e dos termos empregados no Item 7.7.3.1 (engenharia mecinica) do EDITAL. 8. A capacidade técnica da recorrente para executar a obras objeto do certame & evidente. Afinal, a LOPEZ MARINHO: © —_executou sistema de climatizagio em edificagdes de missio critica Galas Limpas - ambientes onde ha maior exigéncia de pureza do an), definida por si 6, € tais edificagdes foram mantidas em funcionamento durante a execuio da obra; possui experiéncia/expertise em instalagdo de sistema de climatizagao de expansao indireta com capacidade de 2040TR, superior a exigida de 350TR; (i) demonstrou sua experiéncia na instalagao de chillers, torres de refrigeragao e periféricos; e (iv) experiéncia de instalagao de sistema de supervisio e gerenciamento de sistema de climatizag4o com funcionamento por meio de protocolo aberto baseado da rede ethernet, com 576 pontos, superior ao exigido pelo EDITAL 9. A recorrente passa a demonstrar a seguir, de forma minudente, os motivos acima elencados, os quais confirmam a sua capacidade técnica para executar objeto da concorréncia. MANIFESTO CUMPRIMENTO DAS NORMAS DO EDITAL: HABILITACAO IMPOSITIVA, 10. Registrese, de inicio, que a norma editalicia supostamente nao observada pela LOPEZ MaRINHO — i.e., 0 Item 7.7.3.1 do EDITAL (engenharia mecanica) — dispoe o seguinte: “Para_CTO_em Engenharia Mecanica — fornecimento, instalacao ¢ integracao, em um nico contrato ou em contratos concomitantes, de reforma de sistema de climatizacao de edificagdes de missio critica e/ouhospitalares com as edificagdes mantidas em funcionamento durante a execucdo. Edificagdes, de misao critica, que contenham areas como CTVUTI, centros cirtrgicos, ou dreas/salas limpas dentro de seu escopo. Experiéncia/expertise em instalago de sistema de climatiza¢ao de expansdo indireta com capacidade acima de 350TR, experiéncia na instalagio de chiller, torres de reftigeragao e periféricos, e experiéncia de instalagao de sistema de superviso e gerenciamento de sistema de climatizagdo que funcione por meio de protocolo aberto (IEC, DNP e MDBUS) baseado em rede ethernet, com, no minimo, 120 pontos (cada equipamento pode ser considerado um ponto)* (grifou-se). 11. Asdiferentes cores no texto do Item 7.7.3.1 do EDITAL (engenharia mecanica) foram colocadas propositalmente pela recorrente para facilitar a leitura dos seus termos. Afinal,, referida regra deve ser lida no seu sentido literal e légico, sem embaragos ou gindsticas interpretativas. Pelo seu teor, vé-se que a regra editalicia no se trata de uma exigéncia conjunta, mas um conjunto de exigéncias, as quais devem ser lidas separadamente e de forma autonoma. 12. Como seria natural a qualquer leitor (até os mais desavisados), a leitura do Item 7.7.3.1 do EDITAL (engenharia mecanica) deve respeitar as suas pontuagées, sob pena de se desvirtuar o real sentido dado pela norma editalicia. Fosse mesma a intencao exigir tais ‘experiéncias “em um Unico contrato ou em contratos concomitantes’, 0 Item 7.7.3.1 do EDITAL (engenharia mecanica) nao iniciaria uma nova frase para listar as demais exigéncias. Trata-se de regra gramatical mais basilar a qual se deve respeitar. 13. _Justamente por entender que a exigéncia da primeira frase do Item 7.7.3.1 do EDITAL (engenharia mecanica) se somaria as demais exigéncias, a Comissio Permanente de Licitagao analisou todos os requisitos indistintamente, como se um s6 fossem, motivo pelo qual rechagou diversos atestados apresentados pela LOPEZ MARINHO, pols nao se enquadrariam na premissa de “obras de Climatizagao em ambientes de missdo critica, que contenham areas como CTVUT, centro cinirgicos, ou dreashalas limpas dentro de seu escopo', aquela prevista na primeira frase do Item 7.7.3.1 do EDITAL (engenharia mecanica). Confira-se:Para CTO de Enon Mecca: Femeciness, singe « seen, em um ico coumte oo en coma cron, ean es ining fe henge fe mar enn ies com a eacyies sara em farina Sumwe 4 cree caer, Se mio tc, ue comeaan Scone CTYUTL cea capone | Aude Geass psa elope Engetcarsyersr noes deen ec | Center | ss, | Siomiapio © expan nies Com Sposa ama fe STK penmnas | SCSI sani de Ge tes deters © peices penta fe eaen de | “ABCOSOT ems Se persnn poracianeao fae decane nce ora ccs ne Qc S5 + DUM) snmds snd smnse van ne an 13 prabs an eqayame pode ser casero spo) 14, Tanto a leitura do Item 7.7.3.1 do EDITAL (engenharia mecanica) esta, com o devido: respeito, incorreta, que, para analisar 0 cumprimento da capacidade técnico-operacional em engenharia elétrica, a Comissio Permanente de Licitagao analisou as exigéncias considerando escopo dado pelo inicio do respectivo item diante da existéncia de “dois istente no Item 7.7.3.1 do EDITAL (engenharia mecanica). Vejase a pontos” (ine ‘comparagao das duas partes do Item 7.7.3.1 do EDITAL: 15. Para a capacidade técnico-operacional em engenharia_elétrica, a Comissao Permanente de Licitagao considerou item por item com o escopo dado pela primeira frase (servicos de fomecimento, montagem e instalagao, de sistemas de energia, em um tinico contrato, ou em contratos executados concomitantemente, composto de:").16. Noentanto, para a capacidade técnico-operacional em engenharia mecanica - cujos termos do Item 7.7.3.1 do EDITAL nao possui qualquer “dois pontos”, mas sim um *ponto final” -, a Comissao Permanente de Licitagao entendeu que a primeira frase da parte do Item 7.7.3.1 do EDITAL (engenharia mecdnica) deveria ser aplicada as demais exigéncias. Ora, os termos das partes do Item 7.7.3.1 do EDITAL sdo diferentes e devem ser tratados de forma diferente. 17. Tanto as duas primeiras frases devem ser tratadas de forma individualizada © independente das demais, quanto as demais “experiéncias/expertise” devem ser tratadas de forma individualizadas ¢ independentes das demais (af sim, faf como feito com os itens da parte do Item 7.7.3.1 do EDITAL referente a engenharia elétrica) [pr 10 eget ! i ! I i i 158d sinh om maces ssronss enn cen in sr cn at nein ae iv de te sm annie EF ses Fomine nie eum ie ngs cauminc ea] Amie, | cnn) 18. Objetivamente, nao se pode interpretar tais termos ao bel prazer. A diferenca ‘gramatical existente na primeira parte do Item 7.7.3.1 do EDITAL (engenharia mecanica) naofoi um erro material da Administracao Publica, havia uma intengdo por detrés da sua diferenciacdo, o que ndo pode ser desconsiderado pela Comissdo Permanente de Licitagao. Do mesmo modo, as previsies semelhantes (ie., a listagem de “experiéncias/expertise”) devem obedecer a uma légica interpretativa, a fim de se manter a coeréncia na leitura das regras editalicias. 19. Assim, considerando todo o acima exposto, a correta leitura do Item 7.7.3.1 do EDITAL (engenharia mecanica), leva 4 concluséo que se tratam de 4 (quatro) exigéncias editalicias separadas e auténomas entre si, quais sejam: @ — “fermecimento, instalagéo e integragéo, em um Unico contrato ou em contratos concomitantes, de reforma de sistema de climatizagio de edificagoes de missao critica e/ou hospitalares com as edificagoes mantidas em funcionamento durante a execugao. Edificagées, de misséo critica, que contenham dreas como CTVUTI, centros cirirgicos, ou éreas/salas limpas dentro de seu escopo"; (i) “(eleperiéncia/expertise em instalagdo de sistema de climatizagto de expansio indireta com capacidade acima de 3507 “ experiéncia na instalagao de chiller, torres de retrigeragao e peritéricos’; ¢ (iv) “experiéncia de instalagéo de sistema de superviséo e gerenciamento de sistema de climatizacao que funcione por meio de protocolo aberto (IEC, DNP e MDBUS) baseado em rede ethernet, com, no minimo, 120 pontos (cada equipamento pode ser considerado um ponto!. 20. Todas essas exigéncias foram rigorosamente cumpridas pela LOPEZ MARINHO em todos os atestados apresentados ¢ nao analisados pela Comissdo Permanente de Licitagao, conforme se verifica da tabela abaixo: Exigéncia tem 7.7.3 do EDITAL areata ica) Atestado apresentado pela LOPEZ MARINHO “formecimento, instalagao e integragéo, em © Atestado n® 10926/2001 - Ministério da Saude um tinico contrato ou em contratos concomitantes, de reforma de sistema de climatizagao de edificagées de missdo cextica e/ou hospitalares com as edificagoes ‘mantidas em funcionamento durante a execugao. Edificacaes, de missio critica, que contenham éreas como CTVUTL, Fundagaio Oswaldo Cruz (pp. 544/565): atestado da obra de reforma e construgao para implanta¢a0 do Complexo do Laboratorio de FARMACOS - FAR-MANGUINHOS, comprovando que se trata de edificacao de missao critica mantida em funcionamento (pp. 548 ¢ 549) e que foram realizadas instalacdes mecanicas de ar condicionado para sala limpa, com classes 10.000 e 100.000 (pp. 552 6553).‘centros cirtrgicos, ou dreas/alas limpas dentro de seu escopo". Atestado n® 03032/1999 — Ministério da Sade — Fundagio Oswaldo Cruz (pp. 566/575): atestado da obra de construcao, reforma e adaptacao do Laboratério de Controle de Neuroviruléncia, cuja_premissa principal & “sala limpa’ Classe lll, onde o “sistema de ar condicionado nas dreas de alto risco e salas adjacentes foi executado de forma a garantir seguranca de estanqueidade’, sendo “100% de ar exterior com pré filtragem grossa, filtragem de bolsa no sistema de dutos € todo ar de insuflamento & renovado 8 vezes por hora e descarregado apés filtragem por meio de ventiladores de exaustio! (pp. 570/571) “ Experiéncia/expertise em instalagao de sistema de climatizagao de expansio indireta com capacidade acima de 3.50TR". Atestado n° 38583/2015 - SC Sao Calos Empreendimentos e Participagdes Ltda. (pp. 614/661): sistema de climatizagao com 1.800 TR (p. 624v-625v). Atestado n° 569849/2011 — Tribunal de Justica do Estado do Rio de Janeiro (pp. 674/820): sistema de climatizagao de 2.040 TR (p. 688). Atestado n® 5469/2008 ~ Ministério Pablico do Estado do Rio de Janeiro (pp. 821/855): sistema de climatizagao de 390 TR (p. 837). * Elxperiéncia na instalagao de chiller, torres de rettigeragao e peritéricos’ ‘Atestado n° 38583/2015 — SC Sao Carlos Empreendimentos e Participagdes LTDA (pp. 614/661) apresenta a descrigao de duas Centrais de Agua Gelada compostas por 4 chillers, 12 torres de resfriamento (pp. 624v ¢ 625) e diversos periféricos (pp. 625 ¢ 625v). Atestado n® 569849/2011 — Tribunal de Justiga do Estado do Rio de Janeiro (pp. 674/820): Instalagao de chillers elétricos de condensagao a ar com capacidade de 340TR cada (pp. 648); Instalagdes de Ar Condicionados — Equipamentos (pp. 718; 745; 749/752; 756175: 781/783 ;792/794; 796/799; 801; 803/805; 809 “[Eixperiéncia de instalacao de sistema de supervisdo e gerenciamento de sistema de climatizacdo ‘que funcione por meio de protocolo aberto (IEC, DNP e MDBUS) baseado em rede ethemet, com, no minimo, 120 pontos (cada equipamento pode ser considerado um ponto}". Atestado n° 38583/2015 - SC Sao Carlos Empreendimentos e Participacdes LTDA (pp. 614/661): foi executado Sistema de Supervisdo e Controle Predial (SSCP), protocolo aberto (LonWorks, ModBus, BacNet e TCP/IP), que engloba todo o sistema de climatizacao. Considerando cada equipamento um ponto, sé as caixas de VAV somam um total de 482 pontos. Atestado n® 569849/2011 — Tribunal de Justica do Estado do Rio de Janeiro (pp.674/820): 0 atestado traz a descrigao do item “Sistema de Automacao Predial” (p. 689), ‘no_qual_constata-se_que _o sistema _de_arcondicionado & supervisionado e gerenciado. Observa- se, também, que a Planiha de Quantidades (p. 806) apresenta descricao da integracao da automacao do sistema de climatizacao, sendo por meio de protocolo aberto Modbus-RTU. © Sistema de Climatizacao é composto por 576 pontos. * Atestado n° 5469/2008 - Ministério Pablico do Estado do Rio de Janeiro (pp. 821/855): 0 atestado traz a descrigao do Sistema de Supervisdo Predial (p. 837), em que fica claro que o sistema comanda e supervisiona os chillers, as bombas de agua gelada primaria, bombas de gua gelada secundarias e fan coils, no total de 460 pontos. 21, Bem vistas as coisas, e feita a leitura correta do Item 7.7.3.1 do EDITAL (engenharia mecénica), resta claro o cumprimento, pela LOPEZ MARINHO, de todas as exigéncias do EDITAL a esse respeito, nao havendo motivos, portanto, para a sua inabilitacao, 22, final, a LOPEZ MARINHO (i) executou sistema de climatizacao em edificagoes de missao critica (Salas Limpas - ambientes onde ha maior exigéncia de pureza do ar), definida por sis6, e tais edificagdes foram mantidas em funcionamento durante a execusio da obra; ) possui experiéncialexpertise em instalagao de sistema de climatizagao de expansio indireta com capacidade de 2040TR, superior a exigida de 350TR; (ii) demonstrou sua experiéncia na instalacao de chillers, torres de refrigeragao e periféricos; Gili) experigncia de instalagao de sistema de supervisao e gerenciamento de sistema de climatizagao com funcionamento por meio de protocolo aberto baseado da rede ethemet, com 576 pontos, superior ao exigido pelo EpitaL. € cristalina, portanto, a capacidade técnica da LOPEZ MARINHO para ser habilitada no certame. 23. Sendo assim, a LOPEZ MARINHO confia na reforma da r. decisdo da Comissao Permanente de Licitagao a fim de que seja habilitada no certame.12 CONCLUSAO 24. Por todo 0 exposto, a LOPEZ MARINHO confia em que este recurso recebido, porque tempestivo e cabivel, confiando no seu provimento a fim de que a LOPEZ MARINHO seja habilitada na Concorréncia n° 001/CAE/2023. Nestes termos, P. deferimento, Rio de Janeiro, 17 de maio de 2023. Wir _ oe Paulo Renato Juci Miguel Fernandes, OABIR) 155.307 OABIR) 236.963,AO SENHOR ORDENADOR DE DESPESAS DO CENTRO DE AQUISICOES ESPECIFICAS = CAE LOPEZ MARINHO ENGENHARIA E CONSTRUGOES LTDA. ("LOPEZ MARINHO”), pessoa juridica de direito privado, inscrita no CNPV/ME sob 0 n® 06.031.440/0001-92, com enderego na Avenida Rio Branco, n® 125, 6% andar, Centro, Rio de Janeiro — RJ, CEP 20.040- 006, e-mail contato@lopezmarinho.com.br, vem, por seus advogados abaixo assinados, regularmente constitufdos (doc. 1), com fundamento no art. 109, |, a), da Lei n® 8.666/93 & no Item 11 do Edital da Concorréncia n° OO1/CAE/2023 (“EDITAL"), interpor recurso administrative contra a sua habilitagio da CONSTRUTORA E_INCORPORADORA SQUADRO LTDA. (‘SQUADRO"), nos seguintes termos:Atendidos os requisitos formais, a LOPEZ MARINHO confia em que o presente recurso seré remetido ao Sr. Ordenador de Despesas do CAE para que Ihe seja dado provimento, caso V.Sa, nao entenda por reconsiderar, desde logo, ar. decisao recorrida. Nestes termos, P. deferimento, Rio de Janeiro, 17 de maio de 2023. Wim _ op Paulo Renato Jucé Miguel Fernandes, OAB/R) 155.307 OABIR) 236.963RAZOES DA RECORRENTE, LOPEZ MARINHO ENGENHARIA _E CONSTRUGOES LTDA. Ilmo. Sr. Ordenador de Despesas do CAE, ‘TEMPESTIVIDADE 1. A decisao de habilitagao da SQUADRO foi publicada no DOU do dia 03.05.23, quarta-feira (doc. 2). Apés a solicitagao de esclarecimentos pela LOPEZ MARINHO no dia 03.05.23, 0 prazo recursal foi suspenso pelo Centro de Aquisigdes Especificas - CAE (doc. 3), sendo retomado no dia 11.05.23, quinta-feira (doc. 4). Assim, 0 prazo de 5 (cinco) dias Gteis para interposicao de recurso administrativo pela LOPEZ MARINHO se encerra na data de hoje, 17.05.23 (cf. art. 109, I, a), da Lei n® 8.66/93, Item 11.1 do EDITAL, e doc. 5), sendo, portanto, manifesta a sua tempestividade. ANTECEDENTES DO RECURSO. 2. Por meio do EDITAL, o Centro de Aquisigses Especificas da Forga Aérea Brasileira langou a Concorréncia n® 001/CAE/2023, cujo objeto & “contratagdo de empresa para a execugao de obra de Reforma e Ampliagao dos Sistemas Elétricos e Mecanicos do Hospital de Forca Aérea do Galeéo (HFAG), no Rio de Janeiro ~ Rf (cf. Item 4.1 do EDITAL), na modalidade menor prego global 3. __Interessada na prestagao do servigo, a LoPEZ MARINO apresentou suas habilitagao € proposta de preco tempestivamente na sessdo do dia 27.02.23, junto as empresas NBC SISTEMAS DE ENERGIA LTDA. (‘NBC’) e SQUADRO. Apés a apresentacdo dos envelopes, a Comissao Permanente de Licitagao suspendeu a sesso “para analisar os documentos apresentados". 4. Ato continuo, em sesso realizada no dia 02.05.23, a Comissao Permanente de Licitagdo entendeu que todas as licitantes estariam regulares, na forma do EDITAL, quanto & qualificagao juridica, regularidade fiscal, trabalhista e econdmico-financeira. Jé em relagao,qualificagao técnica, a Comissao Permanente de Licitagao — acatando integralmente as razdes do Parecer Técnico elaborado pela Comisséo de Implantagao do Sistema de Controle do Espago (*CISCEA”) ("PARECER CISCEA") = habilitou a SQUADRO e inabilitou a Lopez MARINHO e a NBC. 5. Nesta mesma data, a LOPE7 MARINHO interpds recurso administrativo contra a sua inabilitagao, cujos fundamentos aqui se reitera, Em relacdo & SQUADRO, a LOPEZ MARINHO. solicitou esclarecimentos a Comissio Permanente de Licitagao a respeito da localizagao de determinado certificado na documentagao apresentada pela empresa, o que foi respondido pelo Parecer Técnico da CISCEA de 08.05.23 (*PARECER CISCEA COMPLEMENTAR") 6. No entanto, ao contrario do que entendeu a Comissao Permanente de Licitagio, os atestados apresentados pela SQUADRO ndo cumprem as normas editalicitas, sobretudo no que se refere & comprovacao da sua capacidade técnico-operacional e técnico-profissional em engenharia elétrica (Itens 7.3.1 e 7.7.4 do EDITAL) e técnico operacional em engenharia mecnica (|tem 7.7.4 do EDITAL) conforme sera demonstrado adiante. MANIFESTO DESCUMPRIMENTO DAS NORMAS DO EDITAL: INABILITACAO DA SQUADRO IMPOSITIVA ‘A. DESCUMPRIMENTO DA CAPACIDADE TECNICO-OPERACIONAL EM ENGENHARIA ELETRICA 7. EDITAL previu, em seu Item 7.7.3, a comprovagao pelos licitantes da seguinte ‘capacitagao técnico-operacional em engenharia elétrica: “Para CTO em Engenharia Elétrica — servigos de fomecimento, montagem e instalagao, de sistemas de energia, em um Gnico contrato, ou em contratos executados concomitantemente, composto de: painel de média tensio, classe 15kV de, no minimo, 630A, com automacio; transformador, classe T5KV de, no minimo, 150kVA; grupols) motorgerador a dleo diesel, com médulo de protegéo, controle e supervisio (CLP) microprocessado, classe 1KV de, no minimo, SOOKVA; Paralelismo de grupos geradores, classe 1KV de, no minimo, 500kVA; coordenacao e seletividade de sistemas de protecao; painel de baixa tensao, classe 1kV de, no minimo, 1000A, com automacio; unidade retificadora, com tecnologia modular ou convencional, classe 1kV_de, no_minimo, 125Vcc/10A (safda); UPS estitica, dupla conversao true on-line, com tecnologia modular, classe 1kV de, no minimo,GOKW; banco de capacitores trifésico automético, classe 1kV, de, no minimo, 50kVAr; SIGE ou sistema de automagao de energia (hardware e software industriais), que compreende as fung6es digitais de supervisio, de Protegao, de controle e de operagio de todos os equipamentos da subestagdo, por meio de protocolo aberto (IEC, DNP e MDBUS) baseado em tede ethemet; e barramento blindado, ventilado, “BUSWAY”, no minimo, 700A." (grifou-se) 8. De acordo com a Comissao Permanente de Licitagao, a comprovacao dos itens acima sublinhados teria sido feita pela SQUADRO mediante a apresentacao do atestado n® 2620200009125 (para “painel de média tensdo, classe 15kV de, no minimo, 630A, com automagao") @ dos atestados n° SZC-12713, n° $ZO-80298 ou n° $ZO-79917 (para “unidade retificadora, com tecnologia modular ou convencional, classe TkV de, no minimo, 125Vec/10A (safday’) ¢ n° 09/0446-OB/SEOP (para *fornecimento, montagem e instalago de SIGE ou Sistema de Automagdo de Energia (Hardware e Software Industriais), que compreende as fungoes de supervisdo, de protecao, de controle e de operagao de todos os equipamentos da subestagao, por meio de protocolo aberto (IEC, DNP e MODBUS) baseado em rede ethernet”). Confiraese: Para CTO de Enea Er:‘Montagem e instalgo de Sisema de Energia, envolvendo os servigos de Sistema de = 9. No entanto, tais atestados néo comprovam a capacitagao técnico-operacional da SQUADRO para os referidos itens, conforme se vé da tabela a seguir tem 7.7.3.1 do EDITAL: “/flomecimento, montagem e instalacao de Sistema de Energia, ‘em um Unico contrato ou em contratos executados concomitantemente, composto de painel de média tensdo, classe 15kV de, no minimo, 630A, com automagao;*. ‘Atestado n® | © item 4 do atestado menciona que “/e/ncontra-se também, 0 2620200009125 - | painel de média tenséo, responsavel pelo recebimento de Laboratério Nacional | energia oriunda da concessionéria” (p. 199) Agropecudrio - LANAGRO/SP Contudo, inexiste qualquer informagao a respeito da capacidade de tensdo, nao podendo-se comprovar que foi cumprida a exigéncia editalicia. Nem mesmo a “Planilha de Servigos Executados" apresenta a discriminacao/descri¢ao do fornecimento, deixando inclusive a davida se tal equipamento foi realmente fornecido pela _ empresa SQUADRO, Ademais, no item “2, Automacao” (p. 193) do atestado, mediante a simples leitura dos equipamentos listados na “Abrangéncia da Automagao”, fica claro a auséncia do “painel de média tensao”, Logo, 6 evidente que o referido atestado nao atende ao Item 7.7.3.1 do EDITAL, por nao comprovar o fornecimento, montagem e instalacao de Sistema de Energia composto de painel de média tesdo, classe 15kV, de no minimo, 630A, com automacao, visto que o atestado apenas menciona a localizagio do painel de média tensio, sem atestar sua capacidade/poténcia_ou mesmo —descriminar suas caracteristicas. Além disso, observa-se que tal painel de média tensdo, caso tenha sido fomecido e instalado, 6 sem automacao, pois nao consta relacionado no item de abrangéncia da automacao. Tem 7.7.3.1 do EDITAL: “[ffornecimento, montagem e instalagiio de Sistema de Energia, em um Unico contrato ou em contratos executados concomitantemente, composto de Unidade Retificadora, com tecnologia modular ou convencional, classe 1Ky, de no minimo 125Vec/10A (safda);‘Atestados n° SZC-12713, ne $Z0-80298 ou n° SZO-79917 — Secretaria de Estado da Satide Os trés atestados correspondem a mesma obra — Reforma e Ampliagao para Implantagao de Laboratério para Producao de Vacina contra Influenza no Instituto Butantan -, sendo cada um correspondente a profissionais de especial lades distintas Engenheiro Mecanico (SZ0-80298), Engenheiro Elétrico (SZ0-79917) e Engenheiro Civil (6ZC-12713) Porém, para fins de Comprovacao Técnico Profissional (CTP) 6 essencial que a andlise seja de acordo com a especificidade dos servicos e a especializacao do profissional, ou seja, servigos de elétrica s6 sera comprovados com CAT emitida em nome do Engenheiro Elétrico pertencente ao quadro da ‘empresa e assim ocorre com servigos de mecanica e civil. Assim, 0 nico atestado emitido por Engenheiro Eletricista/Eletrdnico foi o de n° SZO-79917. No entanto, o Atestado de Capacidade Técnica e a Planilha de Servicos Executados nao descrevem ou trazem qualquer referéncia a “Unidade Retificadora’, no restando diividas que tais servigos nao foram executados. Ademais, a obra foi realizada pelo Consércio Squadra/Paulo Octévio, composto pelas empresas SQUADRO @ PAULO OCTAVIO INVESTIMENTOS IMOBILIARIOS LTDA. (p. 76, p. 329 € p. 487), sendo a participacao societaria: 60% Construtora & Incorporadora_Squadro_Ltda. e 40% Paulo Octivio InvestimentosImobilidrios Ltda. Ou seja, qualquer consideragao de quantidades expressas nos _referidos atestados, necessariamente precisam ser consideradas apenas 60%, que corresponde a participacdo da empresa SQUADRO. Wtem 7.7.3.1 do EDITAL “fornecimento, montagem e instalacao de SIGE ou Sistema de Automacio de Energia (Hardware e Software Industriais), que compreende as funcées de supervisto, de protegdo, de controle e de operagio de todos os equipamentos da subestagéo, por meio de protocolo aberto (IEC, DNP e MODBUS) baseado em rede ethernet” ‘Atestado _n® 09/0446- | A Comissao Permanente de Licitagao, ao adotar integralmente OB/SEOP as razoes do PARECER CISCEA, fez mengao ao Atestado n° 09/0446-0B/SEOP, 0 qual, no entanto, nao foi localizado na documentacao apresentada pela SQUADRO. Diante disso, a LOPEZ MaRINHO solicitou esclarecimentos a Comissao Permanente de Licitagao a fim de que indicassem o documento. Em resposta, 0 PARECER CISCEA COMPLEMENTAR indicou que “referido documento encontra-se descrito no arquivo: DOC SQUADRO ~ PARTE 5, pagina 23" (p.163). Na verdade, tal documentacdo se encontra inserida apés a apresentacao do Atestado correspondente a CAT corresponde a CAT n® 1043/2012 = Secretaria de Estado de Obras Publicas - PR (p.731) @ se apresenta como “Complementacao do Atestado de Capacidade Técnica do Contrato 09.0446.0.8" (p. 163). Not6rio mais um equivoco do PARECER TECNICO CISCEA, que merece maiores esclarecimentos. Aanilise do dito “Complementacao do Atestado” nao atende ao edital, pois traz to somente a descrigao de um monitoramento pontual (Painéis Inteligentes) e a solicitagao do edital consiste em um sistema supervisorio com fungoes de supervisdo, protecao, controle e operacao de todos os equipamentos da subestagao. Além disso, o documento informa apenas que as informacées sdo_disponibilizadas localmente e que possui portas de Comunicagao extra para conexio com outros sistemas de gerenciamento. Ademais, o atestado se que contempla sistema de automacao da subestacao. 10. Portanto, ao contrario do que entendeu a Comissao Permanente de Licitagao, resta evidente que a SQUADRO ndo cumpriu os itens acima do EDITAL para a comprovagao da sua capacidade técnico-operacional em engenharia elétrica, 0 que ja é fundamento suficiente jabilitagdo no certame. para a su B. DESCUMPRIMENTO DA CAPACIDADE TECNICO-PROFISSIONAL DE ENGENHARIA ELETRICA, 11, Ademais, o EDITAL previu, em seu Item 7.7.4, a comprovacdo pelos licitantes da seguinte capacitagao técnico-profissional em engenharia elétrica: “Para CTP em Engenharia Elétrica - servicos de montagem e instalacao, de sistemas de energia, em um tinico contrato, ou em contratos executados concomitantemente, envolvendo os servicos de: painel de média tensdo, Classe T5KV; transformador, classe T5kV; grupols) motor-gerador a dleo diesel, com médulo de protecio, ‘controle e supervisio (CLP) microprocessado, classe 1kV com paralelismo; coordenagao e seletividade de sistemas de protegao; painel de baixa tensdo, classe 1kV; unidade retificadora, com tecnologia modular ou_convencional, classe 1kV; UPS estatica, dupla conversdo true on-line, com tecnologia modular; banco de capacitores trifésico automético, classe 1kV; SIGE ou sistema de automagio de energia (hardware e software industriais), que compreende as funcoes digitais de supervisio, de protecio, de controle e de operagdo de todos os ‘equipamentos da subestacdo, por meio de protocolo aberto (IEC, DNP e MDBUS) baseado em rede ethemet; barramento blindado.” (grifou-se)12. De acordo com a Comisso Permanente de Licitagao, a comprovacao dos itens acima sublinhados teria sido feita pela SQUADRO mediante a apresentagao dos atestados n® SZC-12713, n® SZO-80298 ou n® SZO-79917 (para " Unidade Retificadora, com tecnologia ‘modular ou convencional, classe TKV) ¢ do atestado n° 09/0446-0B/SEOP (para “Sistema de Automagao de Energia (SIGE) (Hardware e Software Industriais), que compreende as fungoes de supervisao, de protegdo, de controle e de operacdo de todos os equipamentos da subestagdo, por meio de protocolo aberto (IEC, DNP e MODBUS) baseado em rede ethernet’). Confira-se: ‘Moutagem e iastlagdo de Sistema de Energia, uvolvendo os sevigos de Unldade Retifcadors, com tecnologia modular ou convencional classe TKY: fungies de supervise, de protecia de controle ede aperagio de todos os equipamentos ‘da subestaio, por melo de potocloaberto (EC, DNP e MODBUS) haseado em ede “Moniagem ¢ istalgio de Sisema de Energia, enolvado os servos de Sistema de Atomacio de Eneela SIGE) (ardware e Soware Industria) que compreene as = 13. No entanto, tais atestados néo comprovam a capacitagao técnico-profissional de engenharia elétrica da SQUADRO para os referidos itens, conforme se vé da tabela a seguir: tem 7.7.4 do EDITAL: “Montagem e instalagao de Sistema de Energia, envolvendo os servigos de Unidade Retificadora, com tecnologia modular ou convencional, classe 1ky;". ‘Atestados n° SZC-12713, | Como jd se adiantou acima, os trés atestados correspondem a n° $Z0-80298 ou n®| mesma obra - Reforma e Ampliacdo para Implantacao de $Z0-79917 — Secretaria | Laboratério para Producao de Vacina contra Influenza no de Estado da Satide Instituto Butantan -, sendo cada uma correspondente a profissionais de especialidades distintas: _ Engenheiro Mecanico (SZ0-80298), Engenheiro Elétrico (SZO-79917) e Engenheiro Civil (SZC-12713).Porém, para fins de Comprovagao Técnico Profissional (CTP) 6 essencial a analise seja de acordo com a especificidade dos servigos ¢ a especializacdo do profissional, ou seja, servigos de elétrica s6 serao comprovados com CAT emitida em nome. do Engenheiro Elétrico pertencente ao quadro da empresa e assim ocorre com servicos de mecanica e civil Assim, 0 nico atestado emitido por Engenheiro Eletricista/Eletrdnico foi o de n° SZO-79917. No entanto, o Atestado de Capacidade Técnica e a Planilha de Servicos Executados nao descrevem ou trazem qualquer referéncia a “Unidade Retificadora’, nao restando duvidas que tais servigos ndo foram executados. Wem 7. do EDITAL: “Montagem e instalagdo de Sistema de Energia, envolvendo os servicos de Sistema de Automacao de Energia (SIGE) (Hardware e Software Industrials), que compreende as fun¢des de supervisdo, de protecao, de controle e de operagao de todos os equipamentos da subestacao, por meio de protocolo aberto (IEC, DNP e MODBUS) baseado em rede ethernet;” Atestado n° ‘OB/SEOP (09/0446- ‘A Comissao Permanente de Licitagao, ao adotarintegralmente as razées do PARECER CISCEA, fez mengao ao Atestado n° 09/0446-0B/SEOP, o qual, no entanto, nao foi localizado na documentacao apresentada pela SQUADRO. Diante disso, a LOPEZ MARINHO solicitou esclarecimentos a Comissdo Permanente de Licitagao a fim de que indicassem o documento. Em resposta, 0 PARECER CISCEA COMPLEMENTAR indicou que “referido documento encontra-se descrito no arquivo: DOC SQUADRO ~ PARTE 5, pagina 23". Na verdade, tal documentacdo, em tese, corresponde ao CAT n? 1043/2012 = Secretaria de Estado de Obras Puiblicas - PR (p. 131). Em tese, pois tratase de “Complementacao do Atestado de Capacidade Técnica do contrato 09,0446,0.B", sendo claramente uma “folha” a parte a CAT/Atestado registrado e averbada pelo CREAPR. Tal fato é facilmente identificado através do selo de autenticidade, constante pagina final da “Planilha de Descricao dos Servicos’, antes da “Complementacao do Atestado de Capacidade Técnica”, que atesta a vinculac3o do Atestado a CAT. Ou seja, a folha indicada no Parecer Técnico Complementar nao foi devidamente averbada pelo CREA-PR. Causa estranheza observar que em todas as CAT's/Atestado (CAT 1043/2012, em nome do Engenheiro Mecanico, Manoel Eduardo Ribas Vianna; CAT 1004/2012, em nome doEngenheiro Eletricista, Lourival Octavio Ribeiro; @ CAT n® 1041/2012, em nome do Engenheiro Civil, Nelson Augusto Ribas Mancini) existem as mesmas paginas referentes a “Complementacdo do Atestado de Capacidade Técnica do Contrato 09.0446.0.B", com as mesmas caracteristicas, quais, sejam: + Selo de autenticidade emitido pelo CREA-PR ao final da “Planilha de Descrigao dos Servigos”; * Paginas inseridas ao término do atestado, apés 0 selo de autenticidade; + Apesar de constar a mesma data de emissdo nas paginas inseridas, 0 formato do timbrado e a fonte das letras 6 totalmente diferente do atestado autenticado; * Inclusive os carimbos nas paginas em questdo, percebe-se que nos trés momentos (no atestado do Engenheiro Mecanico, Elétrico e Civil) estao igualmente na mesma posi¢ao. Em se tratando de servigo manual é quase impossivel de acontecer. Tais circunstancias sequer foram observadas pela Comissao Permanente de Licitag4o, o que justificaria, inclusive, diligéncia a fim de averiguar a veracidade dos documentos, De todo modo, tal documento nao se presta a comprovar a exigéncia do edital sob qualquer angulo: () pelo fato da Certidao de Acervo Técnico (CAT) nao estar devidamente autenticada e expedida pelo CREA da regido pertinente; (ii) traz tao somente a descrigdo de um monitoramento pontual (Painéis Inteligentes) e a solicitagao do edital consiste em um sistema supervisério com fungdes de supervisao, protecao, controle e operacao de todos os equipamentos da subestacao. Além disso, o documento apenas diz que as informacbes s40 disponibilizadas _localmente e que possui portas de Comunicagdo extra para conexio com outros sistemas de gerenciamento. Ademais, 0 atestado sequer contempla sistema de automagao da subestagaio. 14. Portanto, ao contrério do que entendeu a Comissao Permanente de Licitagao, resta evidente que a SQUADRO ndo cumpriu os itens acima do EDITAL para a comprovacdo da sua capacidade técnico-profissional em engenharia elétric no certame. sendo impositiva a sua inabilitagso15, seguinte capacitagao téc 16. 12 DESCUMPRIMENTO DA CAPACIDADE TECNICO-OPERACIONAL EM ENGENHARIA MECANICA Por fim, 0 EDITAL previu, em seu Item 7.7.3.1, a comprovagao pelos licitantes da -o-operacional em engenharia mecanica: “Para CTO em Engenharia Mecanica — fornecimento, stalagioe integragdo, em um Gnico contrato ou em contratos concomitantes, de reforma de sistema de climatizagao de edificagdes de missao critica e/ou hospitalares com as edificagoes mantidas em funcionamento durante a execucSo. Edificagées, de misséo critica, que contenham Areas como CTV/UTI, centros cirargicos, ou dreas/salas limpas dentro de seu escopo. Experiéncia/expertise em instalagao de sistema de climatizagao de expansao indireta com capacidade acima de 350TR, experiéncia na instalagao de chiller, torres de refrigeragdo e periféricos, e experiéncia de instalacao de sistema de supervisio e gerenciamento de sistema de climatizagao que funcione por meio de protocolo aberto (IEC, DNP e MDBUS) baseado em rede ethernet, com, no minimo, 120 pontos (cada equipamento pode ser considerado um ponto)." (grifou-se) De acordo com a Comissio Permanente de Licitagao, a comprovagio das exigéncias acima se deu pela apresentacdo, pela SQUADRO, dos atestados n® SZO-80298 e n° ABC- 03007: 17. No entanto, tais atestados no comprovam a capacitagdo técnico-opera: engenharia mecanica, conforme se vé das tabelas a seguir:ITEM 7.7.3.1 DO EDITAL (ENGENHARIA MECANICA) ‘Atestado n® SZ0-80298 - Implantagao de Laboratério para Produggo de Vacina Contra Influenza no Instituto Butantan Como j4 destacado, a obra foi realizada pelo Consorcio Squadro/Paulo Octavio, composto pelas empresas SQUADRO ‘@ PAULO OCTAVIO INVESTIMENTOS IMOBILIARIOS LTDA. (p. 76, p. 329 e p. 487), sendo a participagao societaria: 60% Construtora_& Incorporadora Squadro Ltda. e 40% Paulo Octavio Investimentos Imobiliérios Ltda. Ou seja, qualquer consideracao de quantidades expressas nos _referidos, atestados, necessariamente precisam ser consideradas apenas 60%, que corresponde a participagao da empresa SQUADRO. Além disso, © atestado: () ndo faz qualquer mengao de que as edificagdes foram mantidas em funcionamento durante a execugao da obra; (i) faz expressa referencia que a capacidade da central de Agua gelada — ar-condicionado é de 300 TR (menor do que o exigido pelo EDITAL, sobretudo considerando 0s 60% da SQUADRO, o que levaria a 180 TR); © fornecimento dos equipamentos (chiller e unidades resfriadoras) foi realizado pelo cliente, Secretaria de Estado da Satide (p. 78), € nao pela SQUADRO; e (Iv) o sistema de automagao solicitado no EDITAL, estabelece normas e critérios de desenvolvimento de software permitindo intervencées futuras para manutengao, exclusao e inclus’o de novos equipamentos no sistema implantado, independente do fornecedor (protocolo aberto). A comunicagao do sistema de automacao solicitada pelo EDITAL estabelece (permite) unificar o sistema em um comando central (gerenciador), envolvendo todos 0s equipamentos (mecanicos, elétricos etc), requisitos os quais ido foram atendidos pelo referido atestado. ‘Atestado n° ABC-03007 = Construgio de um Hospital de Nivel Secundério O atestado ( ndo faz qualquer mengfo de que as edificabes foram mantidas em funcionamento durante a execusio da obra; Gi) descreve, no item 4 (Sistema de Ar-condicionado - pp. 106/107), 0 seu fornecimento e instalacdo, sendo a capacidade descrita em BTU (e no TR). Assim, realizando a transformacdo de BTU para TR, chega-se & capacidade total de 93,5 TR: * 8 condicionadores de Ar Self Contained do tipo splitao, com as seguintes capacidades: 4 x 5 TR + 1x 7,5 TR + 1x20 TR = 47,51R * 17 condicionadores de Ar Aplit System Single, com as seguintes capacidades: 7 x 9.000 BTU + 3 x 12.000 BTU + 7x 18,000 BTU = 225,000 BTU. Sendo 1 TR = 12.000 BTU, 225.000 BTU = 18,75 TR * 14 condicionadores de Ar Bi-split, com as seguintes capacidades: 10 x (2 x 9.000 BTU) + 2 x (2 x 12.000BTU) + 2x (2x 18.000 BTU) = 300.000 BTU. Sendo 1 TR = 12.000 BTU, 300.000 BTU = 25 TR * 01 condicionador de Ar Tri-split, com as seguintes capacidades: 1 x (3 x 9.000 BTU) = 27.000 BTU. Sendo 1 TR = 12.000 BTU, 27.000 BTU = 2,25 TR. Além disso, (ii) 0 tinico item do atestado que menciona "Chiller a ar” é a planilha (p. 129), porém & notério que os. ‘equipamentos nao foram fornecidos, visto que as quantidades na_planilha estéo zeradas; (iv) o sistema de automacao solicitado no EDITAL, estabelece normas e critérios de desenvolvimento de software permitindo intervencoes futuras para manutencao, exclusio e inclusao de novos equipamentos no sistema implantado, independente do fornecedor (protocolo aberto). A comunicagao do sistema de automagao solicitada pelo EDITAL estabelece (permite) unificar 0 sistema em um comando central (gerenciadon, envolvendo todos os equipamentos (mecanicos, elétricos etc), requisitos os quais ndo foram atendidos pelo referido atestado. 18. Também neste ponto, fica claro 0 completo descumprimento, pela SQUADRO, da regra do Edital prevista no Item 9.7.3.1 (engenharia mecanica), de modo que a referida ‘empresa deve ser inabilitada da Concorréncia n° 0O1/CAE/2023. CONCLUSAO 19. Por todo o exposto, a LOPEZ MARINHO confia em que este recurso recebido, porque tempestivo e cabivel, confiando no seu provimento a fim de que a SQUADRO seja inabilitada na Concorréncia n? 001/CAE/2023 hy Paulo Renato Jucd Nestes termos, P. deferimento, Rio de Janeiro, 17 de maio de 2023. “hon OABIR] 155.307 OABI/R) 236.963