INSS - Regular 2023 - Técnico - DAD - 15 Aula (HEBERT)

TRILHA DE DISCIPLINA – REGULAR INSS 2023
TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Matéria: Noções de Direito Administrativo
TAREFA 1
Noções de Direito Administrativo
Estudo teórico da aula 00 – Parte 1 de 2: Estude do tópico Regime de Direito Público e de

Direito Privado até o tópico Princípio da eficiência, inclusive.
Link: https://www.estrategiaconcursos.com.br/app/dashboard/cursos/224230/aulas/
Daremos início ao estudo do Direito Administrativo, Curso Regular para o INSS.
Abordaremos, nesta primeira tarefa, as lições sobre o Regime Jurídico Administrativo e os

Princípios Explícitos.
Estude, nesta tarefa, todos os Princípios Expressos. Na próxima aula entraremos nos Princípios
Implícitos.
Em primeiro lugar, é importante que você saiba que Direito Administrativo não é uma disciplina
das mais complexas, embora seja muito extensa! É necessária muita atenção na leitura e
entendimento dos conceitos e definições. É natural certa dificuldade nas primeiras aulas, mas à
medida que avança no conteúdo, tudo se torna mais fácil.
Vamos nessa?
Inicialmente, a intenção será compreender o conceito de “regime jurídico” e a diferença entre os

dois regimes: no público, prevalece a supremacia e a indisponibilidade do interesse público,
verticalizando a relação entre a Administração (em posição superior) e o particular; no privado,
normalmente direcionado para os particulares, que são colocados em igualdade de condições,
serão tratadas as relações individuais da sociedade (horizontalidade).
O objetivo aqui é apenas a compreensão do conteúdo, tão importante para o prosseguimento da

matéria e para o entendimento das próximas tarefas, em que constarão diversos princípios que
norteiam a Administração Pública no Brasil.
Inicie o estudo da aula 00 com atenção às expressões marcadas nas cores vermelho e azul pelo
professor, cuidadosamente selecionadas para uma melhor compreensão da temática. Leia de
forma mais rápida, grifando muito pouco. A intenção, agora, é iniciar com uma sistemática de
estudos mais “light” para avançarmos de forma concatenada no conteúdo.
No item seguinte estão contidas, de forma bastante elucidativa, as sujeições e prerrogativas
que colocam a Administração em condições de superioridade nas relações com o particular. Esse
é o ponto mais importante a ser estudado nesta tarefa; portanto, atenção redobrada.
Entenda bem o quadro, ao final do item, que resume e explica os conceitos vistos até agora.
O estudo do próximo item servirá para dar uma rápida contextualização sobre o que
representam os Princípios Expressos e Implícitos que delimitam a atuação da Administração
Pública.
É fundamental a compreensão do conceito dos princípios administrativos antes de iniciar os

estudos de cada um deles separadamente. Entenda que eles determinam o alcance e o sentido
das regras de determinado subsistema do ordenamento jurídico, balizando a interpretação e a
própria produção normativa.
Para entender o que são princípios expressos, dê uma lida no art. 37 da Constituição (somente
o Caput) e perceba que, em seu texto, estão previstos 5 (cinco) princípios norteadores dos
agentes públicos. Aqui, vale grifar todos eles, que são: legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência – LIMPE.
Aqui, destacamos os princípios da legalidade, que vincula o agente público à lei em sentido
amplo, ou seja, a atos normativos primários (ex: leis) e secundários (ex: portarias); e da
moralidade, diretamente relacionado à probidade na Administração.
Cuidado ao estudar o princípio da impessoalidade, pois ele se desdobra em quatro sentidos:

princípio da finalidade, princípio da igualdade ou isonomia, vedação à promoção pessoal
e impedimento e suspeição.
Leia com cuidado e se atente às marcações em cores diferenciadas feitas pelo professor ao longo
do corpo do texto da aula, uma vez que não são raras questões que tentam confundir o
candidato misturando os conceitos dos princípios da publicidade e da impessoalidade.
- Legalidade: atenção para a dicotomia que este princípio representa quando se trata da coisa
pública e da coisa privada. É muito importante também se atentar para a diferença entre
princípio da legalidade e princípio da reserva legal.
- Impessoalidade: atenção para as acepções deste princípio (finalidade, igualdade, vedação de

promoção pessoal e impedimento e suspeição).
- Moralidade: o mais importante aqui, além de entender a essência deste princípio, é decorar a
Súmula Vinculante nº 13 do STF que despenca em provas de concursos públicos.
- Publicidade: decore que este princípio não é requisito de validade do ato administrativo, mas
tão somente requisito para sua EFICÁCIA. Decore as três formas em que o princípio da
publicidade poderá se manifestar.
- Eficiência: este princípio foi inserido na Constituição Federal em 1998 e foi sendo aprimorado
ao longo do tempo. Saiba que a atuação da Administração não deve ser apenas legal, mas
também eficiente.
TAREFA 2
Estudo teórico da aula 00 – Parte 2 de 2: Estude do tópico Princípios Implícitos ou

Reconhecidos até o fim da aula.
Estudaremos nesta aula os Princípios Implícitos da Administração Pública.
Os Princípios da Administração possuem representatividade baixa a mediana. Quando analisadas

questões recentes das bancas Cespe/Cebraspe, FCC e FGV, por exemplo, representam cerca de
3%, 1,5% e 5%, respectivamente, das questões. Entretanto, ao comparar os princípios
expressos com os implícitos, temos que os primeiros refletem mais de 50% das questões para
Cespe/Cebraspe e 70% para FCC e FGV.
Os princípios implícitos não constam taxativamente em uma norma jurídica geral,

decorrendo de elaboração doutrinária e jurisprudencial. Ou seja, apesar de uma carga de
subjetividade maior nos princípios implícitos em face da interpretação dos textos constitucionais /
legais, eles são extremamente importantes para validar a atuação da administração pública.
E lembre-se: não há hierarquia entre os princípios!
O assunto princípios implícitos ou reconhecidos contém menos questões do que os princípios

expressos. Entretanto, não sugerimos negligenciá-lo, pois as bancas, em especial o Cespe,
inserem conceitos de princípios expressos e implícitos na mesma questão.
Fique muito atento aos quadros explicativos e às dicas nesta parte da matéria.
Os mais “famosos” princípios implícitos são o da supremacia do interesse público e o da

indisponibilidade do interesse público. Resumindo de uma forma bem objetiva, o primeiro
representa as prerrogativas e, o segundo, as sujeições da Administração.
Quanto ao princípio da proporcionalidade, importante lembrar que ele possui 3 (três)

elementos a serem analisados: adequação, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito.
Nessa linha, estude o item atentamente, em que é exposta a diferença bastante sutil entre a
razoabilidade e a proporcionalidade.
Outro princípio muito difundido na doutrina do Direito Administrativo e cobrado em provas de

concurso é o da segurança jurídica. Nesse sentido, estude com afinco as lições do item,
atribuindo um grau de prioridade mais elevado a esse princípio.
Existem uma infinidade de Princípios implícitos ou reconhecidos, porém os principais para a sua
prova estão elencados abaixo e serão abordados na aula:
Princípio da supremacia do interesse público
Princípio da indisponibilidade do interesse público
Princípios da razoabilidade e da proporcionalidade
Princípio do controle ou da tutela
Princípio da Autotutela
Princípio da motivação
Princípio da continuidade do serviço público
Princípio do contraditório e da ampla defesa
Princípio da especialidade
Princípio da segurança jurídica e proteção à confiança

TAREFA 3
Revisão da aula 00; e resolução de 37 exercícios do PDF.
Nesta tarefa, revisaremos a referida aula. Primeiramente, leia suas anotações/resumo dessa aula
e refaça as questões que errou na época.
Em seguida, para consolidar a aprendizagem dos assuntos estudados, resolva as questões

ímpares da banca CEBRASPE, ao final do PDF, totalizando 37 exercícios, recorrendo ao
comentário do professor naquelas que errar ou ficar em dúvidas.
Lembre-se: Revisões são fundamentais e necessárias, sobretudo nesse tema, que é muito
abrangente e cheio de detalhes. Agora você irá rever todas as suas anotações e tudo aquilo
que grifou.
Assim, tornar-se-á mais fácil identificar os pontos da matéria que precisam “estar no sangue” e,
consequentemente, gabaritar as questões que aparecerem no concurso.
Vale ressaltar que na revisão você pode grifar novamente algo que passou despercebido, ou
retirar algo marcou desnecessariamente. As revisões servem para aprimorar o seu resumo,
de forma que sejam cada vez mais rápidas e eficientes!
Faça também uma leitura direta dos slides apresentados pelo professor referentes à aula. Procure
ler sem parar, até o final. Para isso procure um local silencioso e trabalhe seu poder de
concentração.
TAREFA 4
Treino da aula 00 através da resolução de 36 questões do PDF.
Nesta tarefa será exercitado o conteúdo da referida aula.
Resolva as questões pares da banca CEBRASPE, ao final do PDF, totalizando 36 exercícios,

recorrendo ao comentário do professor naquelas que errar ou ficar em dúvidas.
Aproveite esse momento para perceber o quanto foi apreendido do conteúdo, e sempre anote
as questões erradas para posterior revisão.
Estude os comentários das questões que errar ou que acertar sem convicção. Se considerar
necessário, após realizar as questões, retorne ao seu material e faça uma revisão dos assuntos em
que encontrou maiores dificuldades. Você poderá utilizar também o Passo Estratégico de
revisão sobre o assunto ou o PDF com as Marcações dos Aprovados.
TAREFA 5
Revisão da Aula 00 e resolução de questões do SQ.
Para esta tarefa quero que você:
1. Faça a revisão da aula referenciada na tarefa. Revise o conteúdo teórico elencado através do
PDF. Para isso, revise na íntegra todo o conteúdo referente à parte teórica de toda a aula,
atentando-se principalmente aos pontos de atenção que estiverem em foco;
2. Para consolidarmos esse assunto, vamos finalizar com a resolução de caderno do SISTEMA DE
QUESTÕES (SQ):
http://questo.es/5mt2lj
Observação 1: Ao realizar as questões, procure resolvê-las de forma proativa: antes de marcar

o gabarito, fale para você mesmo a JUSTIFICATIVA pela sua resposta. Isso vai ajudá-lo demais
a consolidar o conteúdo. Depois leia os comentários do professor e melhore seus grifos/resumos
no que julgar importante para futuras revisões.
Observação 2: Quanto à revisão, você pode fazer de 3 formas diferentes:
OPÇÃO DE REVISÃO 1: Caso você vá fazer a revisão pelo PDF com Marcação (dos Aprovados,
ou o grifado por você), comece lendo os grifos relativos à parte teórica de toda a aula,
atentando-se principalmente aos pontos de atenção que estiverem em foco.
OPÇÃO DE REVISÃO 2: Caso tenha disponível no seu curso e você preferir cumprir a tarefa pelo
PDF Simplificado, leia na íntegra todo o conteúdo referente à parte teórica de toda a aula,
Passo Estratégico, leia na íntegra todo o relatório do Passo feito pelo analista e resolva as
questões estratégicas.
TAREFA 6
Estudo teórico da Aula 01 – Parte 1 de 2: Estude do tópico Introdução até o tópico Sistemas
administrativos, inclusive.
Dando sequência em nosso estudo de Direito Administrativo, estude, nesta tarefa, todo o
tópico 1 da aula 01. Na próxima tarefa, adentraremos no tópico 2, que trata de Administração
Pública.
O tema Conceito, Objeto e Fontes do Direito Administrativo aparece em menos de 1% das

questões de Direito Administrativo em geral. Todavia, é uma base doutrinária importante para o
entendimento dos demais assuntos relacionados à disciplina.
A leitura das páginas relativas a essa tarefa servirá para dar um rápido entendimento sobre o
Direito Administrativo. Apesar de ser uma matéria pouco cobrada em provas, é fundamental a
compreensão desta parte inicial para um bom acompanhamento da matéria e até para outras
áreas do direito.
Entenda a diferença entre direito público e privado. Aproveite os quadros que explicam que
direito público é utilizado em uma relação vertical entre o Estado e os indivíduos e que o direito
privado é uma relação horizontal entre os próprios indivíduos.
Muito cuidado ao estudar o conceito e objeto do Direito Administrativo. Por não ser um Direito
codificado, há uma série de definições sobre ele. Comumente, os materiais trazem conceitos dos
doutrinadores mais importantes para concursos. Saiba entender o que cada um está explicando e
suas diferenças. Memorize o quadro no fim do tópico Conceito de Direito Administrativo, que
é um excelente resumo sobre o tema.
A continuação do estudo do Conceito, Objeto e Fontes do Direito Administrativo se dá, nesse

momento, com o entendimento dos critérios para conceituar a matéria.
Para entender os critérios utilizados para conceituar o Direito Administrativo, deve-se entender
que o Objeto do Direito Administrativo é bastante amplo. Assim, leia com atenção e entenda
qual o objeto da matéria. Perceba que os critérios estão diretamente relacionados com o objeto
do estudo. Fique atento às funções que são excluídas do objeto do Direito Administrativo.
Faça uma leitura atenta, aproveitando os esquemas colocados pelo professor na explicação de
cada critério. Destaque também, para uma revisão futura, o quadro resumo colocado pelo
professor e aprenda a diferenciar os vários tipos de critérios.
Após o estudo do Conceito de Direito Administrativo e seus critérios e Objeto do Direito

Administrativo vamos à um assunto muito importante e cobrado em concursos, que será a leitura
das principais fontes do Direito Administrativo apresentadas pela doutrina majoritária:
* Lei
* Jurisprudência
* Costumes
* Doutrina
Elas formam o mnemônico LE JU CO DO.
Para finalizar a tarefa e concluir o tema Conceito, Objeto e Fontes do Direito Administrativo,
leia o item Sistemas Administrativos. Entenda muito bem o que são os sistemas inglês e
francês e decore que no Brasil utilizamos o sistema inglês.
TAREFA 7
Estudo teórico da Aula 01 – Parte 2 de 2: Do tópico administração pública até o final da

aula.
Finalizando o estudo da aula 01 de Direito Administrativo, estude agora o item 2, que trata dos
aspectos relacionados à Administração Pública. Na próxima tarefa, revisaremos e realizaremos
questões.
Para uma melhor contextualização sobre o papel que o Direito Administrativo desempenha, é
necessária a compreensão de alguns elementos inerentes ao Direito Constitucional, quais sejam:
as definições de Estado, Governo e Administração.
Nesse sentido você estudará conceitos bastante básicos no âmbito dos Direitos Administrativo
e Constitucional, mas que são pilares para a compreensão de ambas as disciplinas. No próprio
corpo do material da aula 01, já estão grifados os trechos mais importantes a serem absorvidos,
como, por exemplo, os elementos constitutivos do Estado – povo, território e governo soberano.
Conceitos como as funções legislativa, administrativa e jurisdicional do Estado devem ser

internalizados pelo concurseiro profissional. O mais fundamental nesse momento será memorizar
(e entender, obviamente) o seguinte esquema:
Forma de estado adotada no Brasil atual – Federação (federativa)
Forma de governo – República (republicana)
Sistema de governo – Presidencialista
Quanto ao estudo da Administração pública, é imprescindível compreender o item que delimita

os sentidos objetivo, material ou funcional. É uma parte complicada da matéria que requer
muita atenção.
TAREFA 8
Em seguida, para consolidar a aprendizagem dos assuntos estudados, resolva todas as

questões da banca CEBRASPE, ao final do PDF, recorrendo ao comentário do professor
naquelas que errar ou ficar em dúvidas.
que grifou.
concentração.
TAREFA 9
QUESTÕES (SQ):
http://questo.es/fdpu6y

TAREFA 10
Estudo teórico da Aula 02 – Parte 1 de 2: Do tópico Organização Administrativa até o
tópico Administração Indireta, inclusive.
Passando para a aula 02, estudaremos um tema muito importante para a sequência de nossos
estudos: Organização Administrativa! Nesta aula entenderemos um pouco mais do
funcionamento da estrutura Administrativa no geral, bem como conceitos de descentralização e
Administração Indireta.
Nesta tarefa, estudaremos os seguintes tópicos: Organização Administrativa e Administração

Direta. Faça todas as questões que aparecerem no meio da teoria, pois facilitam o entendimento
e a fixação dos conceitos. Vamos nessa?
Precisamos, primeiramente, saber diferenciar Descentralização de Desconcentração. Antes, dê
uma lida nos arts. 1º, 2º e 4º do Decreto Lei nº. 200/1967.
O objetivo aqui é mostrar que a Administração Federal é composta pela Administração Direta e a
Em seguida, inicie o estudo da aula em PDF a partir do tópico Organização Administrativa. É
de suma importância que o entendimento da diferença entre Entidades Políticas e
Administrativas.
O item seguinte trata da Centralização e Descentralização, outra diferenciação importante que
precisamos entender.
Atenção para as três formas de Descentralização, que são explicadas pelo professor.
Saber diferenciar as duas primeiras (por Outorga x por Delegação) é o principal aqui. Estude
esses assuntos fazendo consultas ao esquema gráfico elaborado pelo professor, pois ajudará a
organizar os conceitos e características de cada um.
O estudo sobre a Concentração e Desconcentração é um pouco mais simples e menos
cobrado em provas. Estude-o tentando sempre traçar um paralelo com a Descentralização, pois
as questões de prova gostam de confundir o candidato questionando se alguma situação se trata
de Descentralização ou de Desconcentração.
A leitura do item seguinte servirá para dar uma rápida contextualização sobre o que é um Órgão
Público e a sua personalidade jurídica. Nas páginas seguintes você vai entender melhor ainda a
diferenciação entre Administração Direta e Indireta. Para isso, precisamos ter essa definição breve
sobre o que são Órgãos Públicos.
Grave isso! Órgãos Públicos são centros de competência, sem personalidade jurídica própria,
que atuam por meio de agentes neles lotados, em nome da entidade política ou administrativa
que a integram. Entendendo esse núcleo essencial, você será capaz de responder muitas
questões de prova. Portanto, fique atento!
O estudo sobre Órgão Público aqui deverá ser completo, desde o conceito, passando por sua
capacidade processual, criação e classificação, sendo este último um dos assuntos mais
recorrentes e que precisa estar devidamente inserido na memória de longo prazo do candidato.
Estude atentamente cada uma das classificações e deixe o quadro com o resumo das
classificações em evidência, pois o tema é muito cobrado em provas.
A partir do próximo item, estudaremos ainda mais a fundo a diferenciação entre Administração
Direta e Indireta.
O objetivo agora não é estudar para decorar nada, ok? O objetivo é entender a essência dos
conceitos.
Ao fim do tópico, leia o art. 5º, I do Decreto Lei nº. 200/1967. Essas poucas informações
realmente caem em provas.
Na próxima tarefa estudaremos as Autarquias.
TAREFA 11
Estudo teórico da Aula 02 – Parte 2 de 2: Do tópico Autarquias até o fim da aula.
Atenção! Nesta aula serão informados muitos detalhes sobre as Autarquias assunto mais
importante da Organização Administrativa.
Estude até finalizar o tópico das autarquias e, assim, encerraremos a parte teórica da aula.
Resolva todas as questões que surgirem durante o estudo da teoria.
O objetivo agora não é estudar para decorar nada, ok? Queremos aqui que você leia sem se
prender demais a qualquer página. No estudo das demais aulas de Direito Administrativo, vários
conceitos dessa aula ficarão mais claros, inclusive todos os detalhes sobre as Autarquias.
As informações mais importantes sobre autarquias são (essas devem ser grifadas):
•Autarquias possuem personalidade jurídica, são pessoas jurídicas de direito público e com
capacidade de autoadministração;
•Criação e extinção de Autarquias ocorrem por lei específica de iniciativa do Presidente,
Governador ou Prefeito, a depender do âmbito Federal, Estadual ou Municipal;
•Autarquias executam serviços públicos de natureza social e administrativa, mas não de
cunho econômico ou mercantil;
•Autarquias não são subordinadas - ou seja, não há controle hierárquico - ao ente instituidor ou
aos órgãos ao qual estão vinculados, mas apenas supervisão/tutela/controle finalístico do
órgão de vinculação;
•Os bens das Autarquias são bens públicos;
•Aos servidores de Autarquias, aplica-se o regime jurídico único - RJU;
•Dirigentes de Autarquias são nomeados privativamente pelo Presidente, Governador ou
Prefeito, a depender do âmbito;
•Autarquias possuem imunidade tributária.
Leia sobre as prerrogativas das autarquias, informações mais relevantes para provas de concursos
que exigem um nível de profundidade maior.
Muito importante estudar com qualidade os tópicos referentes às Agências Reguladoras!
Na próxima tarefa revisaremos e resolveremos questões do assunto.
TAREFA 12
Em seguida, para consolidar a aprendizagem dos assuntos estudados, resolva as questões

pares da banca CEBRASPE, ao final do PDF, recorrendo ao comentário do professor naquelas
que errar ou ficar em dúvidas.
que grifou.
concentração.
TAREFA 13
Resolva as questões ímpares da banca CEBRASPE, ao final do PDF, recorrendo ao comentário

do professor naquelas que errar ou ficar em dúvidas.
TAREFA 14
QUESTÕES (SQ):
http://questo.es/cow2x9

TAREFA 15
Estudo teórico da Aula 03.
Ainda no tema sobre organização administrativa, passemos ao estudo das entidades da

Estude toda a parte teórica da aula nesta tarefa. Na próxima tarefa, revisaremos e resolveremos
questões.
Já no primeiro item da aula, temos as definições de Empresa Pública e Sociedade de
Economia Mista (muito importantes!), que são frequentemente cobradas em provas, desde o
nível médio até a Magistratura.
Destaque os traços comuns às empresas públicas e às sociedades de economia mista, pois
algumas questões exploram as semelhanças e diferenças entre as duas entidades.
Sobre o item que trata da criação e extinção de EP e SEM: memorize todos os requisitos e
possibilidades – destaque para a questão da autorização legislativa.
O item seguinte trata das atividades desenvolvidas no âmbito das entidades que podem ser:
explorar atividade econômica ou prestar serviços públicos.
Durante a leitura do próximo item, tenha atenção à questão do controle externo e supervisão
ministerial. Existem algumas jurisprudências que tratam do assunto e são cobradas em provas.
O próximo item trata da Responsabilidade Civil. Veja que há diferença entre a entidade
prestadora de serviço e a exploradora de atividade econômica.
Durante o estudo do próximo item, destaque para a questão da imunidade tributária e
prescrição.
No próximo item estude as sutis, mas relevantes diferenças entre as EP e SEM: forma jurídica,
composição do capital e foro processual.
Para encerrar o estudo da parte teórica da aula, leia os aspectos relacionados à fundação pública.
Para iniciar o entendimento, memorize as definições legal e doutrinária de fundação pública:
Legal: art. 5º, IV do Decreto Lei nº. 200/1967 - a entidade dotada de personalidade jurídica de
direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de autorização legislativa, para o
desenvolvimento de atividades que não exijam execução por órgãos ou entidades de direito
público, com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos
de direção, e funcionamento custeado por recursos da União e de outras fontes.
Doutrinária: personificação de um patrimônio ao qual é atribuída uma finalidade social não
lucrativa.
Saber diferenciar Fundação Pública de Direito Público e Fundação Pública de Direito Privado é
essencial para acertar questões de provas.
Encerre a parte teórica da aula e, na próxima tarefa, resolveremos questões.

TAREFA 16
Em seguida, para consolidar a aprendizagem dos assuntos estudados, resolva todas as

questões da banca CEBRASPE, ao final do PDF, recorrendo ao comentário do professor
naquelas que errar ou ficar em dúvidas.
que grifou.
concentração.
TAREFA 17
QUESTÕES (SQ):
http://questo.es/yh54ai

TAREFA 18
Estudo teórico da aula 04 – Parte 1 de 2: Do tópico Deveres e poderes administrativos até
o tópico Poder regulamentar ou normativo, inclusive.
O assunto que estudaremos nesta tarefa, Poderes da Administração, tem grau de incidência de
9,78% nas questões de Direito Administrativo!!
Nesta tarefa, estudaremos os seguintes Poderes Administrativos: Poder Vinculado, Poder

Discricionário, Poder Hierárquico, Poder Disciplinar e Poder Regulamentar.
Adicionalmente, estudaremos o tópico sobre Abuso de Poder.
O assunto Poder de Polícia será visto em tarefas posteriores. A orientação é para que resolva
todas as questões que surgirem durante a leitura da teoria.
Para uma melhor contextualização, leia o item Introdutório, em que nos é apresentado o
conceito dos poderes administrativos.
O item seguinte nos traz a noção do que é um Poder-dever. É uma questão mais doutrinária,
mas que pode nos ajudar bastante no entendimento dos demais conceitos da aula.
O item seguinte, que trata dos Deveres Administrativos, nos traz alguns conceitos lógicos na
relação do gestor público com a coisa pública: dever de eficiência, dever de probidade e o dever
de prestar contas. Veja:
Seguindo, estudemos agora o item sobre poder vinculado e poder discricionário. Aqui, será
possível uma prévia do estudo dos atos administrativos, pois estão intrinsecamente relacionados.
A principal diferença entre o poder vinculado e o discricionário é que, no primeiro, a lei
estabelece todos os requisitos e condições de sua realização, enquanto que no segundo há
margem para liberdade de escolha por parte do agente público. Foque nas diferenças entre
ambos, detalhadas e resumidas ao longo da aula.
Siga para o item sobre poder hierárquico. Aqui, as principais informações a serem extraídas são
seus objetivos e suas definições e características.
Ao passar para a leitura do item sobre poder disciplinar, acenda o alerta para suas características.
É muito comum encontrar questões que tentam confundir o candidato na relação ‘poder
hierárquico x poder disciplinar’. Cuidado, pois essa pegadinha é clássica! Ao final do tópico a
diferença entre Poder Hierárquico e Disciplinar são sintetizadas de forma suficiente para acertar
questões de provas.
O poder regulamentar (ou normativo) aparece em 12,4% das questões que tratam dos
poderes administrativos. Primeira informação a respeito dele: não pode inovar no ordenamento
jurídico pátrio, sendo o responsável pelas normas secundárias, ou seja, apenas regulamentam
uma lei pré-existente (tem caráter infralegal).
Para que o seu conhecimento a respeito do poder regulamentar seja devidamente internalizado,
observe com atenção os detalhes relativos aos decretos regulamentares e autônomos. Ao final do
item, temos quadros comparativos entre Decreto Regulamentar x Decreto Autônomo x
Regulamentos Autorizados. Somente com essas informações somos capazes de acertar
algumas questões de provas. O decreto autônomo talvez seja a parte mais importante desta
tarefa.
Ao final da teoria sobre Poder Regulamentar, abra a sua Constituição Federal e leia, grifando, o
art. 84, inciso VI, ‘a’ e ‘b’ e seu parágrafo único. Esse artigo determina as únicas ocasiões em que
um decreto, denominado autônomo, pode inovar na esfera legislativa, prerrogativa do Presidente
da República que pode ser delegada para os ministros de Estado, para o Procurador-Geral da
República ou para o Advogado-Geral da União.
TAREFA 19
Estudo teórico da aula 04 – Parte 2 de 2: Do tópico Poder de Polícia até o fim da aula.
O poder de polícia é, sem qualquer dúvida, o mais importante e reincidente, representando

mais de 50% das questões dos poderes administrativos. É a atividade fim da Administração,
norteado pelo princípio da indisponibilidade do interesse público. Sendo assim, agora vamos
estudar toda a sua doutrina.
Inicie a leitura do item por seus conceitos iniciais e resolva todas as questões que aparecerem
durante a teoria. Ao longo do estudo, é possível encontrar diversos pontos já destacados pelo
professor. Sempre siga com atenção em todos eles.
Veja que o poder de polícia existe para garantir a supremacia do interesse público, coletivo,
sobre o privado.
O item que trata da competência, temos duas jurisprudências bastante cobradas em provas:
Súmula 19 do STJ e Súmula 38 do STF – decore-as.
Observe as diferenças entre as polícias administrativa e judiciária em quadro resumo, sendo a
primeira responsável por apurar ilícitos administrativos e, a segunda, os ilícitos penais.
Outro ponto de muita atenção são os atributos do poder de polícia. Não apenas decore o
mnemônico DAC – discricionariedade / autoexecutoriedade / coercibilidade. Entre no
mérito de cada um deles e estude seus desdobramentos. As bancas, atualmente, não estão se
limitando a cobrar apenas a decoreba; elas testam se o candidato sabe conjugar o caso concreto
com a doutrina.
Sempre que encontrar um quadro comparativo ou mapa mental, tome nota. São destaques
realmente importantes e frequentemente presente nas provas.
O item que trata das licenças também é bastante incidente em provas.
Em relação aos Ciclos ou Fases de Polícia, decore e veja que alguns nem sempre estarão
presentes.
Os limites da atuação do poder de polícia, pela razoabilidade e proporcionalidade, são
bastante cobrados em provas, bem como as fases da atividade de polícia (ciclo de polícia).
Prossiga, por fim, com a leitura do item sobre Abuso de Poder. Saber bem a diferença entre
desvio e excesso de poder é de vital importância para o Direito Administrativo.
TAREFA 20
Em seguida, para consolidar a aprendizagem dos assuntos estudados, resolva as questões de nº

01 a 30 da banca CEBRASPE, ao final do PDF, recorrendo ao comentário do professor naquelas
que grifou.
concentração.
TAREFA 21
QUESTÕES (SQ):
http://questo.es/pwzi1i

TAREFA 22
Estudo teórico da Aula 05 – Parte 1 de 4: Estude o tópico 1. Conceitos iniciais sobre Atos
Administrativos e o tópico 2. Atributos dos Atos Administrativos.
Nesta tarefa, iniciaremos o estudo do tema Atos Administrativos, que é um dos mais
tradicionais de nossa disciplina, representando mais de 10% das questões em certames. Ou seja,
prioridade total a partir de agora, pois será imprescindível dominar esse assunto.
Estude os itens propostos: Introdução; Conceito; Conceitos Relacionados e Atributos.

Encerre o estudo na Tabela de atributos apresentada pelo professor. A orientação é para que
você resolva todas as questões que surgirem durante a leitura da teoria e que estejam inseridas
ao término de cada tópico teórico.
Leia, na introdução, as definições de ato e fato jurídico e compreenda o mapa mental elaborado
pelo professor.
Entenda os conceitos principais de ato administrativo na visão dos principais doutrinadores,

conforme reproduzido no material pelo professor. Estes diferentes doutrinadores divergem entre
si em aspectos como o interesse público e a observância da lei. Não decore nenhum deles,
apenas compreenda seu núcleo essencial.
Mais alguns conceitos que você precisa saber: diferenças entre ato jurídico e ato administrativo,
atos da administração, fatos administrativos e silêncio administrativo.
Importante entender cada um dos aspectos relacionados ao ato administrativo. Veja que se trata
de uma questão eminentemente doutrinária.
Passe pelo tópico que trata dos conceitos relacionados rapidamente.
Foque bastante em compreender os quadros apresentados na explicação, eles são fundamentais

para se consolidar o entendimento do que foi ensinado.
Prossiga agora com o estudo dos atributos dos atos administrativos: presunção de legitimidade
ou veracidade, autoexecutoriedade, tipicidade e imperatividade: mnemônico ‘PATI’.
Cuidado! Não são raras as questões que tentam confundir o candidato em relação aos atributos e
os elementos dos atos. Decore cada possibilidade!
Atenção especial ao atributo da autoexecutoriedade, o mais incidente em provas, uma vez que
ele possui certas peculiaridades, como, por exemplo, o fato de não estar presente em todos os
atos, e de se desdobrar em executoriedade e exigibilidade..
TAREFA 23
Estudo teórico da Aula 05 – Parte 2 de 4: Estude o tópico 3. Elementos dos Atos

Administrativos, 4. Vícios dos Atos Administrativo e 5. Mérito dos Atos Administrativos
Seguindo no estudo dos atos administrativos, estude agora os itens 3, 4 e 5 da aula 05. Na
próxima tarefa iniciaremos a partir da Classificação dos Atos.
A orientação é para que você resolva todas as questões que surgirem durante a leitura da teoria
e que estão inseridas ao término de cada tópico teórico.
O item que trata dos elementos de formação do ato administrativo é o mais importante do tema
‘atos’. Sendo assim, inicie uma leitura atenta e tenha em mente o seguinte mnemônico:
‘ComFiForMOb’ – Competência / Finalidade / Forma / Motivo e Objeto.
Ao estudar cada elemento, tome nota das informações contidas nos mapas mentais ou
quadros-esquema correspondentes: competência, finalidade, forma, diferenças entre motivo
e motivação, objeto e quais são os atos essenciais e acidentais.
É válido também expor um conceito muito comum de se encontrar em provas, qual seja, a teoria
dos motivos determinantes, segundo a qual a Administração se vincula aos motivos indicados
como fundamento para a prática do ato.
O item seguinte, por sua vez, trata dos vícios dos atos administrativos. É mais um item que alta
probabilidade de ser cobrado em nossas provas. Precisamos memorizar cada um dos detalhes
relativos À incompetência (excesso de poder, função de fato e usurpador de função),
incapacidade (impedimento e suspeição), vícios de finalidade, forma motivo e objeto.
Ao final do item o professor sintetiza o tópico em um quadro resumo muito útil para ser usado
em revisões.
O item seguinte trata do Mérito Administrativo. Muita atenção às nuances relacionadas aos
aspectos vinculados e discricionários do ato.
Encerre esta tarefa ao final do item Controle de Mérito. Na próxima tarefa estudaremos as
classificações dos atos administrativos.
TAREFA 24
Estudo teórico da Aula 05 – Parte 3 de 4: Estude o tópico 6. Classificação e o tópico 7.

Espécies de Atos Administrativos.
Estudaremos, nesta tarefa, a terceira parte da Aula 05. Na próxima tarefa veremos a Extinção e a
Convalidação.
Agora, focaremos em mais um assunto bastante presente em provas: classificações dos atos
administrativos. A partir de agora, é necessário que se grife com cores diferenciadas a fim de
chamar a atenção para cada uma das muitas classificações determinadas pela doutrina.
e que estão inseridas ao término de cada tópico teórico.
Destaque para os atos discricionários e vinculados, os simples e, principalmente, para a sutil

diferença entre os atos compostos e os complexos. Aqui vale uma dica:
Ato composto -> 1 órgão, 2 atos.
Ato complexo -> 1 ato, 2 órgãos.
Saber quais são os elementos vinculados e quais são discricionários dos atos administrativos é de
grande relevância.
Importante! Faça uma relação entre a classificação e os exemplos do caso concreto mencionados
durante a aula para facilitar essa conexão. Em outras palavras, você deve relacionar, por exemplo,
que a cassação de autorização se trata de um ato extintivo!
Inicie o item ‘Espécies de Atos Administrativos’ memorizando através do mnemônico: NONEP

(Normativo, Ordinatório, Negocial, Enunciativo e Punitivo). A partir daí o Professor passa a
discorrer sobre cada uma das Espécies de Atos Administrativos. O mais importante é saber
diferenciar um dos outros e saber pelo menos 2 exemplos de cada.
O item que trata da licença merece grande destaque, considerando a sua incidência em provas.
Na próxima tarefa, estudaremos a parte final da aula 05.

TAREFA 25
Estudo teórico da Aula 05 – Parte 4 de 4: Estude o tópico 8. Extinção dos Atos

Administrativos e 9. Convalidação.
Estudaremos, nesta tarefa, a última parte da Aula 05. A orientação é para que você resolva todas
as questões que surgirem durante a leitura da teoria e que estejam inseridas ao término de cada
tópico teórico. Na próxima tarefa, revisaremos e resolveremos as questões ao final do PDF.
As hipóteses de extinção dos atos administrativos também merecem muita atenção: anulação,
revogação, cassação, caducidade e convalidação. A diferença entre revogação e anulação
é objeto de incontáveis questões. É muito importante entender.
Muita atenção para a Súmula 473, item certo na prova.
Memorize também os atos que não são passíveis de revogação.
Em relação à convalidação, o mais importante é saber as condições para que aconteça e quais
são os vícios sanáveis.
Vá até o fim da parte teórica da aula e, na próxima tarefa, revisaremos e resolveremos questões.
TAREFA 26

que grifou.
concentração.
TAREFA 27
QUESTÕES (SQ):
http://questo.es/rybcpy

TAREFA 28
Estudo teórico da aula 06 (Serviços Públicos.)
Vencida a etapa das licitações, entraremos agora em um assunto muito importante para os
concursos da nossa área: Serviços Públicos.
Estude toda a teoria da aula 06.
Antes de adentrarmos à aula, inicie com a leitura do art. 175 da Constituição Federal, que
prevê as formas de prestação de serviço público.
A partir de então, adentre à aula 06 e estude as primeiras lições acerca dos serviços públicos, nos
itens (noções introdutórias) e (conceito). Não há necessidade de decorar o conceito de serviço
público elaborado pelas três escolas ou correntes que o Prof. apresenta, mas é necessário ler e
entender a visão de cada uma.
Passe para o item (princípios). Atenção: muitos deles surgiram da doutrina, ou seja, não estão
expressamente previstos em textos legais. Precisamos saber cada um deles! Os mais relevantes
são: continuidade do serviço público, mutabilidade do regime jurídico, eficiência,
supremacia do interesse público e modicidade das tarifas. Isso cai muito em prova e é
objeto de diversas pegadinhas por parte da banca.
O item (classificação dos serviços públicos) também é de muita importância. Não são muitas
as classificações previstas, mas é importante ligar o princípio à sua descrição, sob pena de cair
em pegadinha maldosa da banca que costuma inverter.
O item seguinte da aula, que trata da concessão de serviço público, é regulamentado
basicamente pela lei federal 8.987/95, instituída pela União. Ela estabelece normas gerais para o
regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos. Talvez este seja o ponto
mais importante desta aula.
Entretanto, os tipos de concessão existentes não se limitam à concessão comum, visto na referida
lei. Em 2004, foi editada a lei federal 11.079, que institui normas gerais para licitação e
contratação de parceria público-privada no âmbito da administração pública, trazendo consigo
mais duas modalidades: concessão patrocinada e concessão administrativa.
Feitas as devidas introduções, inicie o item e respectivos subitens. Tenha em mãos a lei 8.987/95
para grifar os destaques apontados pelo professor durante a aula. A literalidade desta lei,
conforme apresentada pelo professor, é muito incidente em provas. Apenas saber os conceitos
dos tipos de concessão e algumas de suas características é suficiente para acertarmos questões.
Destaque da aula: conceitos de concessão, permissão e autorização, muito recorrentes em
provas. Saiba diferenciá-los no detalhe! Ao final do tópico o professor apresenta um resumo
bastante útil das principais características de cada um. Não avance na matéria se não
compreender bem o conteúdo dessas págs.
O item (definição e modalidades de concessão) apresenta as diferentes categorias de
contratos em que ocorre a delegação de serviço público ao usuário: saiba diferencia-las! Um dos
pontos centrais desta aula é a diferenciação entre Concessão e Permissão:
Os itens seguintes devem ser lidos de forma mais célere. Muita atenção às literalidades legais
dispostas pelo professor durante a aula.
Dentre esse leque, destaque para as formas de extinção da concessão, prevista no item 2.9,
que geralmente são observadas em provas quando o assunto Serviços Públicos é cobrado.
Portanto, leia-o com a devida cautela e grifando trechos que sejam suficientes para diferencia-los.
Aqui também a banca costuma ligar uma forma de extinção à descrição de outra.
Leia todas as formas de extinção da concessão grifando aquilo que for mais importante para
memorização do tema.
As formas de extinção da concessão mais cobradas são: ENCAMPAÇÃO e CADUCIDADE.
Finalize a aula estudando sobre Política Tarifária.
Na próxima tarefa resolveremos as questões.
TAREFA 29

que grifou.
concentração.
TAREFA 30
QUESTÕES (SQ):
http://questo.es/tpx9av

TAREFA 31
Estudo teórico da aula 07 – Controle da Administração Pública.
Estude o conteúdo constante da aula 07. O assunto é de importância mediana, tendo em vista
que o item ‘controle da administração’ representa aproximadamente 3% das questões. Não
obstante, além de acertarmos as questões objetivas de prova, o assunto é muito importante por
ser um possível tema de discursiva.
Primeiramente, devemos entender o que significa controlar, no âmbito da administração pública.
Para isso, leia as noções introdutórias do tema, em que serão adiantadas, também, algumas
classificações de controle existentes. Ex: controles popular, prévio e legislativo. São diversas, e
você deverá memorizar todas elas!
Tenha em mãos sua CF/88 e leia os arts. 70 e 71, que delimitam algumas das funções do controle
da Administração. Após, estude a teoria relacionada aos referidos artigos, que se inicia no item
sobre Natureza e aspectos da fiscalização. Veja as diversas acepções do controle que pode ser:
contábil, financeira, orçamentária, operacional, patrimonial, de legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicação de subvenções e renúncia de receitas.
As classificações de controle devem ser compreendidas e diferenciadas entre si. A seguir, um

pequeno resumo que pode ajudar muito na memorização:
• Controle quanto à origem: interno, externo e popular.
• Controle quanto à amplitude: hierárquico e finalístico.
• Controle quanto ao momento: prévio, concomitante e subsequente.
• Controle quanto ao aspecto: legalidade e mérito.
Antes de começar a estudar a segunda parte da aula, abra a sua Constituição nos arts. 74 e 75 e
faça uma breve leitura a fim de entender algumas das principais características do controle
interno da administração.
Perceba que o controle interno é o momento em que a própria administração controla seus atos.
É também chamado de controle administrativo (ou autotutela). Então, para uma melhor
compreensão do item (controle exercido pela administração pública), tenha em mãos,
paralelamente com o material em PDF, a sua CF/88.
Após, estude o controle legislativo, cujas principais características a serem absorvidas estão
dispostas no texto constitucional. Novamente reforçamos sobre a necessidade da leitura
concomitante da lei com a teoria e realização de marcações sugeridas pelo professor.
Atenção à pegadinha sempre presente em provas: o Tribunal de Contas da União não integra o
Poder Legislativo; apenas auxilia o Congresso Nacional em seu controle externo.
Fechando a aula, faça um estudo bastante completo do controle judicial direcionado,
principalmente, aos princípios da legalidade e legitimidade. O mérito, a oportunidade e a
conveniência do ato serão analisados pela própria administração, e não pelo Judiciário, a não
ser que haja extrapolação aos limites da lei quando do uso da discricionariedade.
Conheça e busque entender sobre os tipos de mandado de segurança (um dos mecanismos de
controle judicial), disponibilizados no item seguinte. Tenha muita atenção aos quadros
apresentados no decorrer da apresentação. Não é necessário se aprofundar muito no estudo do
Mandado de Segurança, tendo em vista ser tema já devidamente aprofundado em Direito
Constitucional.
Todavia, se tem alguma dificuldade no assunto, esta é a hora de resolver o problema. Decore as
hipóteses em que não cabe Mandado de Segurança.
TAREFA 32

que grifou.
concentração.
TAREFA 33
Resolva as questões de nº 31 a 63 da banca CEBRASPE, ao final do PDF, totalizando 33

exercícios, recorrendo ao comentário do professor naquelas que errar ou ficar em dúvidas.
TAREFA 34
QUESTÕES (SQ):
http://questo.es/z3f4wl

TAREFA 35
Estudo da aula 08 (Responsabilidade Civil do Estado) – Parte 1 de 2: Do tópico Noções
Introdutórias até o tópico Responsabilidade Por Omissão do Estado, inclusive.
Chegamos ao estudo da aula 08. Estude os seguintes itens da teoria relativa a responsabilidade
Civil: Noções Introdutórias, Evolução Histórica, Responsabilidade Civil do Estado no
Direito Brasileiro, Requisitos para a demonstração da Responsabilidade do Estado e
Responsabilidade Por Omissão do Estado. Na próxima tarefa iniciaremos a partir do item
Reparação do Dano.
Faça primeiramente a revisão do conceito de responsabilidade civil, também chamada de

responsabilidade extracontratual do Estado: obrigação que o Estado possui de reparar danos
morais e patrimoniais causados a terceiros por seus agentes, atuando nessa qualidade. Essa
definição decorre do texto constitucional, mais precisamente do art. 37, § 6º.
O item seguinte traz as muitas teorias surgidas acerca da responsabilidade do estado com o
passar do tempo. Estude cada uma delas, mas lembre-se que a adotada atualmente no Brasil é a
teoria do risco administrativo (responsabilidade objetiva), abordada no item.
Atenção! Para que reste configurada a responsabilidade do Estado, é necessário que haja a
presença de três requisitos: dano, nexo de causalidade e a conduta administrativa. Cuidado, pois
a teoria do risco divide-se em risco administrativo e risco integral, esta última (não absorvida no
Brasil) não admite quaisquer excludentes de responsabilidade.
Para a adequada compreensão deste assunto, é imprescindível que você estude a teoria aplicada
ao caso concreto, facilitando a visualização geral. Portanto, leia as questões inseridas ao longo da
aula a fim de clarificar seu raciocínio e estude a responsabilidade objetiva do Estado, na
modalidade de risco administrativo.
O item seguinte é o núcleo que caracteriza a responsabilidade objetiva. Preste muita atenção
em todos os detalhes estudados em cada um dos pré-requisitos exigidos para que seja
configurada a responsabilidade do Estado: dano, conduta e nexo causal.
A teoria do risco administrativo permite algumas hipóteses de EXCLUSÃO da responsabilidade
civil do Estado:
1 - Caso fortuito ou força maior;
2 - Culpa exclusiva da vítima;
3 - Fato exclusivo de terceiro.
Sendo assim, leia atentamente o item (Requisitos para a demonstração da Responsabilidade
do Estado) e (Responsabilidade Por Omissão do Estado).
TAREFA 36
Estudo da aula 08 (Responsabilidade Civil do Estado) – Parte 2 de 2: Do tópico Reparação
do dano até o fim da aula.
Vamos separar uma tarefa exclusiva para que você fique por dentro da obrigação de reparação
por parte do Estado junto ao administrado e mais alguns casos especiais. Ao fim desta tarefa,
você terá condições de fazer qualquer prova de Direito Administrativo que exija esse assunto.
Estude a aula 08 do item Reparação do Dano ao item Casos Especiais, encerrando a parte
teórica da aula. Na próxima tarefa, resolveremos questões.
Em relação à eventual ação a que o particular tem direito em caso de dano sofrido por culpa do
Estado, você deverá entender que será movida contra a pessoa jurídica de direito público ou de
direito privado prestadora de serviço público.
Tendo em mente essa premissa, comece a última tarefa desse assunto lendo os itens que dispõe
sobre o direito de regresso que a própria administração tem contra o agente público
responsabilizado em causar o dano ao particular (tanto na modalidade dolosa, quanto culposa).
Preste atenção! Se a responsabilidade independe de dolo ou culpa, é objetiva (relação Estado
x lesado), mas se ela depende de dolo ou culpa, é subjetiva (relação Estado x Agente Público).
Após, faça uma leitura breve dos itens relacionados à prescrição, à responsabilidade civil do
estado por atos não administrativos e aos casos especiais.
São assuntos menos exigidos em prova, mas dos quais você deverá obter conhecimento
superficial.
TAREFA 37

que grifou.
concentração.
TAREFA 38

TAREFA 39

TAREFA 40
QUESTÕES (SQ):
http://questo.es/iuflab

TAREFA 41
Estudo da aula 09 (Agentes Públicos) – Parte 1 de 2: Estudo de todo o tópico 1. Agente

Público (parte 1).
A partir de agora estudaremos um dos temas mais relevantes da nossa disciplina.
Estude o item 1 e todos os seus subitens da aula (de Conceitos a Efetividade, Estabilidade e
Vitaliciedade) e, na próxima tarefa, enceraremos a parte teórica iniciando pelo tópico de
Disposições constitucionais Aplicáveis aos Agentes Públicos.
Iniciamos pelos Conceitos. A lei de improbidade administrativa apresentada é a base inicial para
nosso estudo. Saiba que agente público é toda pessoa física que atua como órgão estatal,
produzindo ou manifestando a vontade do estado.
O item (classificações ou espécies) é muito cobrado, motivo pelo qual você deverá se dedicar
em aprender e memorizar cada um dos itens de classificação (e seus desdobramentos)
elaborados por três dos principais doutrinadores do Direito Administrativo.
Atenção aos agentes administrativos, que se subdividem em servidores públicos, empregados

públicos e servidores temporários. Eles compõem a maioria dos agentes públicos no Brasil.
Não confunda agentes HONORÍFICOS com agentes DELEGADOS. Por esse motivo, seja
cirúrgico ao estudar os itens. Veja também sobre os agentes de fato.
O item seguinte, que trata da diferença entre Cargo, Emprego e Função Pública, é de extrema
importância. Precisamos saber diferencia-los.
Prossiga para o estudo dos regimes jurídicos existentes acerca do agente público (estatutário e
celetista) e aprenda a fundo suas características básicas, principalmente os aspectos em que se
diferenciam um do outro.
O item que trata da contratação temporária possui grande relevância para um agente de controle
externo. Então decore:
Outro ponto em que você precisará estar “afiado” é a diferenciação entre efetividade,
estabilidade e vitaliciedade.
Atente-se às situações em que é possível a acumulação de cargos públicos, dispostas no art. 37,
XVI, bastante incidentes em provas.
Na próxima tarefa, iniciaremos os estudos das disposições constitucionais aplicáveis aos

agentes públicos.
TAREFA 42
Estudo da aula 09 (Agentes Públicos) – Parte 2 de 2: Estude do tópico Disposições

constitucionais aplicáveis aos agentes públicos até o fim da aula.
Encerre a parte teórica da aula 09 estudando o item 2 (disposições constitucionais aplicáveis

aos agentes públicos).
Antes de entrar no tópico da aula (Disposições Constitucionais Aplicáveis aos Agentes

Públicos), abra a CF/88 no art. 37 e leia até o art. 42.
Ao longo da aula, muitos julgados e súmulas são disponibilizados, como, por exemplo, a de
número 693 do STF, que discorre sobre limite de idade para a inscrição em concursos públicos.
Decore a Súmula Vinculante 43!
Atenção ao instituto ao concurso público, disciplinado pela Carta Magna e cujas lições
encontram-se na aula. Além de você precisar saber, vírgula por vírgula, da letra seca da
constituição neste ponto, também deverá ter ciência da grande carga doutrinária e
jurisprudencial existente correlacionada. Estude até o fim do tema.
Decore todas as características pertinentes aos cargos em comissão e função temporária.
Veja que o prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável uma vez,
por igual período.
TAREFA 43

que grifou.
concentração.
TAREFA 44
QUESTÕES (SQ):
http://questo.es/r2g841

TAREFA 45
Estudo teórico da Aula 10 (Lei nº 8.112/1990) – Parte 1 de 2: Do tópico Disposições

Preliminares até o tópico Provimento, inclusive.
A partir desse momento você irá estudar o Regime jurídico único dos servidores públicos
federais, disciplinado pela Lei 8.112/1990, uma das mais cobradas em concursos. Com
representatividade muito alta (cerca de 12%, 5,6% e 4,38 das questões para as bancas Cebraspe,
FCC e FGV, respectivamente), você deverá priorizar as próximas três aulas, que serão divididas
em algumas tarefas.
e que estejam inseridas ao término de cada tópico teórico.
Estude até o tópico indicado. Na próxima tarefa, retomaremos o estudo a partir da POSSE.
Leia a introdução ao tema e lembre-se de que, enquanto o vínculo dos empregados públicos é
contratual, a relação entre os servidores públicos e o poder público é legal. Muitas dessas
premissas contidas no item caem em prova. Portanto, fique ligado!
A partir do item (Provimento), tenha sempre em mãos sua Lei 8.112/1990 para fazer marcações
sugeridas ao longo da aula. Os tipos de provimento (que devem ser estudados um por um com
cuidado) estão espalhados ao longo do texto legal, quais sejam: nomeação, promoção,
readaptação, reversão, aproveitamento, reintegração e recondução.
Anote!!! A nomeação é a única forma de provimento originário. As demais são provimentos

derivados. Ascensão e transferência não são mais consideradas provimentos.
Na próxima tarefa, retomaremos o estudo a partir da POSSE.

TAREFA 46
Estudo teórico da Aula 10 (Lei nº 8.112/1990) – Parte 2 de 2: Do tópico Posse até o fim da
aula.
e que estejam inseridas ao término de cada tópico teórico. Na próxima tarefa, revisaremos e
resolveremos as questões ao final do PDF.
De acordo com o art. 7º da Lei 8.112/1990 que a INVESTIDURA no cargo público ocorre com a
POSSE. Essa, por sua vez, acontece exclusivamente no caso da nomeação. Dados os primeiros
esclarecimentos, recomece os estudos da aula com o item POSSE. Tudo nesse item é importante,
bem como nos subsequentes, como o EXERCÍCIO e ESTÁGIO PROBATÓRIO.
No caso do estágio probatório, tenha em mente que ele tem a duração de 36 meses, memorize
as hipóteses de licença que o servidor poderá usufruir durante esse período e fique atento a
todos os prazos envolvidos.
O próximo item, o qual discorre sobre vacância, interpreta o art. 33 do RJU dos servidores. As
hipóteses legais de vacância podem ser memorizadas através do seguinte mnemônico:
APÓS EX, PODE READAPTAR-SE OU PROMOVER O FALECIMENTO.
Um tanto quanto sombrio, mas que fará com que você se lembre de todos os casos:
APOSENTADORIA | EXONERAÇÃO | POSSE | DEMISSÃO | READAPTAÇÃO | PROMOÇÃO |

FALECIMENTO.
Dentre os três subitens do item Deslocamento – remoção, redistribuição e substituição – sem

dúvidas os mais reincidentes em provas são os institutos da remoção e da redistribuição. Nesse
sentido, leia com muita concentração todo o conteúdo dos tópicos seguintes.
TAREFA 47

que grifou.
concentração.
TAREFA 48
QUESTÕES (SQ):
http://questo.es/0rifsv

TAREFA 49
Hoje você estudará toda a teoria da Aula 11. Os exercícios serão resolvidos nas próximas tarefas.
Os direitos e as vantagens do servidor público federal estão disciplinados entre os arts. 40 e 115
da Lei 8.112/1990, e você deverá concentrar esforços agora, nesta tarefa, para o seu integral
estudo, uma vez que representam aproximadamente 23% das questões desta lei. Tenha em mãos
o seu estatuto para fazer as marcações!
No item inicial, você deverá perceber as diferenças legais e doutrinárias entre o vencimento
(parcela básica) e a remuneração (soma do vencimento com as vantagens de caráter
permanente).
Atenção para a grande carga jurisprudencial relacionada com a matéria. Uma das súmulas mais
reincidentes é a de nº 679 do STF, a qual veda a fixação de vencimentos dos servidores públicos
através de convenção coletiva.
As vantagens se dividem em indenizações, gratificações e adicionais, sendo que as primeiras

não se incorporam ao vencimento para qualquer efeito (cálculo de férias ou aposentadoria, por
exemplo). Estude cada um desses tipos de vantagem e não confunda uns com os outros. Para
que você lembre, as hipóteses legais de indenização são apenas quatro: ajuda de custo, diária,
auxílio-moradia e indenização de transporte.
Os próximos itens são os mais importantes e representam a maior incidência de questões quando
tratamos de vantagens: as licenças e os afastamentos. Nesse sentido, priorize essa etapa do seu
estudo, com destaque para as ocasiões em que o servidor em estágio probatório poderá usufruir
e as licenças que são consideradas, ou não, tempo de efetivo exercício.
Para finalizar os estudos dessa tarefa, leia sobre as concessões (não confundir com licenças), o
tempo de serviço (alta importância) e o direito de petição.
TAREFA 50

que grifou.
concentração.
TAREFA 51
QUESTÕES (SQ):
http://questo.es/7zcomf

TAREFA 52
A última aula dedicada à Lei 8.112/1990 começa com as explicações do regime disciplinar do
servidor federal, abrangido pelos arts. 116 a 142 do referido Estatuto. Ou seja, continue com ele
em mãos para proceder com as marcações.
Os arts. 116 e 117 trazem um rol de deveres e vedações, respectivamente, ao servidor durante
sua vida laboral. Aqui, você precisará ler cada um dos incisos e memorizá-los. Porém, não há
grandes dificuldades e uma questão de prova sobre o assunto pode ser resolvida pela intuição
(desde que você tenha lido pelo menos uma vez os artigos).
A acumulação de cargos, disciplinada pela Constituição, é mencionada nos arts. 118, 119 e 120
da L8112, e interpretada no item do seu material. Vale a leitura!
O item (responsabilidades) é muito recorrente nas provas, e você deverá compreender

cirurgicamente os arts. 121 a 126-A do Estatuto dos Servidores. Tenha em mente que esfera civil
decorre da ocorrência de dano e consiste no respectivo ressarcimento; a espera penal ocasiona a
aplicação de sanções penais e a esfera administrativa decorre da prática dos ilícitos
administrativos.
ATENÇÃO! O próximo item traz à tona as penalidades disciplinares, previstas entre os arts. 127 a
142. Aqui você terá que conjugar cada penalidade com as hipóteses do art. 117, que são as
proibições aos servidores, e são muitas as questões de provas que exigem esse conhecimento.
Outro assunto bastante incidente em provas que exigem a Lei 8.112/1990 em seu Edital é a
respeito do processo administrativo disciplinar, o mecanismo legal de apuração da
responsabilidade do servidor federal no caso de infrações funcionais. A matéria é regida entre os
arts. 143 e 182.
Tenha em mente que, nas infrações cujas penalidades sejam a suspensão por mais de 30 (trinta)
dias, a demissão, a cassação de aposentadoria ou da disponibilidade, ou a destituição de cargo
em comissão é utilizado obrigatoriamente o PAD.
A sindicância (um processo mais célere que também apura responsabilidades), por sua vez,
poderá ser usada nos casos de suspensão por até 30 dias ou advertência. Preste atenção:
PODERÁ ser também um PAD nesses últimos casos, ok?
O próximo item esmiúça todas as fases do processo administrativo disciplinar: instauração;

inquérito administrativo, que compreende instrução, defesa e relatório; e julgamento. A partir de
agora, muita atenção em cada detalhe dessas etapas e tenha sempre por perto seu Estatuto
impresso para fazer os grifos. As bancas, em geral, cobram o detalhe da letra da lei.
Após, leia sobre o rito sumário, instrumento utilizado para investigar e julgar os particulares casos
de acumulação ilícita de cargos públicos e de abandono ou inassiduidade habitual e sobre a
revisão do PAD; ambos importantíssimos. Utilize os mapas mentais para memorização.
TAREFA 53

que grifou.
concentração.
TAREFA 54
QUESTÕES (SQ):
http://questo.es/ktykzw

TAREFA 55
Estudo da teoria da aula 13 (Processo Administrativo).
Entraremos agora no estudo da Lei 9784/1999 que instituiu o Processo Administrativo

Federal.
Estude toda a parte teórica da aula 13 e, na próxima tarefa, resolveremos as questões.
Perceba que a Lei 9784/99 é uma lei federal aplicável subsidiariamente aos demais entes da
federação. No item seguinte o professor traz exatamente a questão da aplicação da referida lei.
O item seguinte, que trata dos princípios aplicáveis ao processo administrativo, é bastante
incidente em provas. Os mapas mentais e esquemas elaborados pelo professor são ótimas
ferramentas de revisão. Neste momento, tenha total atenção também às literalidades da lei
trazidas para a aula. Quando se trata de lei local, desta forma, a banca tende a não explorar além
da literalidade.
Leia rapidamente cada um dos princípios, suas definições e sinônimos.
O próximo item trata dos Direitos e Deveres dos administrados. Decorar a Súmula
Vinculante nº 5 é necessário. Decore também os casos de prioridade na tramitação dos
procedimentos administrativos.
Os deveres dos administrados são um tanto quanto intuitivos.
O próximo item trata da Instauração do processo. Decore as principais informações.
No item seguinte, decore quem são os impedidos em atuar em determinados processos

administrativos.
Em seguida, entramos no item que trata da Forma, tempo e lugar dos atos do processo. O
mais importante aqui é decorar o art. 20, que diz que os atos do processo administrativo não
dependem de forma determinada senão quando a lei expressamente a exigir.
O item seguinte trata da Comunicação dos atos e exige que o aluno entenda cada uma das
formas de comunicação dos atos e os prazos envolvidos. Veja que não há preclusão do direito de
defesa.
Estude os itens subsequentes com destaque para o item que trata do Recurso Administrativo e
Revisão. Neste momento, precisamos decorar a Súmula Vinculante n 21! Entenda os conceitos
envolvidos bem como decore os prazos. E atenção: a reformatio in pejus é possível nos recursos
administrativos, mas é vedada na revisão.
TAREFA 56

que grifou.
concentração.
TAREFA 57
QUESTÕES (SQ):
http://questo.es/ynuhjg

TAREFA 58
Estudo da teoria da aula 14 (Improbidade Administrativa) - Parte 1 de 2: Do tópico Noções

Gerais e previsão constitucional até o tópico Atos que atentam contra os princípios da
Administração Pública, inclusive.
Entraremos agora no estudo da Lei 8429/1992 que trata da Improbidade Administrativa e tem
caráter nacional.
Atenção!!! A lei sofreu profundas alterações recentemente, conforme as mudanças promovidas
pela Lei 14.230/2021. A aula já esta atualizada e, como as mudanças são novidades para todos,
separamos tarefas só de teoria para o aprendizado dos novos conceitos introduzidos.
Veja de início que a lei possui abrangência nacional. Importante entender também que a lei
adota um conceito abrangente quando considera os sujeitos ativos do ato de improbidade
administrativa.
Agora a Lei de Improbidade Administrativa (LIA) estabelece 3 tipos de atos considerados

como improbidade administrativa. Em uma escala de “maior gravidade” para menor, temos a
sequência: Enriquecimento Ilícito; Prejuízo ao Erário; e Atentar contra os princípios da
Administração Pública.
Outra informação importante é a de que a LIA permite a aplicação de sanções a pessoas que não
sejam agentes públicos, em que pese não ser possível o terceiro atuar isoladamente.
Atenção: para o STF, os agentes políticos, com exceção do Presidente da República,
encontram-se sujeitos a duplo regime sancionatório, de modo que se submetem tanto à
responsabilização civil pelos atos de improbidade administrativa quanto à responsabilização
político-administrativa por crimes de responsabilidade.
O item segiunte traz a questão da cumulação das instâncias. Veja que há duas hipóteses em
que a ação penal poderá interferir nas demais instâncias.
O item seginte, que trata das Espécies de Atos de Improbidade Administrativa, talvez seja o
mais importante da aula. A maioria das questões de concursos estão compreendidas entre os
artigos 9 a 12 da LIA. Estude com muita atenção estas hipóteses, leia os artigos 9, 10 e 11 da LIA
pelo menos duas vezes e decore os conceitos pertinentes. Houve muitas mudanças nesses
artigos!!!
BIZU!!! Para aqueles que já haviam estudado a LIA, segue abaixo as principais alterações
promovidas pela 14.230/2021:
► Agora não existe mais ato de improbidade administrativa na forma culposa. Somente existe
na modalidade dolosa, e esse dolo deve ser o dolo específico (com uma finalidade determinada;
►Agora não há mais aquela literalidade na lei que diferenciava entidades com mais de 50%
do patrimônio público daquelas com patrimônio público inferior à 50%. Agora,
independentemente da porcentagem de patrimônio público, vai responder somente por essa
porcentagem. Na prática não muda nada.
►Agora o particular que apenas se beneficie do ato ímprobo não mais responde por
improbidade. Continua respondendo o particular que induz o agente ao ato ou concorre com
ele. A nova redação do Art. 3º é: “As disposições desta Lei são aplicáveis, no que couber,
àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra dolosamente para a
prática do ato de improbidade”.
►Agora o processo licitatório aparece tanto em atos que causam dano ao erário como em
atos que atentam contra princípios, veja:
Art. 10, VIII: “Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário FRUSTRAR
a licitude de processo licitatório”.
Art. 11, V: “Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da
administração pública FRUSTRAR, em ofensa à imparcialidade, o caráter concorrencial de
procedimento licitatório, com vistas à obtenção de benefício próprio, direto ou indireto, ou de
terceiros”.
►Agora, o ato de conceder benefícios ilegais ao ISS passa a ser uma forma de improbidade
que causa dano ao erário (deixou de ser uma forma separada de ato de improbidade).
Na próxima tarefa, continuaremos a parte teórica.
TAREFA 59
Estudo da teoria da aula 14 (Improbidade Administrativa) - Parte 2 de 2: Do tópico

Penalidades até o fim da aula.
Continuaremos no estudo da Lei 8429/1992 que trata da Improbidade Administrativa.

Relembrando!!! A lei sofreu profundas alterações recentemente, conforme as mudanças
promovidas pela Lei 14.230/2021. A aula já esta atualizada e, como as mudanças são novidades
para todos, separamos tarefas só de teoria para o aprendizado dos novos conceitos introduzidos.
O item seguinte trata das sanções cabíveis. Decore: suspensão (e não perda) dos direitos
políticos, perda da função pública, indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao erário.
Ao final do tópico, o professor faz um apanhado geral e resumido das sanções em função de
cada tipo de ato de improbidade. Leia pelo menos duas vezes.
Siga o estudo dos itens subsequentes até o final na aula, com destaque para os prazos
prescricionais.
BIZU!!! Para aqueles que já haviam estudado a LIA, segue abaixo as principais alterações
promovidas pela 14.230/2021:
► Fique atento aos novos prazos estabelecidos na lei! Por exemplo, os prazos para suspensão
dos direitos políticos foram alterados:
Enriquecimento Ilícito – Até 14 anos
Dano ao Erário – Até 12 anos
Atenta contra princípios – Não se aplica
► Agora todas as sanções só podem ser executadas APÓS o trânsito em julgado.
► Agora, somente o Ministério Público possui a legitimidade exclusiva para propor a ação
de improbidade.
► Agora, a absolvição criminal em ação que discuta os mesmos fatos, confirmada por decisão
colegiada, IMPEDE o trâmite da ação de improbidade.
Na próxima tarefa, resolveremos as questões.

TAREFA 60

que grifou.
concentração.
TAREFA 61
QUESTÕES (SQ):
http://questo.es/p5ark1

TAREFA 62
Revisão Geral Final.
Como última tarefa da nossa disciplina, faremos uma Revisão Geral de todas as anotações,
mapas mentais, formulários, esquemas e resumos.
O objetivo é proporcionar uma revisão rápida e de alta qualidade aos alunos através de
tópicos do conteúdo programático que possuem as maiores chances de incidência em prova.
Após a revisão, resolva novamente as questões que marcou, anotando os erros que cometeu e se
aprofundando em conteúdo que ainda apresente alguma dificuldade.
Tente sanar qualquer tipo de ponto falho ao longo da preparação para chegar em sua prova em
condições de gabaritar a matéria de Direito Administrativo!
abrangente e cheio de detalhes. Agora você irá rever todas as suas anotações e tudo aquilo que
grifou.
consequentemente, gabaritar as questões que aparecerem no dia da prova.
TRILHA FINALIZADA

INSS - Regular 2023 - Técnico - DAD - 15 Aula (HEBERT)

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TRILHA DE DISCIPLINA – REGULAR INSS 2023

TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL

Matéria: Noções de Direito Administrativo

Estudo teórico da aula 00 – Parte 1 de 2: Estude do tópico Regime de Direito Público e de

Daremos início ao estudo do Direito Administrativo, Curso Regular para o INSS.

Abordaremos, nesta primeira tarefa, as lições sobre o Regime Jurídico Administrativo e os

Inicialmente, a intenção será compreender o conceito de “regime jurídico” e a diferença entre os

O objetivo aqui é apenas a compreensão do conteúdo, tão importante para o prosseguimento da

É fundamental a compreensão do conceito dos princípios administrativos antes de iniciar os

Cuidado ao estudar o princípio da impessoalidade, pois ele se desdobra em quatro sentidos:

- Impessoalidade: atenção para as acepções deste princípio (finalidade, igualdade, vedação de

Estudo teórico da aula 00 – Parte 2 de 2: Estude do tópico Princípios Implícitos ou

Estudaremos nesta aula os Princípios Implícitos da Administração Pública.

Os Princípios da Administração possuem representatividade baixa a mediana. Quando analisadas

Os princípios implícitos não constam taxativamente em uma norma jurídica geral,

E lembre-se: não há hierarquia entre os princípios!

O assunto princípios implícitos ou reconhecidos contém menos questões do que os princípios

Os mais “famosos” princípios implícitos são o da supremacia do interesse público e o da

Quanto ao princípio da proporcionalidade, importante lembrar que ele possui 3 (três)

Outro princípio muito difundido na doutrina do Direito Administrativo e cobrado em provas de

Princípio da indisponibilidade do interesse público

Princípios da razoabilidade e da proporcionalidade

Princípio do controle ou da tutela

Princípio da continuidade do serviço público

Princípio do contraditório e da ampla defesa

Princípio da segurança jurídica e proteção à confiança

Revisão da aula 00; e resolução de 37 exercícios do PDF.

Em seguida, para consolidar a aprendizagem dos assuntos estudados, resolva as questões

Treino da aula 00 através da resolução de 36 questões do PDF.

Nesta tarefa será exercitado o conteúdo da referida aula.

Resolva as questões pares da banca CEBRASPE, ao final do PDF, totalizando 36 exercícios,

Revisão da Aula 00 e resolução de questões do SQ.

Para esta tarefa quero que você:

Observação 1: Ao realizar as questões, procure resolvê-las de forma proativa: antes de marcar

Observação 2: Quanto à revisão, você pode fazer de 3 formas diferentes:

O tema Conceito, Objeto e Fontes do Direito Administrativo aparece em menos de 1% das

A continuação do estudo do Conceito, Objeto e Fontes do Direito Administrativo se dá, nesse

Após o estudo do Conceito de Direito Administrativo e seus critérios e Objeto do Direito

Elas formam o mnemônico LE JU CO DO.

Estudo teórico da Aula 01 – Parte 2 de 2: Do tópico administração pública até o final da

Conceitos como as funções legislativa, administrativa e jurisdicional do Estado devem ser

Forma de estado adotada no Brasil atual – Federação (federativa)

Forma de governo – República (republicana)

Sistema de governo – Presidencialista

Quanto ao estudo da Administração pública, é imprescindível compreender o item que delimita

Revisão da aula 01; e resolução de 29 exercícios do PDF.

Em seguida, para consolidar a aprendizagem dos assuntos estudados, resolva todas as

Revisão da Aula 01 e resolução de questões do SQ.

Para esta tarefa quero que você:

Observação 1: Ao realizar as questões, procure resolvê-las de forma proativa: antes de marcar

Observação 2: Quanto à revisão, você pode fazer de 3 formas diferentes:

Nesta tarefa, estudaremos os seguintes tópicos: Organização Administrativa e Administração

Revisão da aula 02; e resolução de 44 exercícios do PDF.

Em seguida, para consolidar a aprendizagem dos assuntos estudados, resolva as questões

Treino da aula 02 através da resolução de 44 questões do PDF.

Nesta tarefa será exercitado o conteúdo da referida aula.

Resolva as questões ímpares da banca CEBRASPE, ao final do PDF, recorrendo ao comentário

Revisão da Aula 02 e resolução de questões do SQ.

Para esta tarefa quero que você:

Observação 1: Ao realizar as questões, procure resolvê-las de forma proativa: antes de marcar

Observação 2: Quanto à revisão, você pode fazer de 3 formas diferentes:

Estudo teórico da Aula 03.

Ainda no tema sobre organização administrativa, passemos ao estudo das entidades da