Direito Eleitoral

16 de agosto

O objeto de estudo do direito eleitoral é o processo eleitoral. Tem duas formas:

Procedimento

É o conjunto encadeado de atos que leva a um resultado final; o ato final é a

diplomação dos eleitos e as decisões governamentais. É expresso por meio do voto.
Justiça eleitoral, ministério público eleitoral, fundamentos e princípios eleitorais.

1° ato: alistamento eleitoral - políticos.

2° ato: convenção eleitoral - partido político.

3° ato: pedido de registro de candidatura - inelegibilidade.

4° ato: Propaganda eleitoral.

5° ato: eleição.

6° ato: diplomação.

Processo como relação jurídica processual

São ações eleitorais + procedimento.

O direito eleitoral é o conjunto de normas e procedimentos que regulamentam o

exercício e o poder do sufrágio, para que haja uma adequada equação entre a
vontade do povo e a efetividade governamental.

O que justifica a existência do direito eleitoral é o princípio republicano e

democrático.

1
O mandato político é o poder dado a alguém para representar o povo.

Sufrágio e voto não se confundem, o sufrágio é um direito, o voto representa o seu

exercício ou seja, o voto é a concretização do sufrágio.

O voto serve para possibilitar a participação política de todos.

Fundamentos do Direito Eleitoral

Estudo dos princípios no sentido epistemológico, isto é, tem finalidade de organizar

o conhecimento.

Qual a natureza jurídica do atual código eleitoral?

O código eleitoral é lei ordinária com status de Lei Complementar.

O Código Eleitoral foi recepcionado com dupla natureza: Lei Complementar e

Lei Ordinária. Na parte que disciplina a organização e competência da Justiça
Eleitoral, foi recepcionado como lei material e o restante foi recepcionado como
lei ordinária.

Medida provisória pode disciplinar matéria eleitoral?

Não, pois a Constituição, no art. 62, não permite.

Princípio Republicano: Em qualquer situação jurídica, deve sempre prevalecer o

Interesse da Maioria.

Princípio Democrático: Procura raptar a vontade do povo através de um

procedimento para possibilitar que as atividades governamentais sejam
desenvolvidas a favor do povo. Elemento formal e material. Elementos: Igualdade,
liberdade, previsibilidade normativa, pluralismo e tolerância. Pressupostos, tipos e
dimensões (aspectos em que a democracia pode ser exercida) da democracia.

Dimensões da democracia

2
Aspectos em que a democracia pode ser exercida.

● Política: Que todos ou a maioria dos adultos participem do processo.

● Social/cultural: O acesso do povo aos serviços públicos e cultura.
● Econômica: Está relacionado a igualitária distribuição de riqueza.
● Ambiental: Acesso do povo aos bens ambientais e a participação na tomada
de decisão sobre o meio ambiente.
● Digital: Que os ambientes tecnológicos possibilitam cada vez mais que cada
pessoa seja uma voz, cidadania digital.
● Jurídica: Está relacionada a uma igualitária distribuição do direito e do acesso
à justiça.

23 de agosto

Tipos de democracia

Direta, participativa e representativa.

Pressupostos da democracia

Democracia direta: Aquela que o cidadão vota diretamente nos políticos públicos.

Democracia representativa: Aquela que o cidadão vota através de seus

representantes com mandato.

Democracia participativa: Mista; participação e comunicação na tomada de decisão,

além da representação.

O valor mais importante para a democracia representativa é a liberdade.

A democracia participativa é uma teoria desenvolvida por meio de participação dos

jovens e percepção da sociedade de risco (impulsionado pelo direito ambiental). A
ideia de que “todos são responsaveis”. Não se confunde com consulta ao povo.

3
O valor mais importante para a democracia direta é a igualdade.

O valor mais importante para a democracia participativa é a solidariedade.

Nossa constituição valoriza a representação e a participação

Um decreto não deve extinguir os canais de comunicação, pela democracia

participativa e pela assimetria jurídica.

Eficiência não é visto apenas do ponto de vista temporal, mas também de aplicação
bem sucedida

Requisitos da democracia política - Sobre democracia e poliarquia

● A inclusão de adultos
● A participação efetiva de todos os membros da comunidade
● A igualdade de voto
○ Formal: terem o mesmo peso
○ Material: mesmo acesso
● O entendimento esclarecido
● O controle do programa de planejamento

OBS: Não existe democracia sem igualdade dos 3 poderes.

Poliarquia

➔ Eleições livres, justas e frequentes.

➔ Instituições para fazer com que os políticos governamentais dependam de
eleições e outras manifestações de preferência.

São o limite entre a vontade do povo e a tirania da maioria.

Princípio republicano

Rotatividade do poder e proteção à “res publica”, coisa do povo.

4
Eletividade do governante pelo povo, periodicidade das eleições, liberdade, noção
de bem público, dever de prestação de contas e sanção.

❖ Princípios
➢ Legitimidade das eleições: o que é aceito.
■ É preciso a manifestação livre do eleitor.
● Ex: um candidato compra e venda de votos não é
legítimo.
➢ Normalidade
■ Devido processo eleitoral.
■ Conjunto encadeado de atos esperados e reconhecimento dos
papéis que devem ser desempenhados pelos participantes.
● Ex: inelegibilidade do bolsonaro

Ambos são evocados para evitar abuso de poder.

Princípio da moralidade

Aponta que o mandato obtido por meio de práticas ilícitas, antiéticas, não gozam
de legitimidade.

Considerada vida pregresso

Aquele que participa da vida política deve ter?

Condições profissionais objetivas integrais, considerando a forma como

exerce sua atividade profissional até o momento de registro da candidatura.

Parâmetros objetivos da lei da inelegibilidade

OBS: lei da ficha limpa complementa a lei da inelegibilidade, alterando de forma

mais severa: 17 hipóteses

5
 ● Passou a admitir que condenações não fossem examinais pudessem tornar
alguém inelegível.
● Agora não precisa mais trânsito em julgado, basta decisão de órgão
colegiado.

Decisão do STF acerca constitucionalidade da lei da ficha limpa: inelegibilidade não

é sanção e que o princípio da moralidade deve ser minimizado apenas status que
ecífico

Para alguns doutrinadores a lei da ficha limpa é inconvencional por violar o pacto
são josé da costa rica e “nao adianta fazer esse filtro porque o povo sabe o que
quer”.

06 de setembro

Princípio da anualidade/anterioridade

“A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de sua publicação,
não se aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência.”

Qual o fundamento do princípio da anualidade?

Artigo 16 da Constituição.

Qual a extensão do princípio da anualidade?

Não se aplica a todas as alterações, apenas as que alteram o processo

eleitoral. A mudança jurisprudencial também se submete ao princípio da
anterioridade.

Toda lei eleitoral altera o princípio da anualidade?

Não, apenas as que alteram o processo eleitoral.

6
O legado desse princípio é trazer estabilidade e segurança jurídica às eleições. É a
forma de garantir ao eleitor e ao candidato que as regras não serão alteradas no
meio do jogo.

Subprincípios protegidos: Segurança jurídica, devido processo legal

É tão relevante que é uma garantia fundamental.

Princípio da igualdade

Formal: preocupada com a não discriminação, considerando o ser humano de

forma mais universal, ainda que considerando as suas desigualdades.

Material: leva em consideração não só a necessidade de uma não discriminação

equivocada, mas também a necessidade de realização de políticas públicas para
promover pessoas que estão injustamente em situação de desigualdade a um
situação de igualdade. Consideração mais ampla de fatores históricos e sociais para
tentar promover a igualdade.

Simplesmente assegurar o direito de voto não assegura a igualdade.

Para manter o voto válido é necessário existir e manter a expressão livre da

vontade do eleitor.

Princípio do aproveitamento do voto

In dubio pro voto, isto é, visa evitar a nulidade dos votos, quando for possível
separar os votos nulos daqueles que não foram fraudados.

Desdobramentos: administrativo (técnica de votação), anulação das eleições,

processual.

As eleições brasileiras só são anuladas quando há vício da vontade do eleitor.

Princípio da celeridade processual

7
“A execução de qualquer acórdão será feita imediatamente, através de
comunicação por ofício, telegrama, ou, em casos especiais, a critério do Presidente
do Tribunal, através de cópia do acórdão.”

O motivo da necessidade desse princípio é a brevidade dos mandatos e da eleição,

de forma que as decisões eleitorais devem ocorrer de maneira ágil.

Princípio do pluripartidarismo - Pluralismo

É decorrente do princípio da dignidade humana, cada pessoa deve ter sua

individualidade reconhecida e respeitada. Recorre à ideia de pluralismo, pela
liberdade de ser e pensar. Não se pode, assim, invocar ideias que agridem a
dignidade de outra pessoa. Como consequência do pluralismo, surge o
pluripartidarismo para defender os interesses plurais.

É válida a limitação da criação de partidos?

Sim. "regra de fidelidade".

13 de setembro

Em relação aos princípios da igualdade, ele deve ser analisado junto com a
representatividade. Aqui ocorre a igualdade mínima e a igualdade formal,
materialmente há distinções.

● princípios (conclusão) - poder judiciário eleitoral

○ Lisura
○ Irrecorribilidade das decisão do TSE e TRE
○ Gratuidade do JE
○ Responsabilidade solidária
● Art 23 da lei da inelegibilidade
○ anexo dos fatos do 8 de janeiro ao processo de inelegibilidade do ex -
presidente bolsonaro

8
É dado aos juízes eleitorais um amplo poder de apreciação das provas e fatos
públicos e notórios.

art lenio streck

“São irrecorríveis as decisões do Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que

contrariarem esta Constituição e as denegatórias de habeas corpus ou mandado
de segurança.”

Princípio da preclusão instantânea

“A impugnação à identidade do eleitor, formulada pelos membros da mesa, fiscais,

delegados, candidatos ou qualquer eleitor, será apresentada verbalmente ou por
escrito, antes de ser o mesmo admito a votar.”

Depois de o eleitor já ter votado, não é possível haver impugnação quanto a sua
identidade, pois será um ato consumado.

Princípio da devolutividade dos recursos eleitorais

“O registro de candidatura inelegível só será cancelado após o trânsito em julgado

da decisão, ou seja, enquanto pender recurso do candidato, este poderá participar
do pleito e até ser diplomado, se eleito.”

Em regra o recurso eleitoral não teria efeito supremo, apenas efeito devolutivo.

“Art. 257. Os recursos eleitorais não terão efeito suspensivo.

§2 O recurso ordinário interposto contra decisão proferida por juiz eleitoral ou por
Tribunal Regional Eleitoral que resulte em cassação de registro, afastamento do
titular ou perda de mandato eletivo será recebido pelo Tribunal competente com
efeito suspensivo. (Incluído pela Lei nº 13.165, de 2015)”

9
Princípio da gratuidade da Justiça Eleitoral

No processo eleitoral não há falar em gratuidade de justiça, porquanto não há

custas processuais e tampouco condenação em honorários advocatícios em razão
de sucumbência.

Exercício dos direitos políticos tem que ser gratuito.

“Art 5º, LXXVII, CF – São gratuitas as ações de habeas corpus e habeas data, e, na
forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania”

Princípio da Responsabilidade Solidária

“Toda propaganda eleitoral será realizada sob a responsabilidade dos partidos e

por eles paga, imputando-lhes solidariedade nos excessos praticados pelos seus
candidatos e adeptos.”

Há responsabilidade solidária entre candidatos e partidos quanto aos excessos

praticados na propaganda eleitoral, mas não à pena.

10