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Manual de Amparo
Manual de Amparo
SUPUESTOS DE
PROCEDENCIA
DEL JUICIO DE AMPARO
DIRECTO Y DEL JUICIO DE
AMPARO INDIRECTO EN
MÉXICO
INCLUYE EJEMPLOS, TESIS
Y SENTENCIAS DE AMPARO
actualizado
al año
2022
2
MANUAL DE LOS SUPUESTOS DE
PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO
DIRECTO Y DEL JUICIO DE AMPARO
INDIRECTO EN MÉXICO
110 páginas.
3
ÍNDICE
Página
PRÓLOGO…..…………..……………………………………………………………………..………7
CAPÍTULO 1
CONCEPTOS RELATIVOS AL JUICIO DE AMPARO……………………….…………………..8
CAPÍTULO 2
EL INTERÉS JURÍDICO Y EL INTERÉS LEGÍTIMO………………………………………..….16
CAPÍTULO 3
LAS DOS VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO:
EL AMPARO DIRECTO Y EL AMPARO INDIRECTO............................................................20
CAPÍTULO 4
LA IMPROCEDENCIA Y LA PROCEDENCIA EN EL JUICIO DE AMPARO……...…………22
Consecuencias de la improcedencia,
y forma de estudio de las causales de improcedencia……………………………..…………27
Opción 1.- Desechamiento de la demanda de amparo
Opción 2.- Sobreseimiento fuera de audiencia constitucional
Opción 3.- Sobreseimiento al momento de dictarse la sentencia del amparo
CAPÍTULO 5
EXPLICACIÓN DE CADA UNO DE LOS SUPUESTOS
DE PROCEDENCIA DEL AMPARO DIRECTO, Y DEL AMPARO INDIRECTO……..……….43
Por lo cual, este libro es útil para abogados ya que hago un análisis de los supuestos de
procedencia del juicio de Amparo Directo y del juicio de Amparo Indirecto, e incluyo tesis
y sentencias de amparo de cada uno de los supuestos de procedencia.
Además, explico cuáles son los actos jurisdiccionales que se pueden impugnar mediante
el Amparo Directo y cuáles son los actos jurisdiccionales que se pueden impugnar
mediante el Amparo Indirecto, ya que tratándose del juicio de amparo contra actos
jurisdiccionales, existe una regulación muy técnica en cuanto a la forma de impugnarlos,
y se debe saber diferenciar si los actos se tratan de resoluciones que ponen fin al juicio,
violaciones procesales, o si son actos dentro de juicio con efectos de imposible
reparación; así como diferenciar si los actos son fuera de juicio, actos en juicio, o actos
después de concluido el juicio, y qué tipo de resoluciones encuadran en cada una de
estas categorías, lo cual explico en este libro, incluyendo ejemplos, tesis y sentencias
que serán de ayuda para el lector.
8
CAPÍTULO 1
CONCEPTOS RELATIVOS AL JUICIO DE AMPARO
El Dr. Luciano Silva Ramírez define al amparo como “un juicio autónomo (se sigue por vía de
acción) de carácter constitucional, que tiene la finalidad de resolver las controversias que
menciona el artículo 103 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos cuando se
violen derechos fundamentales (derechos humanos), cuya substanciación se efectuará conforme
a los procedimientos y formas del orden jurídico que determine la Constitución, la ley y la
jurisprudencia; y tiene por objeto restituir al quejoso en el pleno goce del derecho constitucional
violado, para volver las cosas al estado en que se encontraban antes de la violación por la norma,
acto u omisión de cualquier autoridad.” 2
Por su parte, el Dr. Luis David Coaña B., incorpora en su definición de juicio de amparo, diversos
términos relacionados con a las reformas constitucionales en materia de derechos humanos del
año 2011 y con la nueva ley de amparo, y realiza la siguiente definición:
1
Burgoa Orihuela, Ignacio, El juicio de amparo, México, Editorial Porrúa, 2009, p. 177.
2
Silva Ramírez, Luciano, “Amparo”, en Contreras Bustamante, Raúl y De la Fuente Rodríguez, Jesús (coords.),
Enciclopedia Jurídica de la Facultad de Derecho, México, Editorial Porrúa, Universidad Nacional Autónoma de
México, 2018, t. VIII, p. 1009.
3
Coaña B., Luis David, “Hacia una nueva doctrina del juicio de amparo en México”, Revista el Mundo del Abogado,
México, “año 17 diciembre del año 2015”, página 14 de la revista
https://issuu.com/elmundodelabogado_/docs/200_2015_diciembre
El Poder Judicial de la Federación, en sus diversas tesis, ha señalado que el juicio de amparo es
9
“el medio de defensa a través del cual los gobernados pueden impugnar los actos arbitrarios del
poder público”4, y que es un “instrumento procesal creado por nuestra Constitución Federal para
que los gobernados puedan hacer proteger sus garantías constitucionales de las violaciones que
al respecto cometan las autoridades”5.
El artículo 107 constitucional, establece las bases a las que se sujeta el juicio de amparo. En el
primer párrafo de dicho artículo 107 constitucional, el constituyente le delegó al legislador
federal, la facultad de regular mediante la ley reglamentaria los “procedimientos” a los que se
debe sujetar este medio de control constitucional:
Artículo 107. Las controversias de que habla el artículo 103 de esta Constitución, con excepción de
aquellas en materia electoral, se sujetarán a los procedimientos que determine la ley reglamentaria,
de acuerdo con las bases siguientes: …”
La ley reglamentaria a que se refiere dicho artículo es la “Ley de Amparo, Reglamentaria de los
artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, expedida por el
Congreso de la Unión, es decir por el legislador federal.
La Ley de Amparo establece en el segundo párrafo de su artículo 2o., que a falta de disposición
expresa se aplicará en forma supletoria el Código Federal de Procedimientos Civiles y, en su
defecto, los principios generales del derecho.
En este tenor, otro de los elementos que regulan el funcionamiento del juicio de amparo, es la
jurisprudencia, la cual tiene su origen y fundamento en el artículo 94 Constitucional, el cual a su
vez dispone que la ley fijará los términos en que la jurisprudencia sea obligatoria, y dicha
regulación se encuentra de los artículos 215 a 230 de la Ley de Amparo. Aunque la jurisprudencia
encuentra su regulación en la Ley de Amparo, también es una herramienta del Poder Judicial
Federal para poder plasmar y hacer obligatorias sus interpretaciones sobre diversos preceptos de
4
Véase la tesis jurisprudencial 1a./J. 109/2005 de rubro “IMPROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO. SE
ACTUALIZA CUANDO LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, EN SU CARÁCTER DE
AUTORIDAD, RECLAMA DEL AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN LA DETERMINACIÓN DE
NO EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL.” emitida por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXII, Octubre de 2005, p. 307.
5
Véase la tesis jurisprudencial sin número, de rubro “AMPARO, FINALIDAD Y NATURALEZA DEL.” emitida por el
Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, Semanario Judicial de la Federación, Séptima
época, Volumen 103-108, Sexta Parte, p. 285.
la Constitución, así como de la propia Ley de Amparo interpretando diversas disposiciones
10
relacionadas con su procedimiento y funcionamiento.
En el artículo 107 fracción III inciso a), de la Constitución, se estableció el amparo directo
adhesivo, para evitar la indefensión de la parte que tenga interés en que la sentencia
reclamada subsista.
6
Consejo de la Judicatura Federal, “Aspectos importantes que es necesario conocer respecto a: La reforma
constitucional en materia de amparo”, México, 2011,
https://www.cjf.gob.mx/documentos/2011/ReformaAmparo2011.pdf
En esta ley se regularon diversas de las nuevas figuras jurídicas en materia de amparo que se
11
crearon en la Constitución con motivo de la reforma de 2011.
Los medios de control constitucional de orden jurisdiccional en México son: el Juicio de Amparo,
la Acción de Inconstitucionalidad, la Controversia Constitucional, el Juicio para la Protección de
los Derechos Político-Electorales, y el Juicio de Revisión constitucional, todos ellos se tramitan
por la vía jurisdiccional federal.11
Por cuanto hace a los medios de control no jurisdiccionales, en nuestro país contamos con las
Recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y el Juicio Político
a cargo del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. 12
7
Suprema Corte de Justicia de la Nación, Dirección General de la Coordinación de Compilación y Sistematización de
Tesis, Principios constitucionales que rigen el juicio de amparo (libro electrónico), México, 2008, p.27,
https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/publicaciones_scjn/publicacion/2017-03/74153.pdf
8
Ibídem, p.8
9
Covián Andrade, Miguel, Fundamentos teóricos del control de la constitucionalidad, Centro de Estudios de Ingeniería
Política y Constitucional, A.C., México, 2013, p. 28.
10
Senado de la República, “Medios de Control Constitucional”, p. 9,
https://www.senado.gob.mx/64/pdfs/documentos_apoyo/64-65/LXIV/Medios_de_Control_Constitucional.pdf
11
Senado de la República, op. cit., p. 9.
12
Ídem
El juicio de amparo es un medio de control concentrado (no difuso), pues está encomendado al
12
Poder Judicial de la Federación, al cual se le da la calidad de órgano de control constitucional,
garante y defensor de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por lo cual, los
jueces y tribunales federales al resolver el juicio de amparo, toman el papel de jueces
constitucionales.
Amparo en revisión 476/2014. 22 de abril de 2015. Cinco votos de los Ministros Arturo Zaldívar Lelo de Larrea,
José Ramón Cossío Díaz, Jorge Mario Pardo Rebolledo, Olga Sánchez Cordero de García Villegas y Alfredo
Gutiérrez Ortiz Mena. Ponente: Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena. Secretaria: Karla I. Quintana Osuna.”
El juicio de amparo cualquiera que sea su vía, ya sea Amparo Directo o Amparo Indirecto, se
13
considera que es un auténtico juicio y no un recurso, porque así lo dispone la propia Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, al denominarlo en la fracción I de su artículo 107 como
“juicio de amparo”, y no “recurso de amparo”, y puesto que el derecho de acudir al juicio de
amparo lo otorga la propia Constitución y no emana de la ley.
Otro ejemplo que demuestra que el amparo es un juicio autónomo, es que, al admitirse la
demanda de amparo, se les debe de emplazar del juicio de amparo, personalmente y en su
domicilio, a cada uno de los terceros interesados, tal como lo dispone el artículo 27 de la Ley de
Amparo, independientemente de que dichas personas ya estén emplazados en el juicio o
procedimiento natural del que surgió el acto reclamado; e incluso la Ley de Amparo señala que
de no lograrse el emplazamiento del juicio de amparo de manera personal a los terceros
interesados, este se deberá realizar por edictos. 13
Otra característica que demuestra que el amparo es un juicio autónomo, es que cuenta con la
medida cautelar de la “suspensión del acto reclamado”, cuya regulación se encuentra en la Ley
de Amparo, la cual se tramita vía incidental, ya sea de oficio o a petición de parte (según
corresponda), y se solicita ante el juez de amparo en el caso del Amparo Indirecto, o ante la
autoridad responsable en el caso del Amparo Directo15. El objetivo de la suspensión del acto
reclamado es el de conservar o asegurar la materia del juicio de amparo, evitar que con la
consumación o ejecución del acto reclamado se causen daños irreparables o de difícil reparación
al quejoso, y de ser posible restituir provisionalmente al quejoso en el goce del derecho
violado. 16
13
Ley de Amparo, “Artículo 27. Las notificaciones personales se harán de acuerdo con las siguientes reglas:…b)
Tratándose de la primera notificación al tercero interesado…Si a pesar de lo anterior no pudiere efectuarse la
notificación, se hará por edictos…En caso de que el quejoso no acredite haber entregado para su publicación los
edictos dentro del plazo de veinte días siguientes al en que se pongan a su disposición, se sobreseerá el amparo.”.
14
Burgoa Orihuela, Ignacio, Diccionario de derecho constitucional, garantías y amparo, 5ta. ed., México, Editorial
Porrúa, 1997, pp. 252-253.
15
Parra Lara, Francisco José, “La suspensión del acto reclamado en el amparo federal mexicano”, en Revista Hechos
y Derechos, número 57, mayo-junio 2020 , México, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional
Autónoma de México, 2020, publicado el 19 de septiembre de 2019, consultable en:
https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/hechos-y-derechos/article/view/13918/15178
16
La Ley de Amparo en su artículo 147, dispone lo siguiente: “En los casos en que la suspensión sea procedente, el
órgano jurisdiccional deberá fijar la situación en que habrán de quedar las cosas y tomará las medidas pertinentes
para conservar la materia del amparo hasta la terminación del juicio, pudiendo establecer condiciones de cuyo
cumplimiento dependa el que la medida suspensional siga surtiendo efectos.
La suspensión provisional es aquella que se decreta mientras se resuelve el incidente de
14
suspensión; y la suspensión definitiva es aquella que se decreta al resolver el incidente de
suspensión, y su vigencia es hasta que se resuelva el juicio de amparo principal mediante
sentencia ejecutoria (aunque la suspensión definitiva también puede ser revocada o modificada
después de haber sido concedida). La suspensión se puede pedir en cualquier tiempo mientras
no se dicte la sentencia ejecutoria del juicio de amparo, y surte sus efectos desde el momento en
que se pronuncia el acuerdo relativo que la decreta. La suspensión está regulada en los artículos
125 a 169 de la Ley de Amparo.
Conforme al artículo 5o. de la Ley de Amparo, son partes en el juicio de amparo las siguientes:
El quejoso
De acuerdo a la fracción I del artículo 5o. de la Ley de Amparo, el quejoso es la persona que
aduce ser titular de un derecho subjetivo o de un interés legítimo individual o colectivo, siempre
que alegue que la norma, acto u omisión reclamados violen los derechos previstos en el artículo
1o. de Ley de Amparo y con ello se produzca una afectación real y actual a su esfera jurídica, ya
sea de manera directa (interés jurídico) o en virtud de su especial situación frente al orden
jurídico (interés legítimo).
Autoridad responsable
De acuerdo a la fracción II del artículo 5o. de la Ley de Amparo, tiene el carácter de autoridad
responsable, con independencia de su naturaleza formal, la que dicta, ordena, ejecuta o trata de
ejecutar el acto que crea, modifica o extingue situaciones jurídicas en forma unilateral y
obligatoria; u omita el acto que de realizarse crearía, modificaría o extinguiría dichas situaciones
jurídicas.
Atendiendo a la naturaleza del acto reclamado, ordenará que las cosas se mantengan en el estado que guarden y, de
ser jurídica y materialmente posible, restablecerá provisionalmente al quejoso en el goce del derecho violado mientras
se dicta sentencia ejecutoria en el juicio de amparo…”
17
Chiovenda, Giuseppe, “Instituciones del Derecho Procesal Civil”, traducción de Emilio Gómez Orbaneja, Madrid,
España, Revista de Derecho Privado, 1940, tomo II, p. 189.
Tercero interesado
15
De acuerdo a la fracción III del artículo 5o. de la Ley de Amparo, puede tener el carácter de
tercero interesado:
a) La persona que haya gestionado el acto reclamado o tenga interés jurídico en que
subsista;
b) La contraparte del quejoso cuando el acto reclamado emane de un juicio o controversia
del orden judicial, administrativo, agrario o del trabajo; o tratándose de persona extraña al
procedimiento, la que tenga interés contrario al del quejoso;
c) La víctima del delito u ofendido, o quien tenga derecho a la reparación del daño o a
reclamar la responsabilidad civil, cuando el acto reclamado emane de un juicio del orden
penal y afecte de manera directa esa reparación o responsabilidad;
d) El indiciado o procesado cuando el acto reclamado sea el no ejercicio o el desistimiento
de la acción penal por el Ministerio Público;
e) El Ministerio Público que haya intervenido en el procedimiento penal del cual derive el
acto reclamado, siempre y cuando no tenga el carácter de autoridad responsable.
El Ministerio Público Federal
De acuerdo a la fracción IV del artículo 5o. de la Ley de Amparo, el Ministerio Público Federal es
parte en todos los juicios de amparo.
16
CAPÍTULO 2
EL INTERÉS JURÍDICO Y EL INTERÉS LEGÍTIMO
La fracción I del artículo 5o. de la Ley de Amparo señala que el quejoso puede promover el juicio
de amparo cuando la autoridad afecte un interés jurídico o un interés legítimo, del cual el
quejoso sea titular; sin embargo, no en todos los casos es procedente el juicio de amparo
teniendo un interés legítimo, siendo necesario en algunos casos acreditar que se tiene un interés
jurídico.
Al respecto, la fracción I del artículo 107 Constitucional, así como la fracción I del artículo 5o. de
la Ley de Amparo, establecen que en el amparo contra actos o resoluciones de la autoridad
jurisdiccional, el quejoso deberá contar con un interés jurídico y no podrá argumentar un
interés legítimo:
Cabe señalar que el acreditar el interés jurídico o legítimo en un amparo, tiene como finalidad
se le reconozca la calidad de quejoso a la persona y sea posible que el órgano de amparo entre
al estudio de fondo del amparo, pero el hecho de acreditar el interés jurídico o legítimo no
garantiza que se le conceda el amparo al quejoso, ya que esto último dependerá del análisis de la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de los actos reclamados.
18
Suárez Camacho, Humberto, El sistema de control constitucional en México, 4ta. ed., México, Porrúa, 2017., p.207.
17
“El interés jurídico, reputado como un derecho reconocido por la ley, no es sino lo que la doctrina jurídica
conoce con el nombre de derecho subjetivo, es decir, como facultad o potestad de exigencia, cuya institución
consigna la norma objetiva del derecho. En otras palabras, el derecho subjetivo supone la conjunción en su
esencia de dos elementos inseparables, a saber: una facultad de exigir y una obligación correlativa traducida
en el deber jurídico de cumplir dicha exigencia, y cuyo sujeto, desde el punto de vista de su índole, sirve de
criterio de clasificación de los derechos subjetivos en privados (cuando el obligado sea un particular) y en
públicos (en caso de que la mencionada obligación se impute a cualquier órgano del Estado) ....” 19
Ejemplo 1.-
Ejemplo 2.-
Otro ejemplo de interés jurídico en el amparo, lo es, una persona desposeída de su inmueble por
un juicio civil del cual no se le emplazó a juicio, y con ello se le dejó sin su derecho de ser oído y
vencido en juicio, en este caso la autoridad responsable le priva a la persona de su derecho de
participar en el juicio, se le priva de su garantía de audiencia y de ofrecer pruebas, por lo cual, en
estos casos, la Ley de Amparo le da la oportunidad al quejoso, de presentar un Amparo Indirecto,
en calidad de “tercero extraño por equiparación”.
Cabe señalar que en los amparos donde se impugnen actos provenientes de autoridad
jurisdiccional, si el quejoso no acredita tener un interés jurídico, el resultado es que el juez o
tribunal de amparo sobreseerá el amparo sin entrar al estudio del fondo del asunto.
19
Tesis aislada sin número, de rubro: “INTERES JURIDICO. INTERES SIMPLE Y MERA FACULTAD. CUANDO
EXISTEN.” emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Semanario Judicial de la Federación,
Séptima Época, Volumen 37, Primera Parte, p.25.
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS).”20, ha establecido que el interés legítimo se refiere a la
18
existencia de un vínculo entre ciertos derechos fundamentales y una persona que comparece en
el proceso, sin que dicha persona requiera de una facultad otorgada expresamente por el orden
jurídico, esto es, la persona que cuenta con ese interés se encuentra en aptitud de expresar un
agravio diferenciado al resto de los demás integrantes de la sociedad, al tratarse de un interés
cualificado, actual, real y jurídicamente relevante, de tal forma que la anulación del acto que se
reclama produce un beneficio o efecto positivo en su esfera jurídica, ya sea actual o futuro pero
cierto, en la cual el demandante se encuentra en una situación jurídica identificable, surgida por
una relación específica con el objeto de la pretensión que aduce, ya sea por una circunstancia
personal o por una regulación sectorial o grupal. Así mismo pueden concurrir un interés colectivo
y un interés legítimo, sin embargo tal asociación no es absoluta, pues es factible que un juzgador
se encuentre con un caso en el cual exista un interés legítimo individual en virtud de que, la
afectación o posición especial frente al ordenamiento jurídico, sea una situación no sólo
compartida por un grupo formalmente identificable, sino que redunde también en una persona
determinada que no pertenezca a dicho grupo. 21
En dicho caso, un grupo de 113 menores de edad promovieron un juicio de Amparo Indirecto en
contra de lo que dijeron era la “destrucción” del “manglar Tajamar” ubicado en Quintana Roo,
que estaba siendo ejecutada por el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) y había
sido autorizada por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). En este
amparo, los quejosos señalaron tener un interés legítimo, por la violación a su derecho humano a
un medio ambiente sano, para su desarrollo y bienestar, establecido en el artículo 4o.
Constitucional.
En dicho caso, la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la sentencia que
resolvió el Recurso de Revisión, consideró que para acreditar el interés legítimo, el Juez de
Distrito debía requerir a los menores quejosos para que presentaran algún documento que
demostrara su residencia habitual en la ciudad en que se ejecutaban los actos reclamados, es
20
Tesis jurisprudencial P./J. 50/2014 (10a.), de título y subtítulo “INTERÉS LEGÍTIMO. CONTENIDO Y ALCANCE
PARA EFECTOS DE LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO (INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 107,
FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS).”, emitida por el Pleno
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro
12, Noviembre de 2014, Tomo I, p. 60.
21
Tesis jurisprudencial P./J. 50/2014 (10a.) de título y subtítulo “INTERÉS LEGÍTIMO. CONTENIDO Y ALCANCE
PARA EFECTOS DE LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO (INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 107,
FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS).”, emitida por el Pleno
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro
12, Noviembre de 2014, Tomo I, p. 60.
decir, para demostrar que habitan normalmente en dicha ciudad y, con ello, acreditar su interés
19
legítimo al demostrar su calidad de grupo afectado.22
Elementos para acreditar el interés jurídico, y elementos para acreditar el interés legítimo:
Mientras que para acreditar el interés legítimo, deberá probarse que: a) exista una
norma constitucional en la que se establezca o tutele algún interés difuso en beneficio de
una colectividad determinada, b) el acto reclamado transgreda ese interés difuso, ya sea
de manera individual o colectiva, y c) que el promovente del amparo pertenezca a esa
colectividad. Lo anterior, porque si el interés legítimo supone una afectación jurídica al
quejoso, éste debe demostrar su pertenencia al grupo que en específico sufrió o sufre el
agravio que se aduce en la demanda de amparo. 25
22
Sentencia del Amparo en Revisión 659/2017 resuelto por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, consultable en:
https://www2.scjn.gob.mx/juridica/engroses/2/2017/2/2_219066_3780.docx
23
Tesis jurisprudencial 2a./J. 51/2019 (10a.) de título y subtítulo: “INTERÉS LEGÍTIMO E INTERÉS JURÍDICO. SUS
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS COMO REQUISITOS PARA PROMOVER EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO,
CONFORME AL ARTÍCULO 107, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.”, emitida por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Gaceta del Semanario
Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 64, Marzo de 2019, Tomo II, p. 1598.
24
Idem
25
Idem
20
CAPÍTULO 3
LAS DOS VÍAS DEL JUICIO DE AMPARO: EL AMPARO DIRECTO Y
EL AMPARO INDIRECTO
“Ley de Amparo:
Algunas de las principales diferencias entre el Amparo Directo, y el Amparo Indirecto, son las
siguientes:
En el caso del Amparo Directo, la demanda se presenta ante la propia autoridad responsable
(artículo 176 de la Ley de Amparo) y ésta es quien la envía a un Tribunal Colegiado de Circuito el
cual es el que resuelve el Amparo Directo.
En contra de la sentencia que resuelve el Amparo Directo, por regla general no procede el
recurso de revisión, aunque la excepción a esta regla se encuentra en los casos establecidos en
la fracción II del artículo 81 de la Ley de Amparo.
Mientras que, en contra de la sentencia que resuelve el Amparo Indirecto, siempre procede el
recurso de revisión, de acuerdo a la fracción I del artículo 81 de la Ley de Amparo.
SUSPENSIÓN DEL ACTO RECLAMADO SEGÚN LA VÍA DE AMPARO:
21
En el Amparo Directo la suspensión del acto reclamado la concede o niega la propia autoridad
responsable (artículo 190 de la Ley de Amparo), mientras que en el Amparo Indirecto la
suspensión del acto reclamado la concede o niega el juez de distrito o el tribunal unitario que
conoce del amparo.
En la demanda de Amparo Directo, debido a que la materia del conflicto versa sobre una
resolución que dio por terminado un conflicto jurisdiccional en el cual ya constan los hechos que
la motivaron, es innecesaria la narración de los hechos “bajo protesta de decir verdad”.
En el Amparo Directo, por regla general, no se prevé que se lleve a cabo audiencia
constitucional, puesto que regularmente no hay pruebas que desahogar.
QUÉ DETERMINA SI PROCEDE LA VÍA DEL AMPARO DIRECTO O LA VÍA DEL AMPARO
INDIRECTO:
El deber del quejoso de elegir la vía del Amparo Directo o la vía del Amparo Indirecto, siempre
dependerá del tipo de acto reclamado que se pretenda combatir, al respecto, la Ley de Amparo
establece de manera estricta cuáles son los actos contra los cuales procede el Amparo Directo, o
el Amparo Indirecto.
En el artículo 170 de la Ley de Amparo están los actos contra los cuales procede el Amparo
Directo, y en el artículo 107 de la Ley de Amparo están los actos contra los cuales procede el
Amparo Indirecto.
Además de la Ley de Amparo, también hay supuestos de procedencia del amparo que han sido
establecidos mediante jurisprudencia.
22
CAPÍTULO 4
LA IMPROCEDENCIA Y LA PROCEDENCIA EN EL JUICIO DE
AMPARO
En este capítulo analizo lo relativo a la “improcedencia” y a la “procedencia” del juicio de
amparo, la definición de estos dos conceptos, así como las causales de improcedencia del juicio
de amparo establecidas en la Constitución y en la Ley de Amparo, y la consecuencia jurídica de la
improcedencia que es el desechamiento, o el sobreseimiento del amparo.
“La improcedencia en el juicio de amparo es la institución jurídica procesal en la que, por razones
previstas en la Constitución, en la Ley de Amparo o en la jurisprudencia obligatoria, se desecha la
demanda o se decreta el sobreseimiento, sin resolver la cuestión controvertida constitucional
planteada.” 26
Por su parte, la Dra. Paula María García Villegas Sánchez Cordero define a las causas de
improcedencia de la siguiente manera:
“Las causas de improcedencia son impedimentos jurídicos, ya sea de fuente constitucional, legal o
jurisprudencial cuyo estudio es oficioso, de orden público y preferente que no permiten al juzgador
analizar la pretensión del reclamante porque la acción de amparo en cualquiera de las etapas del
juicio es improcedente.” 27
26
Arellano García, Carlos, El juicio de amparo, 13 edición, México, Porrúa, 2014, p. 609.
27
García Villegas Sánchez Cordero, Paula María, “Algunas causas de improcedencia en el juicio de amparo:
fracciones I,II,VII,XIV,XVII,XVIII y XX del artículo 61”, en Tafoya Hernández, José Guadalupe (coord.), Elementos para
el estudio del juicio de amparo, México, Suprema Corte de Justicia de la Nación, 2017, p. 1152, disponible en:
http://sistemabibliotecario.scjn.gob.mx/sisbib/2019/000297591/000297591.pdf
Al respecto, el Dr. Humberto Enrique Ruiz Torres señala que:
23
“la improcedencia, desde el punto de vista técnico procesal, es un impedimento para que la acción
de amparo alcance su objetivo…De existir una causal de improcedencia, el proceso debe darse por
concluido sin resolver la controversia de fondo”. 28
Entre estos actos que la Constitución califica como “inatacables”, y por consecuencia es
improcedente el juicio de amparo contra tales actos, se encuentran los siguientes:
La cual se encuentra en el artículo 100 Constitucional que establece que “las decisiones del
Consejo serán definitivas e inatacables”, sin embargo, el Pleno de la SCJN en la tesis aislada
P. XIII/2015 (10a.) señaló que el juicio de amparo sí es procedente contra las decisiones del
Consejo de la Judicatura Federal en los casos en los que pudieran afectar derechos de
terceros que no formen parte o integren las estructuras del Poder Judicial de la
Federación.30
28
Ruiz Torres, Humberto Enrique, Curso General de Amparo, México, Oxford, 2007, p.385.
29
García Villegas Sánchez Cordero, Paula María, op. cit., p.1158.
30
Ibídem p. 1162
31
Ibídem p.1171
32
Ibídem p. 1172
Causales de improcedencia del juicio de amparo, establecidas en la Ley de Amparo:
24
Por su parte, la Ley de Amparo en su artículo 61, establece una lista de 23 causales de
improcedencia del juicio de amparo, en dicha lista se describe cuáles son los actos contra los
cuales el juicio de amparo es improcedente.
En este sentido, cuando la Ley de Amparo hace una lista de “causales de improcedencia”, y
señala que “el juicio de amparo es improcedente contra los siguientes actos”, se refiere a que
dichos actos no son impugnables mediante el juicio de amparo, debido a la naturaleza de
dichos actos, y el órgano de amparo no podrá calificar la constitucionalidad o
inconstitucionalidad de dichos actos, porque no se pueden impugnar mediante el juicio de
amparo.
“Ley de Amparo
Artículo 61. El juicio de amparo es improcedente:
I. Contra adiciones o reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
II. Contra actos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación;
III. Contra actos del Consejo de la Judicatura Federal;
IV. Contra resoluciones dictadas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación;
V. Contra actos del Congreso de la Unión, su Comisión Permanente o cualquiera de sus cámaras en
procedimiento de colaboración con los otros poderes que objeten o no ratifiquen nombramientos o
designaciones para ocupar cargos, empleos o comisiones en entidades o dependencias de la
Administración Pública Federal, centralizada o descentralizada, órganos dotados de autonomía
constitucional u órganos jurisdiccionales de cualquier naturaleza;
VI. Contra resoluciones de los tribunales colegiados de circuito;
VII. Contra las resoluciones o declaraciones del Congreso Federal o de las Cámaras que lo
constituyen, de las Legislaturas de los Estados o de sus respectivas Comisiones o Diputaciones
Permanentes, en declaración de procedencia y en juicio político, así como en elección, suspensión o
remoción de funcionarios en los casos en que las Constituciones correspondientes les confieran la
facultad de resolver soberana o discrecionalmente;
VIII. Contra normas generales respecto de las cuales la Suprema Corte de Justicia de la Nación haya
emitido una declaratoria general de inconstitucionalidad en términos de lo dispuesto por el Capítulo
VI del Título Cuarto de esta Ley, o en términos de lo dispuesto por la Ley Reglamentaria de las
Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
IX. Contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo o en ejecución de las mismas;
X. Contra normas generales o actos que sean materia de otro juicio de amparo pendiente de
resolución promovido por el mismo quejoso, contra las mismas autoridades y por el propio acto
reclamado, aunque las violaciones constitucionales sean diversas, salvo que se trate de normas
generales impugnadas con motivo de actos de aplicación distintos. En este último caso, solamente
se actualizará esta causal cuando se dicte sentencia firme en alguno de los juicios en la que se
analice la constitucionalidad de las normas generales; si se declara la constitucionalidad de la
25
norma general, esta causal no se actualiza respecto de los actos de aplicación, si fueron
impugnados por vicios propios;
XI. Contra normas generales o actos que hayan sido materia de una ejecutoria en otro juicio de
amparo, en los términos de la fracción anterior;
XII. Contra actos que no afecten los intereses jurídicos o legítimos del quejoso, en los términos
establecidos en la fracción I del artículo 5o de la presente Ley, y contra normas generales que
requieran de un acto de aplicación posterior al inicio de su vigencia;
XIII. Contra actos consentidos expresamente o por manifestaciones de voluntad que entrañen ese
consentimiento;
XIV. Contra normas generales o actos consentidos tácitamente, entendiéndose por tales aquéllos
contra los que no se promueva el juicio de amparo dentro de los plazos previstos.
No se entenderá consentida una norma general, a pesar de que siendo impugnable en amparo
desde el momento de la iniciación de su vigencia no se haya reclamado, sino sólo en el caso de que
tampoco se haya promovido amparo contra el primer acto de su aplicación en perjuicio del quejoso.
Cuando contra el primer acto de aplicación proceda algún recurso o medio de defensa legal por
virtud del cual pueda ser modificado, revocado o nulificado, será optativo para el interesado hacerlo
valer o impugnar desde luego la norma general en juicio de amparo. En el primer caso, sólo se
entenderá consentida la norma general si no se promueve contra ella el amparo dentro del plazo
legal contado a partir del día siguiente de aquél al en que surta sus efectos la notificación de la
resolución recaída al recurso o medio de defensa, si no existieran medios de defensa ordinarios en
contra de dicha resolución, o de la última resolución recaída al medio de defensa ordinario previsto
en ley contra la resolución del recurso, aún cuando para fundarlo se hayan aducido exclusivamente
motivos de ilegalidad.
Si en contra de dicha resolución procede amparo directo, deberá estarse a lo dispuesto en el
capítulo respectivo a ese procedimiento;
XV. Contra las resoluciones o declaraciones de las autoridades competentes en materia electoral;
XVI. Contra actos consumados de modo irreparable;
XVII. Contra actos emanados de un procedimiento judicial o de un procedimiento administrativo
seguido en forma de juicio, cuando por virtud del cambio de situación jurídica en el mismo deban
considerarse consumadas irreparablemente las violaciones reclamadas en el procedimiento
respectivo, por no poder decidirse en tal procedimiento sin afectar la nueva situación jurídica.
Cuando en amparo indirecto se reclamen violaciones a los artículos 19 ó 20 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, solamente la sentencia de primera instancia hará que se
consideren irreparablemente consumadas las violaciones para los efectos de la improcedencia
prevista en este precepto. La autoridad judicial que conozca del proceso penal, suspenderá en estos
casos el procedimiento en lo que corresponda al quejoso, una vez concluida la etapa intermedia y
hasta que sea notificada de la resolución que recaiga en el juicio de amparo pendiente;
XVIII. Contra las resoluciones de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, respecto de las
cuales conceda la ley ordinaria algún recurso o medio de defensa, dentro del procedimiento, por
virtud del cual puedan ser modificadas, revocadas o nulificadas.
Se exceptúa de lo anterior:
a) Cuando sean actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal
26
fuera de procedimiento, incomunicación, deportación o expulsión, proscripción o destierro,
extradición, desaparición forzada de personas o alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la incorporación forzosa al Ejército,
Armada o Fuerza Aérea nacionales;
b) Cuando el acto reclamado consista en órdenes de aprehensión o reaprehensión, autos que
establezcan providencias precautorias o impongan medidas cautelares restrictivas de la libertad,
resolución que niegue la libertad bajo caución o que establezca los requisitos para su disfrute,
resolución que decida sobre el incidente de desvanecimiento de datos, orden de arresto o cualquier
otro que afecte la libertad personal del quejoso, siempre que no se trate de sentencia definitiva en el
proceso penal;
c) Cuando se trate de persona extraña al procedimiento.
d) Cuando se trate del auto de vinculación a proceso.
Cuando la procedencia del recurso o medio de defensa se sujete a interpretación adicional o su
fundamento legal sea insuficiente para determinarla, el quejoso quedará en libertad de interponer
dicho recurso o acudir al juicio de amparo;
XIX. Cuando se esté tramitando ante los tribunales ordinarios algún recurso o medio de defensa
legal propuesto por el quejoso que pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar el acto
reclamado;
XX. Contra actos de autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo,
que deban ser revisados de oficio, conforme a las leyes que los rijan, o proceda contra ellos algún
juicio, recurso o medio de defensa legal por virtud del cual puedan ser modificados, revocados o
nulificados, siempre que conforme a las mismas leyes se suspendan los efectos de dichos actos de
oficio o mediante la interposición del juicio, recurso o medio de defensa legal que haga valer el
quejoso, con los mismos alcances que los que prevé esta Ley y sin exigir mayores requisitos que los
que la misma consigna para conceder la suspensión definitiva, ni plazo mayor que el que establece
para el otorgamiento de la suspensión provisional, independientemente de que el acto en sí mismo
considerado sea o no susceptible de ser suspendido de acuerdo con esta Ley.
No existe obligación de agotar tales recursos o medios de defensa, si el acto reclamado carece de
fundamentación, cuando sólo se aleguen violaciones directas a la Constitución o cuando el recurso o
medio de defensa se encuentre previsto en un reglamento sin que la ley aplicable contemple su
existencia.
Si en el informe justificado la autoridad responsable señala la fundamentación y motivación del acto
reclamado, operará la excepción al principio de definitividad contenida en el párrafo anterior;
XXI. Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado;
XXII. Cuando subsista el acto reclamado pero no pueda surtir efecto legal o material alguno por
haber dejado de existir el objeto o la materia del mismo; y
XXIII. En los demás casos en que la improcedencia resulte de alguna disposición de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, o de esta Ley.”
Consecuencias de la improcedencia, y forma de estudio de las causales de improcedencia
27
De acuerdo al Dr. Carlos Arellano García:
“La improcedencia en el juicio de amparo es la institución jurídica procesal en la que, por razones
previstas en la Constitución, en la Ley de Amparo o en la jurisprudencia obligatoria, se desecha la
demanda o se decreta el sobreseimiento, sin resolver la cuestión controvertida constitucional
planteada.” 33
En este tenor, de acuerdo a la Dra. Paula María García Villegas Sánchez Cordero, cuando el
órgano de amparo advierte la actualización de alguna de las causas de improcedencia, debe de
actuar con alguna de las siguientes tres resoluciones de acuerdo a la etapa del juicio de
amparo: 34
“Ley de Amparo
Artículo 179. El presidente del tribunal colegiado de circuito deberá resolver en el plazo de tres días
si admite la demanda, previene al quejoso para su regularización, o la desecha por encontrar
motivo manifiesto e indudable de improcedencia.”
“Ley de Amparo
Artículo 113. El órgano jurisdiccional que conozca del juicio de amparo indirecto examinará el
escrito de demanda y si existiera causa manifiesta e indudable de improcedencia la desechará de
plano.”
33
Arellano García, Carlos, op. cit., p. 609
34
Ibídem p. 1174
advertido por el juzgador de amparo, en forma patente y absolutamente clara (de la lectura
28
del escrito de demanda, de los escritos aclaratorios o de los documentos que se anexan a esas
promociones) de manera que aun en el supuesto de admitirse la demanda de amparo y
sustanciarse el procedimiento, no sería posible arribar a una convicción diversa.35
“…cuando la causal de improcedencia sea notoria, manifiesta e indudable, de manera que con
ningún elemento de prueba pueda desvirtuarse, procede decretar el sobreseimiento en el juicio de
garantías, sin necesidad de esperar la audiencia constitucional...” 37
Así mismo, la fracción f) del artículo 26 de la Ley de Amparo, establece que el sobreseimiento
fuera de audiencia constitucional se debe de notificar personalmente:
“Ley de Amparo
35
Tesis aislada 2a. LXXI/2002 de rubro “DEMANDA DE AMPARO. DE NO EXISTIR CAUSA DE IMPROCEDENCIA
NOTORIA E INDUDABLE, O TENER DUDA DE SU OPERANCIA, EL JUEZ DE DISTRITO DEBE ADMITIRLA A
TRÁMITE Y NO DESECHARLA DE PLANO.” emitida por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XVI, Julio de 2002, p. 448.
36
Idem
37
Tesis jurisprudencial 2a./J. 10/2003 de rubro “SOBRESEIMIENTO. PROCEDE DECRETARLO FUERA DE LA
AUDIENCIA CONSTITUCIONAL, CUANDO SE ACTUALICE UNA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA, MANIFIESTA E
INDUDABLE.” emitida por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XVII, Marzo de 2003, p. 386.
I. En forma personal:
29
…f) El sobreseimiento dictado fuera de la audiencia constitucional;”
Esto debido a que, para poder entrar al estudio de fondo y decidir si se concede o niega el
amparo, es requisito que previamente se hayan cumplido con todos los requisitos de
procedencia, entre los cuales se encuentran que no se presente alguna causal de
improcedencia, las causales de improcedencia deben ser analizadas en todos los casos por el
juzgador de amparo, aún de oficio, es decir, aunque las partes no las hayan invocado.
Al respecto, cabe citar la tesis jurisprudencial II.1o. J/5 emitida por el Primer Tribunal Colegiado
del Segundo Circuito:
Así mismo, cabe citar la siguiente tesis aislada de la entonces Sala Auxiliar de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación:
38
Tesis jurisprudencial II.1o. J/5 de rubro “IMPROCEDENCIA, CAUSALES DE. EN EL JUICIO DE AMPARO” emitida
por el Primer Tribunal Colegiado del Segundo Circuito, Semanario Judicial de la Federación, Octava Época, Tomo VII,
Mayo de 1991, p. 95.
otra cuestión, por ser las causas de improcedencia de orden público en el juicio de garantías,
30
conforme a lo sostenido por esta Suprema Corte de Justicia.” (Tesis aislada sin número) 39
“Ley de Amparo
Artículo 62. Las causas de improcedencia se analizarán de oficio por el órgano jurisdiccional que
conozca del juicio de amparo.”
Cabe señalar que las causales de improcedencia también deben ser analizadas nuevamente por
el tribunal revisor si se interpuso recurso de revisión contra la sentencia de primer grado. Ello
debido a que pudiera darse el caso de que existieran causales de improcedencia cuyo estudio
haya sido omitido u olvidado por juez inferior y en caso de que en la sentencia de primer grado el
juez haya declarado la procedencia del amparo y entrado al fondo del asunto, pero que sin
embargo el tribunal revisor advierta que se actualizaba alguna causal de improcedencia que
impedía al juez analizar el fondo del asunto, el tribunal revisor puede decretar la improcedencia y
en consecuencia el sobreseimiento del amparo, aún y cuando ya exista una sentencia inferior
que se pronunció sobre el fondo del amparo; lo anterior debido a que como ya se señaló, el
estudio de la improcedencia es de orden público, de estudio preferencial y previo al fondo del
asunto.
39
Tesis aislada sin número, de rubro “IMPROCEDENCIA, CAUSAS DE. SU EXISTENCIA HACE INNECESARIO EL
ESTUDIO DE LAS VIOLACIONES ALEGADAS.”, emitida por la entonces Sala Auxiliar de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, Semanario Judicial de la Federación, Séptima Época, Volumen 3, Séptima Parte, p. 55.
40
Tesis jurisprudencial 2a./J. 76/2004, de rubro “IMPROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO. SU EXAMEN EN LA
REVISIÓN ES OFICIOSO, CON INDEPENDENCIA DE QUE EL RECURRENTE SEA EL QUEJOSO QUE YA
OBTUVO RESOLUCIÓN FAVORABLE.” emitida por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XIX, Junio de 2004, p. 262.
En igual sentido se pronunció la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la
31
Tesis Jurisprudencial 1a./J. 3/99, la cual establece lo siguiente:
Cabe señalar que las ya citadas tesis hacen referencia a las causales de improcedencia que
establecía la abrogada Ley de Amparo en su artículo 73, sin embargo las interpretaciones
realizadas en dichas tesis siguen siendo vigentes y aplicables, debido a que no se contraponen a
lo establecido por la Ley de Amparo vigente la cual establece las causales de improcedencia en el
artículo 61.
"Sobreseimiento. I. (Del latín supersedere; cesar, desistir). Es la resolución judicial por la cual se
declara que existe un obstáculo jurídico o de hecho que impide la decisión sobre el fondo de la
controversia. II. Aun cuando el sobreseimiento tiene aplicación en todas las ramas procesales, en el
ordenamiento mexicano se ha regulado específicamente en el juicio de amparo, y por influencia de
41
Tesis jurisprudencial 1a./J. 3/99 de rubro “IMPROCEDENCIA. ESTUDIO PREFERENCIAL DE LAS CAUSALES
PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 73 DE LA LEY DE AMPARO.” emitida por la Primera Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo IX, Enero de 1999, p.
13.
su legislación, en los procesos fiscal y administrativo, y además con rasgos peculiares, se ha
32
establecido en el proceso penal..." 42
Por su parte, el Dr. Carlos Arellano García, al referirse al sobreseimiento en el juicio de amparo,
manifiesta lo siguiente:
"…la palabra 'sobreseimiento' está adecuadamente utilizada en el juicio de amparo para hacer
referencia a la institución jurídica procesal en cuya virtud se deja sin resolver la cuestión
constitucional planteada y se deja sin curso ulterior el procedimiento. Con tales bases gramaticales,
con la revisión doctrinal realizada y con el conocimiento de los preceptos que rigen al
sobreseimiento, podemos sugerir el siguiente concepto de sobreseimiento, en el juicio de amparo: El
sobreseimiento es la institución jurídica procesal en la que, el juzgador de amparo, con apoyo en las
normas jurídicas constitucionales, legales o jurisprudenciales que lo rigen resuelve abstenerse de
analizar la violación de garantías o la violación de la distribución competencial entre Federación y
Estado, imputada por el quejoso a la autoridad responsable, y le da fin al juicio de amparo que se ha
instaurado." 43
42
Fix-Zamudio, Héctor, “Sobreseimiento”, en Diccionario jurídico mexicano, tomo VIII, letras Rep-Z, México, Instituto
de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, 1982, p. 145.
43
Arellano García, Carlos, op. cit., p. 643.
44
Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, sentencia que resolvió la Contradicción de Tesis
229/2016,
consultable en: https://www2.scjn.gob.mx/juridica/engroses/1/2016/4/2_200273_3660.doc
Al respecto el Dr. Carlos Arellano García, señala que entre la improcedencia y el sobreseimiento
33
hay una relación de causa-efecto, ya que la improcedencia es la causa y el sobreseimiento es el
efecto, pues el sobreseimiento es la decisión jurisdiccional que pone fin al procedimiento por
haberse dado la causal de improcedencia. 45
De esta forma lo establece la fracción V del artículo 63 de la Ley de Amparo, al señalar que el
sobreseimiento se debe decretar cuando durante el juicio se advierta alguna de las causales de
improcedencia:
“Ley de Amparo
No obstante, cuando se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia privar de
la propiedad o de la posesión y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos o
núcleos de población que de hecho o por derecho guarden el estado comunal, no procede el
desistimiento del juicio o de los recursos, o el consentimiento expreso de los propios actos, salvo
que lo acuerde expresamente la Asamblea General, pero uno y otro sí podrán decretarse en su
beneficio;
II. El quejoso no acredite sin causa razonable a juicio del órgano jurisdiccional de amparo haber
entregado los edictos para su publicación en términos del artículo 27 de esta Ley una vez que se
compruebe que se hizo el requerimiento al órgano que los decretó;
III. El quejoso muera durante el juicio, si el acto reclamado sólo afecta a su persona;
IV. De las constancias de autos apareciere claramente demostrado que no existe el acto
reclamado, o cuando no se probare su existencia en la audiencia constitucional; y
“Artículo 64. Cuando las partes tengan conocimiento de alguna causa de sobreseimiento, la
comunicarán de inmediato al órgano jurisdiccional de amparo y, de ser posible, acompañarán las
constancias que la acrediten.
45
Arellano García, Carlos, op. cit., p. 644.
En este sentido, el ministro Jorge Mario Pardo Rebolledo, en conjunto con López Andrade y Silva
34
Díaz, en el libro “Elementos para el estudio del juicio de amparo”, opinan que es válido que el
legislador ponga límites a la procedencia del juicio de amparo, pues consideran que el derecho
humano a una tutela judicial efectiva contenido en el artículo 17 constitucional es un derecho
relativo y no absoluto, el cual permite que el legislador establezca restricciones o module el
ejercicio de la acción de amparo. 46
Al respecto cabe citar la Tesis Jurisprudencial VII.2o.C. J/23 del Segundo Tribunal Colegiado en
Materia Civil del Séptimo Circuito:
Por otra parte, existen diversas tesis jurisprudenciales en las cuales se ha interpretado el alcance
de las causales de improcedencia. A manera de ejemplo, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, interpretó el alcance de la causal de improcedencia establecida en la fracción III del
artículo 61 de la Ley de Amparo, que dispone que el juicio de amparo es improcedente contra
actos del Consejo de la Judicatura Federal:
46
Pardo Rebolledo, Jorge Mario, et al, “Actos en juicio de ejecución irreparable”, en Tafoya Hernández, José
Guadalupe (coord.), Elementos para el estudio del juicio de amparo, México, Suprema Corte de Justicia de la Nación,
2017, p. 628, disponible en: http://sistemabibliotecario.scjn.gob.mx/sisbib/2019/000297591/000297591.pdf
47
Tesis jurisprudencial VII.2o.C. J/23 de rubro “DESECHAMIENTO O SOBRESEIMIENTO EN EL JUICIO DE
AMPARO. NO IMPLICA DENEGACIÓN DE JUSTICIA NI GENERA INSEGURIDAD JURÍDICA.” emitida por el
Segundo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Séptimo Circuito, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Novena Época, Tomo XXIV, Julio de 2006, p. 921.
“Ley de Amparo
35
Artículo 61. El juicio de amparo es improcedente: …
Al respecto, el Pleno de la SCJN en la tesis aislada P. XIII/2015 (10a.), determinó que aunque la
causal de improcedencia de la fracción III del artículo 61 de la Ley de Amparo establece que el
juicio de amparo es improcedente contra actos del Consejo de la Judicatura Federal, sin
embargo, dicha causal de improcedencia no es absoluta, pues el juicio de amparo sí puede
proceder para impugnar las decisiones del Consejo de la Judicatura Federal en los casos en los
que pudieran afectar derechos de terceros que no formen parte o integren las estructuras del
Poder Judicial de la Federación, y al respecto, el Pleno de la SCJN en dicha tesis aislada P.
XIII/2015 (10a.) señala lo siguiente:
48
Tesis aislada P. XIII/2015 (10a.) de título y subtítulo “CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, FUNCIONANDO EN PLENO O
COMISIONES. EL ARTÍCULO 61, FRACCIÓN III, DE LA LEY DE AMPARO ES CONFORME CON EL NUMERAL 100, PÁRRAFO
NOVENO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS [ABANDONO DE LA JURISPRUDENCIA
P./J. 12/2013 (10a.)].” emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Gaceta del Semanario Judicial de l a
Federación, Décima Época, Libro 22, Septiembre de 2015, Tomo I, p. 242.
Por su parte, la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la tesis
36
jurisprudencial 2a./J. 122/2016 (10a.), también hizo una interpretación del alcance de la causal
de improcedencia ya citada, y determinó que aunque dicha causal establece que el juicio de
amparo es improcedente contra actos del Consejo de la Judicatura Federal, en los casos en que
un particular realiza una petición por escrito a dicha autoridad y ésta omite dar una respuesta a
la petición que le fue realizada, sí es procedente el juicio de amparo para impugnar dicha
omisión:
49
Tesis jurisprudencial 2a./J. 122/2016 (10a.) de título y subtítulo “CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.
CONTRA LA OMISIÓN DE RESPONDER UNA SOLICITUD FORMULADA EN EJERCICIO DEL DERECHO DE
PETICIÓN, PROCEDE EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO.” emitida por la Segunda Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 35, Octubre de 2016,
Tomo I, p. 792.
37
LA PROCEDENCIA EN EL JUICIO DE AMPARO
Definición de procedencia del juicio de amparo:
La Suprema Corte de Justicia de la Nación define a la “procedencia” del juicio de amparo, como:
Es decir, que al declararse procedente el juicio de amparo, ello únicamente implica que el
juzgador está en aptitud de entrar al análisis del fondo del asunto, para posteriormente,
decidir si conceder o negar el amparo. Por lo cual que el juicio de amparo sea procedente, no
es sinónimo de conceder el amparo.
En este sentido, cuando la Constitución o la Ley de Amparo señalan que “el juicio de amparo
procede contra los siguientes actos”, se refiere a que los actos que están en dicha lista se
pueden impugnar mediante el juicio de amparo, lo cual no garantiza que se conceda el
amparo, sino que únicamente implica que el órgano de amparo estará en aptitud de analizar la
constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado.
El deber del quejoso de elegir la vía del Amparo Directo, o del Amparo Indirecto, siempre
dependerá del tipo de acto reclamado que se pretenda combatir mediante el juicio de amparo.
50
Suprema Corte de Justicia de la Nación, C.D. “Ley de Amparo 2007”, México, 2007 (la búsqueda tiene que
hacerse en “Diccionario Jurídico”, “Procedencia”).
Supuestos de procedencia para el Amparo Directo:
38
En los artículos 170, 171, 172, 173 y 174 de la Ley de Amparo se establecen los supuestos de
procedencia para el Amparo Directo los cuales son los siguientes:
“Ley de Amparo
I. Contra sentencias definitivas, laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictadas por tribunales
judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo, ya sea que la violación se cometa en ellos, o que cometida
durante el procedimiento, afecte las defensas del quejoso trascendiendo al resultado del fallo.
Se entenderá por sentencias definitivas o laudos, los que decidan el juicio en lo principal; por resoluciones que
pongan fin al juicio, las que sin decidirlo en lo principal lo den por concluido. En materia penal, las sentencias
condenatorias, absolutorias y de sobreseimiento, podrán ser impugnadas por la víctima u ofendido del delito.
Para la procedencia del juicio deberán agotarse previamente los recursos ordinarios que se establezcan en la
ley de la materia, por virtud de los cuales aquellas sentencias definitivas o laudos y resoluciones puedan ser
modificados o revocados, salvo el caso en que la ley permita la renuncia de los recursos.
Cuando dentro del juicio surjan cuestiones sobre constitucionalidad de normas generales que sean de
reparación posible por no afectar derechos sustantivos ni constituir violaciones procesales relevantes, sólo
podrán hacerse valer en el amparo directo que proceda contra la resolución definitiva.
Para efectos de esta Ley, el juicio se inicia con la presentación de la demanda. En materia penal el proceso
comienza con la audiencia inicial ante el Juez de control;
II. Contra sentencias definitivas y resoluciones que pongan fin al juicio dictadas por tribunales de lo
contencioso administrativo cuando éstas sean favorables al quejoso, para el único efecto de hacer valer
conceptos de violación en contra de las normas generales aplicadas.
En estos casos, el juicio se tramitará únicamente si la autoridad interpone y se admite el recurso de revisión en
materia contencioso administrativa previsto por el artículo 104 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. El tribunal colegiado de circuito resolverá primero lo relativo al recurso de revisión
contencioso administrativa, y únicamente en el caso de que éste sea considerado procedente y fundado, se
avocará al estudio de las cuestiones de constitucionalidad planteadas en el juicio de amparo.
Artículo 171. Al reclamarse la sentencia definitiva, laudo o resolución que ponga fin al juicio, deberán hacerse
valer las violaciones a las leyes del procedimiento, siempre y cuando el quejoso las haya impugnado durante
la tramitación del juicio, mediante el recurso o medio de defensa que, en su caso, señale la ley ordinaria
respectiva y la violación procesal trascienda al resultado del fallo.
Este requisito no será exigible en amparos contra actos que afecten derechos de menores o incapaces, al
estado civil, o al orden o estabilidad de la familia, ejidatarios, comuneros, trabajadores, núcleos de población
ejidal o comunal, o quienes por sus condiciones de pobreza o marginación se encuentren en clara desventaja
social para emprender un juicio, ni en los de naturaleza penal promovidos por el inculpado. Tampoco será
exigible el requisito cuando se alegue que, la ley aplicada o que se debió aplicar en el acto procesal, es
contrario a la Constitución o a los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.
Artículo 172. En los juicios tramitados ante los tribunales administrativos, civiles, agrarios o del trabajo, se
considerarán violadas las leyes del procedimiento y que se afectan las defensas del quejoso, trascendiendo al
resultado del fallo, cuando:
Artículo 173. En los juicios del orden penal se considerarán violadas las leyes del procedimiento con
trascendencia a las defensas del quejoso, cuando:
IV. El juez no actúe con secretario o con testigos de asistencia, o cuando se practiquen diligencias en
forma distinta de la prevenida por la ley;
V. No se le cite para las diligencias que tenga derecho a presenciar o cuando sea citado en forma
ilegal, siempre que por ello no comparezca; cuando no se le admita en el acto de la diligencia, o cuando se le
coarten en ella los derechos que la ley le otorga;
VI. No se respete al imputado el derecho a declarar o a guardar silencio, la declaración del imputado se
obtenga mediante incomunicación, intimidación, tortura o sin presencia de su defensor o cuando el ejercicio
del derecho a guardar silencio se utilice en su perjuicio;
VII. No se le reciban las pruebas que ofrezca legalmente, o cuando no se reciban con arreglo a derecho;
VIII. Se le desechen los recursos que tuviere conforme a la ley, respecto de providencias que afecten
partes substanciales del procedimiento y produzcan indefensión de acuerdo con las demás fracciones de este
mismo artículo;
IX. No se le suministren los datos que necesite para su defensa;
X. Se celebre la audiencia de derecho sin la asistencia del Agente del Ministerio Público a quien
corresponda formular la requisitoria, sin la del juez que deba fallar o la del secretario o testigos de asistencia
que deban autorizar el acto, así como el defensor;
XI. La sentencia se funde en la confesión del reo, si estuvo incomunicado antes de otorgarla, o si se
obtuvo su declaración por medio de intimidación, tortura o de cualquiera otra coacción;
XII. La sentencia se funde en alguna diligencia cuya nulidad establezca la ley expresamente;
XIII. Seguido el proceso por el delito determinado en el auto de formal prisión, el quejoso fuere
sentenciado por diverso delito;
No se considerará que el delito es diverso cuando el que se exprese en la sentencia solo difiera en grado del
que haya sido materia del proceso, ni cuando se refiera a los mismos hechos materiales que fueron objeto de
la averiguación siempre que, en este último caso el Ministerio Público haya formulado conclusiones
acusatorias cambiando la clasificación del delito hecha en el auto de formal prisión o de sujeción a proceso, y
que el quejoso hubiese sido oído en defensa sobre la nueva clasificación, durante el juicio propiamente tal, y
XIV. En los demás casos análogos a los de las fracciones anteriores, a juicio del órgano jurisdiccional de
40
amparo.
“Ley de Amparo
I. Contra normas generales que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de su aplicación
causen perjuicio al quejoso.
Para los efectos de esta Ley, se entiende por normas generales, entre otras, las siguientes:
a) Los tratados internacionales aprobados en los términos previstos en el artículo 133 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; salvo aquellas disposiciones en que tales tratados reconozcan
derechos humanos;
b) Las leyes federales;
c) Las constituciones de los Estados y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
d) Las leyes de los Estados y del Distrito Federal;
e) Los reglamentos federales;
f) Los reglamentos locales; y
g) Los decretos, acuerdos y todo tipo de resoluciones de observancia general;
II. Contra actos u omisiones que provengan de autoridades distintas de los tribunales judiciales,
administrativos o del trabajo;
IV. Contra actos de tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo realizados fuera de juicio o
después de concluido.
Si se trata de actos de ejecución de sentencia sólo podrá promoverse el amparo contra la última resolución
dictada en el procedimiento respectivo, entendida como aquélla que aprueba o reconoce el cumplimiento
total de lo sentenciado o declara la imposibilidad material o jurídica para darle cumplimiento, o las que
ordenan el archivo definitivo del expediente, pudiendo reclamarse en la misma demanda las violaciones
cometidas durante ese procedimiento que hubieren dejado sin defensa al quejoso y trascendido al resultado
42
de la resolución.
En los procedimientos de remate la última resolución es aquélla que en forma definitiva ordena el
otorgamiento de la escritura de adjudicación y la entrega de los bienes rematados, en cuyo caso se harán
valer las violaciones cometidas durante ese procedimiento en los términos del párrafo anterior;
V. Contra actos en juicio cuyos efectos sean de imposible reparación, entendiéndose por ellos los que
afecten materialmente derechos sustantivos tutelados en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;
VI. Contra actos dentro o fuera de juicio que afecten a personas extrañas;
VII. Contra las omisiones del Ministerio Público en la investigación de los delitos, así como las resoluciones
de reserva, no ejercicio, desistimiento de la acción penal, o por suspensión de procedimiento cuando no esté
satisfecha la reparación del daño;
VIII. Contra actos de autoridad que determinen inhibir o declinar la competencia o el conocimiento de un
asunto, y
IX. Contra normas generales, actos u omisiones de la Comisión Federal de Competencia Económica y del
Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Tratándose de resoluciones dictadas por dichos órganos emanadas de un procedimiento seguido en forma
de juicio sólo podrá impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolución o
durante el procedimiento; las normas generales aplicadas durante el procedimiento sólo podrán reclamarse
en el amparo promovido contra la resolución referida.”
43
CAPÍTULO 5
EXPLICACIÓN DE CADA UNO DE LOS SUPUESTOS DE
PROCEDENCIA DEL AMPARO DIRECTO Y DEL AMPARO
INDIRECTO
1.- Amparo Directo contra Sentencias definitivas, laudos y resoluciones que ponen fin a un
juicio, dictadas por tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo
3.- Amparo Directo contra Normas generales aplicadas en la sentencia definitiva o resolución
que puso fin a un juicio, o aplicadas durante la secuela procesal de un juicio
(fundamento: artículo 170 fracción I cuarto párrafo, y 175 fracción IV, de la Ley de Amparo)
Nota: En todos y cada uno de estos supuestos de procedencia, siempre se debe de cumplir con
el principio de definitividad consistente en el deber de agotar todos los recursos ordinarios que
procedan mediante los cuales pueda ser nulificado o modificado el acto reclamado,
previamente a promover el amparo. A menos que se actualice una excepción al principio de
definitividad.
44
1.- Amparo Directo contra
Sentencias definitivas, laudos y resoluciones que
ponen fin a un juicio, dictadas por tribunales
judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo
Explicación:
“Ley de Amparo
Artículo 170. El juicio de amparo directo procede:
I. Contra sentencias definitivas, laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictadas por
tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo, ya sea que la violación se cometa en
ellos, o que cometida durante el procedimiento, afecte las defensas del quejoso trascendiendo al
resultado del fallo.
Se entenderá por sentencias definitivas o laudos, los que decidan el juicio en lo principal; por
resoluciones que pongan fin al juicio, las que sin decidirlo en lo principal lo den por concluido. En
materia penal, las sentencias condenatorias, absolutorias y de sobreseimiento, podrán ser
impugnadas por la víctima u ofendido del delito.
Para la procedencia del juicio deberán agotarse previamente los recursos ordinarios que se
establezcan en la ley de la materia, por virtud de los cuales aquellas sentencias definitivas o laudos
y resoluciones puedan ser modificados o revocados, salvo el caso en que la ley permita la renuncia
de los recursos.
Cuando dentro del juicio surjan cuestiones sobre constitucionalidad de normas generales que sean
de reparación posible por no afectar derechos sustantivos ni constituir violaciones procesales
relevantes, sólo podrán hacerse valer en el amparo directo que proceda contra la resolución
definitiva.
Para efectos de esta Ley, el juicio se inicia con la presentación de la demanda. En materia penal el
proceso comienza con la audiencia inicial ante el Juez de control;
II. Contra sentencias definitivas y resoluciones que pongan fin al juicio dictadas por tribunales de lo
contencioso administrativo cuando éstas sean favorables al quejoso, para el único efecto de hacer
valer conceptos de violación en contra de las normas generales aplicadas.
En estos casos, el juicio se tramitará únicamente si la autoridad interpone y se admite el recurso de
revisión en materia contencioso administrativa previsto por el artículo 104 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. El tribunal colegiado de circuito resolverá primero lo
relativo al recurso de revisión contencioso administrativa, y únicamente en el caso de que éste sea
considerado procedente y fundado, se avocará al estudio de las cuestiones de constitucionalidad
planteadas en el juicio de amparo.”
Es muy importante siempre agotar todos los recursos ordinarios antes de acudir al juicio de
amparo, ya que si estos recursos ordinarios no se agotan nuestro amparo será sobreseído, salvo
que exista alguna excepción al principio de definitividad.
45
Ejemplo del principio de definitividad en el Amparo Directo:
A continuación, pondré como ejemplo, un juicio ordinario civil tramitado ante el Tribunal
Superior de Justicia de la Ciudad de México, en el cual, el Código de Procedimientos Civiles para
el Distrito Federal, establece que procede el recurso de apelación contra la sentencia de primera
instancia en el juicio natural, por lo cual, en este caso es necesario agotar el recurso de apelación
en el juicio natural, antes de acudir al Amparo Directo.
1.- El juez de lo civil del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México, emite
sentencia de primera instancia en el juicio ordinario civil (juicio natural).
2.- Contra la sentencia de primera instancia hay que interponer el recurso de apelación.
3.- La Sala Civil del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México, emite sentencia
que resuelve el recurso de apelación.
4.- Contra esta sentencia que resolvió la apelación, procede Amparo Directo.
La demanda de Amparo Directo se debe presentar ante la autoridad responsable (en este
caso ante la Sala Civil del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México) la cual enviará la
demanda de Amparo Directo a un Tribunal Colegiado de Circuito del Poder Judicial de la
Federación.
5.- El Tribunal Colegiado de Circuito del Poder Judicial de la Federación resuelve el Amparo
Directo.
Por lo cual, en este ejemplo, si no cumplo con el principio de definitividad, y promuevo amparo
contra la sentencia de primera instancia, el amparo será sobreseído debido a que no se cumplió
con el principio de definitividad.
Cabe señalar que existen juicios que no tienen una segunda instancia, por ejemplo algunos
juicios laborales tramitados ante las Juntas de Conciliación y Arbitraje, o por ejemplo algunos
juicios civiles o mercantiles que en razón de la cuantía no tienen una segunda instancia, en estos
casos si la legislación que regula al juicio natural no establece algún recurso ordinario contra la
sentencia, entonces sí podemos acudir de inmediato al Amparo Directo a fin de combatir esa
sentencia.
Además cabe señalar que en la Constitución, en la Ley de Amparo y en la jurisprudencia existen
46
excepciones al principio de definitividad en situaciones muy específicas, sin embargo se
recomienda siempre cumplir con el principio de definitividad a fin de que nuestro amparo no sea
sobreseído.
2.- Sentencia de un Amparo Directo contra laudo que resolvió juicio laboral en el que se pidió
reinstalación y pago de salarios caídos:
Amparo Directo 800/2020 resuelto por el Segundo Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del
Decimosexto Circuito
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=1318/1318000027200218003.pdf_1&sec=Luz_Ang%C3%A9li
ca_Mart%C3%ADnez_Valenzuela&svp=1
3.- Sentencia de un Amparo Directo promovido por una víctima del delito, en contra de una
sentencia penal que le afectaba a la víctima:
Amparo Directo 261/2015 resuelto por el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Segundo
Circuito
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=104/01040000182084110005005.doc_1&sec=Alma_Jeanina
_Cordoba_Diaz&svp=1
47
2.- Amparo Directo contra
Violaciones procesales:
Explicación:
Existen resoluciones dentro de un juicio, por ejemplo acuerdos o autos, que se pueden impugnar
mediante el Amparo Directo en calidad de “violaciones procesales” cuando hayan trascendido al
resultado del juicio natural y hayan dejado sin defensas a la persona.
Las violaciones procesales deben “afectar las defensas del quejoso trascendiendo al resultado del
fallo”, razón por la cual se deben impugnar en el mismo Amparo Directo que se promueva contra
la sentencia definitiva, laudo o resolución que ponga fin al juicio después de agotados los
recursos ordinarios por ejemplo la apelación en el juicio natural.
Al respecto, la Tesis Jurisprudencial número “3a. 40” emitida por la otrora Tercera Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, señala lo siguiente:
Los artículos 171, 172, 173 y 174 de la Ley de Amparo, establecen la lista de actos que se
consideran “violaciones procesales”:
“Ley de Amparo
Artículo 171. Al reclamarse la sentencia definitiva, laudo o resolución que ponga fin al juicio, deberán
hacerse valer las violaciones a las leyes del procedimiento, siempre y cuando el quejoso las haya
impugnado durante la tramitación del juicio, mediante el recurso o medio de defensa que, en su caso,
señale la ley ordinaria respectiva y la violación procesal trascienda al resultado del fallo.
Este requisito no será exigible en amparos contra actos que afecten derechos de menores o incapaces, al
estado civil, o al orden o estabilidad de la familia, ejidatarios, comuneros, trabajadores, núcleos de población
ejidal o comunal, o quienes por sus condiciones de pobreza o marginación se encuentren en clara desventaja
51
Tesis jurisprudencial “3a. 40”, de rubro AMPARO POR VIOLACIONES PROCESALES. CUANDO Y COMO
PROCEDE., emitida por la entonces Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Semanario Judicial
de la Federación, Octava Época, Tomo IV, Primera Parte, Julio-Diciembre de 1989, p. 280.
social para emprender un juicio, ni en los de naturaleza penal promovidos por el inculpado. Tampoco será
48
exigible el requisito cuando se alegue que, la ley aplicada o que se debió aplicar en el acto procesal, es
contrario a la Constitución o a los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.
Artículo 172. En los juicios tramitados ante los tribunales administrativos, civiles, agrarios o del trabajo, se
considerarán violadas las leyes del procedimiento y que se afectan las defensas del quejoso, trascendiendo
al resultado del fallo, cuando:
Artículo 173. En los juicios del orden penal se considerarán violadas las leyes del procedimiento con
trascendencia a las defensas del quejoso, cuando:
IV. El juez no actúe con secretario o con testigos de asistencia, o cuando se practiquen diligencias en
forma distinta de la prevenida por la ley;
V. No se le cite para las diligencias que tenga derecho a presenciar o cuando sea citado en forma
ilegal, siempre que por ello no comparezca; cuando no se le admita en el acto de la diligencia, o cuando se le
coarten en ella los derechos que la ley le otorga;
VI. No se respete al imputado el derecho a declarar o a guardar silencio, la declaración del imputado se
obtenga mediante incomunicación, intimidación, tortura o sin presencia de su defensor o cuando el ejercicio
del derecho a guardar silencio se utilice en su perjuicio;
VII. No se le reciban las pruebas que ofrezca legalmente, o cuando no se reciban con arreglo a derecho;
VIII. Se le desechen los recursos que tuviere conforme a la ley, respecto de providencias que afecten
partes substanciales del procedimiento y produzcan indefensión de acuerdo con las demás fracciones de este
mismo artículo;
IX. No se le suministren los datos que necesite para su defensa;
X. Se celebre la audiencia de derecho sin la asistencia del Agente del Ministerio Público a quien
49
corresponda formular la requisitoria, sin la del juez que deba fallar o la del secretario o testigos de asistencia
que deban autorizar el acto, así como el defensor;
XI. La sentencia se funde en la confesión del reo, si estuvo incomunicado antes de otorgarla, o si se
obtuvo su declaración por medio de intimidación, tortura o de cualquiera otra coacción;
XII. La sentencia se funde en alguna diligencia cuya nulidad establezca la ley expresamente;
XIII. Seguido el proceso por el delito determinado en el auto de formal prisión, el quejoso fuere
sentenciado por diverso delito;
No se considerará que el delito es diverso cuando el que se exprese en la sentencia solo difiera en grado del
que haya sido materia del proceso, ni cuando se refiera a los mismos hechos materiales que fueron objeto de
la averiguación siempre que, en este último caso el Ministerio Público haya formulado conclusiones
acusatorias cambiando la clasificación del delito hecha en el auto de formal prisión o de sujeción a proceso, y
que el quejoso hubiese sido oído en defensa sobre la nueva clasificación, durante el juicio propiamente tal, y
XIV. En los demás casos análogos a los de las fracciones anteriores, a juicio del órgano jurisdiccional de
amparo.
Artículo 174. En la demanda de amparo principal y en su caso, en la adhesiva el quejoso deberá hacer valer
todas las violaciones procesales que estime se cometieron; las que no se hagan valer se tendrán por
consentidas. Asimismo, precisará la forma en que trascendieron en su perjuicio al resultado del fallo.
El tribunal colegiado de circuito, deberá decidir respecto de todas las violaciones procesales que se hicieron
valer y aquellas que, en su caso, advierta en suplencia de la queja.
Si las violaciones procesales no se invocaron en un primer amparo, ni el tribunal colegiado correspondiente las
hizo valer de oficio en los casos en que proceda la suplencia de la queja, no podrán ser materia de concepto de
violación ni de estudio oficioso en juicio de amparo posterior.”
Cabe señalar, que el artículo 174 de la Ley de Amparo impone como requisito que el quejoso
debe explicar en su demanda de amparo, la forma en que las violaciones procesales
trascendieron en su perjuicio al resultado de la última sentencia que resolvió el juicio natural:
“Ley de Amparo
Al respecto, cabe citar al magistrado Jaime Manuel Marroquín Zaleta, el cual explica que una
violación procesal “trasciende al resultado del fallo” cuando el sentido de éste sería distinto si
la violación procesal no se hubiera cometido.52
Por lo cual, si por ejemplo la violación procesal consistió en el desechamiento de una prueba
durante el juicio, el quejoso debe precisar por qué razón de haberse admitido, desahogado y
valorado dicha prueba, habría cambiado el resultado de la sentencia.
52
Zaleta Marroquín, Jaime Manuel, Técnica para la Elaboración de una Sentencia de Amparo Directo, México, Porrúa,
1998, p.193.
En este tenor, la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la Tesis
51
Jurisprudencial 2a./J. 126/2015 (10a.) de título y subtítulo “VIOLACIONES PROCESALES. EL
QUEJOSO DEBE PRECISAR EN SU DEMANDA DE AMPARO DIRECTO LA FORMA EN QUE
TRASCENDIERON EN SU PERJUICIO AL RESULTADO DEL FALLO, A FIN DE QUE EL TRIBUNAL
COLEGIADO DE CIRCUITO CUMPLA CON LA OBLIGACIÓN DE EXAMINARLAS, SALVO LAS QUE
ADVIERTA EN SUPLENCIA DE LA QUEJA.”, establece lo siguiente:
Por lo cual aún y cuando se trate de violaciones procesales, se debe de cumplir con el principio
de definitividad, un ejemplo es, si la violación procesal se trata del desechamiento de una
prueba, la persona debe agotar los recursos ordinarios que procedan contra el desechamiento
de esa prueba, porque si no, la persona no la podrá invocar como violación procesal en el
Amparo Directo.
A las violaciones procesales se les considera actos de “reparación posible”, debido a que
únicamente generan una afectación a los derechos adjetivos o procesales de la persona, ya que
únicamente producen efectos de carácter formal dentro del proceso sin trascender a las
personas o a las cosas, de modo que inciden exclusivamente en las posiciones que vayan
adquiriendo las partes dentro del procedimiento a fin de obtener una resolución favorable .
53
Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Sentencia que resolvió la Contradicción de Tesis
451/2016, pp. 21-22, https://www2.scjn.gob.mx/juridica/engroses/1/2016/4/2_208973_3705.doc
53
Preparación de las violaciones procesales
El quejoso tiene el deber de “preparar” las violaciones procesales para poder impugnarlas en el
Amparo Directo.
Esta “preparación” consiste en el deber de agotar todos los recursos ordinarios que la ley señale
contra las violaciones procesales en específico, durante la tramitación del juicio natural.
“Ley de Amparo
Artículo 171. Al reclamarse la sentencia definitiva, laudo o resolución que ponga fin al juicio,
deberán hacerse valer las violaciones a las leyes del procedimiento, siempre y cuando el quejoso
las haya impugnado durante la tramitación del juicio, mediante el recurso o medio de defensa
que, en su caso, señale la ley ordinaria respectiva y la violación procesal trascienda al resultado del
fallo.”
Artículo 137.- Cuando este Código no señale términos para la práctica de algún acto judicial, o para el
ejercicio de algún derecho, se tendrán por señalados los siguientes:
I. Doce días para interponer el recurso de apelación contra sentencia definitiva;
II. Ocho días para apelar de sentencia interlocutoria o auto de tramitación inmediata;
54
III. Tres días para apelar preventivamente la sentencia interlocutoria o auto de tramitación conjunta con la
definitiva;
IV. Tres días para la celebración de juntas, reconocimientos de firmas, exhibición de documentos; a no ser que
por circunstancias especiales creyere justo el juez ampliar el término, lo cual podrá hacer por tres días más; y
V. Tres días para todos los demás casos, salvo disposición legal en contrario.”
En esta “apelación preventiva”, basta con que se exprese la inconformidad contra el auto en el
cual se desechó nuestra prueba.
Los agravios, es decir las razones por las cuales el juez violó el Código, al desechar nuestra
prueba, se deberán expresar hasta la apelación principal de tramitación inmediata que hagamos
en contra de la sentencia principal que dicte el juez de primera instancia en el juicio natural:
Artículo 692 Quáter.- Al apelarse la sentencia definitiva se deberán expresar los agravios en su
contra.
Dentro del plazo de doce días a que se refiere el artículo 692, el apelante deberá hacer valer también, en
escrito por separado, los agravios que considere le causaron las determinaciones que combatió en las
apelaciones admitidas en efecto devolutivo cuyo trámite se reservó para hacerlo conjuntamente con la
apelación de la definitiva.
Una vez que se dicte la sentencia que resuelva la apelación, si la Sala Civil del Tribunal Superior
de Justicia de la Ciudad de México confirma el desechamiento de esa prueba y dicta sentencia sin
tomar en cuenta la prueba, entonces ya podremos impugnar el desechamiento de la prueba,
mediante el Amparo Directo que promovamos en contra de la sentencia de segunda instancia
que resolvió la apelación principal en el juicio natural.
Este desechamiento de la prueba lo invocaremos en nuestro Amparo Directo, en calidad de una
55
“violación procesal” que trascendió al resultado de la sentencia de apelación de la Sala Civil del
TSJCDMX que resolvió el juicio natural.
Por ejemplo:
“El desechamiento de la prueba pericial en grafoscopía es una violación procesal que me afectó
porque me impidió demostrar mi excepción consistente en que el contrato base de la acción de este
juicio no fue firmado por mí, ya que la firma del contrato es falsa, y al desecharse la prueba pericial
en grafoscopía se me dejó sin defensa y trascendió al resultado de la sentencia que resolvió el
juicio, pues se me condenó sin darme la oportunidad de probar que la firma del contrato era falsa
pues la prueba fue desechada y como consecuencia no fue valorada por el juez ni por la sala civil.
El auto admisorio de pruebas que desechó mi prueba pericial en grafoscopía lo impugné en el
momento procesal oportuno mediante “apelación preventiva” y mencioné los agravios en la
apelación principal, sin embargo el desechamiento de esta prueba fue confirmado en segunda
instancia por la sala civil del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México, razón por la cual
ahora mediante este Amparo Directo en contra de la sentencia de segunda instancia que resolvió el
juicio natural, impugno también el desechamiento de la mencionada prueba pues constituye una
violación procesal que me dejó sin defensa y trascendió al resultado del fallo por las razones
mencionadas. Por lo cual la sala civil del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México al
confirmar el desechamiento de la prueba pericial grafoscópica, violó los artículos 14 y 16
Constitucionales, al violar lo dispuesto por los artículos 293 y 346 del Código de Procedimientos
Civiles para el Distrito Federal los cuales que establecen la necesidad de la prueba pericial en este
asunto, y toda vez que cuando ofrecí la prueba pericial sí cumplí con los requisitos establecidos en
los artículos 291, 293 y 347 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.”
El efecto del Amparo Directo contra violaciones procesales, es que el Tribunal Colegiado de
Circuito en la Sentencia de Amparo Directo, le ordena a la autoridad responsable (por ejemplo a
la Sala Civil del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México) que dicte una nueva
sentencia en la cual se ordene reponer el procedimiento a efecto de que se subsane la violación
procesal (ejemplo: le ordena reponer el procedimiento para admitir la prueba que fue
desechada).
Amparo Directo 322/2021 resuelto por el Segundo Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del
Primer Circuito
(ampara)
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=17/0017000028144989007.pdf_1&sec=Iris_Marroqu%C3%A
Dn_Serrano&svp=1
Sentencia 2.- Amparo Directo contra violaciones procesales en un juicio ordinario mercantil de
56
cumplimiento de contrato
Amparo Directo 455/2020 resuelto por el Décimo Primer Tribunal Colegiado en Materia Civil del
Primer Circuito
(ampara)
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=85/00850000273040180005006.docx_1&sec=Edgar_Oswald
o_Martinez_Rangel&svp=1
Sentencia 3.- Amparo Directo contra violaciones procesales en un juicio oral mercantil de nulidad
de vouchers bancarios
Amparo Directo 688/2019 resuelto por el Décimo Quinto Tribunal Colegiado en Materia Civil del
Primer Circuito
(ampara)
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=3844/38440000252089500004004.pdf_1&sec=Alejandra_Lo
ya_Guerrero&svp=1
Sentencia 4.- Amparo Directo contra violaciones procesales en un juicio especial hipotecario
Amparo Directo 99/2020 resuelto por el Décimo Quinto Tribunal Colegiado en Materia Civil del
Primer Circuito
(ampara)
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=3844/38440000264380590005004.doc_1&sec=Silvia_Mance
ra_Patiño&svp=1
Sentencia 5.- Amparo Directo contra violaciones procesales en un juicio ordinario civil de
prescripción positiva
Amparo Directo 175/2019 resuelto por el Décimo Segundo Tribunal Colegiado en Materia Civil
del Primer Circuito
(ampara)
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=89/00890000244972470013013003.pdf_1&sec=Mario_Yesc
as_Benítez&svp=1
Sentencia 6.- Amparo Directo contra violaciones procesales en juicio familiar de pensión
57
alimenticia
Amparo Directo 440/2020 resuelto por el Décimo Primer Tribunal Colegiado en Materia Civil del
Primer Circuito
(ampara)
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=85/00850000272895590003003005.pdf_1&sec=Maricela_Ni
eto_Vargas&svp=1
Sentencia 7.- Amparo Directo contra violaciones procesales en juicio ordinario civil de recisión de
contrato
Amparo Directo 448/2019 resuelto por el Décimo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer
Circuito
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=80/0080000025112776006.doc_1&sec=Patricia_Ávila_Jasso
&svp=1
Sentencia 8.-
Amparo Directo 204/2019 resuelto por el Décimo Tercer Tribunal Colegiado en Materia Civil del
Primer Circuito
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=93/00930000245801110012012002.doc_1&sec=Jacqueline_
Barajas_Lopez&svp=1
58
3.- Amparo Directo contra
normas generales aplicadas en la sentencia definitiva o
resolución que puso fin a un juicio, o aplicadas durante la
secuela procesal de un juicio
Explicación:
“Ley de Amparo
“Ley de Amparo
Artículo 175. La demanda de amparo directo deberá formularse por escrito, en el que se expresarán:
…
IV. El acto reclamado.
Cuando se impugne la sentencia definitiva, laudo o resolución que haya puesto fin al juicio por
estimarse inconstitucional la norma general aplicada, ello será materia únicamente del capítulo de
conceptos de violación de la demanda, sin señalar como acto reclamado la norma general, debiéndose
llevar a cabo la calificación de éstos en la parte considerativa de la sentencia;”
Conforme lo disponen los citados artículos, mediante el Amparo Directo es posible impugnar la
inconstitucionalidad de normas generales aplicadas en un juicio cuyos efectos sean de reparación
posible, es decir que sus efectos puedan ser remediados mediante el amparo directo contra la
última sentencia que ponga fin al juicio.
(Nota: En caso de que los efectos de la aplicación de la norma inconstitucional sean inmediatos y
de imposible reparación, entonces procederá Amparo Indirecto para impugnar el acto de
aplicación de la norma, sin tener que esperar a la sentencia que resuelva el juicio natural para
impugnarla mediante Amparo Directo).
59
Aquí te comparto una sentencia de un Amparo Directo en el que fue analizada la
inconstitucionalidad de normas generales aplicadas en un juicio:
En este caso una persona solicitó una pensión de retiro, mediante un juicio contencioso
administrativo, en la sentencia del juicio contencioso administrativo le fue negada la pensión con
base en un artículo de una ley de pensiones aplicada a dicho asunto, por lo cual la parte quejosa
en el Amparo Directo contra la sentencia definitiva del juicio contencioso administrativo también
impugnó la inconstitucionalidad del artículo de la ley de pensiones por considerar que era
inconstitucional, y mediante el Amparo Directo le fue concedido el amparo y se declaró
inconstitucional el artículo de la ley aplicada en dicho juicio.
Amparo Directo 279/2019 resuelto por el Segundo Tribunal Colegiado en Materias Civil y
Administrativa del Noveno Circuito
(ampara)
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=1561/15610000248371990005004.pdf_1&sec=Mari
a_Gabriela_Ruiz_Marquez&svp=1
60
En qué casos procede Recurso de Revisión contra las sentencias
de Amparo Directo
Por regla general en contra de las sentencias de Amparo Directo no procede recurso de revisión,
sin embargo la excepción a esta regla está en la fracción II del artículo 81 de la Ley de Amparo en
donde se establece que hay algunos casos en los que sí procede el recurso de revisión en contra
de la sentencia de Amparo Directo, sólo en los siguientes casos:
“Ley de Amparo
Artículo 81. Procede el recurso de revisión:
I. …
II. En amparo directo, en contra de las sentencias que resuelvan sobre la constitucionalidad
de normas generales que establezcan la interpretación directa de un precepto de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos u omitan decidir sobre tales cuestiones cuando hubieren sido
planteadas, siempre que a juicio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación el asunto revista un
interés excepcional en materia constitucional o de derechos humanos. La materia del recurso se limitará
a la decisión de las cuestiones propiamente constitucionales sin poder comprender otras.”
Es decir, que procederá recurso de revisión para impugnar una sentencia de Amparo Directo,
cuando en la sentencia de Amparo Directo combatida se decida sobre la constitucionalidad o
inconstitucionalidad de una norma general, o se establezca la interpretación directa de un
precepto constitucional, o bien, si en dichas sentencias se omite el estudio de las cuestiones
referidas, cuando se hubieren planteado en la demanda de amparo; y además de esto el
problema de constitucionalidad entrañe la fijación de un criterio de importancia y trascendencia
según la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
El recurso de revisión en contra de la sentencia de Amparo Directo, será resuelto por la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, y se le llama “Amparo Directo en Revisión”.
Amparo Directo en Revisión 1012/2021 resuelto por la Primera Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación
https://www2.scjn.gob.mx/juridica/engroses/1/2021/10/2_280895_5836.docx
61
EXPLICACIÓN DE CADA UNO
DE LOS SUPUESTOS DE
PROCEDENCIA DEL
AMPARO INDIRECTO:
Mediante la vía del Amparo Indirecto se pueden impugnar algunos actos jurisdiccionales que no
se pueden impugnar mediante el Amparo Directo, debido a que no ponen fin a un juicio o
porque no son violaciones procesales.
Por lo cual si los actos no ponen fin a un juicio ni se consideran por la Ley de Amparo como
“violaciones procesales”, entonces los actos se podrán impugnar mediante el Amparo Indirecto,
sin tener que esperar a la sentencia que resuelva en lo principal el juicio natural.
3 .- Amparo Indirecto contra Actos en juicio cuyos efectos sean de “imposible reparación”
4 .- Amparo Indirecto contra Actos dentro o fuera de juicio que afecten a terceras personas
extrañas al juicio
7.- Amparo Indirecto contra Normas generales, que por su sola entrada en vigor o con motivo
del primer acto de su aplicación causen perjuicio al quejoso
(fundamento: Tesis Aislada 1a. LVIII/2018 (10a.) de título y subtítulo “JUICIO DE AMPARO
INDIRECTO. ES PROCEDENTE CONTRA OMISIONES LEGISLATIVAS.” emitida por la Primera Sala de
la Suprema Corte de Justicia de la Nación)
9.- Amparo Indirecto contra Actos u omisiones que provengan de autoridades que no sean
tribunales
(Siempre y cuando el acto no sea impugnable mediante un juicio, pues de proceder un juicio
contra el acto, se debe agotar dicho juicio cuya sentencia final una vez agotados los recursos
ordinarios, sería impugnable en Amparo Directo, ya no en Amparo Indirecto, porque ya se
trataría de la sentencia de un tribunal)
10.- Amparo Indirecto contra Actos, omisiones o resoluciones provenientes de un
63
procedimiento administrativo seguido en forma de juicio
(Siempre y cuando el acto no sea impugnable mediante un juicio, pues de proceder un juicio
contra el acto, se debe agotar dicho juicio cuya sentencia final una vez agotados los recursos
ordinarios, sería impugnable en Amparo Directo, ya no en Amparo Indirecto, porque ya se
trataría de la sentencia de un tribunal)
11.- Amparo Indirecto contra Omisiones del Ministerio Público en la investigación de los
delitos, así como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la acción penal, o
por suspensión de procedimiento cuando no esté satisfecha la reparación del daño
12.- Amparo Indirecto contra Normas generales, actos u omisiones de la Comisión Federal de
Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones
Nota: En todos y cada uno de estos supuestos de procedencia, siempre se debe de cumplir con
el principio de definitividad consistente en el deber de agotar todos los recursos ordinarios y
juicios que procedan mediante los cuales pueda ser nulificado o modificado el acto reclamado,
previamente a promover el amparo. A menos que se actualice una excepción al principio de
definitividad.
64
1.- Amparo indirecto contra
Actos fuera de juicio
Explicación:
“Ley de Amparo
Artículo 107. El amparo indirecto procede:
…
IV. Contra actos de tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo realizados fuera
de juicio o después de concluido.”
Por ejemplo, en caso de que un código procesal contemple la procedencia del recurso de
apelación en contra la resolución que concluye una diligencia de jurisdicción voluntaria, entonces
es necesario agotar dicha apelación, y el Amparo Indirecto será contra la sentencia que resolvió
la apelación.
Si no cumplimos con el principio de definitividad, nuestro amparo será sobreseído, salvo que en
el caso en específico se actualice una excepción al principio de definitividad.
54
Véase la tesis jurisprudencial 1a./J. 16/2013 (10a.) de título y subtítulo “JURISDICCIÓN VOLUNTARIA. EL AMPARO
INDIRECTO SÓLO PROCEDE CONTRA EL ACTO QUE PONGA FIN A LA DILIGENCIA SALVO QUE SE TRATE DE ACTOS
INTERMEDIOS CUYA EJECUCIÓN SEA DE IMPOSIBLE REPARACIÓN.” emitida por la Primera Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro XIX, Abril de 2013, Tomo 1, p.
744.
55
Véase la tesis jurisprudencial P./J. 50/96 de rubro “ACTOS PREPARATORIOS DEL JUICIO O PREJUDICIALES. LAS
RESOLUCIONES DICTADAS CON MOTIVO DE ELLOS, SON EMITIDAS FUERA DE JUICIO Y, POR ELLO, IMPUGNABLES EN
AMPARO INDIRECTO.” emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo IV, Septiembre de 1996, p. 5 .
65
Aquí te comparto una sentencia de Amparo Indirecto contra un Acto
fuera de juicio:
Sentencia de Amparo Indirecto contra una sentencia de una sala civil respecto de un
procedimiento de jurisdicción voluntaria
Amparo Indirecto 674/2018 resuelto por el Juez Primero de Distrito en el Estado de Michoacán
(ampara)
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=243/0243000023421451006.doc_1&sec=Janette_P
%C3%A9rez_Garc%C3%ADa&svp=1
66
2 .- Amparo indirecto contra
Actos después de concluido el juicio
Explicación:
“Ley de Amparo
Artículo 107. El amparo indirecto procede:
…
IV. Contra actos de tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo realizados fuera de juicio o después de
concluido.
Si se trata de actos de ejecución de sentencia sólo podrá promoverse el amparo contra la última resolución
dictada en el procedimiento respectivo, entendida como aquélla que aprueba o reconoce el cumplimiento total
de lo sentenciado o declara la imposibilidad material o jurídica para darle cumplimiento, o las que ordenan el
archivo definitivo del expediente, pudiendo reclamarse en la misma demanda las violaciones cometidas
durante ese procedimiento que hubieren dejado sin defensa al quejoso y trascendido al resultado de la
resolución.
En los procedimientos de remate la última resolución es aquélla que en forma definitiva ordena el
otorgamiento de la escritura de adjudicación y la entrega de los bienes rematados, en cuyo caso se harán
valer las violaciones cometidas durante ese procedimiento en los términos del párrafo anterior;”
56
Véase la tesis jurisprudencial 1a./J. 6/98 de rubro “INTERLOCUTORIA QUE PONE FIN AL INCIDENTE DE
LIQUIDACIÓN DE SENTENCIA. ES IMPUGNABLE EN AMPARO INDIRECTO.” emitida por la Primera Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época,
Tomo VII, Febrero de 1998, p. 60.
57
Véase la tesis aislada VII.1o.C.61 C (10a.) de título y subtítulo “SOCIEDAD CONYUGAL. CONTRA LA
DETERMINACIÓN QUE RESUELVE EL INCIDENTE DE LIQUIDACIÓN RESPECTIVO PROCEDE EL AMPARO
INDIRECTO.” emitida por el Primer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Séptimo Circuito, Gaceta del
Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 76, Marzo de 2020, Tomo II, p.1028.
58
Véase la tesis aislada XXI.1o.108 C de rubro “INCIDENTE DE LIQUIDACIÓN DE INTERESES EN UN JUICIO
ORDINARIO CIVIL. EL AMPARO PROMOVIDO EN CONTRA DE LA INTERLOCUTORIA QUE LO RESUELVE, ES
COMPETENCIA DE UN JUEZ DE DISTRITO.”, emitida por el Primer Tribunal Colegiado del Vigésimo Primer
Circuito, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XIII, Abril de 2001, p. 1078.
59
Véase la tesis aislada V.1o.37 K de rubro “AMPARO INDIRECTO. ES PROCEDENTE, CONTRA
RESOLUCIONES EMITIDAS EN APELACION RESPECTO DEL INCIDENTE DE GASTOS Y COSTAS.” emitida por
el Primer Tribunal Colegiado del Quinto Circuito, Semanario Judicial de la Federación, Octava Época, Tomo
XV-2, Febrero de 1995, p. 210.
la última resolución del procedimiento de remate (ver tercer párrafo fracc. IV art. 107
67
Ley de Amparo)
Cabe señalar que aún tratándose del Amparo Indirecto contra Actos después de concluido el
juicio, de todas formas, previamente a acudir al amparo, se deben de agotar todos los recursos
ordinarios que procedan contra el acto, y una vez agotados los recursos ordinarios es cuando
procede el Amparo Indirecto.
Por ejemplo, en caso de que un código procesal contemple la procedencia del recurso de
apelación en contra de la sentencia de un incidente de liquidación de gastos y costas, entonces
es necesario agotar dicha apelación, y el Amparo Indirecto será contra la sentencia que resolvió
la apelación de la sentencia del incidente de liquidación de gastos y costas.
Si no cumplimos con el principio de definitividad, nuestro amparo será sobreseído, salvo que en
el caso en específico se actualice una excepción al principio de definitividad.
Amparo Indirecto 455/2021 resuelto por el Juzgado Sexto de Distrito en Materia Civil en la
Ciudad de México
(ampara)
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=59/0059000028253069008.pdf_1&sec=Yamir_Cruz
_Mart%C3%ADnez&svp=1
68
3 .- Amparo indirecto contra
Actos en juicio cuyos efectos sean de “imposible reparación”
Explicación:
“Ley de Amparo
Artículo 107. El amparo indirecto procede:
…
V. Contra actos en juicio cuyos efectos sean de imposible reparación, entendiéndose por ellos los que
afecten materialmente derechos sustantivos tutelados en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;”
Existen actos dictados dentro de un juicio los cuales no ponen fin al juicio, y que tampoco son
considerados como “violaciones procesales” por la Ley de Amparo.
Entonces estos actos dictados dentro de un juicio, que no ponen fin al juicio ni son violaciones
procesales, se pueden impugnar mediante el Amparo Indirecto cuando los actos dentro de juicio
tengan efectos de “imposible reparación”.
Lo que caracteriza a los actos en juicio cuyos efectos son de imposible reparación, es que estos
actos tienen consecuencias que van más allá de lo puramente procesal, pues afectan de manera
inmediata el ejercicio de algún derecho sustantivo tutelado directamente por la Constitución.
Por esta razón, la Constitución y la Ley de Amparo permiten la impugnación de los actos de
imposible reparación a través del Amparo Indirecto, sin tener que esperar la sentencia definitiva
que resuelva en lo principal al juicio natural.
La Ley de Amparo no contiene una lista ni señala ejemplos de actos en juicio cuyos efectos son
de imposible reparación (a diferencia de las violaciones procesales, de las cuales sí existe una
lista en la Ley de Amparo).
Sin embargo la jurisprudencia sí señala diversos ejemplos de actos en juicio cuyos efectos son
de imposible reparación.
60
Véase la tesis jurisprudencial IV.3o. J/40 de rubro “EMBARGO PRECAUTORIO. ACTO DE IMPOSIBLE
REPARACIÓN. PROCEDENCIA DEL JUICIO CONSTITUCIONAL.” emitida por el Tercer Tribunal Colegiado del
Cuarto Circuito, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo VIII, Octubre de 1998,
p. 979.
61
Véase la tesis aislada XVII.2o.C.T.3 C (10a.) de título y subtítulo “EMBARGO PRECAUTORIO EN UN JUICIO
ORDINARIO MERCANTIL. CONTRA LA RESOLUCIÓN QUE ORDENA SU LEVANTAMIENTO PROCEDE EL
AMPARO INDIRECTO, AL CONSTITUIR UN ACTO DE IMPOSIBLE REPARACIÓN QUE AFECTA DE MANERA
DIRECTA E INMEDIATA DERECHOS SUSTANTIVOS.”, emitida por el Segundo Tribunal Colegiado en Materias
Civil y de Trabajo del Décimo Séptimo Circuito, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima
Época, Libro 57, Agosto de 2018, Tomo III, p. 2800.
62
Véase la tesis jurisprudencial VI.2o.C. J/207 de rubro “ARRESTO, AMPARO INDIRECTO PROCEDENTE
CONTRA EL APERCIBIMIENTO DE (ACTO DE IMPOSIBLE REPARACIÓN).” emitida por el Segundo Tribunal
Colegiado en Materia Civil del Sexto Circuito, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época,
Tomo XIV, Octubre de 2001, página 842.
63
Véase la tesis aislada IX.1o.64 K de rubro “INSPECCIÓN JUDICIAL, ADMISIÓN DE LA, A LA CONTRAPARTE
DE LA QUEJOSA. CUÁNDO ES RECLAMABLE EN AMPARO INDIRECTO.” emitida por el Primer Tribunal
Colegiado del Noveno Circuito, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XVII,
Febrero de 2003, página 1070.
La imposición de multas dentro de un juicio 64:
71
Pues incide de manera inmediata en el patrimonio del destinatario de la multa;
La resolución que decreta la pensión alimenticia provisional 65:
Ya que la afectación que sufre el obligado a pagarla incide directa e inmediatamente en su derecho
fundamental de disponer de los frutos de su trabajo o de sus bienes;
La medida provisional relativa a custodia de menores en un juicio de divorcio 66:
Porque afecta de modo inmediato los derechos derivados de la patria potestad.
Por ejemplo, en el caso de la imposición de una multa dentro de un juicio civil a alguna de las
partes, dicha multa es un acto en juicio cuyos efectos son de imposible reparación, pues dicha
multa implica una afectación inmediata al patrimonio de la persona, sin embargo dicha multa no
es ilegal o inconstitucional por sí misma, sino que será ilegal o inconstitucional, si en el caso en
concreto no había una debida fundamentación o motivación para imponer dicha multa, lo cual es
lo que será analizado por el juez de amparo mediante el Amparo Indirecto.
64
Véase la tesis aislada sin número, de rubro “AMPARO INDIRECTO CONTRA ACTOS INTRAPROCESALES,
CASO DE PROCEDENCIA DEL.”, emitida por el Segundo Tribunal Colegiado del Décimo Noveno Circuito,
Semanario Judicial de la Federación, Octava Época, Tomo XII, Noviembre de 1993, Página 294.
65
Véase la tesis jurisprudencial 1a./J. 85/2009 de rubro “ALIMENTOS PROVISIONALES. LA RESOLUCIÓN QUE
LOS DECRETA Y FIJA SU MONTO CONSTITUYE UN ACTO CUYA EJECUCIÓN ES DE IMPOSIBLE
REPARACIÓN.” emitida por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Semanario Judicial
de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXX, Noviembre de 2009, página 85.
66
Véase la tesis jurisprudencial P./J. 37/92 de rubro “CUSTODIA DE MENORES. LA MEDIDA PROVISIONAL
RELATIVA, ES ACTO DE IMPOSIBLE REPARACION, RECLAMABLE EN AMPARO INDIRECTO.” emitida por el
Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Octava
Época, Núm. 59, Noviembre de 1992, p. 11.
Al respecto, la tesis aislada V.3o.C.T.10 K (10a.), señala lo siguiente:
72
“…el carácter de imposible reparación del acuerdo reclamado, no implica que éste sea
inconstitucional por sí mismo, sino únicamente justifica la procedencia del juicio de amparo
indirecto, por lo que en todo caso será el Juez de Distrito quien en el momento procesal oportuno
resuelva este aspecto, ponderando las particularidades del caso concreto.”
Por ejemplo, en caso de que un código procesal contemple la procedencia del recurso de
apelación en contra de la resolución que decreta la pensión alimenticia provisional, entonces es
necesario agotar dicha apelación, y el Amparo Indirecto será contra la sentencia que resolvió la
apelación del auto que decretó la pensión alimenticia provisional.
Otro ejemplo, en caso de que dentro de un juicio civil el juez imponga una arresto o una multa
como medida de apremio, se deben de agotar todos los recursos ordinarios que procedan contra
el auto que impuso el arresto o la multa, y después agotados los recursos ordinarios, y se
confirme el arresto o la multa, es cuando procede el Amparo Indirecto para impugnarla.
En este sentido, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, emitió la Tesis
Jurisprudencial P./J. 11/2018 (10a.) :
Contradicción de tesis 25/2015. Entre las sustentadas por la Primera y la Segunda Salas de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación. 7 de septiembre de 2017. Unanimidad de once votos de los Ministros Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, José Ramón
Cossío Díaz, Margarita Beatriz Luna Ramos, José Fernando Franco González Salas, Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, Jorge
Mario Pardo Rebolledo, Norma Lucía Piña Hernández, Eduardo Medina Mora I., Javier Laynez Potisek, Alberto Pérez Dayán
y Luis María Aguilar Morales. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretaria: Hilda Marcela Arceo Zarza.
Tesis contendientes:
Tesis 1a./J. 44/2012 (10a.), de rubro: "PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD. DEBE AGOTARSE EN EL JUICIO DE AMPARO
INDIRECTO PROMOVIDO EN CONTRA DE UN ACTO DE EJECUCIÓN IRREPARABLE DICTADO DENTRO DE UN JUICIO DEL
ORDEN CIVIL.", aprobada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y publicada en el Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, Décima Época, Libro X, Tomo 1, julio de 2012, página 729, y
Tesis 2a. LVI/2000, de rubro: "DEFINITIVIDAD. EXCEPCIONES A ESE PRINCIPIO EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO.",
aprobada por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y publicada en el Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XII, julio de 2000, página 156.
El Tribunal Pleno, el veintiocho de mayo en curso, aprobó, con el número 11/2018 (10a.), la tesis jurisprudencial que
antecede. Ciudad de México, a veintiocho de mayo de dos mil dieciocho.
Esta tesis se publicó el viernes 08 de junio de 2018 a las 10:14 horas en el Semanario Judicial de la Federación y, por ende,
se considera de aplicación obligatoria a partir del lunes 11 de junio de 2018, para los efectos previstos en el punto séptimo
del Acuerdo General Plenario 19/2013.”
Sentencia de Amparo Indirecto contra resolución de una sala familiar en la que se ordenó un
arresto a una de las partes dentro de un juicio familiar
Amparo Indirecto 4/2016 resuelto por el Juzgado Quinto de Distrito en Materia Civil en la Ciudad
de México
(ampara)
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=51/00510000183411400008008.doc_1&sec=Raymu
ndo_Esteban_Alor_Garcia&svp=1
75
4 .- Amparo indirecto contra
Actos dentro o fuera de juicio que afecten a terceras personas
extrañas al juicio
Explicación:
“Ley de Amparo
Artículo 107. El amparo indirecto procede:
…
VI. Contra actos dentro o fuera de juicio que afecten a personas extrañas;”
Cuando una resolución dictada dentro o fuera de un juicio afecta a una persona extraña a ese
juicio, entonces procede Amparo Indirecto, para impugnar la resolución que le afecta o todo lo
actuado en ese juicio, dependiendo del caso.
Dependiendo del supuesto en que nos ubiquemos, los efectos de la concesión del amparo serán
distintos.
Es decir que cuando una persona no fue emplazada a un juicio siendo parte demandada, o fue
emplazada deficientemente lo cual hizo que la persona no se enterara del emplazamiento,
entonces esto provoca que no pueda acudir al juicio en defensa de sus derechos por no estar
enterado que había un juicio en su contra, y por esa razón se le equipara a un tercero extraño y
se le da la oportunidad de promover Amparo Indirecto para solicitar la nulidad del
emplazamiento y de todo lo actuado en el juicio, y ofrecer pruebas de la falta de emplazamiento
o del ilegal emplazamiento. En este caso se actualiza una excepción al principio de definitividad,
lo que permite al quejoso acudir al Amparo Indirecto sin promover recursos ordinarios en el
juicio natural puesto que el quejoso no estaba enterado de la existencia del juicio natural porque
a pesar de ser parte demandada nunca se le emplazó, razón por la cual no interpuso los recursos
ordinarios en el juicio natural, y acude como quejoso al Amparo Indirecto para solicitar la nulidad
del emplazamiento y de todo lo actuado en el juicio natural.
Un ejemplo de tercero extraño a juicio por equiparación, lo es una persona que ha sido afectada
por una diligencia de lanzamiento en la que ha sido desposeída de su inmueble, esta diligencia de
lanzamiento fue ordenada en ejecución de una sentencia dictada en un juicio civil del cual la
persona lanzada era parte demandada, pero en los hechos no se le emplazó o se le emplazó
ilegalmente por lo cual dicha persona jamás tuvo conocimiento del juicio, por lo cual se le dejó
sin oportunidad de defenderse en el juicio, en este caso la persona puede promover un Amparo
Indirecto, en calidad de “tercero extraño a juicio por equiparación”.
Cosa distinta ocurre cuando el quejoso ya se apersonó al juicio natural antes de que se dicte
sentencia en dicho juicio, pues en este caso se pierde la calidad de tercero extraño por
equiparación pues el quejoso ya se ha apersonado al juicio y ya no puede manifestar desconocer
las actuaciones del juicio, en este caso aunque el emplazamiento haya sido ilegal, el quejoso
tiene el deber de agotar el incidente de nulidad de actuaciones en el juicio natural y demás
recursos ordinarios que procedan en el juicio natural, esperar a que se dicte sentencia que
resuelva el juicio natural, interponer los recursos que procedan contra la sentencia, y combatir el
ilegal emplazamiento como violación procesal mediante Amparo Directo, puesto que en este
último caso la persona ya perdió su calidad de tercero extraño por equiparación.
Al respecto cabe citar las siguientes tesis:
78
“Registro digital: 2022329
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Décima Época
Materias(s): Común, Laboral
Tesis: V.3o.C.T.20 L (10a.)
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 79, Octubre de 2020, Tomo III, página 1850
Tipo: Aislada
PERSONA EXTRAÑA A JUICIO POR EQUIPARACIÓN. PIERDE ESA CALIDAD EL QUEJOSO
QUE, DURANTE LA TRAMITACIÓN DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO, CONOCE DE
MANERA COMPLETA Y EXACTA LA EXISTENCIA DEL PROCEDIMIENTO LABORAL DE ORIGEN
EN EL QUE AÚN NO SE DICTA LAUDO [ALCANCE DE LAS JURISPRUDENCIAS 1a./J. 67/2013
(10a.) Y 2a./J. 198/2008].
En la jurisprudencia 1a./J. 67/2013 (10a.), la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
sostuvo que bastaba que antes de que se dictara sentencia el promovente del amparo tuviera conocimiento
completo y exacto de la existencia del juicio seguido en su contra, para que perdiera el carácter de extraño al
juicio por equiparación, en cuyo caso estaría en aptitud de integrarse a la relación procesal para hacer valer
los recursos y medios de defensa ordinarios y, así, ejercer su garantía de audiencia. En congruencia con ello,
en la jurisprudencia 2a./J. 198/2008, la Segunda Sala determinó que carecía del carácter de tercero extraño a
juicio por equiparación quien se ostentara sabedor del procedimiento laboral seguido en su contra en
cualquiera de sus etapas, hasta antes de la emisión del laudo, por estar en condiciones de imponerse de los
autos y defender sus intereses. En ese orden de ideas, si durante la tramitación del juicio de amparo
indirecto promovido contra la falta o el ilegal emplazamiento, el quejoso conoce de manera completa y
exacta la existencia del procedimiento laboral de origen en el que aún no se dicta laudo, pierde su calidad
de persona extraña a juicio por equiparación debiendo, en todo caso, impugnar las actuaciones relativas a
través del incidente de nulidad previsto en el artículo 762, fracción I, de la Ley Federal del Trabajo, pues el
análisis de la constitucionalidad del acto reclamado sólo se justifica en la medida en que en el juicio de
origen ya no existan medios ordinarios de defensa para remediar la afectación adjetiva resentida, y en el
supuesto planteado, en tanto no se dicte laudo, es posible para el demandado combatir la legalidad del
emplazamiento a través del referido incidente de nulidad; de ahí que en aras de respetar la naturaleza
extraordinaria del procedimiento de amparo, éste deba declararse improcedente.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS CIVIL Y DE TRABAJO DEL QUINTO CIRCUITO.
Amparo en revisión 188/2019. Jesús Enrique Manríquez Aguilar. 16 de enero de 2020. Unanimidad de votos. Ponente: José
Manuel Blanco Quihuis. Secretario: Germán Gutiérrez León.
Esta tesis se publicó el viernes 30 de octubre de 2020 a las 10:40 horas en el Semanario Judicial de la Federación.”
Amparo Indirecto 108/2020 resuelto por el Juzgado Décimo de Distrito en Materia Civil en la
Ciudad de México
(ampara)
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=83/0083000026455134015.pdf_1&sec=Olga_Patrici
a_D%C3%ADaz_Muci%C3%B1o&svp=1
80
5 .- Amparo indirecto contra
Actos que determinen inhibir o declinar la competencia o el
conocimiento de un asunto
Explicación:
“Ley de Amparo
Artículo 107. El amparo indirecto procede:
…
VIII. Contra actos de autoridad que determinen inhibir o declinar la competencia o el
conocimiento de un asunto, …”
Es decir que procede Amparo Indirecto contra las resoluciones en un juicio, procedimiento o
asunto, en las que se determine inhibir o declinar la competencia o el conocimiento del asunto.
Por ejemplo, en el caso de un juicio ordinario civil en la Ciudad de México, los artículos 166 y 167
del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal disponen que en los casos en que
las partes le planteen al juez la inhibitoria o la declinatoria de un juicio, el juez le debe de enviar
el testimonio de las constancias del juicio, a la sala civil correspondiente del Tribunal Superior de
Justicia de la Ciudad de México la cual es la que decide sobre la incompetencia por inhibitoria o
declinatoria del juez.
Por lo cual en este ejemplo, una vez que la sala ha emitido sentencia y resuelve que el juez era
incompetente y ordena remitir el juicio a otro juez, entonces es cuando procede el Amparo
Indirecto en contra de la sentencia de la sala.
Sentencia de Amparo Indirecto contra resolución de una sala civil al resolver la excepción de
incompetencia por declinatoria opuesta por la parte demandada en un juicio ordinario civil
Amparo Indirecto 1023/2019 resuelto por el Juzgado Décimo de Distrito en Materia Civil en la
Ciudad de México
(ampara)
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=83/0083000025792863011.doc_1&sec=Reyna_Pop
oca_Urbina&svp=1
81
6.- Amparo indirecto contra
Dilaciones excesivas en el dictado de proveídos, laudos o en la
realización de cualquier otra diligencia
Explicación:
El fundamento de este supuesto de procedencia del Amparo Indirecto, es la Tesis Jurisprudencial
2a./J. 33/2019 (10a.) de título y subtítulo “AMPARO INDIRECTO. PROCEDE CONTRA LAS
DILACIONES PRESUNTAMENTE EXCESIVAS DE LAS JUNTAS EN EL DICTADO DE PROVEÍDOS,
LAUDOS O EN LA REALIZACIÓN DE CUALQUIER OTRA DILIGENCIA, SI TRANSCURREN MÁS DE 45
DÍAS NATURALES DESDE LA FECHA EN LA QUE CONCLUYÓ EL PLAZO EN EL QUE LEGALMENTE
DEBIERON PRONUNCIARSE O DILIGENCIARSE LOS ACTOS PROCESALES RESPECTIVOS.” tesis
emitida por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Un ejemplo muy común de esta clase de amparos, es cuando una Junta de Conciliación y
Arbitraje se abstiene de emitir el laudo en un juicio laboral a pesar de que ya transcurrió en
exceso el plazo que marca la ley para el dictado de tal laudo.
Tesis de jurisprudencia 33/2019 (10a.). Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesión privada del treinta de enero de dos
mil diecinueve.
Esta tesis se publicó el viernes 01 de marzo de 2019 a las 10:04 horas en el Semanario Judicial de la Federación y, por end e, se considera
de aplicación obligatoria a partir del lunes 04 de marzo de 2019, para los efectos previstos en el punto séptimo del Acuerdo General
Plenario 19/2013.”
En mi opinión, es posible aplicar dicha tesis, por analogía, a otro tipo de juicios, como por
ejemplo juicios civiles o mercantiles, sin embargo la dilación a impugnar dependería de los plazos
y términos que establezcan los códigos o leyes que rigen a cada tipo de juicio.
(ampara)
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=527/05270000264179850005005.pdf_1&sec=Jos%C
3%A9_Manuel_Villanueva_Garc%C3%ADa&svp=1
83
7.- Amparo Indirecto contra
Normas generales que por su sola entrada en vigor o con
motivo del primer acto de su aplicación causen perjuicio al
quejoso:
Explicación:
“Ley de Amparo
I. Contra normas generales que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de su
aplicación causen perjuicio al quejoso.
Para los efectos de esta Ley, se entiende por normas generales, entre otras, las siguientes:
a) Los tratados internacionales aprobados en los términos previstos en el artículo 133 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; salvo aquellas disposiciones en que tales tratados reconozcan
derechos humanos;
b) Las leyes federales;
c) Las constituciones de los Estados y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
d) Las leyes de los Estados y del Distrito Federal;
e) Los reglamentos federales;
f) Los reglamentos locales; y
g) Los decretos, acuerdos y todo tipo de resoluciones de observancia general; ”
A las normas generales que requieren de un acto de aplicación para afectar al quejoso, se les
llama “normas heteroaplicativas”.
Cabe citar la siguiente tesis:
84
“Registro digital: 198200
Instancia: Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
Novena Época
Materias(s): Constitucional, Común
Tesis: P./J. 55/97
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo VI, Julio de 1997, página 5
Tipo: Jurisprudencia
LEYES AUTOAPLICATIVAS Y HETEROAPLICATIVAS. DISTINCIÓN BASADA EN EL
CONCEPTO DE INDIVIDUALIZACIÓN INCONDICIONADA.
Para distinguir las leyes autoaplicativas de las heteroaplicativas conviene acudir al concepto de
individualización incondicionada de las mismas, consustancial a las normas que admiten la
procedencia del juicio de amparo desde el momento que entran en vigor, ya que se trata de
disposiciones que, acorde con el imperativo en ellas contenido, vinculan al gobernado a su
cumplimiento desde el inicio de su vigencia, en virtud de que crean, transforman o extinguen
situaciones concretas de derecho. El concepto de individualización constituye un elemento de
referencia objetivo para determinar la procedencia del juicio constitucional, porque permite
conocer, en cada caso concreto, si los efectos de la disposición legal impugnada ocurren en forma
condicionada o incondicionada; así, la condición consiste en la realización del acto necesario para
que la ley adquiera individualización, que bien puede revestir el carácter de administrativo o
jurisdiccional, e incluso comprende al acto jurídico emanado de la voluntad del propio particular y al
hecho jurídico, ajeno a la voluntad humana, que lo sitúan dentro de la hipótesis legal. De esta
manera, cuando las obligaciones derivadas de la ley nacen con ella misma, independientemente
de que no se actualice condición alguna, se estará en presencia de una ley autoaplicativa o de
individualización incondicionada; en cambio, cuando las obligaciones de hacer o de no hacer que
impone la ley, no surgen en forma automática con su sola entrada en vigor, sino que se requiere
para actualizar el perjuicio de un acto diverso que condicione su aplicación, se tratará de una
disposición heteroaplicativa o de individualización condicionada, pues la aplicación jurídica o
material de la norma, en un caso concreto, se halla sometida a la realización de ese evento.
Amparo en revisión 2104/91. Corporación Videocinematográfica México, S.A. de C.V. 20 de febrero de 1996. Unanimidad
de nueve votos. Ausentes: Juventino V. Castro y Castro y José de Jesús Gudiño Pelayo. Ponente: Genaro David Góngora
Pimentel. Secretaria: Rosalba Becerril Velázquez.
Amparo en revisión 1811/91. Vidriera México, S.A. y otros. 4 de junio de 1996. Once votos. Ponente: Juan Díaz Romero.
Secretario: Alejandro Sánchez López.
Amparo en revisión 1628/88. Vidrio Neutro, S.A. y otros. 4 de junio de 1996. Unanimidad de diez votos. Ausente: José
Vicente Aguinaco Alemán. Ponente: Genaro David Góngora Pimentel. Secretario: Víctor Francisco Mota Cienfuegos.
Amparo en revisión 1525/96. Jorge Cortés González. 8 de mayo de 1997. Unanimidad de diez votos. Ausente: Mariano
Azuela Güitrón. Ponente: Genaro David Góngora Pimentel. Secretario: Víctor Francisco Mota Cienfuegos.
Amparo en revisión 662/95. Hospital Santa Engracia, S.A. de C.V. 29 de mayo de 1997. Unanimidad de nueve votos.
Ausentes: José de Jesús Gudiño Pelayo y Olga María Sánchez Cordero. Ponente: Juan Díaz Romero. Secretario: Alejandro
Sánchez López.
El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada el siete de julio en curso, aprobó, con el número 55/1997, la tesis
jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a siete de julio de mil novecientos noventa y siete.”
85
Herramientas para verificar si una ley es inconstitucional: test de
proporcionalidad, escrutinio judicial e interpretación conforme
Para verificar si una ley viola la Constitución, el juzgador de amparo se vale de muchas
herramientas interpretativas, entre otras, las siguientes:
El test de proporcionalidad
El escrutinio judicial
La interpretación conforme
(ampara)
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=1890/18900000255024030018018.doc_1&sec=Le%
C3%B3n_Isaac_Hern%C3%A1ndez_Luna&svp=1
91
8.- Amparo Indirecto contra
Omisiones legislativas
Explicación:
El fundamento para la procedencia del Amparo Indirecto contra Omisiones legislativas, se
encuentra en la Tesis Aislada 1a. LVIII/2018 (10a.) de título y subtítulo “JUICIO DE AMPARO
INDIRECTO. ES PROCEDENTE CONTRA OMISIONES LEGISLATIVAS.” emitida por la Primera Sala
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la cual es de contenido siguiente:
Esta tesis se publicó el viernes 01 de junio de 2018 a las 10:07 horas en el Semanario Judicial de la Federación.”
En este tenor, también cabe citar la siguiente tesis:
92
“Registro digital: 2016420
Instancia: Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
Décima Época
Materias(s): Constitucional
Tesis: 1a. XIX/2018 (10a.)
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 52, Marzo de 2018, Tomo I, página 1095
Tipo: Aislada
(ampara)
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=171/0171000028138002010.pdf_1&sec=Tania_Asti
llita_Torres_Quintero&svp=1
93
9.- Amparo Indirecto contra
Actos u omisiones que provengan de autoridades que no sean
tribunales
Explicación:
“Ley de Amparo
Artículo 107. El amparo indirecto procede:
…
II. Contra actos u omisiones que provengan de autoridades distintas de los tribunales judiciales,
administrativos o del trabajo;”
Es decir, que el Amparo Indirecto también procede contra los actos que violen derechos
humanos y que no sean emitidos por una autoridad jurisdiccional, esto, siempre y cuando el acto
no sea impugnable mediante un juicio, pues de proceder un juicio contra el acto, se debe agotar
dicho juicio cuya sentencia final una vez agotados los recursos ordinarios, sería impugnable en
Amparo Directo, ya no en Amparo Indirecto, porque ya se trataría de la sentencia de un tribunal.
Así por ejemplo, una multa de tránsito es un acto administrativo, pero que es impugnable
mediante un juicio contencioso administrativo, por lo cual se debe agotar dicho juicio
contencioso, cuya sentencia final una vez agotados los recursos ordinarios, sería impugnable en
Amparo Directo, ya no en Amparo Indirecto, porque ya se trataría de una sentencia de un
tribunal contencioso administrativo.
Por ejemplo, cuando se tratan de actos administrativos, procede Amparo Indirecto para
impugnar un acto administrativo, si se ubica en alguno de los siguientes casos:
1.- Cuando la ley no prevea algún juicio contencioso administrativo con el que se pueda
impugnar el acto administrativo o en el caso exista alguna excepción al principio de definitividad,
o
3.- Cuando el acto administrativo constituya una violación directa a algún derecho fundamental
tutelado por la Constitución (por ejemplo, cuando una autoridad ordena cortar totalmente el
suministro de agua a una persona, se viola su derecho fundamental al agua establecido en el
artículo 4to Constitucional)
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce los derechos fundamentales de
la persona a la salud, alimentación, agua, vivienda digna, entre otros, y prevé el juicio de amparo
como garantía de su efectividad. De lo anterior se concluye que se trata de derechos a los que,
constitucionalmente, se les otorga una mayor entidad, por su relación con la dignidad y subsistencia
humanas. Consecuentemente, la impugnación en el amparo de actos que afectan o puedan
afectarlos, debe considerarse una violación directa a derechos humanos fundamentales, lo que
actualiza una excepción al principio de definitividad, pues el juicio de amparo es el medio de
defensa idóneo para ello, y no los medios ordinarios, ya que no puede subordinarse el ejercicio de
aquéllos a dicho principio.
DÉCIMO OCTAVO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
Queja 167/2017. Conjunto Condominal Residencial Esmeralda Pantitlán. 4 de agosto de 2017. Unanimidad de
votos, con salvedades del Magistrado Armando Cruz Espinosa. Ponente: Juan Carlos Cruz Razo. Secretaria:
Anis Sabedra Alvarado Martínez.
Esta tesis se publicó el viernes 06 de julio de 2018 a las 10:13 horas en el Semanario Judicial de la Federación.”
Amparo Indirecto 555/2021 resuelto por el Juzgado Sexto de Distrito en el Estado de Veracruz
(ampara)
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=212/0212000028405956014.pdf_1&sec=Virginia_M
artina_S%C3%A1nchez_Rend%C3%B3n&svp=1
95
10.- Amparo Indirecto contra
Actos, omisiones o resoluciones provenientes de un
procedimiento administrativo seguido en forma de juicio
Explicación:
“Ley de Amparo
b) Actos en el procedimiento que sean de imposible reparación, entendiéndose por ellos los que
afecten materialmente derechos sustantivos tutelados en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;”
Cabe enfatizar que en este supuesto, únicamente procederá el Amparo Indirecto cuando la
resolución no sea impugnable mediante un juicio, y una vez agotados todos los recursos
ordinarios establecidos en la ley que rige al procedimiento de que se trate.
Amparo Indirecto 2100/2018 resuelto por el Juzgado Segundo de Distrito en Materia de Amparo
Civil, Administrativo y de Trabajo y de Juicios Federales en el Estado de Nayarit
(ampara)
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=1093/10930000237013850005005.docx_1&sec=La
ura_Yazmin_Macedo_Cuevas&svp=1
97
11.- Amparo Indirecto contra
Omisiones del Ministerio Público en la investigación de los
delitos, así como las resoluciones de reserva, no ejercicio,
desistimiento de la acción penal, o por suspensión de
procedimiento cuando no esté satisfecha la reparación del
daño
Explicación:
“Ley de Amparo
VII. Contra las omisiones del Ministerio Público en la investigación de los delitos, así como las
resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la acción penal, o por suspensión de
procedimiento cuando no esté satisfecha la reparación del daño;”
Cabe señalar que en caso de que la ley señale algún recurso en contra de los ya citados actos u
omisiones, es necesario agotar dicho recurso previamente a la promoción del Amparo Indirecto.
Por ejemplo, si el quejoso es la víctima del delito, y pretende impugnar las determinaciones del
Ministerio Público sobre la abstención de investigar, el archivo temporal, la aplicación de un
criterio de oportunidad o el no ejercicio de la acción penal, emitidas en el sistema penal
acusatorio, entonces debe de agotar el medio de defensa previsto en el artículo 258 del Código
Nacional de Procedimientos Penales, el cual se debe agotar previamente a la promoción del
Amparo Indirecto.
Tesis de jurisprudencia 27/2018 (10a.). Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesión privada del veintitrés
de mayo de dos mil dieciocho.
Esta tesis se publicó el viernes 17 de agosto de 2018 a las 10:25 horas en el Semanario Judicial de la Federación y, por
ende, se considera de aplicación obligatoria a partir del lunes 20 de agosto de 2018, para los efectos previstos en el punto
séptimo del Acuerdo General Plenario 19/2013.”
Por otra parte, si el quejoso es el imputado, y pretende impugnar las determinaciones del
Ministerio Público sobre la abstención de investigar, el archivo temporal, la aplicación de un
criterio de oportunidad o el no ejercicio de la acción penal, emitidas el sistema penal
acusatorio (en el supuesto de que dichas resoluciones u omisiones le causaran algún perjuicio
al imputado) entonces para impugnarlas, el imputado no debe de agotar el medio de defensa
previsto en el artículo 258 del Código Nacional de Procedimientos Penales, ya que ese recurso
sólo es para la víctima, por lo cual el imputado sí puede impugnar los mencionados actos de
99
manera inmediata mediante el Amparo Indirecto.
(ampara)
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=665/0665000026302039010.doc_1&sec=Marco_An
tonio_Nava_T%C3%A9llez&svp=1
101
12.- Amparo Indirecto contra
Normas generales, actos u omisiones de la Comisión Federal de
Competencia Económica y del Instituto Federal de
Telecomunicaciones
Explicación:
“Ley de Amparo
IX. Contra normas generales, actos u omisiones de la Comisión Federal de Competencia Económica y del
Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Cabe señalar que es necesario agotar los recursos ordinarios que en su caso procedan de
acuerdo a la ley que rige el acto, previamente a promover el Amparo Indirecto.
(ampara)
http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx?arch=1302/1302000026162592005.doc_1&sec=Arely_M
u%C3%B1oz_L%C3%B3pez&svp=1
102
En qué casos procede Recurso de Revisión contra las sentencias
de Amparo Indirecto
“Ley de Amparo
Artículo 81. Procede el recurso de revisión:
I. En amparo indirecto, en contra de las resoluciones siguientes:
a) Las que concedan o nieguen la suspensión definitiva; en su caso, deberán impugnarse los acuerdos
pronunciados en la audiencia incidental;
b) Las que modifiquen o revoquen el acuerdo en que se conceda o niegue la suspensión definitiva, o las
que nieguen la revocación o modificación de esos autos; en su caso, deberán impugnarse los acuerdos
pronunciados en la audiencia correspondiente;
c) Las que decidan el incidente de reposición de constancias de autos;
d) Las que declaren el sobreseimiento fuera de la audiencia constitucional; y
e) Las sentencias dictadas en la audiencia constitucional; en su caso, deberán impugnarse los acuerdos
pronunciados en la propia audiencia.”
Por lo cual, siempre procederá el Recurso de Revisión en contra de la sentencia que resuelve el
Amparo Indirecto.
Como ya señalé, el Amparo Indirecto es resuelto por un Juez de Distrito (o en ciertos casos por
un Tribunal Unitario), por lo cual, cuando se trata del Recurso de Revisión contra la sentencia de
Amparo Indirecto, este recurso es la última instancia, por lo cual es resuelto por un Tribunal
Colegiado de Circuito o por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, dependiendo del caso.
Amparo en Revisión 320/2021 resuelto por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
(ampara)
https://www2.scjn.gob.mx/juridica/engroses/2/2021/2/2_285669_5424.docx
3.- Sentencia de un Amparo Indirecto en Revisión, en el cual la Suprema Corte de Justicia de la Nación
resuelve el recurso de revisión interpuesto contra una sentencia de amparo indirecto contra normas
generales, en el cual se analizó la constitucionalidad de artículos de la abrogada Ley General del Servicio
Profesional Docente
Amparo en Revisión 295/2014 resuelto por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
https://www2.scjn.gob.mx/juridica/engroses/3/2014/2/2_165119_2475.doc
EL PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD
ES OBLIGATORIO PARA EL
AMPARO DIRECTO Y PARA EL
AMPARO INDIRECTO
En todos y cada uno de los supuestos de procedencia del Amparo
Directo, y del Amparo Indirecto, siempre se debe de cumplir con el
principio de definitividad, consistente en el deber de agotar todos los
recursos ordinarios y juicios que procedan mediante los cuales el acto
reclamado pueda ser nulificado o modificado, previamente a promover
el amparo, a menos que se actualice una excepción al principio de
definitividad. Las excepciones al principio de definitividad se encuentran
dispersas en la Constitución, la Ley de Amparo y la jurisprudencia.
104
CUADRO RESUMEN DE LOS
SUPUESTOS DE PROCEDENCIA
DEL AMPARO DIRECTO Y DEL
AMPARO INDIRECTO
AMPARO AMPARO
DIRECTO INDIRECTO
Procede el Amparo Directo: Procede el Amparo Indirecto:
1.- Amparo Directo contra sentencias 1.- Amparo Indirecto contra Actos
definitivas, laudos y resoluciones que fuera de juicio
ponen fin a un juicio (fundamento: artículo 107 fracción IV, de la Ley
de Amparo)
(fundamento: artículo 170 de la Ley de (ejemplos de actos fuera de juicio: la resolución
Amparo) de un procedimiento de jurisdicción voluntaria;
la resolución que resuelve diligencias
preparatorias a juicio)
2.- Amparo Directo contra violaciones
procesales 2.- Amparo Indirecto contra Actos
después de concluido el juicio
(fundamento: artículos 171,172,173 y 174 de (fundamento: artículo 107 fracción IV, de la Ley
la Ley de Amparo) de Amparo)
(ejemplos de actos después de concluido el
juicio: la resolución del incidente de liquidación
3.- Amparo Directo contra normas de sentencia; la resolución del incidente de
generales aplicadas en la sentencia liquidación de la sociedad conyugal; la
definitiva o resolución que puso fin a un resolución del incidente de liquidación de
intereses; la resolución del incidente de
juicio, o aplicadas durante la secuela liquidación de gastos y costas; la última
procesal de un juicio resolución del procedimiento de ejecución de
sentencia; la última resolución del procedimiento
(fundamento: artículo 170 fracción I cuarto de remate)
párrafo, y artículo 175 fracción IV, de la Ley 3.- Amparo Indirecto contra Actos
de Amparo) en juicio cuyos efectos sean de
“imposible reparación”
(fundamento: artículo 107 fracción V, de la Ley
de Amparo)
105
(ejemplos de actos en juicio cuyos efectos sean
de “imposible reparación”: orden de embargo
precautorio; el apercibimiento de arresto a una
de las partes como medida de apremio en un
juicio; la orden de inspección judicial a la
contabilidad de una de las partes; la imposición
de multas dentro de un juicio; la resolución que
decreta la pensión alimenticia provisional)
4.-Amparo Indirecto contra Actos
dentro o fuera de juicio que afecten
a terceras personas extrañas al
juicio
(fundamento: artículo 107 fracción VI, de la Ley
de Amparo)
5.-Amparo indirecto contra Actos
que determinen inhibir o declinar la
competencia o el conocimiento de
un asunto
(fundamento: artículo 107 fracción VIII, de la Ley
de Amparo)
6.-Amparo Indirecto contra
Dilaciones excesivas en el dictado
de proveídos, laudos o en la
realización de cualquier otra
diligencia
(fundamento: Tesis Jurisprudencial
2a./J. 33/2019 (10a.) de título y subtítulo
“AMPARO INDIRECTO. PROCEDE CONTRA
LAS DILACIONES PRESUNTAMENTE
EXCESIVAS DE LAS JUNTAS EN EL
DICTADO DE PROVEÍDOS, LAUDOS O EN LA
REALIZACIÓN DE CUALQUIER OTRA
DILIGENCIA, SI TRANSCURREN MÁS DE 45
DÍAS NATURALES DESDE LA FECHA EN LA
QUE CONCLUYÓ EL PLAZO EN EL QUE
LEGALMENTE DEBIERON PRONUNCIARSE
O DILIGENCIARSE LOS ACTOS
PROCESALES RESPECTIVOS.” tesis emitida
por la Segunda Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación)
7.- Amparo Indirecto contra
Normas generales, que por su sola
entrada en vigor o con motivo del
primer acto de su aplicación
causen perjuicio al quejoso
(fundamento: artículo 107 fracción I, de la Ley
106
de Amparo)
8.- Amparo Indirecto contra
Omisiones legislativas
(fundamento: Tesis Aislada 1a. LVIII/2018 (10a.)
de título y subtítulo “JUICIO DE AMPARO
INDIRECTO. ES PROCEDENTE CONTRA
OMISIONES LEGISLATIVAS.” emitida por la
Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación)
9.- Amparo Indirecto contra Actos
u omisiones que provengan de
autoridades que no sean tribunales
(fundamento: artículo 107 fracción II, de la Ley
de Amparo)
(Siempre y cuando el acto no sea impugnable
mediante un juicio, pues de proceder un juicio
contra el acto, se debe agotar dicho juicio cuya
sentencia final una vez agotados los recursos
ordinarios, sería impugnable en Amparo Directo,
ya no en Amparo Indirecto, porque ya se trataría
de la sentencia de un tribunal)
10.- Amparo Indirecto contra Actos,
omisiones o resoluciones
provenientes de un procedimiento
administrativo seguido en forma de
juicio
(fundamento: artículo 107 fracción III, de la Ley
de Amparo)
(Siempre y cuando el acto no sea impugnable
mediante un juicio, pues de proceder un juicio
contra el acto, se debe agotar dicho juicio cuya
sentencia final una vez agotados los recursos
ordinarios, sería impugnable en Amparo Directo,
ya no en Amparo Indirecto, porque ya se trataría
de la sentencia de un tribunal)
11.- Amparo Indirecto contra
Omisiones del Ministerio Público
en la investigación de los delitos,
así como las resoluciones de
reserva, no ejercicio, desistimiento
de la acción penal, o por
suspensión de procedimiento
cuando no esté satisfecha la
reparación del daño
(fundamento: artículo 107 fracción VII, de la Ley
de Amparo)
107
12.- Amparo Indirecto contra
Normas generales, actos u
omisiones de la Comisión Federal
de Competencia Económica y del
Instituto Federal de
Telecomunicaciones
(fundamento: artículo 107 fracción IX, de la Ley
de Amparo)
PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD
En todos y cada uno de estos supuestos de procedencia, del Amparo Directo,
y del Amparo Indirecto, siempre se debe de cumplir con el principio de
definitividad, consistente en el deber de agotar todos los recursos ordinarios y
juicios que procedan mediante los cuales el acto reclamado pueda ser
nulificado o modificado, previamente a promover el amparo, a menos que se
actualice una excepción al principio de definitividad. Las excepciones al
principio de definitividad se encuentran dispersas en la Constitución, la Ley de
Amparo y la jurisprudencia.
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110 páginas.
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litigiodeamparo@gmail.com