“Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 0 VOTO DO SILENCIO: 0 PROBLEMA DA ABSTENGAO NAS ELEICOE! AUTARQUICAS EM MOGAMBIQUE, Jochua Abrio Baloi! Resumo © presente artigo analisa o problema do absentismo nas eleigées autérquicas em Mogambique analisando especificamente 0 municipio da Matola, provincia de Maputo. O argumento central deste artigo & de que o absentismo eleitoral é uma forma de questionamento politico no sentido de se demonstrar a insatisfagdo ¢ 0 protesto do processo eleitoral de per si ‘A maior parte das democracias representativas ocidentais, e Mocambique em particular tem vivido nos iiltimos tempos, uma maior taxa percentual de abstengdes nas eleigdes. Este fenémeno é devido a transformagdo do modo de compreender a participagao politica através do voto, o que denota a falta da cultura politica de eleigdes. Portanto, conclui-se que para se minimizar 0 absentismo eleitoral no municipio da Matola é preciso que se crie um ambiente institucional favoravel, para que os cidadaos sintam o efeito do seu voto que Thes garante 0 exercicio da cidadania, Palavras-chave: Elei es; Abstengdes; Democracia; Participagio Politica. Abstract This article analyzes the problem of absenteeism in the municipal elections in Mozambique, specifically analyzing Matola municipality in Maputo province. The central argument of this article is that the electoral absenteeism is a form of political questioning. in order to demonstrate the dissatisfaction and protest of the electoral process per se. Most representative western democracies and Mozambique in particular, have experienced in recent times a higher percentage of abstention in electoral process. This phenomenon is due to the transformation of the way of understanding political participation through voting, which denotes the lack of political culture of elections. Therefore, it is concluded that in order to minimize the absenteeism in Matola municipality it is necessary to create a favorable institutional environment, where the citizens will feel the effect of their vote that guarantees them the exercise of citizenship. Keywords: Elections; Abstentions; Democracy; Political Participation, 1. Introdugio Este artigo tem como objetivo analisar o problema da abstengdo nas eleigdes autarquicas ‘em Mogambique, tomando como campo da andlise, 0 municipio da Matola, Provincia de + Doutorando em Cigncia Politica no Instituto de Estudos Sociaise Politicos da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (IESP-UERI). Contato: jbaloi@yahoo.com.br. 90“Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 Maputo, Destarte, em todas as democracias representativas, votar constitui uma conditio sine qua non para a participagao politica dos cidadios, no sentido de que nao existe nenhuma outra forma de participagdo ativa na vida politica que nao passa pelo voto que legitima a governanga, Assim sendo, as eleigdes livres, justas ¢ transparentes constituem até hoje um. termémetro para medir o funcionamento de um sistema politico democritico ao nivel do mundo, ¢ no s6, como também sto uma peca-chave para conferir a legitimidade na formago dos governos. Dessa forma, num sistema politico democratico votar constitui de per si um elemento que concorre para a patticipagdo politica dos cidadios e o absentismo eleitoral pode por em questio a propria legitimidade democratica, & medida que se verificam altos indices percentuais de pessoas que no comparecem nas urnas para volar, € isto revela que s6 uma proporgdo limitada do eleitorado participa de facto no processo democritico. A questo principal que norteia este artigo & quais sao as razées que justificam o elevado indice do absentismo nas eleigées autérquicas no municipio da Matola? Esta questéo leva a criar a hipétese segundo a qual, o absentismo cleitoral no municipio da Matola é devido a falta da cultura politica de eleigdes em Mogambique. A construgdo metodolégica que norteia este artigo comporta uma simbiose de vérios métodos (Qualitative, Monogrifico, Histérico, Bibliogrifico), aliando-os ao hermenéutico- reflexivo para 0 alcance efetivo do referencial tedrico e histérico do problema da abstengao eleitoral autérquica no municipio da Matola. Este artigo esta dividido em quatro partes, além desta introdugdo ¢ da conclusio, Na primeira, apresenta-se um debate tedrico sobre a problemética da abstengio eleitoral e da participagao politica na pés-modernidade; a segunda debate sobre a problemitica da abstenc3o eleitoral autarquica em Mogambique, analisando 0 caso do Municipio da Matola; em seguida analisam-se as causas que concorrem para o absentismo eleitoral no municipio da Matola e, por eitorais no municipio da Matola fim apresentam-se os principais desafios das absteng6: 2. Abstengao Eleitoral ¢ Participagao Politica na Pés-Modernidade: Um Debate da Literatura Em ciéncia politica, o debate sobre a abstengio eleitoral e sobre a participagao politica & incontestavelmente muito mais amplo do que a questdo da participagdo eleitoral de per si Estudos existem sobre a problematica da participagdo politica Janu sensu, como & 0 caso de Seymour Lipset (1960), Alessandro Pizzomo (1975), Robert Putnam (1977), Albert Hirschman 1“Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 (1985), Giovanni Sartori (1987) Wanderley Guilherme dos Santos (1989), Joseph Schumpeter (1992), Carole Pateman (1992), Leonardo Avritzer (1999), Phillipe Breton (2006) entre outros. Segundo Pasquino (1986: 7), a abstengao eleitoral é a “ndo-participagdo no ato de votar. Pode, no entanto, compreender a ndo-participago em um conjunto de atividades politicas, , Como muitas das vat sendo definida como apatia, aliena veis ligadas & participagdo leitoral, o abstencionismo é de facil avaliagdo quantitativa, por isso é, com efeito, calculado como o percentual daqueles que, tendo direito, ndo se apresentam as unas Na maior parte das democracias ocidentais tém se verificado altos indices de abstengo eleitoral nos tiltimos anos, Pais: mais demoerdticos como Franga, EUA, Reino Unido, existem grandes recordes de abstengo nas eleigdes. As el ‘Ses presidenciais francesas de 2012, por exemplo, apresentaram o maior indice de abstengio (20,52%) desde 1969, percentual que parece modesto se comparado Aquele verificado no mesmo pais nas eleigdes para os parlamentos francés ¢ europeu, 44,60% ¢ 59,37%, respectivamente (Guirardi; Cunha, 2012) Mesmo no Brasil em que voto é obrigatério, tem-se verificado a ocorréncia de percentuais significativos de abstengo, o que concorre para a percepgdo de que este fendmeno no é novo na democracia. Em conformidade com Laguna (2019), os estudos cleitorais identificam tradicionalmente a abstengio eleitoral como a auséncia do exercicio do direito de sufragio ativo, isto é, como o n&o votar em um proceso eleitoral determinado. Esta abstengdo eleitoral, segundo Laguna (2019), pode ter sua origem em uma discrepancia radical com o regime politico (ou inclusive, com a democracia), em que no se deseja participar de nenhuma forma (...) ou em um convencimento de que nada pode mudar realmente, ganhe quem ganhar as eleigdes, entre os principais motivos que fundamentam esta atitude. Destarte, o no participar de forma voluntaria as umas, Freire e Magalhes (2002) chamam de “abstengo politica”, quer dizer, aquela que é praticada por individuos com razoaveis niveis de recursos (materiais ¢ educacionais) e de integragdo social, que assumem a nao presenga no dia do voto, como uma opedo estratégica para mostrar o seu descontentamento ‘com o funcionamento do sistema e/ou com os partidos. Portanto, a abstengdo politica é aquela que expressa uma recusa as alternativas partidérias existentes, a determinados regimes politicos efou a liderangas partidér A existéncia massiva de abstengao eleitoral em varias democracias ao nivel 0 mundo concorre para a compreensio de que, os cidadiios ou esto cansados de promess: 92“Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 se desinteressam da sua participago, esquecendo que este é um dos fendmenos cruciais para 0 funcionamento de uma democracia tal como se conhece. ‘A abstengdo que se verifica ao nivel dos varios paises democriticos constitui um fendmeno que leva a ilagao de que ela constitui uma nova forma de signifi car a participagio politica, que se verifica através do siléncio. O Estado moderno concebido por Karl Marx (1990) e por Max Weber (1996)', 0 voto € a participagdo politica sio um direito fundamental e inaliendvel do cidadio, que desta sorte inauguram uma nova légica de pertenga ao coletivo e so um elemento aglutinador para a emancipago e promogao social, no sentido de que o individuo dentro da sociedade deve-se sentir livre para escolher o seu proprio destino, respeitada a vontade geral conforme aludia Rousseau na sua magna obra, “o contrato social”, Em conformidade com Baloi (2019: 168) a participagio politica constitui “um instrumento legal onde se cedem espagos para que todos participem na inculcagio da democracia, igualdade de oportunidades, relativamente ao suftigio, organizagio de partidos politicos ¢ do seu direito a concorrerem as eleigdes” Na sociedade modema, participar na politica e votar constituem um dever civico por exceléncia, um compromisso de cada cidadao para com os destinos da coletividade, Recusar~ se a essa participagio & uma imoralidade politica, posto que bloqueia 0 nico caminho autorizado para a promogao do bem comum (GUIRARDI; CUNIIA, 2012) Hoje em dia, a abstengao eleitoral é fruto de varios fatores, como sejam: esvaziamento dos partidos politicos, erosio ¢ crise dos valores da democracia, fragilidade das instituigdes politicas e pblicas, falta da legitimidade dos érgdos de administragdo eleitoral, falta da cultura politica, falta de educagao civica eleitoral permanente, entre outros. Em conformidade com Gaspar (1984), as abstengSes eleitorais se devem ao défice de cidadania por parte dos eleitores. Os cidadios em larga escala nao conhecem o valor do voto € isso condiciona a sua participagdo nas eleigdes. A afluéncia as umas tem a ver coma satisfagZo das aspirages que os municipes alimentam no dirigente que vai ser eleito. 2 Para Marx, a concep¢do do Estado e da politica esto inseridas dentro dum debate acerca da relagdo existente centre o Estado ¢ a sociedade inaugurada pela modernidade. Portanto, a dinimica produtivista do capital e a Tiberalizagao do individuo das obrigagdes feudais dio base para a formagao da concep¢ao contratualista do Estado modern. * Para Weber, o Estado é considerado como uma organizagao institucional produzida a partir das relagdes sociais, que & detentor do monopélio legitimo da violéncia num determinado territério, além das demais fungdes de gestdo que desempenha, com a racionalizagio e burocratizagdo dos servigos do governo sem possibilidade de claboragio politica 93“Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 Na filosofia do existencialismo de J.P. Sartre (2001), afirma-se que ndo escolher também & uma escolha. Neste sentido pode-se inferir que a abstengdo & também uma op¢io eleitoral, desde que seja fundamentada na livre vontade, na informagao e no conhecimento. A mudanga politica dos cidaddos ainda é incipiente, 0 que pode constituir um sinal nao s6 de progresso politico, como também do amadurecimento democratico. ‘No esquema do livre arbitrio, radica a possibilidade de cada um fazer de si o que quer que seja, Tudo vem desaguar no mesmo plano, na medida em que alguém escolhe uma coisa em detrimento da outra. A liberdade assume um papel preponderante no exercicio da democracia, Votar ¢ nao votar é exercer uma liberdade entre as miiltiplas possibilidades em vista de um fim. “Somos uma liberdade que escolhe, mas nao escolhemos ser livres. Estamos condenados a liberdade” (SARTRE, 2001:15). ‘A democracia obriga o homem a agir como se estivesse perseguindo a si mesmo, ou procura da realizagdo de si, enquanto cidadao. Abstengdo eleitoral deriva primeiro do uso da liberdade politica, como coexisténcia humana, das vivencias e oportunidades profissionais ¢ sociocconémicas proporcionadas pela forma de governagdo, Doravante este comportamento de absentismo eleitoral, permite melhor compreender 0 exercicio democritico na relagdo dos cidadios com o poder politico. Em conformidade com Guirardi e Cunha (2012) as primeiras décadas do século XXI sugerem que a percepgao do voto ¢ da participago politica como um direito, um privilégio conquistado e que garante a cidadania, vai dando lugar a uma ideia de que votar e participar na politica sio um dever, um énus que foi imposto por outrem. Portanto, se se rejeitar esta percepgdo que atribui a essa mudanga algum tipo de lassidio moral dos individuos (as geragdes mais novas seriam alienadas porque nao saberiam o quanto custou as geracdes anteriores conquistar 0 direito ao voto e & participagdo politica), e é possivel sugerir que essa nova postura —que, ainda de forma incipiente, vai se alastrando em boa parte das democracias ocidentais — aponta para novas formas de problematizar e compreender 0 absentismo eleitoral © a participagdo politica no chamado periodo pés-modemo. Os problemas das abstengdes eleitorais comegaram sobretudo na forma como os cidadaos se integram ¢ participam no sistema politico, assim como na maneira como se relacionam com o poder politico. A democracia como afirma Basilio (2015), ¢ para a elite cescolarizada ¢ contribui para uma capacidade de reflexdo dos assuntos que enfermam a politica ¢ a melhorar o desempenho dos cidadaos na participagdo politica, O absentismo eleitoral & 94‘Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 determinado pelos contextos histéricos, politicos, econdmicos, sociais, culturais, religiosos, especificos a cada sistema politico que acompanham desde a sua formagao e identidade politica, Em Mogambique, as primeiras eleigdes municipais foram boicotadas pelo maior partido da oposi¢do, a RENAMO, e pelos outros partidos devido ao deficiente recenseamento eleitoral ¢ deveras, pelo critério usado para a selego das vilas e cidades que foram elevadas & categoria de municipio, Neste sentido, o fluxo médio as umas foi muito baixo, equivalente a 15% ao nivel do pais. Este indicador denota de certa maneira que a nio comparéneia da oposi¢do deu vantagem aos candidatos da FRELIMO® que foram todos eleitos como presidentes de todos os municipios que entfo existiam, ganhando uma maioria de lugares nas Assembleia municipais em 27 dos 33 municipios existentes (BALOI, 2019: 165), 3. Abstenedo Eleitoral Autarquica em Mogambique: Uma Anilise a partir do Municipio da Matola O processo de democratizagdo em Mogambique abriu portas para a restauragao da cidade da Matola ao estatuto municipal. Segundo Mazula (1995), a criagdo de municipios foi fundamentada na Constituigio da Republica de Mogambique de 1990 e da Lei n° 2/97, de 18 de fevereiro, que criou 0 quadro juridico para a criagdo das autarquias locais. Em conformidade com Baloi (2019: 157), a instituigdo das autarquias locais em Mogambique tinha como intuitos; eriar um bem- estar e melhorar a ronda e a qualidade de vida dos cidadios, o que se efetivou através do desenvolvimento ccondmico local; prestagio de melhores servigos em cada comunidade, que isto dependeria dos recursos gerados e disponiveis nas respetivas comunidades, e desenvolver os servigos urbanos em relaglo direta com o aumento de receitas autarquicas, pelo que a prioridade seria dada a érea do desenvolvimento local, nas autarquias. O municipio funciona como um pequeno Estado dentro de um grande Estado, E no municipio que o respectivo eleitorado inicia 0 exercicio da democracia e dos direitos e deveres de cada municipe, escolhendo quem vai governar a autarquia. © poder politico municipal consiste numa ago governativa municipal adequada e desejada por todos os municipes. A cidade da Matola localiza-se na provincia de Maputo, a sul de Mogambique. Segundo Coelho (2004), 0 nome Matola provém da presenga dos Matsolos, um povo de origem Bantu * Resisténcia Nacional de Mogambique, movimento armado fundado em finais da década de 1970 por André Machangaissa que se op4s aos ideais da Frelimo acabando por desencadear uma guerra civil de 16 anos entre 1977 2 1992. Hoje em dia é o maior partido da oposigdo com assentos no parlamento, + Frente de Libertago de Mogambique, que & o partido no poder, foi fundado em 1962 na Tanziinia por Eduardo Mondlane, como um movimento revolucionsrio, Este movimento revolucionéio uniu virios movimentos de eariz nacionalista e liderou a luta de libertagdo de Mogambique, contra o colonialismo Portugués. Com a proclamacao da Independéncia Nacional a 25 de junho de 1975 encabesou a lideranga do governo de transigio e dos governos seguintes, transformando-se em partido politico em 1977, 95Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 que devido ao processo migratério ¢ da busca de melhores condigdes de vida se fixou naquele lugar, entre os séculos IIe IV d.C. A etnicidade nativa desta regido é a dos marongas pertencentes ao grupo dos Tsongas, e a lingua mais falada é chiTsonga, seguido pela lingua portuguesa. ‘A aularquia da Matola € dirigida desde 1998 por um Conselho Municipal, Orgio Executivo constituido por um presidente eleito por voto direto e secreto para um mandato de cinco anos, As eleigdes autérquicas tém como objetivo fundamental aproximar o poder politico administrativo junto as populagdes e consolidar a participagdo efetiva dos municipes na vida piiblica e autarquica. De acordo com o STAE (1998), as primeiras eleigdes autarquicas, realizadas a 30 de jumho de 1998, na Matola, foram vencidas pela FRELIMO. 0 primeiro presidente do Conselho Municipal da Matola foi Carlos Almerindo Filipe Tembe. Estas Eleigdes Autérquicas foram caracterizadas por um nivel de abstengao eleitoral em 88,4%. ‘As segundas eleigdes autarquicas foram realizadas no dia 19 de novembro de 2003, onde veio a ser recleito, o entéo presidente do municipio, Carlos Almerindo Filipe Tembe, com uma média de abstengdo de 79,4% (STAE, 2003). Este segundo mandato nfo terminou tendo durado até o dia 20 de dezembro de 2007 por falecimento sibito do entdo edil desta autarquia, Foi substitufdo interinamente pela presidente da Assembleia Municipal Maria Vicente, até 10 de janeiro de 2008. As terceiras eleigdes autarquicas na Matola foram realizadas no dia 19 de novembro de 2008, tendo sido ganhas pela FRELIMO ¢ 0 presidente eleito foi Arao Nhancale com um nivel de abstengdo de 59,5% (STAE, 2008). No dia 15 de maio de 2013 invocando razées pessoais, Aro Nhancale renunciou ao cargo, sendo substituido interinamente por Antonio Matlhava, 0 entio presidente da Assembleia Municipal. ‘Nas quartas eleigdes autarquicas de 20 de novembro de 2013 foi eleito Calisto Cossa, pertencente ao partido FRELIMO, como presidente do Conselho Municipal da Matola, com um nivel de abstengo de 79,38% (STAE, 2013). ‘As iiltimas eleigdes autirquicas no municipio da Matola realizaram-se no dia 10 de outubro de 2018, tendo sido reeleito, o ento presidente do municipio, Calisto Cossa, com uma média de abstengio de 40,84% (STAE, 2018), considerada a mais baixa de todos os tempos. Para Mazula et al. (1998), a experiéncia das eleigées autarquicas em Mogambique ‘mostra que, elas contribuem nao s6 para melhoria do desempenho da governagiio municipal, mas também para o crescimento da consciéncia democratica dos cidadios. Esta consciéncia 96“Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 democratica do cidadao é alimentada por um processo contratual dos dirigentes politicos em relagdo aos cidadios. Pois resulta da compreensao do poder do voto para mudanca de atitudes dos dirigentes politicos ¢ envolvimento dos municipes na governago autérquica como forma de cumprimento das promessas eleitorais. Apesar de as eleigdes visarem uma participagdo ativa dos munfeipes na vida politica, no municipio da Matola, a participagdo eleitoral dos municipes ainda ndo é satisfatéria devido a niveis ascendentes de abstengGes eleitorais, como aludem a tabela ¢ 0 grafico abaixo. Tabela 1: Nivel de Absentismo Eleitoral nas eleigdes autarquicas da Matola. ANO | INSCRITOS | », VOTANTES y, ABSTENCAO | 9, 1998 | 195.274 100 | 22.597 11.6 [172.677 88.4 2003 | 263.200 100 | 54.276 20.6 | 208.924 794 2008 | 323.412 100 | 131.028 40.5 [192.384 59.5) 2013 | 263.200 100 | 54.276 20.62_| 208.924 79.38 2018 [503.459 100 [297.889 59.17 [205.570 40.83 yados do STAE® (1998; 2003; 2008; 2013; 2018) com adaptages do autor. Grafico 1: Nivel de absentismo Eleitoral nas eleigdes autdrquicas na Matola, © Secretariado Técnico de Administragao Eleitoral 7“Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 Nivel de Absentismo Eleitoral 00000 300000 400000 300000 200000 1100000 ° NO 1998 2003 2008 2013 2018 —anscritos VOTANTES —= = ABSTENCAO Fonte: Dados do STAE (1998; 2003; 2008; 2013; 2018) com adaptagdes do autor. No geral, nao existe consensos sobre os fatores das abstengGes eleitorais na autarquia da Matola ¢ numa pesquisa mais profunda e em conformidade com os dados da tabela ¢ do grifico acima, pode-se afirmar que as razdes que concorrem para que os municipes se abstenham na escolha dos seus representantes podem ser intimeras. Segundo Ramos (2009), estes comportamentos do absentismo eleitoral sdo frutos dos estados de consciéncia e atitudes politicas, que se manifestam de forma individual em cada periodo das eleigdes autarquicas. Portanto, votar por alienago politica consiste num estado de consciéncia que supera um mero comportamento politico do individuo em periodos eleitorais, isto &, * uma desconexdo do individuo em relaga inserido, ou seja, é uma espécie de lacuna de ao meio em que es consciéncia, uma disténcia mental dos significados das agdes individuais no meio coletivo” (RAMOS, 2009:179). Considera-se um individuo alienado quando ndo tem uma responsabilidade nem compromisso social com a comunidade da autarquia onde vive, porque volar significa ter compromisso com o desenvolvimento da sua comunidade e participar na sua governagio, A democracia é uma responsabilidade de todos os muni cipes, que consiste na participaao nas 5 ¢ consequentemente na governagio. A alienagdo leva 0 municipe a se desinteressar com os processos eleitorais e “eria uma auséncia de identificagao entre o candidato ¢ 0 eleitor” (Ramos, 2009: 180). Cria também um desinteresse no municipe em participar nas cleigdes devido a esta falta de identificagdio com 98“Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 agdo politica, por isso hé necessidade de uma educago dos municipes para a vida politica para que tenham uma participagdo democritica efetiva e eficaz nas eleigdes. © segundo fator que a autora avanga & a apatia que os municipes apresentam com os eventos politicos eleitorais, que expressa uma inércia do individuo em relagdo aos estimulos politicos. “Uma pessoa apatica é indolente ou indiferente, e seu comportamento poss ausas que podem vir de diferentes estados de consciéncia ou sentimentos” (RAMOS, 2009: 183). Os individuos apaticos simplesmente ndo reagem aos atos eleitorais, mas acompanham ‘8 acontecimentos como um telespectador. A apatia como fator das abstengGes eleitorais, se ‘manifesta como incapacidade individual do municipe, e consiste no sentimento de impoténcia social. Com este sentimento, 0 municipe acha que o seu voto nao pode efetuar mudancas significativas para o desenvolvimento da autarquia, ¢ objetivamente tem afirmado que 0 seu linico voto nao é capaz de fazer qualquer diferenga e mudanga nos resultados. Sartori (1987) explica que a apatia existe justamente para demonstrar a incapacidade, ycompeténcia ou desinteresse dos municipes em manifestar a escolha dos representantes ¢ da auséneia da responsabilidade cleitoral. © municipe sabe que sua participago ndo ter nenhum feito objetivo nas decisdes politicas e, portanto, acaba vendo que participar é um custo porque em nada muda na sua vida Por iiltimo, o terceiro fator do absentismo & 0 protesto eleitoral que resulta da falta de confianca e insatisfacdo dos municipes com a governacao autérquica. A abstencao pode set uma das formas de protesto dos municipes com a administragio e gestio da autarquia. Geralmente 0 protesto pode ser uma rejeigo do povo por incumprimento das promessas eleitorais e denuncia as desigualdades sociais e distncias entre os eleitos ¢ eleitorado. Se o individuo yota ou nao vota, isso ¢ apenas uma op¢ao de cidadao livre. A abstengao eleitoral representa um protesto do eleitor em rela¢do A incompeténcia dos que pretendem ser eleitos 4 governagdo da autarquia. Estes todos elementos so constatados no municipio da Matola, pois quando os eleitores se abstém nas eleigdes hd um sentimento de protesto que se traduz na auséneia as umas no dia de voto. Atualmente em varios contextos de convivéncia social, so evidentes pronunciamentos de que a politica no presta e nao vale apenas votar porque, os politicos desta autarquia s6 sabem prometer ¢ quando sio eleitos viram de costas para o povo passando a encher os seus bolsos ea venerar os seus partidos politicos. Ao longo dos sucessivos processos eleitorais desde 1998 até 2018 periodo do nosso estudo foi se manifestando uma tendéncia crescente das abstengdes eleitorais. 99“Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 As razBes das abstengdes nas eleigdes autrquicas estZo ligadas, igualmente, ao facto de ser cada vez mais notéria, a tendéncia de candidatos politicos buscarem os seus objetivos particulares em prejuizo do bem comum dos munfcipes. A outra razo prende-se nas falsas promessas eleitorais, faltando assim a verdade aos munfcipes. Portanto, 0 cidadio comum continua a sofrer com a fr e deficiente qualidade de prestagdo de servigos piblicos, por causa de corrupgio e arrogancia politica. Entende-se que 0 problema das abstengdes el itorais em Mogambique, constitui um desafio para todos os atores politicos. Em conformidade com Ngoenha (2004), a democracia € um sistema de governo que resulta da livre escolha dos governantes, através da vontade da maioria por via do voto. As el ‘bes so o caminko da liberdade conereta dos povos, mesmo «que restem ainda por descobrir ou mesmo inventar novos mecanismos de participagao popular. Toda a abstengao nas eleigdes autarquicas é um comportamento eleitoral historicamente irresponsivel, porque consiste numa atitude de recusa ao direito de contribuir para o bem de todos. “A democracia é um valor a preservar ¢ a incrementar através da descoberta de novas formas de participagao ¢ de restituigio do poder ao povo” (NGOENHA, 2004: 213). © elevado nivel das abstengdes nas eleigdes autérquicas resulta da “falta de escolarizagdo baseada na educagdo civiea, a pobreza material que se apresenta como inimigo da democracia ¢ a falta de justiga ¢ distribuigdo equitativa da riqueza” (BASILIO, 2015:197- 198), O distanciamento dos eleitores as urnas resulta da falta de entusiasmo dos municipes, da perda de liberdade politica ¢ da falta de altemativas politicas. Estes fatores consubstanciam- se no que Fukuyama (1992), considerou de esvaziamento do organismo politico caracterizado pelo individualismo, o principal responsivel pela corrosdo da democracia, Por sua vez, as novas tecnologias colocam em risco as formas de sociabilidade ao promoverem o individualismo exagerado, diminuindo 0 convivio social e por sua vez a participagao politica Segundo a Conferéncia Episcopal de Mogambique (2018), as abstengdes nas eleigdes autarquicas sio derivadas pela falta de confianga dos municipes quanto 4 governagao da autarquia. A indiferenga eleitoral dos municipes ¢ resultado também da falta do poder institucional diante dos problemas generalizados de corrupgio, das fraudes eleitorais, da intolerncia politica e do desrespeito pelos direitos fundamentais da democracia, gerados pela suspeigdo e descrédito quanto 4 governacdo autérquica, comprometendo deste modo a afluéncia dos eleitores as unas, 100“Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 Contudo, entende-se que o abismo entre os governantes da autarquia e os municipes em geral tende a aumentar, Existe uma crise de representagdo na governagdo da autarquia da Matol |. Os governantes no representam aqueles por quem foram eleitos. Portanto, a governagdo autérquica exige daqueles que foram eleitos, uma vontade séria de servir os 4. Causas do Absentismo Eleitoral no Municipio da Matola A primeira causa que concorre para o absentismo eleitoral no Municipio a Matola é a Fragilidade das Instituigdes Politicas ¢ Piblicas, Na perspectiva de Tollenaere (2002), 0 absentismo eleitoral tem influén: icos e nos seus candidatos 4 direta sobre os partidos poli edilidade da autarquia, A fragilidade dos partidos politicos em assumir o papel de mobilizagio politica do eleitorado na autarquia traz crescentes niveis das abstengdes eleitorais, que se configuram nos valores, nos interesses politicos, na atitude dominante dos cidadios ¢ nas caracteristicas dos partidos politicos. Esta fragilidade institucional dos partidos politicos resulta em parte, do desenvolvimento das capacidades humanas dos autarcas da Matola que no é acompanhado pela inovacao criativa dos partidos. Carlos Serra (1999) considera que o grande desafio das instituigdes politicas & encontrar formas ¢ estratégias sociopoliticas que permitam levar de novo o cidadao a interessar-se pela politica. F preciso que as condig6es institucionais favoregam o exercicio da cidadania e sintam que o seu voto tem algum efeito. Geralmente, estas instituigdes so pouco democriticas devido 4A sua sobrevivéncia com escassos recursos ¢ com politicos inexperientes e poucos interessados pela democracia, Muitas instituigdes politicas so financiadas pelo estrangeiro e sem forga para intervir sobre os assuntos candentes que apoquentam a populagdo mogambicana, ‘As instituigdes politicas em geral so conhecidas por ndo responderem as reais necessidades dos municipes eleitores, Dai que votar tornou-se desnecess rio para os cidadaos. Para além da limitada motivagdo de participagao eleitoral do cidadio devido a falta de confiang: com a politica, no incumprimento dos manifestos eleitorais ¢ da satisfagdo das necessidades basicas dos cidadios. Os municipes da autarquia da Matola percepcionam o ato eleitoral como inatil ¢ preferem nao participar nas eleigdes. O segundo vetor que faz com que os eleitores se abstenham de irem as umnas, é a falta da Legitimidade dos érgdos da administragdo eleitoral. Em conformidade com Mimbire (2018), quando o processo eleitoral é marcado por grande abstengao eleitoral os ¢ 101“Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 défice de legitimidade, ainda que conforme os ditames da legalidade exergam o poder. Quando as eleigdes geram corruptos na governagdo, a populacao se abstém de votar. Deste modo, entre os mecanismos democ ticos, © didlogo politico ¢ a prestagdo de contas sdo fundamentais para governaco democratic, A abstengao eleitoral expressa intimeros fatores que poderdo colocar em risco a legitimidade da democracia, ¢ da elite governante na ‘medida em que sé uma parte do eleitorado participa nas eleigdes. O crescente descrédito no trabalho dos érgios eleitorais cinge-se nos seus titulares, nao raras vezes manifestam estar ao servigo dos seus partidos politicos, esquecendo deste modo que qualquer gesto de partidarizagao dos érgios eleitorais ¢ suas atividades & motivo para que as pessoas deixem de acreditar no seu trabalho, Este deserédito pelos érgios eleitorais devido a0 seu posicionamento partidério tem sido caracterizado por ndo-aceitagdo dos resultados leitorais, atitude que acaba manchando o abnegado e glorioso trabalho desenvolvido por centenas de profissionais honestos ¢ fiustra milhdes de municipes que depositam as suas ‘esperancas nestas instituiges publicas. De acordo com a Conferéneia Episcopal de Mogambique (2018), os drgdos cleitorais nao devem ceder ao favoritismo partidario nas suas atividades nem se deixem corromper, por mais exaltantes que sejam as suas promessas, porque a causa do bem comum & sempre maior do que qualquer tipo de compromisso individual. Nos termos da lei organica, os érgios eleitorais devem ser constituidos por pessoas politicamente isentas de qualquer tendéncia ideolégica partidaria, A transparéncia e legalidade, a responsabilidade e honestidade dos érgaos eleitorais irdo consubstanciar a consolidagdo da democracia ativa e participativa dos municipes em atos eleitorais. Aterceira causa do absentismo eleitoral é a falta da cultura politica de eleigées. A ideia da cultura politica neste estudo das abstenges eleitorais prende-se ao facto de estar estritamente ligada as transformagées e fusdes socioculturais na autarquia, Entende-se que esta situagdo de certo modo influencia no comportamento eleitoral dos municipes. Segundo Ramos (2009), a cultura politica tem como pressupostos, os processos mentais e comunicacionais inerentes a cada individuo e em cada sociedade, a qual se encontra integrado em redes relacionais que suportam a sua realizagaio como ser humano. O comportamento cleitoral deve funcionar como um tecido social vivo que se dinamiza e se reconstréi a cada momento eleitoral. Desta maneira, 0 conceito de “cultura politica”, aparece como fator de andlise para compreender o papel da socializagdo politica dos municipes. Contudo, a cultura politica é um conjunto de formas adquiridas de comportamento de um grupo de individuos, unidos por uma 102“Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 tradigio comum, que transmite aos seus filhos e, em parte, aos imigrantes adultos que vem incorporar a este grupo. iva de Rei Na__perspi (1991), @ cultura politica tem sido desafiada pela heterogeneidade do seu tecido social. Dai a necessidade de promogio da comunicagdo social baseada em agdes concretas das realizagdes politicas. A comunicagio deve estar presente na caracterizagdo da cultura politica dos municipes. Neste sentido, “a cultura politica propicia a construgio de uma identidade civica ¢ politica que conduz a um padrdo de normas mentais, vivenciais, institucionais e do Estado” (REIS, 1991:58). Ademais, para minimizar 0 absentismo nas eleiges autarquicas na Matola é necessario , comunicacionais e politicos inerentes ao funcionamento da sociedade entender a cultura politica como um comportamento sociopolitico dos municipes que deriva das relagdes entre os eleitores ¢ o eleito, da confianga na satisfagao das necessidades basicas dos munfeipes. Estes aspectos so reveladores da cultura politica que podem moldar os ‘municipes a aderirem as umas como forma privilegiada pela qual o cidadao exerce o seu direito ¢ dever de participar na melhoria das condigdes da sua vida. E necessario que os dirigentes da autarquia da Matola pautem pelo principio politico de “servir e ndo ser servido” e nao usar da politica como arte de enganar a maioria (povo) em beneficio pessoal ou do grupo, ‘A quarta causa que concorre ao absentismo eleitoral ¢ a falta da educagdo civica eleitoral permanente. A educagio civica nas eleigées joga um papel importante para o conhecimento ¢ uso das oportunidades para o desenvolvimento da sua personalidade, para 0 alcance do bem-estar enquanto municipe ¢ para 0 gozo dos seus direitos civieos. A Educagio politica constitui um dos aspectos fundamentais para se analisar a tematica das abstengies eleitorais nas eleigdes autarquicas. ‘A educagao civica politica deve garantir que os eleitores saibam organizar-se para identificar corretamente as suas reais necessidades € possam exp6-las aos politicos que queiram obter os seus votos. Também aos politicos ¢ necessério a educago civica para que saibam escutar os municipes com objetivo de conhecer os anseios dos mesmos para inseri-los nos seus programas de governagdo, Assim urge a necessidade de incluir nas escolas o programa de educagio e participaco civico-politica. Segundo Brito (2003), votar é um dever de todos, por isso nenhum cidadao deveria se abster de votar nas eleigdes autarquicas, porque no fundo votar é governar. E preciso acreditar Jo ativa ¢ no valor do voto, © voto é uma expressiio viva do na politica, na participa 103“Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 comportamento eleitoral, o qual contém em si uma forga para desencadear agdes de escolha que podem envolver uma identificacdo ideolégica partidaria, pessoal e cultural ser vista A importincia da educagao eleitoral em momentos da campanha eleitoral di el sob ponto de vista, quer da mobilizacdo, quer do recurso essencial ao nivel da informagio sociais e cultu eleitoral e politica, As eleigdes traduzem-se no conjunto de disposi s que envolvem o compromisso de voto. A campanha eleitoral é um momento em que os programas dos partidos politicos e compromissos dos candidatos se apresentam ao eleitorado com o dever de explicar claramente as suas propostas em vista a uma futura administragio. E um momento solene da democracia no exercicio dos direitos eivicos, do reencontro e demonstragio da vontade de governar, de reconciliagdo ¢ consolidagdo da paz. Os municipes da autarquia da Matola precisam da edueagdo efvica para fazer com maior clareza as suas escolhas eleitorais e contribuir inteligentemente para a consolidagdo da demoeracia, A educagdo politica eleitoral é um processo fundamental para democratizagdo social e contribui grandemente para minimizar as abstengGes eleitorais ou indiferenga politica Grande parte da populago mogambicana nfo tem interesse na politica, ndo participa em celeigdes e também no se engaja politicamente, em parte, por desconhecimento deste direito de votar. 5. Que Desafios para as Abstengdes Eleitorais no Municipio da Matola? Para o funcionamento pleno da democracia em qualquer contexto social preciso que exista a tolerdncia miitua e a reserva institucional. “A tolerdncia miitua & reconhecer que os rivais, caso joguem pelas regras institucionais, t’m o mesmo direito de existir, competir pelo poder ¢ governar. A reserva institucional significa evitar as ages que, embora respeitem a letra da lei, violem claramente o seu espirito” (LEVITSKY; ZIBLATT, 2017: 8). Existem quatro principais indicadores de comportamento autoritério que possa por a democracia em crise no contexto mocambicano em especial nas eleigdes autarquicas na Matola, como sejam: “A rejeigdo das regras democraticas do jogo (ou compromisso débil com clas); a negacao da legitimidade dos oponentes politicos; A tolerdncia ou encorajamento a violéncia, ¢ a propensio de restringir as liberdades civis dos oponentes, inclusive a midia” (LEVITSKY; ZIBLATT, 2017: 30-31). Destarte, a rejeigdo das regras democriticas consiste em os candidatos rejeitarem ou pontapear a Constituigiio da Republica com disposigio de violar as normas consagradas com pensamentos antidemocraticos. Esta atitude dos politicos consiste em cancelar eleigdes, 104,“Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 restringir direitos civis ou politicos basicos e buscar meios extra-constitucionais para mudar 0 governo, tais como golpes militares, insurreigdes violentas ou protestos de massa destinados a forgar mudangas no governo. Estes elementos podem por em causa a legitimidade das eleigdes, recusando-se a aceitar os resultados eleitorais © segundo principio vislumbra-se na negagdo da legitimidade dos oponentes politicos, a0 considerar os outros atores politicos como inimigos ou seus rivais que constituem uma ameaga politica, & seguranga nacional ou ao modo de vida predominante. Esta atitude politica dos governantes pode minar a democracia com fundamentago dos rivais partidarios como criminosos, cuja suposta violagao da lei desqualificaria sua participagdo plena na arena politica. Esta rivalidade politica é evidente no contexto mogambicano ao considerar os partidos politicos da oposigdo, organizagées da sociedade civil como organizag 's com interesses estrangeiras. 0 terceiro principio relativo a tolerancia ou encorajamento A violéncia consiste na aposta com lagos de gangues armadas, forgas paramilitares, milicias, guerrilhas ou outras organizagoes envolvidas em violencia ilicita, para silenciar vozes discordantes com 0 regime politico. Os governantes patrocinariam ou estimulariam eles proprios ou seus partidérios, ataques de multiddes contra oponentes, ¢ elogiariam atos de violéncia politica. 0 iltimo principio da propensio a restrigdo das liberdades civis de oponentes, inclusive a midia consiste em conceder um apoio as leis ou politicas que restringiriam as liberdades civis, como expansdes de leis de cahinia ¢ difamagdo ou leis que restringiriam os protestos ¢ criticas ‘a0 governo ou certas organizagdes civicas ou politicas. O goveno ameagaria tomar medidas severas ou outras ages punitivas contra seus criticos em partidos rivais, na sociedade civil ou na midia. Em Mogambique estes principios supracitados tém sido atitudes manifestas dos politicos sejam da oposigao assim como o governo do dia. Para Mazula (1995), a democracia di-se pela passagem do estigio de desconfianga radical a confianga bi sica. Os requisitos para ‘a democracia se manifeste so que sencialmente a presenga de uma sociedade emancipada, onde se cultiva © método do didlogo e participagao politica efetiva dos cidadaos nas eleigdes, ‘A omergéncia da democracia multipartidéria em qualquer sociedade é facilitada pelo “alto nivel de bem-estar socioeconémico, auséncia de desigualdades sociais perante as oportunidades, alto grau de pluralismo social e uma cultura politica caracterizada pelo compromisso ¢ tolerincia pela diversidade” (SCITUMPETER, 1992:193). Uma democracia efetiva em Mogambique s6 € possivel mediante uma reconciliagio assente na realizagdo da justa e real promogdo do bem comum, do desenvolvimento integral da 105Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 pessoa humana, do reconhecimento da sua dignidade ¢ do respeito pelos seus direitos ¢ liberdades fundamentais. Com o tempo, estes principios fundamentais da democracia foram aparentes porque o que se vive é a indiferenga, apatia ¢ falta de confianga com a politi Depois de muitos desenganos e desilusdes, muitos mogambicanos, infelizmente ganharam uma aversio atudo o que é politica, considerando-a uma atividade desonesta, praticada por aqueles gue estdo no poder com o fim de enganar © povo ¢ de realizar os scus interesses pessoais ou de grupo, Os que assim pensam, renunciaram ja ao proprio direito (€ dever) de participar no exercicio da selegdo daqueles a quem & confiada, por um determinado periodo de tempo, a govemnagdo e administragao da coisa piblica, de modo a alcangarmos o bem comum, acessivel a todos os moyambicanos (CONFERENCIA EPISCOPAL DE MOGAMBIQUE, 2018: 8), Portanto, segundo a Conferéncia F; desafio de copal de Mogambique (2018), constit todo 0 cidadao a responsabilidade de corrigir o percurso hist6rico da democracia mogambicana ‘Os municipes da autarquia da Matola necessitam duma particular lucidez e clareza para que através dos manifestos eleitorais ¢ ideologias politicas possam determinar 0 caminho politico certo capaz de garantir a realizagdo das eleigdes livres, justas transparentes, como real promogo do bem comum. ‘As eleigdes passaram a ser marcadas por um elevado nivel de abstengo, que por inexperiéncia, muitos podem votar mal, dando origem os votos nulos ou em branco, fraudes, intimidagdes, obstrugio de material da campanha dos outros partidos politicos ¢ aliciamentos por diversas promessas. A maior legitimidade democratica de qualquer Estado de direito é a participagao da populaco nos processos eleitorais. “Toda a abstengdo e falsa neutralidade nas eleigdes é uma atitude politica e historicamente irresponsdvel. Seria recusar o dever e a responsabilidade de contribuir para o bem de todos” (CONFERENCIA EPISCOPAL DE MOCAMBIQUE, 2018: 15) ‘As abstengdes nas eleigdes autérquicas da Matola mostram que as expectativas dos cidadios perante a democracia multipartidaria ndo esto a ser satisfeitas, para além das circunstancias histéricas da democracia determinada pela reconciliagdo ¢ consolidagdo da paz. Este comportamento absentista deve ser enquadrado especialmente no contexto da insatisfagdo das necessidades bisicas dos municipes e promessas embustes. Silva (2015), considera que em Mogambique nao existe transparéncia eleitoral ¢ ndio existem também incentivos ou facilidade para as pessoas votar, porque este processo tem sido caracterizado por uma penumbra que & vislumbrado pelas sucessivas falhas técnicas no recenseamento dos eleitores, fraudes no apuramento e processamento dos resultados ¢ enganos na requalificagdo de votos nulos, favorecendo desta feita ao governo do dia. 106“Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 Constitui deveras desafio das abstengdes eleitorais no municipio da Matola, 0 conhecimento dos eleitores falecidos depois do recenseamento, e os que por diversas razes, nciais das mudaram das suas residéncias habituais. Ramos (2009) identificou dois tipos e: abstengdes nas eleigdes, que sdo os hostis e os indiferentes a vida politica. Os absentistas hostis sio os que vém a politica como algo negativo, sendo também que estes podiam ser individuos com dificuldades sociais. Os abstencionistas indiferentes so os que se desinteressam com a vida politica pelo seu isolamento ¢ integragio social baixa. Outro desafio mais frequente incide exatamente na distancia e na fragilidade da ligagao dos ele’ eitores. De alguma maneira, a reivindicagio dos cidadios sobre integragdo social, profissional, comunitaria ¢ religiosa constitui outro aspeto importante explicativo da abstengo, O voto permite uma ligagdo direta dos eleitores com os eleitos. Para minimizar as abstengGes eleitorais na autarquia da Matola é necessario que os candidatos 4 dirego do municipio conhegam os reais problemas politicos, sociais e econdmicos do municipio. Devem saber explicar com honestidade e sinceridade de forma objetiva como irdo resolver os problemas reais da sociedade. Precisam manifestar a vontade real de servir aos municipes e ndo ser ambiciosos do poder e da riqueza e interessarem-se pela solucdo dos problemas reais e das necessidades basicas dos municipes. Mazula et al (2006) afirmam que a cultura politica deve propiciar que as eleigdes sejam livres, justas e transparentes para garantir a legitimidade dos governantes. As pessoas devem ser livres para eleger os seus reais e dignos representantes sem ser coagidos, comprados ou aliciados, Justas quando todos os atores politicos tm um tratamento igualitério. Transparentes quando a forma como o proceso eleitoral tem sido gerido ou encaminhado nao deixa diividas. As eleigées representam uma participagdo politica democratica, e ilustram um processo de consolidagdo da democracia, reconciliago e paz efetiva entre os mogambicanos, apesar de as eleigdes sempre terem sido marcadas por conflitos, acusagées, fraudes ¢ desconfianga entre os pattidos politicos. Para Dahl (2000), a democracia é um sistema politico que oferece oportunidades constitucionais ¢ permite que um maior nimero possivel da populagdo participe nas principais decisées mediante uma escolha entre varias alternativas. As eleigdes so a expressdo da cidadania dos municipes, onde através do voto os municipes delegam os seus poderes aqueles que vdo governar autarquia. Portanto, a democracia é por ineréncia um sistema de direitos, que so entre os pilares essenciais de um processo democratico de governo. Esses direitos devem-se consubstanciar na 107“Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 participagdo efetiva dos cidadaos na vida politica. Os direitos devem ser impostos efetivamente A disposigo dos municipes e as promessas devem-se traduzir em agdes concretas para satisfagdo das necessidades basicas dos cidadios. As abstengSes eleitorais na autarquia da Matola so sucedineas duma total crise de ‘éncia silenciosa dos muni democracia caracterizada pel ipes as urnas, Este desinteresse dos municipes pelas eleigdes coloca a seguinte constatagdo: os municipes colocam em frente a idades basicas como condigdo de votar. 6. Consideragoes Finais Este artigo buscou analisar a problemitica sobre a abstengo nas eleigdes autarquicas ‘em Mogambique, considerando 0 municipio da Matola, como foco de anilise e denotou-se que a democracia mogambicana ainda ¢ um projeto em construgdo, ¢ deve ser consolidado a cada periodo eleitoral através das eleigdes livres, justas e transparentes. Portanto, as eleigdes aparecem no cenério politico mogambicano como um instramento para legitimar a democracia multipartidéria advinda dos Acordos Gerais de Paz de Roma de 1992 e também so consideradas como a voz dos cidadaos, onde ele participa na vida politica através da escolha de liderangas e representantes politicas, tinico meio para a garantir a paz efetiva, a reconciliagdo nacional ¢ estabilidade sociopolitica. Esta pesquisa mostrou que os motivos que concorrem para o absentismo eleitoral no municipio da Matola esto relacionados, entre muitos fatores, com a falta da legitimidade e transparéncia dos érgios da administragdo eleitoral; com a fragilidade das instituigdes politicas publicas; com a falta da cultura politica de eleigdes e deveras com a falta da educagao civica eleitoral permanente. No geral, o absentismo eleitoral que se vive na autarquia da Matola e nao sé, mas também ao nivel do pais ¢ do mundo € devido a fragilidade dos érgdos de gestdo eleitoral que so repletos de dificuldades sistémicas e institucionais, que tornam o ato eleitoral extremamente ineficaz, Portanto, as abstengdes cleitorais io motivadas pelas sucessivas fraudes ¢ violéncias durante as campanhas eleitorais, e também pela falta de administragdo inclusiva na gestio autirquica, Destarte, como uma medida minimizadora do absentismo eleitoral no municipio da Matola é preciso que os candidatos & gestio municipal cumpram com o prometido no seu manifesto eleitoral; que conhegam os reais problemas politicos, sociais e econémicos do 108“Anais da V Semana Discente do IESP-UERJ — Rio de Janeiro, 2019 municipio; e que manifestem acima de tudo, uma real vontade de servir aos municipes, criando solugées para os problemas reais de que eles necessitam. Ademais é preciso criar nos cidadaos, uma cultura politica de e es, quer dizer, eriar condig s institucionais que favoregam para o exer io da cidadania e que o autarca sinta que © seu voto tem algum efeito na governanga. Este elemento pode minimizar de certa forma o absentismo eleitoral que se tem verificado no municipio da Matola e ao nivel do pats. ail Com este artigo tira de que o absentismo eleitoral pode ser uma forma de questionamento politico, no sentido de se demonstrar tanto a insatisfagio como o protesto de «que os governantes nao esto a cumprir com o que prometeram. Contudo, o absentismo eleitoral de per si nfo & um elemento qualificador da desligitimizagdo do poder estruturador da democracia que se preze representativa, salvo existéncia de outras formas de questionamento politico Referéncias Bibliogréficas AVRITZER, Leonardo (1999). Teoria Critica ¢ Teoria Democrética: Da Impossibilidade da Democracia ao Conceito de Esfera Piiblica. 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