DIARIO OFICIAL DA UNIAO Publicado om: 09/04/2018 | Edigie: 67 | Sogio:1| Pagina: 4 Grgio: Atos do Poder Executive DECRETO N° 7.983, DE 8 DE ABRIL DE 2013 Estabelece regras e critérios para elaboracdodo orcamento de referéncia de ‘obras eservicos de engenharia, contratados e executadoscom recursos dos ‘orcamentos daUnido, ¢ da outras providéncias ‘A PRESIDENTA DA REPUBLICA, no uso das atribuigdesque the confere o art. 84, caput. incisos IV € VI, alinea ‘a’, daConstituigao, e tendo em vista o disposto no art. 70, § 20, no art. 40,caput, inciso X. e no art, 43, caput. inciso IV, da Lei no 8,666, de 21de junho de 1993, e no art. 13 do Decreto-Lei no 200, de 25 defevereiro de 1967, DECRETA: CAPITULO IDISPOSICOES PRELIMINARES, Art, 1o Este Decreto estabelece regras @ crilérios a serem seguidospor érgaos e entidades da administragao publica federal para aelaboracdo do orcamento de referéncia de obras e servigos de engenharia.contratados e executados com recursos dos orgamentos da Unido. Paragrafo Unico, Este Decreto tem por finalidade padronizara metodologia para elaboragao do orcamento de referencia e estabelecerparametros para o controle da aplicagao dos recursos referidosno caput. Art. 20 Para os fins deste Decreto, considera-se: | - custo unitario de referéncia - valor unitario para execugaode uma unidade de medida do servigo previsto no orcamento dereferéncia e obtido com base nos sistemas de referéncia de custos oupesquisa de mercado, II = composigao de custo unitario - detalhamento do custounitario do service que expresse a descricao, quantidades, produtividadese custos _unitarios dos materiais, mao de obra e equipamentosnecessarios a execugao de uma unidade de medida; Ill ~ custo total de referéncia do servigo - valor resultante damultiplicagdo do quantitativo do servigo provisto no orgamento dereferéncia por sou custo unitario de referéncia; IV - custo global de referéncia - valor resultante do somatériodos custos totais de referéncia de todos os servicos necessariosa plena execucdo da obra ou servico de engenharia: \V- beneficios e despesas indiretas - BDI - valor percentualque incide sobre o custo global de referéncia para realizagao da obraou servigo de engenharia: VI - prego global de referéncia - valor do custo global dereferéncia acrescido do percentual, correspondente ao BDI; VII - valor global do contrato - valor total da remuneracao aser paga pela administracao publica a0 contratado e previsto no ato decelebracdo do contrato para realizagao de obra ou servico de engenharia: Vill - orcamento de referéncia - detalhamento do preco globalde referéncia que expressa a descri¢ao, quantidades e custosunitarios de todos os services, incluidas as respectivas composigesde custos unitarios, necessarios a execugdo da obra e compativeiscom o projet que integra o edital de licitagao: IX - critério de aceitabilidade de preco - parametros deprecos maximos, unitarios e global, a serem fixados pela administracdopublica e publicados no edital de licitagao para aceitacao ejulgamento das propostas dos licitantes:X = empreitada - negécio juridico por meio do qual a administragiopublica atribui a um contratado a obrigacao de cumprir aexecucao de uma obra ou servico: XI - regime de empreitada - forma de contratacdo que contemplactitério de apuracdo do valor da remuneragao a ser paga pelaadministracao publica ao contratado em razao da execugao do objeto XII - tarefa - quando se ajusta mao de obra para pequenostrabalhos por preco certo, com ou sem fornecimento de materiais; XIll - regime de empreitada por preco unitario - quando secontrata a execugao da obra ou do servigo por prego certo de unidadesdeterminadas XIV - regime de empreitada por preco global - quando secontrata a execucdo da obra ou do servigo por prego certo e total: e XV = regime de empreitada integral - quando se contrata umempreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapasdas obras, servicos e instalagées necessarias, sob intelra responsabilidadeda contratada até a sua entrega ao contratante em condicéesde entrada em operacao, atendidos 0s requisitos técnicos elegais para sua utilizacio em condicées de seguranca estrutural eoperacional e com as caracteristicas adequadas as finalidades para quefoi contratada. CAPITULO IIDA ELABORACAO DO ORCAMENTO DE REFERENCIADE OBRAS E SERVICOS DE ENGENHARIA, Art, 30 © custo global de referéncia de obras e servigos deengenharia, exceto os servicos obras de infraestrutura de transporte.sera obtido a partir das composicées dos custos unitarios previstas hoprojeto que integra o edital de licitacae, menores ou iguais 4 medianade seus correspondentes nos custos unitarios de referéncia do SistemaNacional de Pesquisa de Custos e indices da Construcao Civil Sinapi,excetuados os itens caracterizados como montagem industrialou que nao possam ser considerados como de construgao civil Paragrafo Unico, © Sinapi devera ser mantido pela CaixaEconémica Federal - CEF. segundo definigdes técnicas de engenhariada CEF e de pesquisa de prego realizada pelo Instituto Brasileiro deGeogratia e Estatistica - IBGE, Art, 40 © custo global de referéncia dos servigos e obras deinfraestrutura de transportes sera obtido a partir das composicées doscustos unitarios previstas no projeto que integra o edital de licitagaomenores ou iguais aos sous correspondentes nos custos unitarios dereferéncia do Sistema de Custos Referenciais de Obras - Sicro, cujamanutengao e divulgagao cabera ao Departamento Nacional de Infraestruturade Transportes - DNIT, excetuados os itens caracterizadoscomo montagem industrial ou que do possam ser considerados comode infraestrutura de transports. Art. 50 © disposto nos arts. 30 e 40 nao impede que os érgaose entidades da administracao publica federal desenvolvam novos sistemasde referéncia de custos, desde que demonstrem sua necessidadepor meio de justiicativa técnica e os submelam & aprovacdo doMinistério do Planejamento, Orcamento e Gestio. Paragrafo tinico. Os novos sistemas de referéncia de custossomente sero aplicaveis no caso de incompatibilidade de adogéo dossistemas referidos nos arts, 30 e 40 , incorporando-se as suas composicéesde custo unitario os custos de insumos constantes do Sinapie Sicro. Art. 60 Em caso de inviabilidade da definigao dos custosconforme o disposto nos arts. 3°, 4° @ 5°, a estimativa de custo globalpodera ser apurada por meio da utilizacao de dados contidos emtabela de referéncia formalmente aprovada por érgaos ou entidades daadministracéo publica federal em. publicagdes técnicas especializadas.em sistema especifico instituide para o setor ou em pesquisa demercado. Art, 70 Os orgies e entidades responsaveis por sistemas dereferéncia deveréo manté-los atualizados e divulga-los na internet. Art. 80 Na elaboracéo dos orgamentos de referéncia, os érgaose entidades da administracao publica federal poderio adotarespecificidades locais ou de projeto na elaboracio das respectivascomposicées de custo unitario, desde que demonstrada a pertinénciados ajustes para a obra ou servic de engenharia a ser orcado emrelatério técnico elaborado por profissional habilitado,Paragrafo nico. Os custos unitérios de referéncia da administracaopiblica poderdo, somente em condigdes especiais justificadasem relatério técnico elaborado por profissional habilitade eaprovado pelo érgio gestor dos recursos ou seu mandatario, excederos seus correspondentes do sistema de referéncia adotado na formadeste Decreto, sem prejuizo da avaliagao dos érgaos de controle.dispensada a compensacao em qualquer outro servico do orcamentode referéncia, Art. 90 0 preco global de referéncia sera o resultante docusto global de referéncia acrescido do valor correspondente ao BDI.que devers evidenciar em sua composica, no minimo: | taxa de rateio da administragao central II - percentuais de tributes incidentes sobre © prego do servicoexcluides aqueles de natureza direta e personalistica que oneramo contratado, Ill- taxa de risco, seguro e garantia do empreendimento; e IV- taxa de lucro, § 10 Comprovada a inviabilidade técnico-econémica de parcelamentodo objeto da licitagao, nos termos da legislacio om vigoros itens de fornecimento de materiais © equipamentos de naturezaespecifica que possam ser fornecidos por empresas com especialidadesproprias e diversas e que representem percentual significativedo preco global da obra devem apresentar incidéncia de taxa de BDIreduzida em relacdo a taxa aplicavel aos demais itens. § 20 No caso do fornecimento de equipamentos, sistemas emateriais em que 0 contratado nao atue como intermediario entre ofabricante e a administracao publica ou que tenham projetos, fabricagoe logisticas nao padronizados e ndo enquadrados como itensde fabricagao regular e continua nos mercados nacional ou internacionalo BD! poderd ser calculado e justificado com base nacomplexidade da aquisi¢ao, com excecao a regra prevista no § 10 Art, 10. A anotagao de responsabilidade técnica pelas planilhasorcamentarias devera constar do projeto que integrar o editalde licitagao, inclusive de suas eventuais alteragées. Art. 11. Os critérios de aceitabilidade de precos deverdoconstar do edital de licitagéio para contratagao de obras e servigos deengenharia, Art, 12. A minuta de contrato devera conter cronogramafisico-financeiro com a especificacao fisica completa das etapas necessariasa medicao, ao monitoramento e ao controle das obras, CAPITULO IIIDA FORMACAO DOS PREGOS DAS PROPOSTASE CELEBRACAO DE ADITIVOS EM OBRAS E SERVICOSDE ENGENHARIA Art. 13. Em caso de adogao dos regimes de empreitada porpreco global e de empreitada integral, deverdo ser observadas asseguintes disposicdes para formacao e aceitabilidace dos precos | - na formagao do prego que constara das propostas doslicitantes, poderao ser utilizados custos unitarios diferentes daquelesobtides a partir dos sistemas de custos de referéncia previstos nesteDecreto, desde que 0 prego global orcado e 0 de cada uma das etapasprevistas no cronograma fisico-financeiro do contrato, observado oart, Go , fiquem iguals ou abaixo dos precos de referéncia da administragaopibblica obtidos na forma do Capitulo Il, assegurado aosérgos de controle 0 acesso irrestrito a essas informacées; © II- devera constar do edital e do contrato cléusula expressade concordancia do contratado com a adequacao do projeto que integraro edital de licitacdo e as alteracdes contratuais sob alegacao defalhas ou omissées em qualquer das pegas, orcamentos, plantas, especificagdesmemoriais @ estudos técnicos pretiminares do projetonao poderao ultrapassar, no seu conjunto, dez por cento do valor totaldo contrato, computando-se esse percentual para verificacao do limiteprevisto no § 10 do art. 65 da Lei no 8.666, de 1993, Paragrafo Unico. Para 0 atendimento do art. 11, os critériosde aceitabilidade de precos serao definides em relacéo ao precosglobal e de cada uma das etapas previstas no cronograma fisicofinanceirodo contrato, que deverao constar do edital de licitacao.Art. 14. A diferenga percentual entre o valor global do contratoe o prego global de referéncia nao podera ser reduzida em favordo contratado em decorréncia de aditamentos que modifiquem a planilhaorgamentaria, Paragrafo unico. Em caso de adocao dos regimes de empreitadapor preco unitario e tarefa, a diferenca a que se refere ocaputpodera ser reduzida para a preservaco do equilibrio econémico- financeirodo contrato em casos excepcionais e justificadosdesde que os custos unitarios dos aditivos contratuais nao excedam oscustos unitarios do sistema de referéncia utilizado na forma desteDecreto, assegurada a manutencao da vantagem da proposta vencedoraante a da segunda colocada na licitacao. Art, 15, A formagdo do preco dos aditivos contratuais contaracom orgamento especifico detathado em planilhas elaboradaspelo drgao ou entidade responsavel pela licitacao, na forma previstano Capitulo I, observado 0 disposto no art. 14 e mantidos os limitesdo previsto no § 10 do art. 65 da Lei no 8.666, de 1993, CAPITULO IVDISPOSICOES FINAIS ‘Art. 16. Para a realizacao de transferéncias a Estados, DistritoFederal e Municipios, os érgos entidades da administragdopublica federal somente poderao celebrar convénios, contratos derepasse. termos de compromisso ou instrumentos congéneres que contenhamclausula que obrigue o beneficiario a0 cumprimento das normasdeste Decreto nas licitagdes que realizar para a contratagdo deobras ou servigos de engenharia com os recursos transferidos, § 10 A comprovacao do cumprimento do disposto no caputsera realizada mediante declaracao do representante legal do érg3o ouentidade responsavel pela licitagao, que devera ser encaminhada a06rgio ou entidade concedente apés a homologagae da licitacao. § 20 A documentagao de que trata 0 § 10 sera encaminhadaa instituicdo financeira mandataria, quando houver. Art, 17, Para as transferéncias previstas no art. 16, a verificacdodo disposto no Capitulo Il sera realizada pelo érgao titulardos recursos ou mandatario por melo da analise, no minimo: | - da selegao das parcelas de custo mais relevantes contemplandona andlise no minimo dez por cento do nlimero de itens daplanitha que somados correspondam ao valor minimo de oitenta porcento do valor total das obras e servicos de engenharia orcados.excetuados os itens previstos no inciso II do caputie II- dos custos dos servicos relatives a mobilizacao e desmobi administracao local, agao.canteiro e acampamento e § 10 Em caso de celebracao de termo aulitivo, 0 servicoadicionado ao contrato ou que sofra alteracao em seu quantitative oupreco devera apresentar prego unitario inferior ao prego de referénciada administragae publica, mantida a proporcionalidade entre © precoglobal contratado e 0 preco de referencia, ressalvada a excecao previstano paragrafo Unico do art, 14 respeitados os limites do previstosno § 10 do art. 65 da Lei no 8.666, de 1993, § 20 O preco de referéncia a que se refere 0 § 10 deverd serobtido na forma do Capitulo Il considerando a data-base de elaboracaodo orgamento de referéncia da Administragao, observadas asclausulas contratuais, Art, 18, A elaboragao do orcamento de referéncia e 0 custoglobal das obras e servicos de engenharia nas contratacées regidas pelaLei n° 12.462, de 04 de agosto de 2011, obedecerao as normas especificasestabelecidas no Decreto n. 7581, de 11 de outubro de 2011. Art, 19, Este Decreto entra em vigor na data de sua publicacao. Brasilia, 8 de abril de 2013; 1920 da Independencia e 1250 daRepubtica, DILMA ROUSSEFF MIRIAM BELCHIOR JORGE HAGE ‘SOBRINHO|DILMA ROUSSEFF Ft conteico no subst o pubieado na versio corti,