UNIVERSITE DE KINSHASA

FACULTE DES SCIENCES SOCIALES, ADMINISTRATIVES

ET POLITIQUES
Département des sciences politiques et administratives
B.P.127 KINSHASA XI

RAPPORT DE STAGE EFFECTUEZ A L’ASSEMBLEE

NATIONALE DE LA REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU
CONGO

Par
KAYEMBE KIPONGA John

ANNEE ACADEMIQUE 2021-2022

 2

AVANT PROPOT
Il est vrai de le dire que, toute œuvre humaine est le résultat d’une étroite
collaboration. Ce Rapport ne peut prétendre faire une exception car, il est également le fruit
d’un long processus de formation et d’assistance tant morale, scientifique que financière.
Pour non seulement d’avoir vu un travail là ou rien ne laissait encore pressages,
mais plus encore de nous avoir permis d’acquérir une plus grande confiance en nous-mêmes,
nous remercions l’Eternel Dieu tout puissant, maitre de temps et de circonstances.
C’est de tout cœur qu’au terme du présent rapport, que nous faisons l’agréable
devoir d’exprimer nos reconnaissances envers tous ceux dont le concours nous a été précieux
pour effectuer ce stage. Nos remerciement s’adressent en premier lieu à tout les professeurs de
l’Université de Kinshasa, dans la faculté des Sciences Sociales Administratives et Politiques,
département de Sciences Politiques et Administratives qui ont concouru à notre formation,
chacun dans son domaine.
Nous pensons plus particulièrement à l’intègre monsieur Clément OKITO de la
division du personnel pour son encadrement, ces orientations exceptionnelles.
A cet hommage amplement mérité, nous associons monsieur Erick KABENGELE
de la division économat pour son encadrement.
Nos reconnaissances doivent également s’adresser à monsieur Maurice BOKELE
de la division politique, administrative et juridique pour son encadrement exceptionnel.
A monsieur Jean Claude LOKANGA de la division de relation extérieure pour son
encadrement et son esprit philanthropique, a poser de jalons pour notre formation, qu’il trouve
ici l’expression de notre gratuite.
Mes sincères remerciements à mes dames et monsieur de la direction de séance,
dont de la division de compte rendu intégrale Séphora MAMOKO, de la division de compte
rendu analytique Gracia SEKELE, et celui de la division de Procès-verbaux Donatien ASHA
pour leurs ample encadrement,
Pour devoir échapper à l’emprise de l’ingratitude, je veux faire l’écho des
remerciements que j’adresse à mes parents Joseph KIPONGA NGONGO WA NANGE et
Sylvie KALOMBO KAYEMBE, à mes frères Symaro ILUNGA et Christophe MUYUWE, à
mes très cher collègue de lutte Augustin MUTSHITA KABANGU et Cédric FENDI KABO
pour l’attention soutenue qu’ils ont toujours porté à nous.
John KAYEMBE KIPONGA
 3

INTRODUCTION GENERELE
Conformément au programme universitaire régissant l’enseignement supérieure et
Universitaire en République Démocratique du Congo, il est prévu un stage pratique
indispensable à tout étudiant finaliste aussi bien du premier que du deuxième cycle. Ce stage,
est organisé dans le but de permettre à l’étudiant :
 La mise en pratique des enseignements appris pendant les cours dans l’auditoire, il
permet à l’étudiant de concilier la théorie et la pratique.
 La confrontation de l’étudiant aux dues réalités au aux conditions réelles de travail sur
terrain et se familiariser avec le milieu professionnel.
 Et en fin, la préparation de l’étudiant à la vie professionnelle. C’est cette raison noble
qui à motiver le stage que nous avons effectuez du 20 Mars au 20 Avril 2022.
Hormis l’introduction et la conclusion, le présent rapport se subdivise en deux chapitres entre
autres : Le premier chapitre porte sur la présentation de l’assemble nationale ; et Le deuxième
chapitre traite sur le déroulement du stage.
CHAPITRE PREMIER: PRESENTATION DE L’ASSEMBLEE NATIONALE
Dans ce chapitre, il sera question de faire un portrait robot de l’assemblée nationale
de la République Démocratique du Congo.
SECTION PREMIER : HISTORIQUE, MISSIONS, ET SIEGE L’ASSEMBLEE
NATIONALE
A. Aperçus historique
L’assemblée nationale de la RDC, fut crée le 19 mais 1960 par le décret de sa
majesté Baudouin premier, roi des Belge et contresigné par Monsieur SCHRISVER, Ministre
du Congo-Belge Ruanda-Urundi. Cette institution tire ses origines dans la loi fondamentale du
19 mai 1960 en ses articles 10 et 13 relatifs à la structure et à l’organisation des services des
l’assemblée parlementaire du Congo.
Sous la direction du premier secrétaire général Belge Jean- Marie MORREILS, le
parlement fut doté d’une administration composée d’un personnel sélectionné, compétent et
dévoué. Cette administration précisément entretenue, sert de cadrée à l’infrastructure dans la
quelle doivent être élaborées les lois du pays, de l’administration de l’assemblée nationale,
dont il tient sa vocation de stabilité et sa permanence. Les péripéties de l’histoire
parlementaire de la République Démocratique du Congo peuvent être expliquées à travers les
époques ci-après : De 1960 à 1964 une ère bicamérale, De 1970 à 2003 une ère
monocamérale ; De 2003 à ces jour une ère bicamérale. En fin, cette administration maintient
l’expertise, l’expérience de la mémoire du législateur à travers les âges. Hormis la longue
période de transition de 1990 à 2006, la RDC a connu trois République à savoir :
A. La première république du 3o juin au 24 novembre 1965

Elle a connue deux législatures :

 La première législature va de 1960 : chambre représentants, 137 députés nationaux ;
 La seconde législature qui va de 1965 à 1967 : chambre des représentants, composée
également de 137 députés nationaux.
 4

B. La deuxième république du 24 novembre 1965 au 24 avril 1990

Elle a connue cinq législatures qui sont :

 La première législature de 1970 à 1975 : L’assemblée nationale devenue par la suite,

le conseil législatif composé de 420 députés nationaux ;
 La deuxième législature de 1975 à 1977 : Conseil législatif composé de 244
commissaire du peuple ;
 La troisième législature de 1977 à 1982 : conseil législatif composé de 310
commissaire du peuple ;
 La quatrième législature de 1982 à 1987 : conseil législatif composé de 310
commissaires du peuple ;
 La cinquième législature de 1987 à 1990 : conseil législatif composé de 222
commissaires du peuple.

C. La longue période de transition

La longue période de transition en RDC, a commencé à partir du discours prononcé

le 24 novembre 1990 à la NSELE par le président MOBUTU pour se terminer par
l’organisation des élections présidentielles, législatives, provinciales en 2006. Il est à noter
que ce parlement de transition a été privé de la prérogative de censure contre le gouvernement
toute fois au plan législatif, il a élaboré les lois essentielles à l’aboutissement du processus
électoral, notamment :
 Le projet de la constitution adoptée par le Référendum du 18 et 19 décembre 2005 et
promulguée le 18 février 2006, ainsi que la loi n° 06/006 du 2005 et promulguée le 18
février 2OO6,
 ainsi que la loi n° 06/006 du 09 mars 2006 portant organisation des élections
présidentielle, législative, provinciale.
Ces périodes qui à durée seize ans, l’assemblée nationale congolaise a fonctionnée
sous les dénominations ci- après :
 Assemblée nationale de 1190 à 1992 sous l’égide de la constitution du 14 juin 1967
telle que révisée par la loi n° 90 002 du 05 juillet 1990 ;
 Haut conseil de la République de 1992 à 1994 : sous l’acte constitutionnel relatif à
période transitionnel ;
 Assemblée nationale de 1993 à 1994 : Sous l’acte constitutionnel harmonisé relatif à la
période de transition ;
 Haut conseil de la République-Parlement de transition 1994 à 1997 : sous l’acte
constitutionnel de la transition;
 Assemblée constituante législative-Parlement de transition de 2000 à 2003 : sous
l’égide du décret loi constitutionnel n° 0074 du 25 Mai 1998 portant révision des
dispositions du chapitre deux du décret loi n° 003 du 27 Mai 1997 relatif à
l’organisation et l’exercice du pouvoir en République Démocratique du Congo ;
 Assemblée nationale de 2003 à 2006 : sous l’égide de la constitution de la transition
qui a organisé un parlement bicaméral.

D. La troisième république du 18 février 2006 a ces jours

Elle comporte déjà trois législatures à savoir :

 5

 La première législature de 2006 à 2011 : Assemblée nationale composée de 500

députés nationaux ;
 La deuxième législature qui va de 2011 à 2018 : avec une assemblée nationale
composée de 500 députés nationaux ;
 La troisième législature en cours depuis 2019 avec une assemblée nationale composée
de 500 députés nationaux.

E. Les missions de l’assemblée nationale

L’assemblée nationale à pour missions: Voté les lois, contrôlé le gouvernement,
les entreprises publiques, les établissements et les services publics.
F. Les sièges de l’assemblée nationale
De 1960 à 1997 le siège de l’assemblée nationale était le palais de la nation situé à
Léopold Ville/ KALIMA, actuellement la ville de KINSHASA/ Gombe. De 1997 à 2000 le
siège, qui avait été transféré à Lubumbashi, a été réinstallé à KINSHASA/ Lingwala dans la
capitale de la République Démocratique du Congo, au palais du peuple, au croissement du
Boulevard Triomphal et de l’Avenue des Huileries. Le nouveau siège de l’assemblée
nationale actuellement est à Kinshasa/ Lingwala dans la capitale de la République
Démocratique du Congo, au palais du peuple, au croissement du Boulevard triomphal et des
avenue des Huileries.
G. La succession des présidents de 1960 a nos jours

N° NOMS FONCTION ANNEES

1 Joseph KASONGO Président de la chambre des 1960-1961
représentants
2 Yvon KIMPIOD Président de l’Assemblée Mars 1962 -
Nationale Novembre 1962
3 Bertin MWAMBA Président de l’Assemblée Novembre 1962–1963
Nationale
4 Joseph Midiburo Président de l’Assemblée Mars 1963 -
Nationale Septembre 1963
5 Yvon KIMPIOD Président de l’Assemblée Septembre 1995 - Juin
Nationale 1967
6 André BO-BOLIKO Présent de l’Assemblée Décembre 1970 -
LOKONGA Nationale Mars 1979
7 Joseph Iléo SONGO AMBA Président de l’Assemblée Mars 1979 –
Nationale Décembre 1979
8 Alfred NZONDOMYO A- Président de l’Assemblée Avril 1980 – Mars
DOKPELINGO Nationale 1984
9 Justin KASONGO MUKUNZI Président de l’Assemblée Avril 1984 – Octobre
Nationale 1987
10 KALUME MWANA Président de l’Assemblée Octobre 1987- Avril
KAHAMBWE Nationale 1988
11 ASULUMI MBEMBE Président de l’Assemblée Octobre 1988 – 1992
ISOLONYONY Nationale
12 Monseigneur Laurent Président du HCR/Parlement 26 Décembre 1992 -
MONSENGWO PASINYA de Transition Mai 1997
13 TSHIAMALA WA Président de l’Assemblée Juillet 2000 – 2023
 6

KAMWANGA Nationale
14 Philomène OMATUKA Présidente de l’Assemblée Février 2003 – Aout
Nationale 2003
15 Olivier KAMITATU Président de l’Assemblée 23 Aout 2003 – Avril
Nationale 2OO3
16 Thomas LUHAKA Président de l’Assemblée 5 Janvier 2006 –
Nationale Septembre 2OO6
17 Vital KAMERHE Président de l’Assemblée Janvier 2007 – Avril
Nationale 2009
18 Evariste BOSHAB MABUDJ Président de l’Assemblée Avril 2009 – février
Nationale 2012
19 Aubin MINAKU Président de l’Assemblée 12 Avril 2012 – 24
NDJIALANDJOKO Nationale Avril 2019
20 Jeanine MABUNDA LIOKO Présidente de l’Assemblée 24 Avril 2019 – 10
Nationale Décembre 2020
21 Christophe MBOSO Président de l’Assemblée Depuis le 10
N’KODIA PWANGA Nationale Décembre 2O2O A
Nos jours

SECTION DEUXIEME : L’ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DE

L’ASSEMBLEE NATIONALE

Pour la permettre d’accomplir avec fidélité sa mission, l’assemble nationale

dispose en son sein deux structures : Structure politique et structure administrative.
1. DE LA STRUCTURE POLITIQUE DE L’ASSEMBLEE NATIONALE

Conformément à l’article 22 du règlement intérieur, la structure Politique de

l’assemblée nationale gravite au tour des six organes. A savoir : L’assemblée plénière, le
bureau, les commissions, les groupes parlementaires, la Conférence des présidents et le
comité de sage.
A. L’assemblée plénière

L’assemblée plénière est l’organe suprême de l’assemblée nationale, Elle comprend

des députées qui composent l’assemblée nationale. L’assemblée nationale elle est
compétente pour délibérée sur toutes les matières relevant de pouvoir et attribution de
l’assemblée nationale notamment: Adopter l’ordre du jour, valider le pouvoir des députes,
voter les lois. Conformément aux disposition de l’article 118 de la constitution de la
République Démocratique du Congo alinéa 1 e, la participation du parlementaire à la séance
plénière est obligatoire, l’assemblée plénière de chaque chambre ne siège valablement qu’à
la majorité absolue des membres qui la composent.
B. Le bureau

Le bureau est l’organe collégial qui, sous l’autorité de son président, gère au
quotidien la vie interne et dirige les travaux de l’assemblée nationale.
 7

1. Le bureau provisoire

Pour former ce bureau ont doit procéder aux choix de l’un qui est plus âgée
et le deux Benjamins. Le bureau provisoire comprend trois membres dont : Un doyen d’âge
et les deux Benjamins. Ce bureau provisoire à pour missions de procéder :
 A l’élaboration et l’adoption du règlement d’ordre intérieure ainsi que sa transmission
à la cour constitutionnelle pour sa conformité ;
 A la vérification et à la validation des membres de l’assemblée nationale en attendant
le verdît de la cour constitutionnelle;
 A l’élection et installation du bureau définitif de l’assemblée nationale.
Ce bureau cesse d’exercer d’office ses fonctions justes après l’élection et
installation du bureau définitif de l’assemble nationale.
2. Le bureau définitif

Une fois les élections du bureau définitif sont organisé et publier le bureau
provisoire cesse de fonctionnée immédiatement, dont le nouveau bureau définitif prend tout
le pouvoir. Ce bureau à la durée de toute la législature c'est-à-dire la durée de cinq ans. Ce
bureau comprend sept membres : Le président, le 1e vice-président, le 2e vice-président, le
rapporteur, le rapporteur adjoint, le questeur, et le questeur adjoint.
C. les commissions

Les commissions sont des groupes techniques de travail de l’assemblée nationale

chargés d’examiner les questions soumises à leurs délibération par la plénière. On distingue
les commissions permanentes, temporaires et mixtes paritaires:
1. Les commissions permanentes

L’assemblée nationale crée en son sein dix commissions permanentes qui sont des
groupes techniques de travail chargés d’examiner les questions soumises à leurs délibération
par la plénière ou par le bureau. Elles sont des instances d’études et de propositions qui, sans
pouvoir prendre aucune décision engageant définitivement l’assemblée plénière, contribuent
de façon essentielle au plein exercice des prérogatives des assemblées parlementaires. Pour
rationaliser leurs activités, les commissions permanentes couvrent tous les secteurs d’activités
nationales. Ainsi, dans l’exercice de leurs compétences les commissions permanentes ne
siègent pas normalement en même temps que l’assemblée plénière, sauf nécessitée lieu à
l’ordre du jour. L’assemblée nationale compte dix commissions permanentes à savoir :
1. La commission politique, administrative et juridique (PAJ) ;
2. La commission, financière et de contrôle budgétaire (ECOFIN);
3. La commission de relations extérieures (RELEX);
4. La commission sociale et culturelle ;
5. La commission défende et sécurité ;
6. La commission environnement, tourisme et ressources naturelles ;
7. La commission de l’aménagement du territoire et infrastructures ;
8. La commission de genre famille et enfant ;
9. La commission de suivi et évaluation des travaux parlementaires et politique
publique ;
10. La commission de droit de l’homme.
 8

2. Les commissions spéciales et temporaires

Les commissions spéciales et temporaires sont constituées pour l’examen d’un texte
(projet de loi et la proposition des lois) ou pour des enquêtes parlementaires. Cette
commission ne peut dépasser vingt membres désignés en tenant compte de leurs profils.
Leurs missions prennent fin par le dépôt de leur rapport au bureau de l’assemblée nationale
ou du Senat. Le bureau d’une commission spéciale et temporaire est élu conformément aux
dispositions des articles: 47, 48 et 49 du règlement intérieur de l’assemblée nationale. Dans
l’exercice de contrôle sur le gouvernement, les entreprises publiques, les établissements et
services publics, Le parlement recours entre autre à la création d’une commission d’enquête,
laquelle fait partie de cinq moyens d’information et de contrôle dont dispose ce dernier.
3. Les commissions mixtes paritaires

Les commission mixtes paritaires sont constitués pour les points de vues de
l’Assemblée Nationale et les sénat sur un texte de loi , proposition de loi, en cas de
désaccord, La commission mixte paritaire se réunit pour a bouture à un texte commun, en
vertu de l’article 135, alinéa 2 de la constitution. Elles sont composées de manière paritaire
entre les Députées et Sénateurs.
4. Le but des commissions

Le but des commissions est d’examiner des questions spécifiques et ponctuelles ne

relevant ni les commissions parlementaires, ni du contrôle du parlement.
5. La mission des commissions
Pour les commissions, elle prend fin par le dépôt de son rapport au bureau de
l’Assemblée Nationale tandis que pour les sous commissions, elle prend fin par le dépôt de
son rapport au bureau de la commission.
D. Le groupe parlementaire
Le groupe parlementaire est tout groupe politique formé des membres de
l’assemblée nationale partageant les mêmes opinions politique.
E. La conférencières présidents
Cet organe est une instance de concertation entre le différent responsable à savoir :
Les membres du bureau de l’assemblée nationale, les présidents des commissions, le Comité
des sages et, les groupes parlementaires. La conférence de président est présidée par le
président de l’assemblée nationale, elle établie le projet de calendrier de la session ordinaire
sur la proposition du bureau, gouvernement, président des commissions ou groupes
parlementaires.
F. Le comité des sages

Les commîtes des sages c’est un organe qui délibère et statue sur des litiges dont
il est saisi par le bureau de la chambre, les litiges opposent soit les députés entre eux même
soit ceux de tiers. Avec comme rôle est de conseiller, de concilier les partis en conflits.
 9

G. Le (s) sessions, vacances et congre parlementaires

1. Les sessions ordinaires
En vertu de l’article 115 de la constitution de la RDC et l’article 63 du Règlement
intérieur de l’assemblée nationale tient de plein droit, chaque année, deux sessions ordinaires
à savoir : La première session s’ouvre le 15 Mars et se clôture le 15 Juin, la deuxième session
s’ouvre le 15 septembre et se clôture le 15 décembre. Si le 15 du mois de mars ou du moi de
septembre est férié ou tombe un dimanche, l’ouverture de la session aura lieu le premier jour
qui suis. Dont la durée de chaque session est de trois mois.
2. La session extraordinaire
L’assemblée nationale peut être convoquée en session extraordinaire par son
président sur un ordre du jour déterminé, à la demande de soit de son bureau, soit de la moitié
de ses membres, soit du président de la république, soit du gouvernement. Pendant cette
session, Les députés reçoivent une prime équivalente à leurs émoluments mensuels et des
primes diverses, en vertu de l’article 116 de la constitution de la République Démocratique du
Congo et de l’article 64 du règlement intérieur de l’assemblée nationale.
La clôture de la session extraordinaire intervient dès que la chambre à épuisé
l’ordre du jour pour lequel elle à été convoqué et, au plus tard, trente jours à de la date du
début de la session. Selon l’article 65 du règlement intérieur de l’assemblée nationale qui
dispose. Si l’ordre du jour de la session extraordinaire n’est pas épuisé dans trente jours, celle-
ci est clôturée d’office. Dans ce cas, les matières de l’ordre du jour en suspension sont
examinées en priorité ou cours de la session ordinaire.
3. Les vacances parlementaires
La vacance parlementaire c’est une période de trois mois disposé aux députées
nationaux pour vivre avec leur base et se rendre compte de leurs problèmes sociaux.
4. Le congrée a l’assemblée nationale
On convoque un congrée lorsque il ya un problème capital qui touche le pays ou
encore lorsque les deux chambres se réunisse pour de questions capitale qui touche à la
nation.
2. DE LA STRUCTURE ADMINISTRATIVE DE L’ASSEMBLEE NATIONALE
La curiosité scientifique de découvrir les différents influents structures de
l’assemblée nationale dont nous avons la structure politique et administrative. Pour ce qui
nous concerne dans le cadre de notre stage pratique à l’assemblée nationale, seule
l’administration fera l’objet de notre stage pratique à l’assemblée nationale. Selon l’article 64
de du règlement intérieur, l’assemblée nationale disposent quartes services :
 Le cabinet des membres du bureau, ici on trouve le cabinet politique dont ils regorgent
les personnels politiques et le cabinet administratif qui, aussi dans son sein regorgent
les personnels administratifs ;
 L’administration, elle est l’organe qui organise les plénières dans les conditions prés
établie ;
 La cour de compte, elle est un service de l’assemblée nationale ;
 La police, est un service de l’assemblée nationale qui assure la sécurité.
 10

1. L’administration de l’assemblée nationale

L’administration de l’assemblée nationale obéit ou disposition n° 82-027 de 19
mars, fixant l’organisation des ministères et services publics de l’Etat. En générale
l’administration du parlement (assemblée nationale et le sénat) comprend : Les services
administratifs proprement dit ou questure, et les services techniques, dont Ces derniers
comprennent à leur tour, les services législatifs ou greffe et le bureau d’études.
2. Le secrétaire générale de l’assemblée nationale
Le secrétaire générale de l’assemblée nationale, dispose pour l’accomplissement
de sa mission, d’une cellule d’appuis technique fixé au niveau d’une division, dont cette
division comprend quarts bureaux, entre autre : Le bureau des services généraux, le bureau
travaux parlementaires, le bureau courrier, et le bureau saisi.
3. Les services administratifs proprement dits ou questure
Les services administratifs proprement dits ou questure, comprennent : La direction
des services généraux, la direction des matérielles, la direction des relations publique,
protocole, presse et information, et la direction médicale sociale.
4. Les services techniques ou les directions des greffes
Ils disposent trois grandes directions qui contribuent directement aux travaux
parlementaires, peut-ont citez:
 La direction des séances: dont cette dernière à un rôle primordiale, celui de
l’organisation des plénières, elle gère la gestion technique des plénières, elle prépare
encore avant la plénière l’aide mémoire.
 La direction de commission: elle est constitué des experts (agents) qui son affectés
dans chaque commission permanente.
 La direction de documentation: cette direction s’occupe de l’affichage de tous les
documents législatifs, s’occupe également à l’informatique et la bibliothèque.

5. Le bureau d’étude

Le bureau d’étude est un service de recherche de l’assemblée nationale qui joue

essentiellement le rôle de conseiller. A ce titre, il est chargée d’analysée, d’évaluer les
initiatives législatives et de contrôlé. Il donne des avis sur des questions qui lui son soumises
soit par le bureau de l’assemblée nationale ou des bureaux des commissions permanentes
auxquelles ils appartiennent. Les bureaux d’études est composé des conseillers repartis en dix
sections à savoir, dont chaque bureau est dirigé par un conseiller principale; il agit de :
1. La section politique, administrative et politique ;
2. La section économique et financière ;
3. La section sociale et culturelle ;
4. La section des relations extérieures ;
5. La section de défense est sécurité
6. La section environnement et ressources naturelles ;
7. La section aménagement du territoire et infrastructure ;
8. La section de droit de l’homme ;
9. La section de genre, famille et enfant ;
10. La section de suivi et évaluation des travaux publics.
 11

CHAPITRE DEUXIEME : LE DEROULEMENT DU STAGE A L’ASSEMBLEE

NATIONALE

L’Administration de la chambre basse du parlement à été le cadre de notre stage

pratique, dont nous avons de buté le 20 mars 2022 au 20 avril 2022. En voici les directions
qui nous ont servi durant cette période de stage, à savoir :
 La direction des services généraux; dans cette division nous avons fait huit jours, dont
les six jours dans la division du personnel et les deux jours autres dans la division
économat ;
 La direction des commissions ; Pour la division des commissions, nous avons fait dix
jours, dont les cinq jours dans la division politique, administrative et politique et les
cinq autres dans la division des relations extérieures;
 La direction des séances ; Dans cette direction, nous avons fait douze jours, dont
quatre jours dans la division des procès verbales, les quarte outres dans la division de
compte rendu analytique et le quatre restent dans la division de AP.
PREMIERE SECTION: DIRECTION DES SERVICES GENERAUX
Il sied de signaler que la direction des services généraux est l’une des directions de
l’administration de la chambre basse du parlement. Elle a ses attributions, sa forme et son
fonctionnement définit dans le cadre organique de la fonction publique. Elle s’occupe de: La
gestion des ressources humaines et la gestion des ressources financières.
A. La division économat
La division économat à deux bureaux à savoir : Le bureau d’approvisionnement et
le bureau de gestion de stock.
1. Attribution globale de la division économat
La division économat s’occupe de la prospection du marché, de l’achat et de
conservation des fournitures des bureaux, des petits matériels informatiques.
2. Approvisionnement
Ce bureau s’occupe d’approvisionnement en fourniture des bureaux, petits
matériels informatiques et autres biens des consommations courantes.
3. Attribution des bureaux
Chef de bureau : Coordonne toutes les activités au sein du bureau ;

 Attachée d’Administration de Première classe (ATA), il prend contact avec les

fournisseurs et prospecte le marché ;
 Agent d’Administration de première classe (AGA1), il tient à jour les fiches « compte
courant » fournisseurs et exécute les commandes ;
 Deux agents d’Administration de deuxième classe (2AGA2), le premier vérifie la
conformité et la conformabilité c’est à dire la quantité et la qualité de fourniture. Dont
le deuxième s’occupe de suivi de l’évolution des documents Administratifs.
 12

B. le bureau gestion de stock

Le bureau de gestion de stock est chargé de la conservation de tous les biens
réceptionner et de gérer les stocks.
1. Attribution globale du bureau

 Chef de bureau; il coordonne toutes les activités relatives à la réception de fournitures

et à la gestion du magasin de stock ;
 Attachée du bureau de première classe (ATA1), il tient le fiche de stock et le registre
de réquisitions ;
 Agent d’Administration de première classe (AGA1), il établit mensuellement
l’inventeur de stock ;
 Agent d’Administration de deuxième classe (AGA2), il gère le magasin de stock ;
 Agent auxiliaire de première classe (AA1), il fait la mutation.
DEUXIEME SECTION : LA DIRECTION DE COMMISSION
Elle fait partie des services législatifs, ou greffe, elle a sa structure, ses attributions
définies par le cadre organique de la fonction publique.
1. Missions
La direction de commission a pour missions essentielle : L’exécution de toutes les
tâches essentielles au bon déroulement des travaux parlementaire et une matière fait l’objet
d’un examen général au niveau de la plénière, elle est envoyée en commission pour un
examen d’approfondissement.
2. structure
La direction de commission compte cinq divisions structurées en bureaux, Lors de
notre passage dans cette direction, nous avons été mis à la disposition de deux divisions entre
autre : La division politique, administrative et juridique (PAJ) et la division de relations
extérieures (RELEX).
A. Division politique, administrative et juridique (PAJ)
Les bureaux chargé des affaires politiques et administrative et celui chargé des
affaires juridiques, exercent les même taches techniques sans distinction des matières.
1. Attribution
 La couverture de travaux parlementaires qui se coulent au niveau de la commission et
des sous commissions ; C’est la participation à la réunion pour l’élaboration des
procès-verbaux ;
 La couverture de la conférence de président ; Cet organe est une instance de
concertation entre le différent responsable à savoir : Les membres du bureau de
l’Assemblée nationale, les présidents des commissions, le Comité des sages, les
groupes parlementaires. Couvrir les travaux de comité des sages ; C’est un organe
qui règle les conflits des députés.
 13

2. Les documents produits par la division (PAJ)

Nous avons :
 Les procès-verbaux ;
 L’avant-projet du calendrier de la session ; c'est-à-dire avant la rentrée parlementaire, la
commission (PAJ) doit élaborer les matières qui serons traitée pendant toute la session et
après ils les déposent à la conférence des présidents, d’où avant la rentrée parlementaire
tous les présidents des groupes parlementaire vont se réunir pour statuer sur sait;
 L’aide-mémoire, c’est un document qui aide le président de l’assemblée nationale pour
pouvoir dirigé la plénière ;
 Les documents des travaux journaliers.

3. Les bulletins de travaux

Le bulletin de travaux c’est un document succinct ou un résumé du déroulement de
travaux, étant donné qu’avant la clôture de la réunion ce document doit être élaboré pour
qu’après la clôture vous lui remettez immédiatement.
4. Le procès de carence
C’est un procès qui peut être écrit lorsqu’il aurait de fois dans la plénière le
président de l’assemblée nationale et les membres du bureau sans la présence des députés.
5. La plénière subséquente
Quand on parle d’une plénière subséquente, ce lorsque il ya une plénière dont le
Corum n’est pas atteint, le président de l’assemblée nationale suspend la plénière en tapent
trois fois pour deux ou trois munîtes, qu’après il ouvre la même plénière avec le Corum n’on
atteint.
B. La division de relation extérieure (RELEX)
La division de relation extérieure est composé de quatre sous commissions entre
autre: La sous-commission affaire étrangère ; La sous-commission internationale, intégration
régionale et francophonie ; La sous-commission migration ; et La sous-commission Congolais
de l’étranger.
1. La sous commission affaire étrangère
La sous-commission affaire étrangère est chargé de matières relèvent les relations
entre la RDC et d’autres Pays, c'est-à-dire appréhender la définition de la politique extérieure
de la RDC travers les Zones géographique et géostratégique, ce pour cela elle accomplit les
missions suivants : La mission législative ; La mission de contrôle ; La mission diplomatique
parlementaire dans le cadre de relation bilatérale et multilatérale. Elle accomplit d’autres
tâches spécifiques à savoir :

 Vérifier et contrôler le fonctionnement des centres culturels congolais pour le

rayonnement du pays à l’étranger ;
 Initier des visites de travails des homologues d’autres Pays sur le plan bilatéral avec
d’autres partenaires multilatéraux dans le cadre du système de nations Unis ;
 Participer aux missions de paix et de sécurité ;
 Identifier des traité et accords internationaux ratifié par la RDC ;
 14

 Procéder aux contrôle du personnel diplomatique c'est-à-dire les corps diplomatique,

évaluer ces conditions des travaux et initier les quêtions oraux ou d’actualité, ainsi que
des interpellations des membres incompétent du gouvernement sur le problème lieu a
notre diplomatie.
Pour accomplir ces taches spécifiques, la sous-commission des affaires étrangère,
elle doit ressembler en orignal ou en photocopie tous les documents en rapport avec les
relations bilatérales multilatérales :
 Etre associer dans la mesure du possible à toutes les délégations se rapportant aux
relations interparlementaires ;
 Prendre par avec l’autorisation du président de la division de relation extérieure aux
audiences de l’assemblée nationale et les autres membres du bureau accordent
généralement aux diplomates et aux autres personnalités étrangères ;
 Disposé de tous les instruments qui ont facilité les négociations aux autres traités
internationaux en associant des certains cas aux délégations gouvernementale et à
certains réunions internationaux aux commerce mondiale à la préservation de la
biodiversité à la lutte contre le terrorisme et la migration.

2. La sous commission coopération internationale, régionale et francophonie

Par le baies de l’assemblée nationale la RDC notre pays établie le lien d’amitié et
de coopération avec les pays amis conformément à l’article 217.Conformément à l’article 214
de la constitution de la RDC, la Sous-commission coopération internationale, régionale et
francophonie à de taches spécifiques, on peut citez :
 L’évaluation des différents traités et protocoles d’accords ;
 Etre l’interlocuteur valable pour une diplomatie de développement ;
 Préparé techniquement les audiences diplomatique et les voyages du président de
l’assemblée nationale ;
 Prendre connaissance des informations concernant tous les coopérations bilatérales et
multilatérales ;
 Effectuez des missions conjointes lorsqu’il agit de la coopération internationale ;
 Examiner les traités, conventions, protocoles d’accords avant l’autorisation de la
ratification.
Pour l’accomplissement de cette heureuse mission, la sous-commission a besoin
d’une politique intégrationniste dans la région pour, pour cela, elle doit s’atteler notamment à:
 S’assurer la mise en œuvre du pacte sur la sécurité, la paix et la stabilité dans la
région,
 S’assurer la mise en œuvre de la politique de bon voisinage ;
 S’impliquer dans la relance de la participation de la RDC dans l’organisation sous
régionale et régionale ci à près : COMESA, CEEAC, CIRGL, SADEC, CPGL.

3. La sous commission de migration

La sous-commission migration procède ou suivi et au contrôle de l’action du
gouvernement en matière de migration, des questions lieu aux refugier, refouler et à la
prévention des conflits frontalier ainsi qu’à maintenir le contact avec les partenaires
impliquer.
 15

4. La sous commission de congolais de l’étranger

Les congolais qui vivent en étranger constitue une communauté très importante,
ce pourquoi l’Etat tout comme le gouvernement doit s’occupé de ces congolais là en les
protégeant, étant donné qu’ils s’occupent de même à la protection de congolais de l’intérieure
du pays. Parce que sa touche a la souveraineté nationale. Il devrait s’impliquez dans la
législation et de contrôler l’action du gouvernement dans la condition de sécurisé les
congolais de l’étranger. Pour y arriver il faut :
 La défense des intérêts et de droit de congolais vivant en étranger ;
 Identification de congolais de l’étranger dans tous les secteurs de la société ;
 La mise en place d’un cadre juridique et sécuritaire visant à encourager les congolais
vivant en étranger pour investir au pays ;
 La dotation de la RDC d’une politique de migration et de développement en tenant
compte de congolais vivant en étranger ;
 Recenser le congolais de l’étranger grâce au donner fournis par nos ambassadeurs
 Eclairer sur la question des migrations en se référent à d’Aurès pays du monde ;
 Inviter le directeur de migration pour éclairer à l’interne de la sous commission sur la
condition d’immigration et de migration ;
 Se penchée sur la question d’entité transnationale et de double citoyenneté afin de
réviser si possible la loi de la nationalité.

TROISIEME SECTION: LA DIRECTION DES SEANCES

A. Mission
Avec comme mission de confectionner les documents les plus important, à savoir:
L’élaboration des procès-verbaux, l’élaboration de compte rendu analytique, l’élaboration des
annales parlementaires. La direction des séances compte à son sein des divisions subdivisée
en bureaux, on peut cite: La division des séances, la division de compte rendu analytique, la
division des anales parlementaires.
1. Division des séances

A. Le bureau de procès verbaux

Il s’occupe de l’élaboration des procès-verbaux des séances plénières, de la tenue
des listes des présences des honorables députes et des dossiers de ces derniers ainsi de la
tenue du livre bleu (bureau chancellerie et document).
B. Compte rendu intégrale
Quand on parle du compte rendu intégrale, c’est lorsque vous prenez toute
l’intégrale de la plénière du début jusqu’à la fin, c'est-à-dire les noms des députes
intervenants, des applaudissements, des bagarre, pour bien dire que tout mouvement.
2. Division des comptes rendus analytiques
Il est appelé à confectionner les comptes rendus analytiques des débats des
séances plénières et assurer l’enregistrement des débats tant au niveau des séances plénières,
conjointement celui des réunions en commissions (bureau enregistrement).
 16

1. La division des annales parlementaires

A. Le bureau des annales parlementaires
Ce bureau est chargé de confectionner les annales parlementaires qui reprennent
fidèlement toutes les interventions des honorables députés. On y trouve tout ce qui a été fait et
dit dans la plénière, y compris les incidents, applaudissent, échanges vifs, chahut, etc.., La
différence d’un PV, on y cite les intervenants. Pour être le plus possible, on s’appuie sur des
propos audiovisuels. Dans les annales parlementaires il ya quatre principes pour son
élaboration: Sur base verbatim c'est-à-dire verbe au parole, style direct, touche la forme non le
fond, Incident. Dans la phase de la rédaction, il ya plusieurs étapes à savoir : Le
dépouillement qui vise la transformation du son en écrit, la mise en forme (paragraphe
accord), saisi1, le collationnement qui vise la vérification du texte saisi, et la production des
annales parlementaire.
A. Critiques et suggestions
Après avoir parlé largement en ce qui concerne les activités exercées pendant le
stage à l’assemblée nationale de la RDC, il est importent de faire quelques critiques sur la
manière dont l’assemblée nationale a organisée l’encadrement des stagiaires et le climat dans
lesquels notre stage a été effectuez au sein de cette institution. Au cours de notre stage, nous
avons constaté quelques irrégularités dans l’organisation, à savoir : Les bureaux des agents
n’offrent pas des bonnes conditions de travail, manque de moyen de transport pour les
personnels administratifs, difficulté de concilier la théorie et la pratique.
Pour remédier aux différents problèmes constatés au sein de l’assemblée nationale
de la RDC, nous suggérons aux autorités politico administrative quelques pistes des solutions
qui peuvent être envisagée, à savoir : L’amélioration des conditions des personnels en
grandissant de bureaux, l’achat des bus de transport pour les personnels afin d’éviter les
retards, donner la possibilité aux stagiaires de travailler comme agents afin de concilier la
théorie et la pratique.
 17

CONCLUSION GENERALE
Nous voici arrivé à la fin de notre rapport de stage effectuez dans l’Administration
de l’assemblée nationale de la RDC, Nous disons que, notre passage dans cette dernière, nous
a permis non seulement de rapprocher des notions théoriques sur terrain à la pratique
professionnelle mais aussi à vivre la réalité de ce qui se fait au sein de cette institutions.
En effet, il ya lieu à signaler que l’assemblée nationale constitue l’une des
instituions le plus importantes dans un régime semi-présidentiel que la RDC considère comme
mode de gouvernance, Son personnel administratif relève de l’administration publique ; ils
sont tous donc fonctionnaires de l’Etat. Ainsi, rappelons les grandes lignes de notre stage
effectuez dans l’Administration de l’assemblée Nationale de la RDC ; Au premier chapitre
nous avons Procéder à la présentation de l’assemblée nationale, dont son aperçu historique, de
sa genèse, son évolution, sa mission, ses sièges, conjointement la succession des présidents et
des secrétaires généraux de l’assemblée nationale, ainsi que, l’organisation de l’assemblée
nationale, dont sa structure politique et administrative.
Étant donné qu’au deuxième chapitre avons-nous abordé le déroulement du stage
l’Administration de l’assemblée nationale, dont nous avons passé dans la direction des
services généraux, la direction de commission et pour finir dans la direction des séances. Pour
terminer, nous sommes honorer du temps passer au sein de l’administration de l’assemblée
nationale de la République Démocratique du Congo, car ce moment nous à permis de
concilier la théorie et la pratique et savoir sur son organisation et son fonctionnement.
 18

TABLE DES MATIERES

AVANT PROPOT......................................................................................................................1
INTRODUCTION GENERELE.................................................................................................2
CHAPITRE PREMIER: PRESENTATION DE L’ASSEMBLEE NATIONALE....................2
SECTION PREMIER : HISTORIQUE, MISSIONS, ET SIEGE L’ASSEMBLEE
NATIONALE……………………………………………………………………………………
…….............................................................................................................................................2
A. Aperçus historique...............................................................................................................2
A. La première république du 3o juin au 24 novembre 1965...................................................2
B. La deuxième république du 24 novembre 1965 au 24 avril 1990.......................................3
C. La longue période de transition...........................................................................................3
D. La troisième république du 18 février 2006 a ces jours.......................................................3
E. Les missions de l’assemblée nationale................................................................................4
F. Les sièges de l’assemblée nationale.....................................................................................4
G. La succession des présidents de 1960 a nos jours...............................................................4
SECTION DEUXIEME : L’ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DE
L’ASSEMBLEE NATIONALE.................................................................................................5
1. DE LA STRUCTURE POLITIQUE DE L’ASSEMBLEE NATIONALE.........................5
A. L’assemblée plénière...........................................................................................................5
B. Le bureau.............................................................................................................................5
1. Le bureau provisoire...........................................................................................................6
2. Le bureau définitif..............................................................................................................6
C. les commissions..................................................................................................................6
1. Les commissions permanentes.............................................................................................6
2. Les commissions spéciales et temporaires...........................................................................7
3. Les commissions mixtes paritaires......................................................................................7
4. Le but des commissions.....................................................................................................7
5. La mission des commissions................................................................................................7
D. Le groupe parlementaire......................................................................................................7
E. La conférencières présidents...............................................................................................7
F. Le comité des sages.............................................................................................................7
G. Le (s) sessions, vacances et congre parlementaires...........................................................8
1. Les sessions ordinaires........................................................................................................8
 19

2. La session extraordinaire.....................................................................................................8
3. Les vacances parlementaires................................................................................................8
4. Le congrée a l’assemblée nationale.....................................................................................8
1. L’administration de l’assemblée nationale..........................................................................9
2. Le secrétaire générale de l’assemblée nationale.............................................................9
3. Les services administratifs proprement dits ou questure.....................................................9
4. Les services techniques ou les directions des greffes.........................................................9
5. Le bureau d’étude..............................................................................................................9
CHAPITRE DEUXIEME : LE DEROULEMENT DU STAGE A L’ASSEMBLEE
NATIONALE...........................................................................................................................10
PREMIERE SECTION: DIRECTION DES SERVICES GENERAUX..................................10
A. La division économat.........................................................................................................10
1. Attribution globale de la division économat......................................................................10
2. Approvisionnement............................................................................................................10
3. Attribution des bureaux.....................................................................................................10
B. Le bureau gestion de stock................................................................................................11
1. Attribution globale du bureau............................................................................................11
DEUXIEME SECTION : LA DIRECTION DE COMMISSION............................................11
2. Structure.............................................................................................................................11
A. Division politique, administrative et juridique (paj).........................................................11
1. Attribution..........................................................................................................................11
2. Les documents produits par la division (paj)....................................................................12
3. Les bulletins de travaux.....................................................................................................12
4. Le procès de carence..........................................................................................................12
5. La plénière subséquente.....................................................................................................12
B. La division de relation extérieure (relex)..........................................................................12
1. La sous commission affaire étrangère..............................................................................12
3. La sous commission de migration.....................................................................................13
4. La sous commission de congolais de l’étranger................................................................14
TROISIEME SECTION: LA DIRECTION DES SEANCES..................................................14
A. Mission...............................................................................................................................14
1. Division des séances..........................................................................................................14
2. Division des comptes rendus analytiques..........................................................................14
1. La division des annales parlementaires.............................................................................15
 20

A. Le bureau des annales parlementaires...............................................................................15

A. Critiques et suggestions.....................................................................................................15
CONCLUSION GENERALE...................................................................................................16