CONSORCIO LAGO AZUL
‘MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE CAPACHICA - PUNO
MESA DE PARTES
Bon VEY. Fs i.
Fecha: LY, 2.3 2
lowes. =
De : Abog. Rosalia Calizaya Jacinto
Representante Comin “CONSORCIO LAGO AZUL” a
Atencién _: SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO
URBANO RURAL
Asunto : INFORME DEL ESTADO SITUACIONAL ACTUAL DEL
EXPEDIENTE TECNICO CON CUI N° 2290535.
Referencia — : (1) CARTA N° 010-2024-MDC/GM
(2) ADJUDICACION SIMPLIFICADA N° 002-2023-MDC/CS-1
Servicio de Consultoria de Obra para ta Elaboracién del Expediente Técnico det
10 "Mejoramicnto y Ampliacion del Servicio de Agua Potable y Saneamiento
en los Sectores Pukusaya y Pentecostes de la Comunidad de Lago Azul, Distrito
de Capachica ~ Puno - Puno".
CARTA N° 001-2024/CONSORCIO LAGO AZUL-RC/RCJ.
Capachica, 14 de marzo del 2024
Sefior : Sr. Marcelino Panea Machaca
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Capachica
Por medio de la presente, nuestro cordial saludo del CONSORCIO LAGO AZUL.
ANTECEDENTES
En fecha 18/10/2017 se declara la viabilidad del proyecto “MEJORAMIENTO Y
AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
EN LOS SECTORES PUKASAYA Y PENTECOSTES DE LA COMUNIDAD DE
LAGO AZUL, DISTRITO DE CAPACHICA - PUNO - PUNO”, con CUI N® 2290535,
cuyo estudio de pre inversién tiene una sola altemativa “ADECUADA
INFRAESTRUCTURA PARA EL ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE A LAS.
VIVIENDAS DE LAS FAMILAS 1.1.CONSTRUCCION DE 2 CAPTACIONES
NUEVAS TIPO LADERA, CONSTRUCCION DE 1 CAMARA DE REUNION,
INSTALACION DE 934.30M DE TUBERIA PARA LA LINEA DE CONDUCCION,
CONSTRUCCION DE 1 RESERVORIO INSTALACION DE REDES DE
DISTRIBUCION Y LA INSTALACION DE 136 CONEXIONES DOMICILIARIAS.
ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA ELIMINACION DE EXCRETAS DE
LAS FAMILIAS 1.2. SUMINISTRO E INSTALACION DE 136 MODULOS DE
SERVICIOS HIGIENICOS (UBS), 136 POZOS PERCOLADORES Y FILTROS DE
GRAVA, 136 CAJAS DE LODOS Y MEDIDAS PARA MITIGACION DE IMPACTO
AMBIENTAL. ADECUADQ CONOCIMIENTO EN LA ORGANIZACION,
ADMINISTRACION, GESTION DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO Y
EDUCACION SANITARIA 1.3. CAPACITACION CON MODULOS DE GESTION Y
ADMINISTRACION DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO, MODULOS EN LA.
ORGANIZACION Y DESEMPENOS DE LOS CARGOS DE LA JASS. MODULOS
EN LA OPERACION Y MANTENIMIENTO DE SERVICIO”.
En fecha 29/05/2023 se suscribe cl contrato de consultoria N° 003-2023-MDC/GM, para
a claboracién del expediente del proyecto "MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL
SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO EN LOS SECTORES
Direc. * AV. KERCITO N’ 445 INT. | LAVE- EL COLLAO — PUNO
‘Cel. 950444024 | 954663023, CONSORCIO LAGO AZUL
PUKASAYA Y PENTECOSTES DE LA COMUNIDAD DE LAGO AZUL, DISTRITO
DE CAPACHICA - PUNO - PUNO".
En fecha 26/06/2023 se suscribe el acta de suspensién de ejecucién contractual del
contrato de consultorfa N° 003-2023-MDC/GM, suspensién que se da debido a que no se
Cuenta con fuente de captacién disponible para un sistema por gravedad, por lo que se
toma como altemativa la perforacién de un pozo tubular, sin embargo no se encontré
suficiente cantidad de agua para abastecer la demanda del proyecto, por lo que como
ultima altemativa se propone como fuente de captacién el Lago Titicaca, motivo por el
gual existe un cambio de la ubicacién de las captacién, PTAP y otros, para lo eual 1a
comunidad bencficiaria solicita un tiempo prudencial para realizar el saneamiento del
terreno para dichos componentes, motivo por el cual el proyecto se encuentra suspendido
en su plazo de ejecucién,
En fecha 28/12/2023 la Oficina de Programacién Multianual de Inversiones Ministerio
de Vivienda, Construccién y Saneamiento emite el comunicado de APROBACION Y.
PUBLICACION DEL INSTRUMENTO METODOLOGICO “PAUTAS SOBRE
MODIFICACIONES EN LA FASE DE EIECUCION QUE NO AFECTAN LA
CONCEPCION TECNICA DE LOS PROYECTOS DE INVERSION DE
SANEAMIENTO”,
ANALISIS
Revisados el _INSTRUMENTO METODOLOGICO “PAUTAS SOBRE
MODIFICACIONES EN LA FASE DE EJECUCION QUE NO AFECTAN LA
CONCEPCION TECNICA DE LOS PROYECTOS DE INVERSION DE
SANEAMIENTO”, indica literalmente “..Se afecta la concepcién técnica de un
proyecto de inversién, si se presenta modificaciones que originan, el cambio del tipo de
sistema de agua potable, y que no fie contemplado en las alternativas de solucién del
proyecto de inversién declarado viable, Es decir, se cambia de un sistema de gravedad a
tm sistema de bombeo o viceversa. En tal caso, corresponde que la UEI proceda con el
cierre del PL...”, y es preciso mencionar que en el presente expediente téenico no se tiene
laalternativa de solucién por bombeo, lo cual se deja a opinién de la Unidad Formuladora
Tespecto al cambio de sistema de gravedad a un sistema de bombeo.
Respecto al sancamicnto fisico legal de los terrenos, la comunidad beneficiaria debe de
remitir los documentos © compromises de donacién de los terrenos, dado que ya fue
consensuado con los propietarios por lo que deben de hacer alcance las actas de donacién
de terreno, toda vez que en la biisqueda catastral se indica que los terrenos son
comunitarios.
Respecto a la formulacién del expediente técnico, debemos de indicar que ya se cuenta
con los estudios basicos, céleulos, diseios, planos y otros, sin embargo, esta sujeto a la
aceptacién del cambio de opcién tecnolégica, previo informe del area de. unidad
formuladora, y en base al comunicado del MVCS, en donde se recomienda de existit
cambio de opcidn tecnolégica de gravedad a bombeo, ameritaria un cierre del proyecto,
lo ‘cual significa generar otro proyecto de inversién con un muevo CUL, pare
Posteriommente adecuar el expediente téenico a dicho estudio de pre inversién y culminar
con la formulacién del expediente técnico.
Direc. : * AV. JERCITO N° 445 INT. | - LAVE~EL COLAO PUNO
Cel: 950444024 | 9546653023
Correo: slfedier Bxnwilcom CONSORCIO LAGO AZUL
CONCLUSIONES
Solicitar el pronunciamiento de Unidad Formuladora respecto al cambio de opcién
tecnolégica de un sistema de gravedad a un sistema de bombeo.
Solicitar alos beneficiarios hacer aleance los documentos 0 compromisos de donacién de
tetrenos para los componentes importantes.
Para lo cual adjunto los siguientes documentos:
¥ Comunicado.
Sin otro particular, me despido de Usted no sin antes agradecerle por la atencién brindada
aesta carta.
Atentamente,
AV. EERCITO
Cel: 950444024 / 954663023
Correo: se fesse: Dera com
INT. | -ILAYE~ EL COLLAO — PUNO “Decenio de fa iguaidad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
"Anjo de 1a unidad, la paz y el desarrollo”
COMUNICADO
APROBACION Y PUBLICACION DEL INSTRUMENTO METODOLOGICO “PAUTAS
‘SOBRE MODIFICACIONES EN LA FASE DE EJECUCION QUE NO AFECTAN LA
‘CONCEPCION TECNICA DE LOS PROYECTOS DE INVERSION DE SANEAMIENTO”
La Oficina de Programacién Multianual de Inversiones del Sector Vivienda, Construccién y
Saneemiento, en el marco de sus competencias y funciones', camunica a los organos del
Sistema Nacional de Programacion Multianual y Gestion de Inversiones (SNPMGI) de los
tres niveles de gobierno (nacional, regionel y local), que ha aprobado y publicado el
instrumento metodolégico “Pautas sobre modificaciones en la fase de ejecucién de
proyectos de inversion de saneamiento’, el cual puede ser consultado a través del siguiente
enlace:
Portal del | lbs Tima mel aob palcontendesiny pubicaldecain cial nearer
MEE
Portal_del | Hine Than ooh pe inaiucton/ vend fnformes-pybicar ones STE
ves:
Las pautas tienen por objeto servir de elemento orientador para que los érganos del
SNPMGI, identifiquen las ‘modificaciones, mediante las cuales la Unidad Formuladora (UF)
orrobora que la concepcién técnica del proyecto de inversion no se vea afectada y que se
cumplen con las condiciones de dimensionamiento y viabilidad del proyecto de inversién,
en la fase de Ejecucién de los proyectos de inversién de saneamiento en el émbito urbano
yy rural.
Cabe precisar que, las pautas publicadas, constituyen un instrument. metodolégi
espectfico del Sector, el cual esié alineado a los articulos 31, 32 y 33 de la Directiva General
del SNPMGI que establecen que la UF y la UE! registran las modificaciones en la fase de
Ejecucién, dependiendo de la etapa en la que se encuentre el proyecto de inversién.
El alcance del presente instrumento metodol6gico es ‘plicable a proyectos de inversién de
servicios de saneamiento estandarizados? que se encuentren en la Fase de Ejecucién y
rigen a partir del 01.08.2024.
Por otro lado, sefialar que a partir de la fecha de pliblicacién del presente comunicado hasta
1 31.05.2024; la UEI, de identificar modificaciones en la fase de Ejecucion que no estén
alineadas a las pautas referidas, podran sustentarias ante la UF, mediante un Informe
‘Técnico con el cual se asegure, entre otros aspects: la calidad del agua, la rentabilidad
social y la sostenibilidad; asimismo, se deberé contar, entre otros documentos, con las
autorizaciones respecto a la disponibilidad hicrica, CIRA, instrumentos ambientales,
‘Saneamiento fisico legal de tertenos y compromisos para la operacién y mantenimiento del
Proyecto. De corresponder, la UF efectia el registro respectivo en el Banco de Inversiones
mediante el Formato N° O8-A: Registros en la fase de Ejecucién para proyectos de inversion:
‘caso contrario, la UE! deberd proceder con el cietre de la inversion
El referido Informe Tecnico® que sustenta las modificaciones, deberd ser registrado a través
del Banco de Inversiones, en notas de ejecucion del Formato N° O8-A.
Lima, 28 ce diciembre de 2023,
Oficina de Programacion Maltianual de Inversiones
Ministerio de Viviends, Construecién y Saneamlento
clo 10 de Reglemert del Deco Legsovo N* 1262
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trotaniero pare polabizar agua mediante procesoa de aecainsaon, epost Foe Ge sques rests Medan onion
$Sutecudico einrvencanes gon snnae de ogra ce love
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2028 2
"Decerio de a Iqualad ce Oporturidces para Mujeres y Hombres
"Alo al Bicenterai, de la consoidaciin de nesta lnependercia.y dela Conmemeracidn de las heroics baal de Junin y
‘Ayacutha
MEMORANDUM MULTIPLE N*0005-2024/VIVIENDAIVM TST
A COORDINADORES DE AREA
EVALUADORES DE LAS AREAS DE GESTION TERRITORIAL,
ESPECIALISTAS DE ESTUDIOS - AGT
Asunto ‘Aprobacién de las ‘Paulas sobre mociicaciones en la Fase de Ejecucién que no afectan la
Concepcion técnica de los proyectos de inversion de saneamiento",
Referencia : a) “Memorandum Miiiple N° 0004-2023/VIVIENDA-OGPP-O1
b) Informe Técnico N° 835:2023VIVIENDA-OGPP-O}
Fecha Lima, 16 de enero del 2023
‘Tengo a bien dirigirme a ustedes, en relacién a los documentos de la referencia, con la finalidad de
comunicarles que, la Oficina de Inversiones en su calidad de Oficina de Programacién
Multianual de Inversiones (OPM) del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento
(MVCS), en el marco de lo establecido en el numeral 16 del inciso 10.3 del articulo 10 del
Reglamento del Decreto Legislativo N°1252, en coordinaci6n con las Unidades Formuladoras
del MVCS, ha elaborado las "Pautas sobre modificaciones en la Fase de Ejecucién que
no afectan la concepcién técnica de los proyectos de inversion de saneamfento’: a cual,
fue revisada por la Direccién General de Programacién Multianual de Inversiones (DGPMl) del
Ministerio de Economia y Finanzas (MEF), y ha concluido que, las referidas Pautas, no
considera aspectos contrarios a la metodologia general aprobada por dicha Direccién General;
Por lo que corresponde a la OPMI del Sector, proceder con la aprobacién del instrumento
sectoral
Sobre el particular, las referidas pautas, constituyen un instrumento sectorial, orientador para
las UF y UEI respecto @ las modificaciones que se presentan en la Fase de Ejecucion, de
proyectos de inversién de servicios de saneamiento estandarizados. Dicho instrumento,
guarda concordancia con los articulos 31, 32 y 33 de la Directiva General, que establece que,
la UF y la UEI registran las modificaciones en la fase de Ejecucion, segun corresponda,
En ese sentido, en el documento de la referencia b), se adjunta las “Pautas sobre
modificaciones en la Fase de Ejecucién que no afectan la concepcion técnica de los proyectos
de inversi6n de saneamiento” para su conocimiento, aplicacién y fines correspondientes.
Atentamente,
DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE FIRMA DIGITAL
‘SEGUNDO EDUARDO URTEAGADIAZ
‘Jefe de Unidad
Unidad Técnica de Gestion Taritorial
Programa Nacional de Saneamiento Rural
CC: Coorsinadores Generales de los CAC
Equipo de Estucios - UTGT
" Portal de! MEF: hos wv met ab peanienicosiny pubicaicorsimelodaionla seclafatautas Saneamionto pif
Portal del MVCS: ris vs dob peinstcion iviatlrformes: pub iones (087
2028 “Decenio de la Igualdad de Oporturidades para Mujeres y Hombres
“Alo de Ia unidad, la paz yo detarcllo®
INFORME TECNICO N° 2023/VIVIENDA-OGPP.
ASUNTO —: Aprobacién de las “Pautas sobre modificaciones en la Fase de
Ejecucion que no afectan la conoepcién técnica de los proyectos de
inversién de saneamiento’
REFERENCIA : Pérrafo 16 del Numeral 10.3 del articulo 10 del Reglamento del Sistema
Nacional de Programacién Multianual y Gestion de inversiones
(SNPMGI)
|. ANTECEDENTES
1.4 La Oficina de Programacién Multianual de Inversiones (OPM) de! Ministerio de
Vivienda, Construccién y Saneamiento (MVCS), emite el presente Informe Técnico,
en el marco del inciso 16 del numeral 10.3, del articulo 10 del Reglamento de
Decreto Legislativo N"1252, que crea el Sistema Nacional de Programacién
‘Muttianual y Gestion de Inversiones, el cual establece, como una funcién de la OPM
del Secior, aprobar las metodologias especificas para la identificacién de las
inversiones_ de optimizaci6n, de ampliacién marginal, de reposicion y de
rehabiltacion y la formulacion y evaluacion ex ante de los proyectos de inversién y
fichas técnicas para formulacién y evaltfaci6n ex ante de los proyectos de inversion
que se enmarquen en el mbito de responsabilidad funcional del Sector, las cuales
son aplicables a los tres niveles de gobiemo. Estas metodologias especificas y
fichas técnicas deben ser consistentes con la metodologia general aprobada por la
DGPMII, debiendo ser remitidas a esta con el informe tecnico respectivo previo a su
‘aprobacion.
1.2 De acuerdo a las coordinaciones sostenidas con la Direccién General de
Programacion Multianual de Inversiones (OGPMI) del Ministerio de Economia y
Finanzas (MEF) en relacién a las modificaciones que se presentan en la Fase de
Ejecucion referidas @ la Concepcién Técnica y las diferentes casuisticas de
proyectos de saneamiento en fos ambitos urbano y rural; la OPMI del Sector en
Coordinacién con las Unidades Formuladoras (UF) adscritas al Sector de Vivienda,
Construcci6n y Saneamiento, sostuvieron reuniones virtuales de trabajo entre los.
dias 19 y 22 de agosto de 2022, con la finalidad de analizar, las casuisticas
preseniadas en el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR), Programa
Nacional de Saneemiento Urbano (PNSU), Programa Agua Segura para Lima y
Callao (PASLC), Programa Nuestras Ciudades (PNC) y Organismo Técnico de la
‘Administracién de los Servicios de Saneamiento (OTASS); y como resultado de las
mismas, se identificd una muestra significativa de proyectos de inversion de
saneamiento, que presentan modificaciones en la fase de ejecucién, en las que no
se puede diferenciar si estas, estarian afectando la concepcion técnica del proyecto.
En consecuencia, la OPM del Sector, de forma conjunta con las UF del PNSR,
PNSU, PASLC y OTASS; y la orientacién metodolégica de la DGMPI del MEF.
identificaron la necesidad de contar con un instrumento metodolégico que sirva de
Pauta sectorial para orientar a las Unidades Formuladoras (UF) y Unidades
Ejecutoras de Inversiones (UE!) sobre las modificaciones que no afectarian la
cconcepei6n técnica de los proyectos de inversion de saneamiento, en la fase de
Ejecucién del Ciclo de Inversién.
1.3 Mediante Oficio N°01-2023-VIVIENDAJOGPP-O! del 05/01/2023, la OPMI del
MVCS, remite 2 la DGPMI del MEF, la propuesta de instrumento metodolégico
denominado “Pautas sobre modificaciones en la Fase de Ejecucién que no afectan
la concepcion técnica de los proyectos de inversién de saneamiento” pata su opinion
favorable, previo a la aprobacion.
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18
Oficina de
Inversiones
“Decenlo de a Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
“Abo de la unde, la paz y el desarolo™
De manera siguiente, se realizaron miltiples reuniones de trabajo (virluales y
presenciales) entre los equipos técnicos de la DGPMII del MEF, la OPMI del Sector
y las UF del PNSU, PNSR, PASLC, PNC y OTASS, con la finalidad de recabar los,
aportes técnicos; asi como, las orientaciones metodolégicas por parte de la DGPMII
Mediante correo electrénico (rpretel@mef gob.pe) de la Direccién de Politica y
Estrategia la DGPMI de! MEF del 25/10/2023, se comunica a la OPMI del Sector,
‘que puede proceder con la elaboracién del informe de aprobacién del instrumento
metodolégico sectorial "Pautas sobre modificaciones en la Fase de Ejecucién que
no afectan la concepcién técnica de los Proyectos de Inversion de Saneamiento’.
Mediante Memorandum Multiple N°123-2023/VIVIENDA-OGPP-OI y Oficio N°149-
2023/VIVIENDA-OGPP-O! del 13/11/2023, que adjunta el Informe Técnico N°721-
2023/VIVIENDA-OGPP-Ol, la Oficina de Inversiones del Ministerio Vivienda,
Construccion y Saneamiento (MVCS), en su calidad de OPMI del Sector, solicita @
la Unidad Formuladora (UF) del PNSU, PNSR, PASLC, PNC y OTASS, la validacion
de las “Pautas sobre modificaciones en la Fase de Ejecucién que no afectan la
concepcién técnica de los proyectos de inversion de saneamiento’,
Al respecto, se recibieron los siguientes documentos por parte de las Unidades
Formuladoras del PNSU, PNSR, PASLC, PNC y OTASS, con la validacién al
instrumento metodolégico, segun el detalle siguiente:
Programe /Organo Técnico / Unidad Formuladora Documentos Antecedents
TWeroranduri 0 Ta0T-DOZEVENDAWICEPNERDE
uF det Programe Nacional de Sanearvento Rural PNSR)| Informe N'1149-20Z3NMENOAVICEIPRSRIUPP
norm N*0561-2023VIICSENSRIUPEISERL puch
Mmoréndur N°3008-20Z3NVENDAVHICSPNSUN.D
ue Programa Nacional de Saneamieno Urbane @NG) | Hemera daen's Sone 22iVENOMVCSPR
‘Memordndum N'513-2023NVENDAYMCSPASLS
uF Pisrame A Informe N'057-2023IENDANMCSIPASUCIUE,
gu para Lima Callao (PASLC)
‘Neca Memoréndum N4302.2023VMENOMUA
[UF UNIDEUS del Progtama Nuestas Cludades(PNC)
Cemteo elecnico (imoya@atenda god pe) de 26112023
OF Organise Torco deta Adland Tos
Servicios do Sagamient (TASS)
CROWS OTEE CE
Inrs N'400-2023-0TASS-OPP
Fuente: Hoja de Tramite 1789-2023
Mediante Oficio N°159-2023/VIVIENDA-OGPP-Ol, de! 28/11/2023, la OPMI del
MCS, remite a la DGPMI del MEF, el Informe Técnico N°721-2023\VIVIENDA-
OGPP-OI, junto con la version final del instrumento metodolégico especifico,
denominado "Pautas sobre modificaciones en la Fase de Ejecucion que no afectan
la concepcién técnica de los proyectos de inversion de saneamiento” para su opinion
favorable, previo a la aprobacién por parte de la OPMI del Sector.
Mediante Oficio N°620-2023-EF/63.03 del 21/12/2023, la Direccin General de
Programaci6n Multianual de Inversiones (DGPMI) del MEF, comunica a la Oficina
dde Programacién Multianual de Inversiones (OPM) del MVCS, que, de la revision
efectuada por la Direccién de Politica y Estrategia de la Inversion Publica en
coordinacién con la Direccion de Gestion de Inversiones; en el marco del numeral
16 del parrafo 10.3 del articulo 10 del Reglamento, las referidas Pautas, no
consideran aspectos contrarios a la metodologia general eprobada por el ente
Rector (DGPMI). Por fo que, corresponde a la OPM del Sector proceder con la
aprobacién de las referidas Pautas y su posterior comunicacién a le DGPMI para su
publicacion en el portal web del Ministerio de Economia y Finanzas,
2s Oficina de
Teversiones
"Decenio de la Igualdad de Oporunidades para Mujeres y Hombres”
"ho de fa Unidad, la paz y ol desarrcllo™
I, BASE LEGAL
2.1 Decreto Legislative N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programacién Multianual y Gestién de Inversiones, modificado por el Decreto
Legislativo N° 1341, la Ley N° 30680, el Decreto Legislative N° 1432 y el Decreto
Legisiative N° 1486,
2.2 Reglamento del Decreto Legislative N° 1252, Decreto Lesislativo que crea el
‘Sistema Nacional de Programacion Multianual y Gestion de Inversiones, aprobado
por el Decreto Supremo N° 284-2018-EF, modificado por el Decreto Supremo N°
179-2020-EF1 y Decreto Supremo N° 231-2022-EF, en adelante Reglamento,
2.3 Directiva’ N° 001-2019-EF 163.01, Directiva’ General’ del! Sistemal Nacional de
Programacién Multianual de Inversiones, aprobada por ia Resolucién Directoral N°
001-2019-EF/63.01, modificada por la Resolucién Directoral N° 006-2020- EFI63.01,
por la Resolucién Directoral N° 008-2020-EF/63.01 y por la Resolucion Directoral N°
004-2022-EF/63.01, en adelante Directiva General
2.4 Resolucién Ministerial N° 104-2017-VIVIENDA, mediante el cual, se designa a la
Oficina de Inversiones de la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y
Modemizacién, como el drgano que realizaré las funciones de la Oficina de
Programacién Muitianual de Inversiones (OPM VIVIENDA) en virtud a lo sefialado
por el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252
Ill. ANALISIS:
3.1 El parrafo 16 del numeral 10.3 del articulo 10 del Reglamento, establece que, es
funcién de la OPM! de! Sector, aprobar las metodologias especificas para la
identificacién de las inversiones de optimizacion, de ampliacién marginal, de
reposicién y de rehabilitacién y la formulacién y evaluacion ex ante de los proyectos
de inversién y fichas técnicas para formulacién y evaluacion ex ante de los proyectos
de inversin que se enmarquen en el 2mbito de responsabilidad funcional del Sector,
las cuales son aplicables a los tres niveles de gobiemo. Estas metodologias
especificas y fichas técnicas deben ser consistentes con la metodologla general
aprobada por la DGPMI, debiendo ser remitidas a esta con el informe técnico
respectivo previo a su aprobacion.
3.2 El parrafo 2 del numeral 12.3 del articulo 12 del Reglamento, establece que, es
funcién de la UF, elaborar las fichas técnicas y los estudios de preinversion con el
fin de sustentar la concepcion técnica, econémica y el dimensionamiento de los
proyectos de inversién, teniendo en cuenta los objetivos, metas de producto ©
indicadores de resultado previstos en la fase de Programacién Multianual de
lnversiones; asi como los fondos piblicos estimados para la operacion y
mantenimiento de los activos generados por el proyecto de inversin y las formas
de financiamiento. Asimismo, el parrafo 8, establece que, la UF es responsable de
verificar y aprobar la consistencia técnica entre el resultado del expediente técnico
© documento equivalent y Ia ficha técnica o estudio de preinversién que sustent6
la declaracién de viabilidad de los proyecios de inversién
3.3 Los parrafos 1 y 5 del numeral 13.3 del articulo 13 del Reglamento, establecen que,
es funcién de la UEI, i) elaborar el expediente técnico 0 documento equivalente de
los proyectos de inversion, sujetandose a la concepcién técnica, econémica y el
dimensionamiento contenido en la ficha técnica o estudio de preinversion, segun
‘corresponda; y ii) cautelar que se mantenga la concepcién técnica, econémica y
dimensionamiento de los proyectos de inversion durante la ejecucién fisica de estos.
3.4 Asimismo, el numeral, 31.3 del articulo 31 de la Directiva General, establece: “Si
om Oficina de
Trversiones
"Deoenio de a Igualdad de Operunidaces para Mujeres y Hombres”
“Af de la unidad, la paz y ol desarolo™
luego de la evaluacion de las modificaciones informadas por la UEI, la UF determina
que dichas modificaciones cambian la concepcién técnica del proyecto, no
Corresponde su registro en el Banco de Inversiones, por lo que, dicha inversion no
puede continuar con la fase de Ejecucién, correspondiendo que la UE! elabore y
Tegistre el cierre respective mediante el Formato N° 09: Registro de cierre de
inversion’
3.5. En aplicacién a lo dispuesto en los parrafos anteriores, se identificaron casuisticas
recurentes de proyectos de inversién de saneamiento en la Fase de Ejecucién, que
presentan modificaciones en las que no se diferencia si estas, estarian modificando
la concepcién técnica del proyecto, y con ello, retrotrayendo la continuidad de la
inversién,
3.6 En consecuencia, la OPMI del Sector, en coordinacién con las UF del PNSR, PNSU,
PASLC y OTASS; y Ia orientacion metodologica de la DGMPI del MEF, identificaron,
la necesidad de contar con un instrumento metodolégico que sirva de pauta sectorial
para orientar a las Unidades Formuladoras (UF) y Unidades Ejecutoras de
Inversiones (UEI) sobre las modificaciones que no afectarian la concepcion técnica
de los proyectos de inversion de saneamiento, en la Fase de Ejecucion del Ciclo de
Inversion’
3.7 En adicién a lo anterior, la Oficina de inversiones en su calidad de OPMI del Sector,
enel marco de sus funciones ha elaborado el instrumento metodolbgico denominado
“Pautas sobre modificaciones en la Fase de Ejecucion que no afectan la concepcién
técnica de los proyectos de inversion de saneamiento’; el cual ha sido desarrellado
on los aportes técnicos de las Unidades Formuladoras del PNSU, PNSR, PASLC,
PNC y OTASS, contando con la asistencia técnica y metodoldgica de los equipos
tecnicos de la Direccién General de Programaci6n Multianual de Inversiones
(OGPM)) del Ministerio de Economia y Finanzas (MEF).
3.8 En dicho contexto, las referidas Pautas, contiene los aspectos siguientes:
¥ Consideraciones generales relacionado @ las orientaciones metodolégicas,
definidas por el SNPMGI y, orientaciones especificas sectoriales derivadas del
Decreto Legisiativo N°1280, Ley marco de la gestion y prestacién de los
servicios de saneamiento,
¥ Descripcion de la Unidad Productora de los servicios de saneamiento, cuyo
planteamiento y criterios técnicos se rigen por las normas técnicas aprobadas
Por el Sector para cada émbito de intervencion (urbano y rural).
¥ Precisiones sobre las modificaciones en la Fase de Ejecucién que afectan y no
afectan la concepcién técnica del proyecto,
3.9 Le DGPMI mediante el correo de! 25/10/2023, comunicé a la OPMI del MVCS,
incorporar presiones finales al documento y proceder con la elaboracion del Informe
Técnico para su conformidad, previo a ia aprobacién. En tal sentido, la OPMI,
procedié a solicitar a las UF de PNSU, PNSR, PASLC, PNC y OTASS, la validacién
del instrumento “Pautas sobre modificaciones en la Fase de Ejecucién que no
afectan la concepcién técnica de los proyectos de inversion de saneamiento"; la
misma que, ha sido otorgada mediante los documentos sefialados en el numeral 1.5,
de los Antecedentes,
3.10Cabe precisar que, el presente instrumento metodolégico sectorial, sive de
orientacion a las UF y UE! respecto a las modificaciones que se presentan en la
Fase de Ejecucion, de proyectos de inversién de servicios de saneamiento
RMA DIGITAL Fi igstnmte por ESCOBAR
riot fa Oficina de
Inversiones
Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
‘Ao dels unidad, la paz ol desaroto
estandarizados'. Dicho instrument, esta alineado a los atticulos 31, 32 y 33 de la
Directiva General, que establece que, la UF y la UEI registran las modificaciones en.
la fase de Ejecuci6n, segun corresponde.
3.11 Asimismo, se debe considerar que, es responsabilidad de la UF resguardar que la
concepeién técnica del proyecto de inversién declarado viable no se vea afectada
con la aprobacién del expediente tecnico o documento equivalente, verificando que
se cumplan con las condiciones de dimensionamiento y de concepcién técnica y
econémica. Por tal motivo, dicho instrumento metodolégico debe entenderse
‘también como un instrumento orientador de la fase de Formulacion y Evaluacién
3.12De acuerdo a lo sefialado en el numeral 1.7 de los Antecedentes y 3.1 del Analisis
del_presente informe, la Direcci6n General de Programacién Multianual de
inversiones (DGPMI) del Ministerio de Economia y Finanzas (MEF); ha indicado que,
las “Pautas sobre modificaciones en la Fase de Ejecucién que no afectan la
concepeién técnica de los proyectos de inversién de saneamiento', como
instrumento sectorial, no considera aspectos contrarios a la metodologia general,
aprobada por dicha Direccién General. Porlo que, corresponde a la OPMI del Sector
proceda con la aprobacién de las referidas Pautas y su posterior comunicacion a la
DGPMil para su publicacién en el portal web del Ministerio de Economia y Finanzas
IV.CONCLUSIONES
4.1. La Oficina de inversiones en su calidad de OPMI del Sector Vivienda, Construecién
y Saneamiento, en el marco de lo establecido en el numeral 16 del inciso 10.3 del
articulo 10 de! Reglamento del Decreto Legisiativo N°1252, en coordinacién con las
Unidades Formuladoras del MVCS (PNSU, PNSR, PASLC, PNC y OTASS), ha
elaborado el instrumento metodolégico denominado “Pautas sobre modificaciones
en la Fase de Ejecucion que no afectan la concepcién técnica de los proyectos de
inversién de saneamiento’; el cual, ha sido revisado por la DGPMI del MEF, y que
de acuerdo a lo sefialado en el numeral 1.8 de los Antecedentes, indica que, las
referidas Pautas, no consider aspectos contrarios @ la metodologia general
aprobada por dicha Direccién General. Por lo que, corresponde ala OPMl del Sector
proceda con la aprobacién de las referidas Pautas y su posterior comunicacién a la
DGPMI para su publicacién en el portal web del Ministerio de Economia y Finanzas.
42 En consideracién a lo expuesto, en ef marco del numeral 16 del inciso 10.3 del
articulo 10 del Reglamento del Decreto Legislativo N°1252, es pertinente la
aprobacién de las “Pautas sobre modificaciones en la Fase de Ejecucién que no
afectan la concepcién técnica de los proyectos de inversion de saneamiento”; como
instrumento sectorial, aplicable en los tres niveles de gobierno, en el Ambito de
responsabilidad funcional del Sector Vivienda, Construecién y Saneamiento.
4.3. Las referidas Pautas, constituyen un instrumento sectorial, orientador para las UF y
UEI respecto a las modificaciones que se presentan en la Fase de Ejecucién, de
proyectos de inversion de servicios de saneamiento estandarizedos*. Dicho
instrumento, guarda concordancia con los articulos 31, 32 y 33 de la Directiva
General, que establece que, a UF y la UE! registran las modificaciones en la fase
de Ejecucién, segun corresponda.
1 No ee conscaran PY extrac a Inasictu Iocaladtasguse aria
toteminta pare polatsliar agua mecante process de desainisscbn, po
tinecudicol a oanconea ton Seemee Ge spss de love,
Nose consevan Pl estancezadosmIoecshuturs fusizade apie vib de eapacién fore db ese de agua, ees)
etait pave pot eau nl process de cesaritanin, dopo al tapos meee mete ersaree
Sle, pga ESS ici
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zz 2)
Oficina de
Trversiones
“Decenio dela Igualdad de Oporunidades para Mujeres y Hombres"
"Afi dela unidad, la paz yo desarolo
\V. RECOMENDACIONES
5.1 Se recomienda comunicar a la DGPMI del MEF, la aprobacién de las referidas
Pautas, a fin de solicitar su publicacién en su portal institucional.
52 Se recomienda remilir el presente Informe Técnico @ la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto para su conocimiento y fines.
5.3 Se recomienda soliitar la publicacion del presente instrumento sectoral en e! portal
institucional del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento
‘San Isidro, 28 de diciembre de 2023.
Elaborado por:
Documenta frmado dgtamerte
ECON. MONICA ESCOBAR SANCHEZ
Espen dln Olena Ce nversiones
La Directora de la Oficina de Inversiones hace suyo el contenido del presente Informe
Técnico, en toda su extensién, para lo cual suscribe el presente digitalmente.
a SSS fa
de Wika
aa pee
Dosumerto fe citanente
Econ. anterTe una vatte
Becra deb Oc de Inverse
Gina Gamal de Pancamarioy Presipests
5)
1 PAUTAS SOBRE MODIFICACIONES EN LA FASE DE
EJECUCION QUE NO AFECTAN LA CONCEPCION TECNICA
DE LOS PROYECTOS DE INVERSION DE SANEAMIENTO
Offeine de Programacién Multianual de Inversiones
[Ministerio de Vvienda, Censtruecion y Saneamierto
‘Noviembre de 2023 CONTENIDO
4. OBJETIVO
2. ALCANCE 7
3. CONSIDERACIONES GENERALES.
4
5
3
3
3
CONSIDERACIONES ESPECIFICAS . ee 4
UNIDADES PRODUCTORAS PARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO. 0 5
5.1. SISTEMA DE AGUA POTABLE..... 5
5.1.1 Opciones para el Abastecimiento de Agua para Consumo Humano 5
5.2. SISTEMA DE ALCANTARILLADO a 7
5.3. SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES...... 7
54 SISTEMA DE DISPOCISION SANITARIA DE EXCRETAS 8
6. MODIFICACIONES EN LA FASE DE EJECUCION. 8
6.1 MODIFICACIONES QUE NO AFECTAN LA CONCEPCION TECNICA 8
6.2. MODIFICACIONES QUE AFECTAN LA CONCEPCION TECNICA. 12
FIRMA DIGITAL sino.
FINA DIGITAL
MEY; = Mey
9 PAUTAS SOBRE MODIFICACIONES EN LA FASE DE EJECUCION QUE NO
AFECTAN LA CONCEPCION TECNICA DE LOS PROYECTOS DE INVERSION DE
‘SANEAMIENTO
4, OBJETIVO
COrientat a las Unidades Formuladoras (UF) y Unidades Ejecutoras de Inversiones (UE!)
sobre las modificaciones de los proyectos de inversion de losiservicios.de saneamiento, en
los émbitos urbano y rural, en la fase de Ejecucién del Ciclo de Inversion
2. ALCANCE
El instrumento metodolégico es aplicable a proyectos. de inversion de servicios de
saneamiento estandarizados' que se encuentren en la Fase de Ejecucion del Ciclo de
Invers
3. CONSIDERACIONES GENERALES
= ALTERNATIVA DE SOLUCION
Son las opciones que resultan del analisis de los medios fundamentales que conllevan
al logro del objetivo central del proyecto de inversion?.
‘A partir del resultado del andlisis de interrelacién entre las acciones, derivadas de los
medios fundamentales, se forman las alternativas de solucién, las cuales estén
integradas por acciones mutuamente excluyentes y grupos de acciones que son
complementarias y/o independientes®.
+ ALTERNATIVA TECNICA
Son opciones que resultan del ani
iS tecnico de la localizacién, el tamafio y la
tecnologia de una alternativa de soluciénd. Los factores condicionantes que influyen en.
dichos aspectos permitiran seleccionar las alternativas técnicas factibles, las cuales se
sujetarén a una evaluacién econémica y social del Proyecto.
‘Aspectos Técnicos:
Tamano: Es 1a Gapacidad de preduceién oe bienes y servicios que proveeré fa Unidad
Productora (UP) para cubnr la brecha oforta-omanda durante e| horzonte de evalvacicn
Localizacién: Andlisic de las opciones de (ozallzei6n existentés, que postenonmente serdn
seleccionadas de acuerdo a las exigencies de las nomas comrespondientes. La informacién
preliminer para este andisis $e obtiene del diagnéslico del érea de estudio del proyecto.
Tecnologia: Es el conto sistamstico ve conocimientos, métodos, técnicas, instumentos y
actividades cuya aplicacién permite la transformacién de insumos en el bien 0 servicio deseedo
‘pare ! cumplimienio del objetivo central dll proyecto,
Fuente, Guia General para Weniscacién, femulacin y evalislon Ge proyectos de verlon
* CONCEPCION TECNICA
Se refiere a la altemativa dé SolUcién con la que se busca lograr el objetivo central del
proyecto de inversion, acorde con la evaluacién técnica y econémica realizada en la
"Nos corsidean Pl esadaias a ieescua alata ages ei dl calc obras de aevave de aun, pes) lato para
pobbizar agen mens pocesea Ge dessin, dpcin tal Go agus resides medal esas sbacais © aero con
Sesoras de agua de ava,
ib 5 narra 1, ds aD NO. 2019EF
3 By $8 agen parala etic, omc y vac de proyectos einen
sega na Pera 2, de Dietva NO -2079EF 301
FIRMA DIGITAL
1s ficha técnica o el estudio de preinversién, segiin corresponda. La @jecucién de dicha
alternativa de solucién debe permitir lograr el cierre de brechas identificadas y
priorizadas en la fase de Programacién Muitianual de Inversiones®.
‘= DIMENSIONAMIENTO
Se define “dimensionamiento’®, como la condicién por la cual el faiiiafio 0 capacidad de
produccién del proyecto de inversion guiarda correspondencia con la demanda por el
bien 0 servicio, dentro del area de influencia de! proyecto.
El expediente técnico o documento equivalente con el que se va a ejecutar el proyecto
de inversién debe sujetarse a la concepcion técnica, econémica y el dimensionamiento
contenido en la ficha técnica 0 estudio de preinversion que sustenté la declaracion
viabllidad’.
© CONSISTENCIA
Es la acci6n por la cual, lal UF corrobora que la concepcién técnica permanece inalterada
y que se cumplen con las condiciones de dimensionamiento y viabilidad del proyecto de
inversion,
4, CONSIDERACIONES ESPECIFICAS
‘Seguin el Decreto Legislative N"1280, Ley marco de Ia gestion y prestacion de los servicios
de saneamiento, los servicios de saneamiento estan conformados por sistemas y procesos,
de acuerdo con el siguiente detalle:
Servicio de Agua Potable
* ‘Sistema de produccién: comprende los procesos de captacién, almacenamiento y
‘conduccion de agua cruda; tratamiento y conduccién de agua tratada, mediante
cualquier tecnologia
+ Sistema de cistbucién: que comprende ios procesos de aimacenamiento, distribucién,
entrega y medicién al usuario mediante cualquier tecnologia definidos en el Decreto
Legislative N°1280.
Servicio de Alcantarillado Sanitario
Comprende los procesos de recoleccién, impulsién y conduccién de aguas residuales
hasta el punto de entrega para su tratamiento.
Servicio de Tratamiento de Aguas Residuales para disposicién final o retiso
Comprends los procesos de mejora de la calidad del agua residual proveniente del
servicio de alcantarillado mediante procesos fisicos, quimicos, biol6gicos u otros, y los
componentes necesarios para la disposicién final o reuiso,
Servicio de Disposicién Sanitarias de Excretas
Comprende los procesos para la disposicién final del agua residual y la disposicion
sanitaria de excretas a nivel intradomiciliario, con o sin arrastre hidraulico.
{a alematva tecnica cropuesta en 10s proyectos de tnverscn de saneemento, debe oefise 8 las documenlos
lgenicas, as! como ala nemmalivdad tecnica vigente del Sector, come. ef Reglanenio Nacional de EOfcaccnes
(iuioity i) en o que refereo Gtvas de Sancamientoe nstalocones Senieras (sean correspond). ye Norma
"éenca oe Opones Telia steno de sancamient dlonty Ru! patos con RMN 222048
rib, eral 2, Hiatal agar del Dec leao N"1252 (Deco Supe N 231-2002
fmuaciora Arial rumea 6 de a DvectvaN" 001-209 EFRS. Oy numeral 7.3. tos 17 el Rene del SNP
SS yg $2 nal 2 es DrechaN C208 FO
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cera DIGITAL sna rmpcona A 5A
UNIDAD PRODUCTORA (UP) DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
UP SISTEMA DE AGUA POTABLE
Comprende los procesos de ceptacién, conduccién de agua cruda, tratamiento y
Conduccién de agua tratada, almacenamiento, distribucién, enirega y medicién al usuario
mediante cualquier tecnologia,
EI planteamiento técnico del sistema se rige en funcion a las normas técnicas aprobadas
Por el Sector, entre otras, para cada Ambito de intervencién urbano o rural
Los principales camponentes del sistema de agua potable, de acuerdo con él Listado de
activos estratégicos aprobado por el Sector, son los
Captacién (captacion de agua superficial, subterrénea o pluval).
Linea de conduccién
Linea de impuisién.
Linea de aduccién
Estacion de bombeo.
Planta de Tratamiento/de Agua Potable (PTAP).
Reservorio
Camara de sectorizacién
Redes de aistribucién (matrices y/o secundarias),
‘Conexiones domiciiarias de agua potable,
Las intervenciones en el servicio de agua potable, se realiza en los émbitos urbano y rural,
mediante las UP de sistemas de agua potable.
@) Sistema de agua potable en of mbito urbano, se pueden plantear sistemas por
gravedad ylo sistemas por bombeo, los cuales pueden utiizar fuentes de agua
Superficial (laguna © lago, rio, canal, quebrada), 0 fuentes de agua subterranea,
(manantial, pozos y galerias fitrantes) 0 ambos tipos de fuente (mixto), segun
corresponda. Los criterios técnicos para dichos sistemas se rigen seguin lo establecido
en elReglamento Nacional de Edificaciones (RNE),
5) Sistema de agua potable en el ambito firal, se pueden plantear sistemas de agua
Potable por gravedad y/o por bombed (con y sin tratamiento) seguin corresponda®. Los
cuales pueden utilizar fuentes de agua superficial (laguna 0 lago, rio, canal, quebrada)
© fuentes de agua subterrénea (manantial, pozos y galerias filrantes). Los crterios
tecnicos pare dichos sistemas se rigen segtin la Norma Técnica de Disefio: Opciones
Tecnolégicas para Sistemas de Saneamiento en el Ambito Rural", aprobados con la
RAM. NP 192-2018-VIVIENDA,
5.1.4 Opciones para el Abastecimiento de Agua para Consumo Humane
Previo a la identificacién de las opciones para el abastecimiento de agua potable, es
necesario tener en cuenta:
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1G V Fuente de abastecimiento": Es el cuerpo de agua natural o arlificial, que es utilizado
para el abastecimiento de uno o més centros poblados, el mismo que puede ser
‘supefficial (laguna o lago, rio, canal, quebrada) o(Subterraneo (manantial (ladera, fondo
y bofedal); pozos y galerias filrantes y pluvial (Iluvia, neblina),
Asimismo, segin la Norma'0S,010 del RNE", indica, para definir la o las fuentes de
abastecimiento de agua para consumo humano, se deberan realizar los estudios que
aseguren la calidad.y.cantidad que requiere el sistema, entre los que incluyan:
identifcacion de fuentes alterativas, ublcacién geografica, topografia, rendimientos
iminimos, variaciones anuales, anélisis fisico quimicos, vulnerabilidad y microbiol6gicos
y otros estudios que sean necesarios. La fuente de abastecimiento a utlizarse en forma
directa 0 con obras de regulacién, deberd asegurar el caudal maximo diario para el
periodo de disefio.
Y Captacién: Conjunto de estructuras e instalaciones destinadas a la regulacién,
derivaci6n y obtencién del maximo caudal posible de aguas superficiales 0
subterraneas.
‘Asimismo, en concordancia con la Norma:(OS.040 del RNE", en la captacién, el disefio
de las obras debera garantizer como minimo la captacién del caudal maximo diario
necesario protegiendo a la fuente de la contaminacién
1a) Sistema de Agua Potable por Gravedad
Con fuente superficial
+ (Captacién por gravedad (rio, quebrada, laguna o lago), linea de conduccion,
planta de tratamiento de agua potable, reservorio, desinfeccién, linea de
‘aduccién, red de distribuci6n, conexiones domicilarias,
Con fuente subterranea
‘+ Capiacién de manantial (ladera o fondo), linea de conduccién, reservorio,
desinfecci6n, linea de aduccién, red de distribucién, conexiones domiciliarias.
+ Captacion galeria ftrante, linea de conduccién, reservorio, desinfeccién, linea
de aduccion, red de distribucién, conexiones domiciliarias
b)_ Sistema de Agua Potable por Bombeo
Con fuente superficial
+ (Captacién por bombeo (caisson, balsa flotante), (rio, laguna o Iago) estacion de
bombeo, linea de impulsién, planta de tratamiento de agua potable. reservorio,
Gesinfeccion, linea de aduccion, red de distribucién, conexiones domiciliarias.
Con fuente subterranea
‘= ‘Captacién pozo profundo, estacién de bombeo, linea de impulsién, reservorio,
desinfeccién, linea de aducci6n, red de distribucién, conexiones domiciliarias.
+ (Captacién de manantial (ladera o fondo), estacién de bombeo, linea de
impulsién, reservorio, desinfeccién, linea de aduccién, red de distribucion,
‘conexiones domicilarias.
© oe Rascctn Neral” 122018 VENDA
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+ (Captacién (galeria filtrante, pozo manual), estacién de bombeo, linea de
impulsién, reservorio, desinfeccién, linea de aduccién, red de distribucién,
conexiones domiciiarias.
5.2 UP SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO
‘Comprende los procesos de recoleccién, impulsién y conducciin de aguas residuales hasta
el punto de entrega para su tratamiento.
De acuerdo al listado de activos estratégicos, los principales componentes del sistema de
alcanterilado son:
+ Colector primario.
Colector secundari.
Linea de impulsisn.
Estacién de bombeo.
CConexiones domiciiarias de alcantarilado,
Las intervenciones sobre el servicio de alcantarilado se realizan en el marco de normas
técnicas aprobadas por el Sector, para lo cual, se tiene en cuenta las siguientes
consideraciones.
a) En 6! Ambito urbano, las intervenciones en proyectos de saneamiento urbano son para
localidades 0 centros poblados mayores de 2,000 habitantes, y los parametros y criterios
‘técnicos se rigen segun lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones
(RNE), entre otros.
) En of Ambito rural, tas intervenciones en proyectos de saneamiento rural son para
localidades 0 centros poblados menores de 2,000 habitantes y se realizan de acuerdo a
las opciones tecnolégicas contempladas en la RM, N° 192-2018-VIVIENDA. Para los
casos, donde el ingeniero sanitario responsable del proyecto defina una opcion
tecnoldgica no incluida en la referida norma, deberd sustentarla técnica y
econémicamente, tomando como referencia los criterios técnicos para ser considerados.
‘Adicionalmente, para el planteaitieht6 t2cnigo de un sistema, en el ambito rural, se debe
considerar, entre otros: i) viviendas concentradas 0 aglomeradas, y ii) sostenibilided en
la operacién y mantenimiento, y ili) debe ser compatibles con los aspectos tecnicos,
social y condiciones de lugar.
5.3 UP SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES.
Comprende los procesos de mejora de la calidad del agua residual proveniente del servicio
de alcantarilado mediante procesos fisicos, quimicos, biolégicos u otros, y los
componentes necesarios para la cisposicién final 0 reuso. Los criterios técnicos para los
sistemas de tratamiento de aguas residuales y las opciones tecnolégicas se rigen segiin lo
establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE)
Algunos aspectos técnicos que orientan el planteamiento técnico son el analisis del cuerpo
receptor, la caracterizacion de las aguas residuales (temperatura, carga organica, volumen,
LMP, ECA etc.), caudal, disponibilidad de terreno, disposicion final o retiso", factibiidad
técnico-econémica, entre otros,
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De acuerdo con al listado de actives estralégicos, los principales componentes del sistema
de tratamiento de aguas residuales, son:
+ Planta de tratamiento de aguas residual (PTAR).
= Emisor.
© Terreno.
5.4 UP SISTEMA DE DISPOCISION SANITARIA DE EXCRETAS
Comprende los procesos para la disposicion final del agua residual y la disposicion sanitaria
de excretas a nivel intradomiciliario, con o sin arrastre hidréulico,
En la RM, N° 192:2018-VIVIENDA, se establecen las opciones tecnolégicas para los
sistemas en el Ambito rural, asimismo, se definen los criterios técnicos que orientan e!
planteamiento técnica, entre ellos tenemos: disponibilidad de agua para consumo, nivel
freatico, pozo de agua para consumo humano, disponibilidad de terreno, tipo de suelo,
sostenibllidad, etc. Asimismo, los sistemas de disposicién sanitaria de excretas presentan
sistemas de tratamiento complementario, como: pozos de absorcion, zanjas de infitracién
y humedales.
De acuerdo al listado de activos estratégicos, los principales componentes del sistema de
disposicion sanitaria de excretas, son las Unidades Basicas de Saneamiento (UBS):
+ UBS Arrastre Hidraulico.
= UBS Compostera,
+ UBS HSV.
6. MODIFICACIONES EN LA FASE DE EJECUCION
Es importante precisar que la coriéepcién técnica se refiere a la alternativa de solucién con
a que se busca lograr el objetivo central del proyecto de inversion (Pl), acorde con la
eveluacion técnica y econémica realizada en la ficha técnica 0 el estudio de preinversion.
Entendida la definicién de concepcién técnica se debe tener en cuenta el numeral 17.3
del articulo 17 del Reglamento del SNPMGI, que indica *... a elaboracion del expediente
técnico o documento equivalente debe sujetarse @ le concepeién técnica, econémica y
cl dimensionamiento contenido en el estudio de preinversion o ficha técnica, para el
caso de proyectos de inversién, o a la informacién registrada en los aplicativos informéticos
del Sistema Nacional de Programacién Muttianual y Gestion de inversiones, para el caso
de inversiones de optimizacion, de amipliacién marginal, de reposicion y de rehabiltacion.
En caso Ia varacion del costo de inversion del expediente técnico respecio al declarado
viable resulte superior al porcentaje establecido por la DGPML la UEI pondré de
‘conocimiento esta variacion al Organo de Control de la entidad, sin que ello implique la
interrupcién de fa fase Ejecucién.”
De lo seftalado, se debe considerar lo siguiente:
6.1 MODIFICACIONES QUE NO AFECTAN LA CONCEPCION TECNICA
Un proyecto de inversién puede tener modificaciones que impliquen el cambio de la
localizacién dentro de su ambito de influencia o variaciones ena capacidad de produccion
© de la tecnologia de produccién para atender a la demanda de la poblacién objetivo del
To pore Data Sumo N231-202-F,pbcato en Diao OE Pens 04.10.2022
FIRMA DIGITAL
SS:
VIVIENDA| z
proyecto de inversién viable; incluye también a otras alternativas de soluci6n evaluadas en
la ficha técnica 0 e| estudio de preinversién que cumplan los requisites de viabilided, segtin
corresponda. Dichas modificaciones, no afectan la concepcién téchica’® del proyecto;
asimismo, no debe afectarse la sostenibilidad y la rentabilidad social del proyecto.
Se pueden presentar las modificaciones siguientes, considerando Ia Lista de ‘Actives
Estratégicos de los servicios de saneamiento aprobados por el Sector'®,
a) Cambio de localizacién
Pueden presentarse cambios en la localizacién de las infraestructuras de los sistemas
de agua potable (captacién, PTAP, reservorios, trazo de la linea de conduccion y
aduccién); aleantarillado (estaciones de bombeo, PTAR y Trazo del emisor), 0
disposicién sanitaria de excretas (UBS), siempre que, la nueva ubicacién se encuentre
Gentro del érea de estudio del proyecto de inversion, se mantengan dentro del area de
influencia y se cuente con las autorizaciones y el saneamiento fisico legal
correspondiente,
Ejemplo:
Estudio de PeiveSI00" | eapedlante Teno avalide
Feevoig iene ot bs] Remeron Weeds etl
Srovaroias SOE. Ge a) coovrasas AGC Ge. “e|haatenatweonespontencs
ica alee
Ubicacién de Revervorio
b) Cambio de la capacidad de produccién
Se presenta Cuando se incrementa la cepacidad de produccién del Sistema de aguia
potable (Captacion) o sistema de alcantarilado sanitario (incluye PTAR), siempre que,
Se mantenga dicho sistema en el émbito de influencia del proyecto y no altere el
dimensionamiento del proyecto,
® Numeral 211 ecu 3 de a Dicctva N'C- 2010 F880, Dieta Geer el SNPUGL
FIRMA DIGITAL
l2 Ejemplo:
Estudio de Preinversionl ae
blo-de Prokaye Expediente Técnico Resultado
Captacion de aguas
subterranea con una
ccapacidad de produccién de
300 ls
Captacién de aguas
subterranea con una capacidad |/No afecta la coricepcién técnica
ée produccion de 820s |
¢) Cambio de tecnologia
‘Se presenta cuando cambia Ia tecnologia de los componentes o infraestructuras de los
sistemas, en la medida que cumplan las nommas técnicas del MVCS y se mantenga la
sostenibilidad del proyecto.
+ Sistema de agua potable: se pueden originar‘por cambio de tipo de fuente, siempre
‘que no cambien el tipo sistema (por gravedad, por bombeo o mixtos), por cambios
en el tratamiento de aguas (mecanizada, manual, con o sin automatizacion), por
tipo de material, entre otros.
Para el caso que, se originen|Caifiblos por tipo de fuente de agua (subterrénea ©
superficial) que no varien el Tipo Sistema (por gravedad o por bombeo), pero que
impliquen la inclusion de una planta de tratamiento; se debera garantizar la calidad
y disponibilidad del agua con las ‘autorizaciones correspondientes; asi como la
sosteribilidad del proyecto. Dicha modificacién no afecta la concepcién técnica.
Ejemplo:
Estuclo de PretaverstOnFeha | expen Tdenieo Revuliade
Toplacibn de sgues biorinea | Caplan de aguas sperTCa Lysates sangepaon
Stteraporbonbesten "| Scuraporbonbecteon | NO@eSalat=nssPss
itso instanton)
Sistemas de disposicion sanitaria de excretas: No afectan la concepcién técnica
las modificaciones entre las opciones fecnolégicas establecidas en la RM 192-2018
VIVIENDA, entre ellas:
© UBS Arrastre Hidraulico,
* UBS Compostera.
= UBS HSV.
Ejemplo:
Estudio de PreinversiGn/ Fich@ | expccionte Técnico NTI
Téenlea
intern con UBS Compasere [SeeTincer UES dearante | ofecalacencepion
FIRMA DIGITAL suai sus FIRMA DIGITAL Fro uses oo
7 RESEAR SRC: ana oiorrAL
Sf
sta int
4 UBS-Composteras UBS-con arastre hicréulico
+ Sistemas de tratamiento de acuas residuales: son permitides los cambios de
tecnologia, tales como: lagunas de establizacidn. lodas activatios, filros
percoladores, biolégicos rotativos de contacto, etc.
Por otra parte, se considera que, no se produce un cambio en la/Goncepelén técnica en
el caso que, se piantee un sistema de alcantarillado y la modificacién proponga que se
‘agregan algunas UBS para las viviendas que no pueden conectarse a la red; toda vez
que se mantenga la poblacién del area de influencia
Ejemplo
Estudio de Proinvorsionl Ficha
[' Técnica Resultado
Sistemas de Alcantarilado (*)
‘Sistemas de Alcaniarilado (para
sionasdeAkanarteso) | Serencenersasn) subs | Noateala
Geclygaltetamiriode anus | eeeuccmnagparane | (neste cis
Se
Las modificaciones que no 'afectan la concepcish técnica, de acuerdo al numeral 31.2 del
articulo 31 de la Directiva General del SNPMGI, establece que, es responsabilidad de la
UE! sustentar dichas modificaciones’” a la UF que declaré la viabilidad del proyecto de
inversion, 0 la que resulte competente al momento de su sustentacién. La UF debe contar
con dicha informacién para su evaluacién y registro en el Banco de Inversiones, De
corresponder, la UF efecttia el registro respectivo en el Banco de Inversiones mediante e!
Formato N° 08-A: Registros en la fase de Ejecucién para proyectos de inversién. Dicho
procedimiento aplica para las modificaciones antes de la aprobacién del expediente tecnico,
Asimismo, en la etapa de ejecucion fisica de las inversiones, se debe aplicar lo establecido
en el numeral 33.2 del articulo 33 de la Directiva General del SNPMGI, que indica, las
modificaciones durante la ejecucién fisica de las inversiones deben ser registradas por la
UEI antes de su ejecucion, mediante el Formato N° 08-A: Registios en la fase de Ejecucién
ara proyectos de inversion (seccién C), siempre que se mantenga la concepci6n técnica
y dimensionamiento, en el caso de proyectos de inversién
La UE det esq, tes, aad aa ried sal fa Solid asi cama, se tah crtx, ee coe ee as
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SRR oyna Yeoromses papacy mars cl popes
VIVIENDA i
FIRMA DIGITAL FIRMA DIGITAL File Sots
SS fs 8 6.2 MODIFICACIONES QUE AFECTAN LA CONCEPCION TECNICA
Si un proyecto de inversion presenta modificaciones que afectan la concepcién técnica, la
Unidad Ejecutora de Inversiones (UE!) procede con el cierte del Pl.
Para este procedimiento, de acuerdo al numeral 31.3 del articulo 31 de la Directiva General
del SNPMGI, establece que, si luego de la evaluacién de las modificaciones informadas por
la UEI, la UF determina que dichas ‘modificaciones cambian la concepeion técnica, no
ccorresponde su registro en el Banco de Inversiones. En ese caso, dicho proyecto de
inversion no puede continuar con la fase de Ejecucién, correspondiendo que la UEI elabore
y registre el cierre respectivo mediante el Formato N‘09: Registro de cierre de inversion,
Asimismo, la UEI debe remitir el informe técnico a su Organo de Control institucional,
ara verificar sila modificacién en la fase de ejecucién de un proyecto de inversion, afecta
la concepcién técnica, se han establecido ciertos pardmetros para los servicios de agua
potable, alcantarilado u otras formas de disposicién seritaria de excretas, y tratamiento de
‘aguas residuales para disposicién final; siendo los siguientes:
a) Servicio de agua potable:
‘Se afecta la concepcion técnica de un proyecto de inversién, si se presenta modificaciones
gue originan, el cambio del tipo de sistema de agua potable, y que ino fue contemplado en
las altermativas de solucién del proyecto de inversion declarado vieble. Es decir, se cambia
dde un sistema de gravedad a un sistema de bombeo o viceversa. En tal caso, corresponde
que la UEI proceda con el clerre del PI
Para la identificacion de opciones de tipo de sistema de agua potable, se debe considerar
lo sefalado en el numeral 5.1.1 del documento; los mismo que se rigen a las normas
técnicas del Sector.
Ejemplo:
SaaS Expedionte Técnico Resultado
Sisioma porborbeo cwyaeaplacibn —|Sieema por afavedad ewe i
aga provera inetane so" [eapucencenue prover dura (Meese anceps
feo menental 5 tuenle superfial'S
Por otra parte, si la modificacién no conlleva a un cambio del tipo de sistema de agua
Potable, se debe analizar si cambia la calidad de la fuente de agua, si esta no cambia, se
procede con su regisiro en el Formato N°8 A Registros en la fase de Ejecucion para
proyectos de inversion, en el Banco de Inversiones (Bl) y se contina con la fase de
ejecucién. En el caso que, cambie la calidad de agua, la UEI sustenta a la UF, mediante
Un informe técnico, debiendo garantizar la calidad y disponibilidad del agua de la nueva
fuente, con las autorizaciones correspondientes; asimismo, se debe mantener la
sosienibllidad del proyecto. De ser procedente, la UF efectia el registro en el Formato NSA.
caso contrario, corresponde a la UE! efectuar el clerre de la inversion en el Formato N°09
Cierre de Ia inversién
2
FIRMA DIGITAL psa spss
sme Sm mmr, :
eye res oe
FIRMA DIGITAL Fae
Ae Ra PEE Para tal efecto, se aplica lo establecido los numerales 31.2" y 31.3"° del articulo 31 de la
Directiva General del SNPMGI.
Exquema 1-tModificaciones en to Fase de Elecuclén Sistema de Agua Potable
Sepoone con ws
Fuente, Caboracon prope
‘Numer 3 dele Dveciva Genera el SNPIGL En lcaso de proyectos de Eves, es resprsbidad dela UE sitet dichas
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Invedoses medians o Famulo N'S-: Regs ena foe de Eorucn pra provers demain
'sNunera 31.3. legs dole das mifcacoresvomads pola El la UFdlerrinaqeciches maxon cant ccs
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ah sears a El ashore ete cae especivomedane el Femab NU Resto ce Ce de ives.
ase * oo 13
FRA DIGITAL oa RAMADIRI tien
sms ome 55) ») Servicio de alcantarillado sanitario
Se presenta cambio en la concepcién técnica del proyecto de inversién, si existe un
cambio de un sistema de alcentarilado sanitario a'un sistema de disposicién sanitaria
de excretas (UBS) 0 viceversa; que no fue evaluado en el estudio declarado viable, En
tal caso, corresponde que la UEI proceda con el cere del Pl
¢) Servicio de disposicién Sanitaria de Excretas (Unidades basicas de saneamiento)
Se presenta cambio en la concepcién técnica del proyecto de inversion, si existe un
‘cambio de un sistema de disposicion sanitaria de excretas a Un sistema de alcantarillado
sanitario o viceversa, que no fue evaluado en el estudio declarado viable. En tal caso,
corresponde que la UEI proceda con el cierre del PI
Esquema 22-Modificaciones en le Fase de Elecucién “Sistema de Alcantarilado w otras formas de disposcién
‘sanitaria de excretes (UBS)
IPI viable presenta
rmoaineaciones
‘Se procede con el irre
‘dol Pon el Bt
Fuente: Elaboracion propia
Ejemplos:
Estudio de Preinvesion/ Fiche | expeaintoTenlco Resultado
Serer de Asano Trehye
Saameds de agurerescvele) | Siri dé UBS rappranmernns
ag e -pCior
‘Sistema de UBS ‘Sistema de Alcantarillado_
ee ia
Setemas deAlcaniiado) | Fonaconeeneruaaa) USS, | Noalcala
residuals) {para poblacién disperse ono ‘concepcisn techies,
eerie
{=e
Cuan
FIRMA DISTAL sy ne as 14
Shi ee
inaaa proirat Nota:
() Para al caso de saneamiento rural, el numeral 3 de la “Norma Técnica de Disefio de Opciones
Tecnoligicas para Sistemas de Saneamiento en ol Ambito Rural” aprobada por la RM. N° 192-2018-
VIVIENDA, sefala que: "...Adioionelmente, para los casos en donde el Ingeniero Sanino,
responsable del proyecto delina una apcién tecnolégica no incluida en el presente documento, debers
‘sustentarla téeniea y econdmicamiente tomando de referencia los crievos técnivos includes para sor
‘considerada.”
Solo, en los casos que, si la altemativa de solucién del estudio deciarado viable
‘Contemplé intervenciones con dos tipos de sistemas, es decir, con sistema de
alcantarillado para poblacién concentrada y con ‘sistema de UBS para poblacion
dispersa, dentro del area de influencia del proyecto; y en el ET se modifica el sistema
de UBS por el sistema alcantarilado, debido a que la poblacion actualmente esta
concentrada. En dichos casos, la UEI podra sustentar técnicamente dicha modificacion
ante la UF, a través de un informe téénico, para lo cual, debe asegurarse el
dimensionamiento y la sostenipilidad del proyecto. De corresponder, la UF efectia el
registro respectivo en el Banco de Inversiones mediante el Formato N° 08-A: Registros
fen la fase de Ejecucion para proyectos de inversi6n, caso contrario, corresponde a la
UEI efectuar el cierre de la inversion en el Formato N°09 Cierre de la inversion.
En dichos casos, le evaluacién de las modificaciones deberé realzarse de manera
independiente por centro poblado.
Viviendas concentradas
d) Servicio de Tratamiento de aguas residuales
Se presenta cambio en la concepcién técnica del proyecto de inversion, cuando se
propone un cambio de disposicion final entre receptor natural y fines de reliso. En estos
casos, corresponde que le UEI proceda con el registro del cierre del proyecto de
inversién en el Banco de Inversiones.
FIRMA DIGITAL gine guiciamne FIRMA DIGITAL fn do 15
wg RE eo eam eS oa "Decenio de fa Iguaidlad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
‘Afi de la unidad, la paz y el desarrollo”
COMUNICADO
APROBACION Y PUBLICACION DEL INSTRUMENTO METODOLOGICO “PAUTAS
‘SOBRE MODIFICACIONES EN LA FASE DE EJECUCION QUE NO AFECTAN LA
CONCEPCION TECNICA DE LOS PROYECTOS DE INVERSION DE SANEAMIENTO”
La Oficina de Programacién Multianual de Inversiones dei Sector Vivienda, Construceién y
Saneamiento, en el marco de sus competencias y funciones', comunica a los érganos del
Sistema Nacional de Programacién Multianual y Gestién de Inversiones (SNPMGI) de los
tres niveles de gobierno (nacional, regional y local), que ha aprobado y publicado el
instrumento metodolégico "Pautas sobre modificaciones en la fase de ejecucién de
proyectos de inversion de saneamiento’, el cual puede ser consultado a través del siguiente
enlace:
hitos://mww.aob.pe/institucion/vivienda/informes-publicaciones/1683544 ficha-tecnica-
estandar-para-la-formulacion-v-evaluacion-de-proyectos-de-inversion-del-servicio-de-
movilidad-urbana-en-vias-locales
Las pautas tienen por objeto servir de elemento orientador para que los érganos del
‘SNPMGI, identifiquen las modificaciones, mediante las cuales la Unidad Formuladora (UF)
corrobora que la concepcién técnica del proyecto de inversion no se vea afectada y que se
Cumplen con las condiciones de dimensionamiento y viabilidad del proyecto de inversién,
en la fase de Ejecucién de los proyectos de inversién de saneamiento en el ambito urbano
yy rural
Cabe precisar que, las pautas publicadas, constituyen un instrumento metodolégico
espectfico del Sector, el cual esta alineado a los articulos 31, 32 y 33 de la Directiva General
del SNPMGI que establecen que la UF y la UEI registran las modificaciones en la fase de
Ejecucién, dependiendo de la etapa en la que se encuentte el proyecto de inversion.
Ellalcance del presente instrumento metodol6gico es aplicable a proyectos de inversion de
servicios de saneamiento estandarizados? que se encuentren en la Fase de Ejecucién y
rigen a partir del 01.06.2024
Por otro lado, sefialar que a(pairtir de la fecha de publicacion del presente comunicadolhasta
1 31.05.2024; la UEI, de identificar modificaciones en la fase de Ejecucién que no estén
alineadas a las pautas referidas, podrén sustentarlas ante la UF, mediante un Informe
‘Técnico con el cual se asegure, entre otros aspectos: la calidad del agua, la rentabilidad
social y la sostenibilidad; asimismo, se debera contar, entre otros documentos, con las
autorizaciones respecto a la disponibilidad hidrica, CIRA, instrumentos ambientales,
saneamiento fisico legal de terrenos y compromisos para la aperacion y mantenimiento del
proyecto, De corresponder, la UF efectia el registro respectivo en el Banco de Inversiones
mediante el Formato N° 08-A: Registros en la fase de Ejecucién para proyectos de inversién;
0 contrario, la UEI debera proceder con el cierre de la inversién.
El referido'Informe Técnico® que sustenta las modificaciones, deberé ser registrado a través
‘del Banco de Inversiones, en notas de ejecucién del Formato N° 08-A.
Lima, de Diciembre de 2023
Oficina do Progremacién Muttianval de inversiones
Ministerio de Vivienda, Construccién y Sancamiento
| Poo 18, omeral 103
2 No se consoran PY estan
tralamanio pare potaizar pus mediante process de tesa
{itecuiteos eiievendones con sats de ape de luv
‘Asi oe cme his em atte
In captain fbr ot
2d s,s) INFORME TECNICO N? xxx -2023
ASUNTO + Opinién sobre modificaciones en la fase de ejecucién del proyecto de
inversién de CULN”
REFERENCIA,
|. ANTECEDENTES
1.1 Antecedentes Generales del proyecto declarado viable
1.2 Informe de la Unidad Ejecutora sobre los cambios del proyecto o presentacion del
expediente técnico.
Il, BASE LEGAL
2.1 Decreto Legisiativo N* 1252 y modificaciones, que crea el Sistema Nacional de
Programacién Multianual y Gestién de inversiones (SNPGM.
2.2 Decreto Supremo N° 242-2018-EF, que aprueba el Texto Unico Ordenado del
Decreto Legislative N° 1252
2.3 Decreto Supremo N° 284-2018-EF y modificaciones, que aprueba el Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1252.
2.4 Resolucién Directoral N° 001-2019-EF/63.01 y modificaciones, que aprueba la
Directiva General del Sistema Nacional de Programacién Multianual y Gestion de
Inversiones, en adelante la Directiva
2.5. Pautas sobre Modificaciones en la Fase de Ejecucién que no afectan la concepcién
técnica de los proyectos de inversién de saneamiento, aprobado y publicado por el
Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento con fecha x
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