Asunto: Se presenta escrito de denuncia en Quo contra de Andrés Manuel Lopez Obrador en su calidad de Presidente de los Estados Unidos iW Mexicanos, por la vulneracién al principio de equidad, imparcialidad, legalidad y de rc neutralidad en el marco del proceso electoral ce a 2023 - 2024, 6 ee MTRA. CLAUDIA EDITH SUAREZ OJEDA. _/ENCARGADA DEL CHO DE-LA SECRETARIA > EJECUTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL LIC. HUGO PATLAN MATEHUALA ENCARGADO DEL DESPACHO DE LA UNIDAD TECNICA DE LO CONTENCIOSO ELECTORAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL. PRESENTE. MTRO. VICTOR HUGO SONDON SAAVEDRA, DIP. HIRAM HERNANDEZ ZETINA y LIC. ANGEL CLEMENTE AVILA ROMERO representantes propietarios de los partidos politicos acionales Accién Nacional, Revolucionario Institucional y de la Revolucion Democratica, respectivamente, debidamente acreditados ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, _sefialando como domicilio para oir y recibir toda clase de notificaciones y documentos en las oficinas que ocupan dichas representaciones ubicadas en Viaducto Tlalpan niimero 100, Col. Arenal Tepepan, Ciudad de México, Cédigo Postal 14610, comparecemos ara exponer lo siguiente: Que por medio del presente escrito y con fundamento en los dispuesto por los articulos 41, base primera, 116 fraccion IV, parrafo octavo y 134 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos; 61 numeral 1 incisos a) y b), 442 numeral 1 inciso d), 447 numeral 1 inciso @), 470 numeral 1 inciso b), 471 numeral 8, 474 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; 10, 12 numeral 2, 38, 39 y 40 del Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral y demés aplicables en materia electoral, y la jurisprudencia 14/2015. MEDIDAS CAUTELARES. SU TUTELA PREVENTIVA; aplicables en la solicitud de medidas cautelares, vengo a presentar denuncia en contra de Andrés Manuel Lépez Obrador, al tenor de las siguientes consideraciones de hecho y de derecho:DENUNCIA En contra de Andrés Manuel Lépez Obrador, por la presunta violacién de los Principios de neutralidad, imparcialidad y equidad en la contienda electoral dentro de los procesos electorales Federales y Locales 2023-2024. Con la finalidad de dar cumplimiento a los requisitos de procedencia sefialados en el articulo 10 del Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral, se refiere lo siguiente: |. Nombre del denunciante con firma autégrafa: os cuales han quedado sefialados, en representacién de los partidos politicos ya referidos, y con las firmas al calce del presente escrito. Il. Domicilio para oir y recibir: Se precisa en el proemio del presente escrito. Ill Documentos necesarios e idéneos para acreditar la personaria: Copia simple de la credencial de elector expedida por esta autoridad, de conformidad con el articulo 12 numeral 2 del Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral. IV. Narracién expresa y clara de los hechos en que se base la denuncia y preceptos presuntamente violados: Se sefialan en el capitulo de HECHOS. V. Ofrecer y aportar las pruebas con que cuente; o en su caso, mencionar las que habran de requerirse, cuando el promovente acredite que oportunamente las solicité por escrito al érgano competente, y no le hubieren sido entregadas: Se sefialan en el capitulo de PRUEBAS. HECHOS 1. El dia 07 de septiembre de 2023, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, celebré sesién especial a efecto dar ini al Proceso Electoral Federal 2023-2024 para la renovacién, entre otros, de la Presidencia de la Republica, Senadores y Diputaciones Federales, con lo que se declaré el inicio del proceso Electoral Federal. 2. Eldia 1 de marzo de 2023, iniciaron las campafias electorales federales. 3. Que el dia 25 de marzo de 2024, este Instituto a través de la Comisién de Quejas y Denuncias, ordend a Andrés Manuel Lépez Obrador, el retiro o modificacién de su videoconferencia “mafianera” de los dias: 2 de febrero, 6de febrero, 7 de febrero, 8 de febrero, 4 de marzo y 6 de marzo; pues se consideré que en dicha conferencia el mandatario emitié mensajes por presunta vulneracién de los principios de neutralidad, imparcialidad y equidad en la contienda electoral, haciendo referencia a la continuidad del movimiento de la Cuarta Transformacién. . Ahora bien, en la conferencia matutina de Andrés Manuel Lopez Obrador del dia 25 de marzo de 2024, el presidente intervino-de facto- nuevamente en los procesos electorales en curso, mostrando un evidente apoyo a las candidaturas de MORENA, tal y como se sefiala de forma textual a continuacién: “Si, yo le envio a toda la gente de Iztapalapa, un saludo carifiosisimo, yo quiero mucho a la gente de |, y si estamos muy consientes y atendiendo el problema de los escases de agua, estamos en eso, y yo pienso que se va a resolver, en definitiva, pronto, muy pronto, porque es muy justa su demanda, y tienen raz6n. Y lo de seguridad, va a seguir garantizando que haya seguridad en la Ciudad, se ha avanzado bastante en toda la Ciudad y en Iztapalapa, pero todavia hace falta mas... Le vamos a pedir al Jefe de Gobierno Marti Batres que nos ayude en esto, y un saludo a la gente de Iztapalapa. Tengo tantas cosas que agradecer al pueblo de Iztapalapa bueno aqui lo menciono, aqui lo digo, porque este le tengo un profundo amor al pueblo, porque en la historia de mi vida publica, el pueblo me ha sacado adelante me ha sacado a flote, siempre en los momentos mas dificiles, ya platiqué cuando fui candidato a Jefe de Gobierno aqui en la Ciudad, y asi como ahora, yo creo que mas fuerte, una guerra sucia, y llevaba yo como diez puntos arriba, no creo que me castiguen si estoy hablando del 2000 verdad, iba yo arriba pero habia un movimiento en ese entonces, en el 2000, muy fuerte avasallante, y este, y con la guerra sucia en mi contra se venia reduciendo la ventaja al grado que si hubiese tardado més Ia elecci6n, 0 sea, més tiempo, un mes mas, a lo mejor no hubiese ganado, porque gané con tres puntos de ventaja les costaba trabajo a mis adversarios aceptarlo, pero a regatia dientes lo aceptaron. ¢ Porque gané? ¢De dénde saqué esa ventaja? Iztapalapa. Digo, de toda la Ciudad, pero como saqué muchisimos votos en ese entonces en Iztapalapa, eso fue lo que me hizo triunfar, por eso estoy de acuerdo cuando se dice de Iztapalapa para el mundo” (sic).we Como puede observarse, el mandatario hace referencia a los gobiernos de MORRENA, con lo que de forma implicita promociona a dicho instituto politico, utilizando los recursos del estado con los que cuenta. Por ello, esta autoridad debe analizar la conferencia, que puede encontrarse en el siguiente link httos://www.youtube.com/watch?v=q0d64ir7MVo, desde el minuto 2:43:19, y hasta el 2:48:00. INFRACCIONES A LA NORMATIVIDAD ELECTORAL Lo constituye la vulneracién de lo establecido en los parrafos séptimo y octavo del articulo 134 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos; articulo 449 numeral 1 inciso e) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, mismos que sefialan lo siguiente: Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos. “Articulo 134. (...) Los servidores publicos de la Federacién, las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de ‘México, tienen en todo tiempo Ia obligacién de aplicar con imparcialidad los recursos publicos que estén bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos politicos. La propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicacién social, que difundan como tales, los poderes publicos, los érganos auténomos, las dependencias y entidades de la administracién publica y cualquier otro ente de los tres ordenes de gobierno, deberd tener carécter institucional y fines informativos, educativos © de orientacién social. En ningtin caso esta propaganda incluirs nombres, imagenes, voces 0 simbolos que impliquen promocién personalizada de cualquier servidor publico. Las leyes, en sus respectivos émbitos de aplicacién, garantizarén el estricto cumplimiento de lo previsto en los dos parrafos anteriores, incluyendo el régimen de sanciones a que haya lugar’. De lo anterior se desprende que, la carta magna establece una prohibicién de que los servidores publicos, en este caso, Andrés Manuel Lopez Obrador, intervenga en la contienda electoral, pues no debe influir en la equidad de la competencia entre partidos politicos.De los hechos narrados se desprende que: + Andrés Manuel Lopez Obrador, violé el dispositivo constitucional y la ley electoral, al haberse manifestado en tomo a favorecer los que se reconocen como candidatos de su movimiento el conocido MOVIMIENTO DE REGENERACION NACIONAL, dejando mensajes inconclusos donde se muestra un-no verbal-, dandole especial relevancia. + Sibien es cierto que el presidente no hace un llamado expreso al voto, también lo es que ésta autoridad debe analizar el contenido de la video conferencia mafianera, para determinar a través de un estudio del functional equivalent, 0 equivalentes funcionales, cudil fue el grado de intervencién del sujeto denunciado en el proceso electoral 2023-2024, tanto en ambito federal como para los procesos electorales locales también en curso, pues como es bien sabido, dicho sujeto ha sido denunciado en diversas ocasiones por conductas similares, pues éstas se han realizado de forma sistematica y permanente mostrando inclusive, un apoyo abierto al proyecto de la llamada “Cuarta Transformacién’, con lo que pretende beneficiar a todos los candidatos de dicho movimiento. Por lo anterior, con base en la Jurisprudencia 3/2011 denominada COMPETENCIA. CORRESPONDE A LAS AUTORIDADES ELECTORALES ADMINISTRATIVAS LOCALES CONOCER DE LAS QUEJAS O DENUNCIAS POR VIOLACION AL ARTICULO 134 CONSTITUCIONAL (LEGISLACION DEL ESTADO DE MEXICO), corresponde a esta autoridad administrativa local investigar los hechos denunciados, por lo que hace a la violacién del articulo 134 constitucional a) respecto la violacién del principio de equidad entre partidos politicos. Incluso, la Comision de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral, ha mostrado en reiteradas ocasiones, su rechazo a que los partidos politicos utilicen plataformas del gobierno para sus fines politicos, situacién que la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacién ha sostenido a través de susentencia SUP-REP-62/2021." Es decir, han considerado que los institutos politicos no pueden posicionar su plataforma haciendo utilizacién del ejercicio de la funcion publica atribuible a cualquier gobierno, y dicho criterio debe operar de forma inversa © contrario sensu, pues en el caso concreto, el presidente de la Reptiblica no puede utilizar su investidura presidencial para hacer promocién de candidatos o candidatas del partido politico que él apoya, inclusive de forma expresa- e ilegal-. Al respecto, encontramos la tesis denominada PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD. LO DEBEN OBSERVAR LOS SERVIDORES PUBLICOS EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES (LEGISLACION DE COLIMA). ‘Los articulos 39, 41 y 99, de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos establecen, entre otras cuestiones, los principios que rigen las elecciones de los poderes puiblicos, como son: el voto universal, libre, secreto y directo; la organizacién de las elecciones por un organismo pubblico auténomo; la certeza, imparcialidad, legalidad, independencia y objetividad; el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los partidos politicos a medios de comunicacién social; el financiamiento de las campafias electorales y el control de la constitucionalidad y legalidad de actos y resoluciones electorales. EI principio de legalidad, de observancia estricta en materia electoral, tiene como uno de los principales destinatarios del estado constitucional de Derecho, al propio Estado, sus érganos, representantes y gobernantes, obligéndoles a sujetar su actuacién, en todo momento, al principio de juridicidad. De igual forma, los principios constitucionales aludidos tutelan los valores fundamentales de elecciones libres y auténticas que implican la vigencia efectiva de las libertades publicas, lo que se traduce en que el voto no debe estar sujeto a presién; el poder publico no debe emplearse para influir al elector, tal y como lo han determinado otros tribunales constitucionales, como la Corte Constitucional alemana en el caso identificado como 2 BVE 1/76, al sostener que no se permite que las autoridades publicas se identifiquen, a través de su funcién, con candidatos 0 partidos politicos en elecciones, ni que los apoyen mediante el uso de recursos piiblicos 0 programas sociales, en especial, propaganda; de igual forma se protege la imparcialidad, la igualdad en el acceso a cargos publicos y la equidad, en busca de inhibir 0 desalentar toda influencia que incline la balanza a favor o en contra de determinado candidato 0 que distorsione las condiciones de equidad para el acceso de los partidos politicos a medios de comunicacién social, alterando la igualdad de oportunidades entre los contendientes, En concordancia con lo anterior, el articulo 59, fraccién V, de la Constitucién Politica de! Estado de Colima, establece como causa de nulidad de una eleccién, la intervencién de! Gobernador, por si o por medio de otras autoridades en los comicios, cuando ello sea determinante para el resultado de la eleccién. Lo que implica la * https://centralelectoral.ine.mx/2021/03/22/ine-reltera-a-morena-los-partidos-politicos-no-pueden- promocionar-programas-sociales-ni-de-goblerno/prohibicién al jefe del ejecutivo local de intervenir en las elecciones de manera directa 0 por medio de otras autoridades o agentes. Asi, la actuacién del ejecutivo local en los procesos electorales esta delimitada por el orden juridico y siempre es de caracter auxiliar y complementario, en apoyo a las autoridades electorales, siendo que cualquier actuacién que vaya mas alla de los mencionados limites, implicaria la conculcacién del. principio de neutralidad que la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos exige a todos los servidores publicos para que el ejercicio de sus funciones se realice sin ‘sesgos, en cumplimiento estricto de la normatividad aplicable.” Del criterio anterior se colige, que, Andrés Manuel Lopez Obrador, al ser Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, cargo pubblico que se encuentra supeditado al articulo 134 constitucional, no debe aprovechar el ejercicio de dicho encargo para llevar a cabo la violacién del principio de neutralidad en la contienda electoral, pues de los hechos se desprende que si fue asi, si se lleva a cabo un anilisis de los equivalentes funcionales. MEDIDAS CAUTELARES En atencién a los hechos denunciados con antelacién, asi como las pruebas ofrecidas, las cuales se adjuntan al presente escrito, aunado a los hechos denunciados y con fundamento en el 468 numeral 4 y el articulo 471 numeral 8 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; 38, 40, 41, 42 y 44 del Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral, se solicite se dicten medidas cautelares para lograr la cesaci6n de la conducta denunciada y evitar dafios irreparables posteriores. Por lo anterior se solicita: +Eliminacién de manera inmediata en cualesquiera de las plataformas, el extracto de la conferencia mafianera denunciado: * https:/www.youtube.com/watch?v=q0d64ir7MVo, desde el minuto 2:43:19, y hasta el 2:48:00. De igual forma, se solicita la tutela preventiva, para conminar al infractor, para que se abstenga de seguir llevando a cabo conductas violatorias de los principios de neutralidad, equidad e imparcialidad en la contienda electoral. Sirve de apoyo a lo anterior la Jurisprudencia 14/2015, emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacién, que continuacion se transcribe:MEDIDAS CAUTELARES. SU TUTELA PREVENTIVA.- La proteccién progresiva del derecho @ la tutela judicial efectiva y el deber de prevenir violaciones a los derechos humanos, atendiendo a lo previsto en los articulos 1°, 16 y 17 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, implica la obligacién de garantizar la més amplia proteccién de los derechos humanos que incluya su proteccién preventiva en la mayor medida posible, de forma tal que los instrumentos procesales se constituyan en mecanismos efectivos para el respeto y salvaguarda de tales derechos. Las medidas cautelares forman parte de los mecanismos de tutela preventiva, al constituir medios idéneos para prevenir la posible afectacién a los pprincipios rectores en la materia electoral, mientras se emite la resolucién de fondo, y tutelar directamente el cumplimiento a los mandatos (obligaciones o prohibiciones) dispuestos por e! ordenamiento sustantivo, ya que siguen manteniendo, en términos generales, los mismos presupuestos, la apariencia de! buen derecho y el peligro en la demora, proporcionalidad y, en ‘su caso, indemnizacién, pero comprendidos de manera diferente, pues la apariencia del buen derecho ya no se relaciona con la existencia de un derecho individual, sino con la proteccién ¥ garantia de derechos fundamentales y con los valores y principios reconocidos en la Constitucién Federal y los tratados internacionales, y con la prevencién de su posible vulneracién. Lo anterior encuentra sustento en la doctrina procesal contemporénea que cconcibe @ la tutela diferenciada como un derecho del justiciable frente al Estado a que le sea brindada una proteccién adecuada y efectiva para solucionar o prevenir de manera real y ‘portuna cualquier controversia y, asimismo, a la tutela preventiva, como una manifestacién de la primera que se dirige @ la prevencién de los dafios, en tanto que exige a las autoridades Ja adopcién de los mecanismos necesarios de precaucién para disipar el peligro de que se realicen conductas que a la postre puedan resultarilicitas, por realizarse en contravencién a una obligacién o prohibicién legalmente establecida. Asi, la tutela preventiva se concibe como una proteccién contra el peligro de que una conducta ilcita 0 probablemente ilicta continiie se repita y con ello se lesione el interés original, considerando que existen valores, principios y derechos que requieren de una proteccién especifica, oportuna, real, adecuada y efectiva, por lo que para garantizar su més amplia proteccién las autoridades deben adoptar medidas que cesen las actividades que causan el dario, y que prevengan o eviten el comportamiento lesivo", A efecto de acreditar lo anterior, se ofrecen los siguientes elementos: PRUEBAS: 1.- La documental publica consistente en la solicitud de certificacién de la existencia de la siguiente liga electronica: https://www. youtube.com/watch?v=q0d64ir7MVo, desde el minuto 2:43:19, y hasta el 2:48:00. 2- La presuncional en todo lo que favorezca las pretensiones de los que suscriben;art 3.- La instrumental de actuaciones, contenida en el expediente completo que se desprenda del presente asunto; PRIMERO.- Tener por presentada la queja redactada en el presente escrito, asi como tener por sefialado el domicilio y a las personas autorizadas para oir y recibir notificaciones, SEGUNDO. Dictar las medidas cautelares o tutela preventiva solicitadas en el capitulo de MEDIDAS CAUTELARES, con la finalidad de imponer medidas de no repeticién y retiro de la conducta denunciada. TERCERO.- Admitir las pruebas sefialadas en el cuerpo del presente escrito, y llevar a cabo las inspecciones solicitadas. CUARTO..- Llevar a cabo las diligencias conducentes, con la finalidad de corroborar que lo descrito en el cuerpo del presente escrito, es veridico y violatorio de la normatividad electoral. QUINTO.- En el momento procesal oportuno, resolver de fondo a favor de las pretensiones del que suscribe. ATENTAMENTE MTRO. VICTOR HUGO SONDON SAAVEDRA DIP. HIRAM HERNANDEZ ZETINA. Representante del Partido Accién Nacional Representante del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo General del Instituto Nacional ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral Electoral LIC. ANGEL CLEMENTE AVILA ROMERO, Representante Propietario del Partido de la Revolucion Democratica ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral