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Ethics FR 1
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CODE DE CONDUITE
OBJECTIFS DE LA LEÇON
• Argumenter sur le Code de conduite des Nations Unies et les standards et règles de
comportement dans le cadre son service en mission de terrain;
• Comprendre le Code de conduite et les raisons qui l’animent, ainsi que ses principes de
base, l’impartialité, l’intégrité, le respect et la loyauté; et
• Expliquer les conséquences et les actions qui s’appliqueront en cas de manquement à
l’égard du Code de conduite.
INTRODUCTION
Les soldats de la paix représentent à la fois les Nations Unies ainsi que leurs propres
pays. Leur conduite, soit-elle positive ou négative, a un impact sur le reste de la mission. Les
Nations Unies sont l’expression de tous les peuples du monde vers la paix. Dans ce contexte, la
Charte des Nations Unies exige de tous les personnels de maintien de la paix des Nations Unies
de respecter les plus hauts standards d’intégrité et de conduite. Les soldats de la paix, qu’ils
soient militaires, policiers civils, ou civils, doivent se plier aux principes directeurs de Droit
international humanitaire tel qu’il s’applique aux Forces participant à des opérations de maintien
de la paix et à tous les chapitres de la Déclaration universelle des Droits de l’homme s’appliquant
à la conduite de leurs opérations.
Les soldats de la paix sont présents dans un théâtre d’opération pour aider les populations
et les autorités locales à se relever des suites du traumatisme du conflit. Comme tel, ils doivent
en toute conscience accepter certaines contraintes sociales dans le cadre de leur vie publique
comme privée, et se comporter dans le respect des idéaux des Nations Unies. Les soldats de la
paix se voient accordés certains privilèges et immunités par le biais d’accord signés entre le pays
hôte et les Nations Unies seulement dans le but de pouvoir exécuter leur tâche de maintien de la
paix. Au sein d’une mission, les attentes de la communauté mondiale comme celles de la
population locale seront très élevées, et de même les actions des soldats de la paix doivent-elles
être irréprochables. A cet effet, chacun observera chacun des gestes ou des actions posées de
manière attentive.
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Impartialité
A faire
• Rester impartial en toute circonstance.
• Comprendre le mandat de la mission ainsi que toutes les directives et instructions
opérationnelles.
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A ne pas faire
• Initier toute action qui pourrait mettre la mission en danger.
• Communiquer de manière non autorisée avec des agences externes, ceci incluant des
déclarations non autorisées à la presse.
• Révéler ou utiliser de manière non appropriée de l’information recueillie dans le cadre de
son emploi.
Intégrité
Une stricte intégrité personnelle donnera au soldat de la paix des Nations Unies à la fois
crédibilité et autorité. Cette dernière est essentielle pour instaurer la confiance nécessaire avec la
population locale et démontrer son engagement à la poursuite et l’exécution du mandat de la
mission. L’intégrité implique de se comporter de façon professionnelle à tout moment, que vous
soyez ou pas en service.
A faire
• Vous conduire de manière professionnelle et disciplinée.
• Appuyer et encourager des manières de comportement appropriées.
• Être correctement vêtu à tout moment.
• Prendre soin de tout argent ou de tous les biens qui vous sont confiés.
• Prendre soin des équipements des Nations Unies qui sont placés sous votre
responsabilité.
A ne pas faire
Mal vous conduire, même de façon mineure.
− Mal se conduire implique de poser tout acte, omission, négligence qui soit en
violation des Droits humains, des valeurs des Nations Unies, des SOP de la mission
ou de toute autre règle applicable, règles ou instructions administratives.
Respect
Dans le contexte d’une mission de maintien de la paix des Nations Unies, vous
rencontrerez habituellement une grande variété de nationalités, races, religions et cultures
différentes. Une partie de la force des Nations Unies repose dans sa diversité, et certaines
cultures comme comportements peuvent être très différents du vôtre. Traitez toutes les personnes
avec dignité et respect. Dans l’exercice de votre travail quotidien, écoutez les différences de
point de vue tout en mettant de l’avant le respect et la compréhension que vous avez de vos
interlocuteurs. Soyez conscient de vos propres biais et préjudices et évitez les attitudes
stéréotypées. Efforcez-vous en tout temps de présenter vos vues personnelles sur les sujets en
discussion.
A faire
• Respectez l’environnement du pays hôte.
• Traitez les habitants du pays hôte avec respect, courtoisie et considération.
• Aidez les maladies et les personnes les plus vulnérables.
• Respectez tous les autres soldats de la paix, quelque que soit leur rang, ethnie, race, sexe ou
pays.
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A ne pas faire
• Se comporter de manière abusive ou incivile vis-à-vis de tout membre du public.
• Commettre tout acte qui pourrait conduire à des souffrances de la part des populations
locales.
Loyauté
Demeurez loyal envers les valeurs, objectives et idéaux des Nations Unies ainsi que du
mandat de la mission. Vous êtes en mission pour servir les intérêts des Nations Unies et de la
communauté internationale. Ne poursuivez aucun agenda national ou personnel. Respectez et
faites appliquer les décisions qui sont de l’intérêt des Nations Unies même si elles sont
impopulaires ou différentes de vos propres intérêts personnels. Si vous êtes dans une position
d’autorité, sachez résister aux pressions politiques de toute faction ou gouvernement. La seule
considération qui doit vous animer est celle de la défense des intérêts des Nations Unies.
A faire
Se dédier entièrement à la poursuite des objectifs des Nations Unies au sein de la mission,
quelque soit votre opinion personnelle.
A ne pas faire
Jeter le discrédit sur les Nations Unies ou sur votre pays par le biais d’une conduite
personnelle non appropriée, l’impossibilité d’atteindre vos objectifs, ou des abus de pouvoir dus
à votre statut de soldat de la paix.
Les dix règles qui suivent, inclues sur la carte du Code de conduite des Casques bleus,
résument ce qu’il faut « Faire ou ne pas faire », en association avec les quatre principes discutés
plus haut.
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Leçon 1 / Code de conduite 7
Chaque soldat de la paix se voit remettre une carte qui résume les attentes des Nations
Unies quant à son comportement. Lisez-le souvent dans le but de ne pas violer le Code, faute de
quoi vous pourriez encourir de sérieuses conséquences personnelles ainsi que pour la Mission
elle-même. Cette carte est appuyée par la déclaration « Nous soldats de la paix », laquelle est
reproduite en Annexe B, laquelle définit ce qui est « A faire et ne pas faire » dans un format
standard.
Comme individu, et en fonction de votre catégorie, vous êtes susceptible de vous exposer
à de sérieuses conséquences en cas d’inconduite grave. La gravité des conséquences dépendront
évidemment de la gravité des actes que vous avez posés.
Inconduite mineure
Une inconduite
mineure est tout acte,
omission ou négligence du
respect des règles et
procédures opérationnelles
(SOPs) ou toute autre
directive ou instruction
administrative, ne résultant
pas sous forme de dégâts ou
de dommage majeur pour la
mission. Ceci peut, inclure,
mais ne pas se limiter à :
• Uniforme ou tenue
non approprié (e);
• Négligence dans la Pour prévenir toute conséquence négative, assurez-vous de ne pas vous de
conduite de votre bien conduire et de façon prudente. (UN/ Photo DPI, 1990)
travail, sans volonté
manifeste de nuire;
• Intoxication en service ou en public; et
• Conduite avec négligence.
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Inconduite grave
Une inconduite grave est tout acte, omission, négligence, incluant des actes criminels, qui
constitue une violation des règles et procédures opérationnelles (SOPs) ou tout autre directive ou
instruction administrative, laquelle conduit à la création de dommages ou blessures à l’égard
d’un individu ou de la mission. Des inconduites graves incluent, mais ne se limitent pas à :
Quelle que soit votre position au sein de la Mission, votre inconduite peut avoir de graves
conséquences et mener à :
Conséquences
Quelque que soit la gravité de votre inconduite, vous pouvez vous trouver directement exposable
à l’une ou l’autre des conséquences suivantes :
• Action disciplinaire interne. Vous pouvez être sujet à une action disciplinaire de la part
de votre officier supérieur ou de votre superviseur. Ceci peut inclure une motion de
blâme verbal ou écrit, une réprimande, et/ou l’exigence de suivre une formation dans un
domaine ou un autre. Les soldats de la paix peuvent être assujettis au code de discipline
militaire, à l’imposition d’amendes, à des mesures de détention, de rapatriement ou de
démission.
• Rapatriement/Fin de contrat. Vous pouvez être rapatrié vers votre pays d’origine sur la
recommandation du Commandant de la Force ou du RSSF. Pour un soldat de la paix
civil, ceci peut amener la fin de votre contrat avec les Nations Unies. Aucune inconduite,
aussi intéressante soit-elle, ne vaut la perte d’une bonne réputation, de votre emploi ou
bien de vos projets de carrière.
• Poursuites criminelles. Dans des cas d’inconduite très graves, en particulier quand ont
été violées les lois du pays hôte, vous pourriez avoir à faire face à des procédures
criminelles des lois du pays d’accueil. Les immunités et privilèges dont vous bénéficiez
comme soldat de la paix ne vous autorisent en aucune manière à violer les règles
juridiques du pays hôte.
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• Responsabilité financière. Dans des cas de pertes ou de dommages causés à des biens des
Nations Unies, vous pourriez vous retrouver responsable d’assumer les coûts financiers
de remplacement ou de réparation. Cet argent sera directement prélevé auprès de vous ou
bien de votre contingent national, ce qui pourra résulter en une mesure disciplinaire
menant au retrait automatique sur votre salaire.
Étude de cas
Les trois études de cas qui suivent illustrent différentes violations du Code de conduite et
les implications qui s’ensuivent. Chacune est présentée sous la forme d’un court scénario, d’une
série de questions, ainsi que de notes.
Dans le cadre d’une mission de la paix, deux soldats de la paix décident de « se faire un
peu d’argent de poche…» en achetant à bas prix de l’alcool à la boutique détaxée des Nations
Unies avant de le revendre avec un profit sur le marché local. L’alcool était cher dans les
boutiques locales, il y avait donc un marché tout ouvert pour ce type de négoce.
En peu de temps, la rumeur a couru dans la communauté locale que l’on pouvait trouver
de l’alcool à bon marché à telle position des Nations Unies et les affaires de nos deux soldats
devinrent florissantes. Dans le but de disposer d’un stock un peu plus grand, et pour éviter de
lever les soupçons de la boutique hors taxe, les deux soldats encouragèrent d’autres soldats de la
paix d’acheter de l’alcool à leur profit, en promesse de retour d’une partie des bénéfices. Les
ventes augmentèrent de nouveau jusqu’au moment où les commerçants locaux et les leaders de la
communauté eurent vent de l’histoire. Ils portèrent plainte à l’État-major de la Mission, laquelle
réagit vite en mettant un terme à cette opération illégale et en prenant des mesures de discipline à
l’encontre des opérateurs, mais malheureusement pas avant que plusieurs articles n’apparaissent
alors dans la presse locale, engendrant ainsi une publicité négative sur les comportements
corrompus et sans scrupules des agents des Nations Unies.
Questions de réflexion
4. Pensez-vous que le comportement de ces soldats expose ces derniers – et leurs collègues
– à quelque danger que ce soit?
5. Selon vous, quelle mesures appropriées d’action disciplinaire devraient être prises à
l’égard de ces soldats?
6. Quelles autres mesures peuvent être mises en place pour prévenir ce type de
comportement?
Cette étude de cas a pour objectif d’attirer l’attention sur les tentations de se livrer
localement à des activités de marché noir. Les soldats de la paix doivent être conscients du fait
que la plupart des biens achetables dans une boutique hors-taxe des Nations Unies bénéficient de
prix spéciaux ou à rabais et comme tels ne sont pas destinés à la revente, et qu’il est hors de
question de les utiliser à quelque fin commerciale que ce soit, encore moins pour son profit
personnel. Leurs actions ont engendré des frictions avec la communauté locale, même si ceux qui
achetaient de l’alcool s’en trouvaient ravis, mais de manière plus importante, la position et
l’intégrité des Nations Unies et de sa mission s’en sont trouvées fort affectés.
Les soldats de la paix ont installé leur base aux abords d’une petite communauté rurale. Il
y a une famille nombreuse qui vit à proximité des camps qui vient souvent solliciter les gardes
à la barrière pour de la nourriture, du kérosène et autres menues faveurs. Cette famille est
amicale et ne représente pas un danger pour les soldats de la paix. Il existe aussi dans cette
famille trois jeunes filles adolescentes très mignonnes.
Après quelques semaines, l’un des soldats de la paix invite l’une des sœurs à l’intérieur
des camps et commence à entretenir une liaison avec cette dernière. Très rapidement, d’autres
soldats de la paix « capturent » les autres sœurs. Il paraît évident que les sœurs ont des relations
sexuelles avec leurs nouveaux petits amis, mais l’on ne peut parler de viol. Les soldats de la paix
qui ont des relations avec les sœurs visitent maintenant les familles tard dans la nuit, tout en
amenant des cadeaux sous forme de nourriture ou de kérosène ou d’autres menus biens
essentiels. Les parents des filles se retirent habituellement chez eux quand les soldats de la paix
viennent les visiter. Ils n’ont pas manifesté d’opposition manifeste aux liaisons de leurs filles, et
bénéficient ostensiblement des cadeaux et de l’argent offerts à ces dernières. Les filles s’habillent
ordinairement mieux que les autres filles du village. On commence à raconter plusieurs histoires
au village sur les filles et leurs nouveaux amis soldats de la paix et les jeunes hommes sont
devenus hostiles à l’égard de ces derniers.
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Questions de réflexion
Cette étude de cas a pour but d’attirer l’attention des soldats de la paix sur les
conséquences d’entretenir des relations sexuelles avec des membres de la population locale.
Même si ces relations sexuelles sont consensuelles, elles peuvent avoir des conséquences
négatives. Les parents de filles peuvent ne pas approuver ces relations, mais de par les avantages
matériels qu’ils en retirent, ils décident de ne pas de plaindre. La communauté locale peut aussi
ne pas approuver que des « étrangers » prennent leurs femmes et peuvent manifester leurs
sentiments de différentes façons. Ils peuvent aussi avoir le sentiment que les soldats de la paix
« achètent » leurs femmes parce qu’ils disposent d’argent. Ceci peut rapidement devenir une
source de tension entre les soldats de la paix et la communauté locale.
Dans le contexte de la vraie histoire d’où est tiré cet exemple, les jeunes adultes
masculins ont menacé et agressé physiquement toute jeune fille dont on pensait qu’elle avait eu
des relations sexuelles avec des soldats de la paix. Les jeunes filles étaient aussi menacées sur ce
qui pourrait leur arriver une fois les soldats de la paix partis.
La scène est celle d’un bar très populaire où se rendent beaucoup de soldats de la paix.
Un groupe d’entre-eux passe ici du bon temps. Ils ont été présents pour environ trois heures et,
au ton de la conversation comme des rires que l’on peut entendre, il apparaît clair qu’ils ont bu
un peu. D’autres clients au sein du bar ne paraissent pas trop heureux, mais personne n’a
demandé à ce que les soldats de la paix baissent le ton.
Les ennuis commencent quand l’un des soldats de la paix, en essayant de se lever, titube
un peu et renverse les boissons de la table d’à côté. Quatre jeunes gens qui étaient là aussi depuis
quelques temps occupent cette table. L’un des jeunes gens demande à ce que le soldat de la paix
lui remplace sa boisson et son verre cassé et l’indemnise pour ses vêtements mouillés. Les
soldats de la paix ne sont pas d’accord et commencent à contester. D’autres clients se joignent à
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la querelle alors qu’un jeune homme pousse un soldat de la paix. Ce dernier le frappe en
représailles et le bar n’est bientôt qu’un immense pugilat. La plupart des verres et des bouteilles
sont brisées, comme le sont les tables et les chaises. Un soldat de la paix a du sang qui coule sur
le côté de sa tête et un autre a la lèvre enflée et la chemise déchirée.
D’autres soldats de la paix se rendent sur les lieux pour restaurer l’ordre et le calme. Ils
arrivent à persuader les soldats de la paix qui sont ivres de quitter le bar. Comme ils quittent, on
entend quelqu’un dire « est-ce là la sorte de gens que nous envoient les Nations Unies pour nous
aider ? »
Questions de réflexion
Cette étude de cas a pour objectif d’attirer l’attention sur les dangers inhérents à l’excès
de consommation d’alcool de la part des soldats de la paix, particulièrement dans des endroits
publics. Des leçons peuvent aussi être tirées du côté des commentaires locaux à savoir comment
une telle conduite affecte la crédibilité de la Mission des Nations Unies dans un sens plus large.
Même si il est difficile d’interdire à des soldats de la paix de consommer dans un bar
public dans un pays hôte, leur conduite restera sous l’observation étroite des populations hôtes.
Des consommations excessives de boissons ou de la prise de drogues illicites réduisent
habituellement le niveau de jugement et d’analyse. Au sein d’espaces publics, il est important
que les soldats de la paix conservent pour eux les plus hauts standards de comportement.
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LEÇON 1
TEST DE FIN DE LEÇON
5. Se comporter de manière professionnelle à tout moment que vous soyez ou pas sous
observation se réfère à:
a. L’impartialité;
b. L’intégrité;
c. Le respect;
d. La loyauté.
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6. Considérer les habitants du pays hôte avec courtoisie et considération, ainsi que porter
attention aux maladies et personnes vulnérables sont des exemples de mise en œuvre du
principe d’/de:
a. Impartialité;
b. Intégrité;
c. Respect;
d. Loyauté.
8. L’impartialité se réfère à:
a. L’honnêteté;
b. L’équité;
c. L’acceptation des autres façons de faire;
d. Un appui sans raison.
9. La loyauté implique:
a. De rester impartial en tout temps;
b. D’aider et d’appuyer les malades et les vulnérables;
c. De se tenir bien habillé en tout temps;
d. De servir les intérêts des Nations Unies et de la communauté internationale.
10. Un blâme, une réprimande ou une activité de formation sont tous des exemples de quelle
conséquence?
a. Action interne disciplinaire;
b. Poursuites criminelles;
c. Rapatriement ou fin de contrat;
d. Responsabilité financière.
RÉPONSES :
1a, 2c, 3c, 4d, 5b, 6c, 7d, 8b, 9d, 10a