Informe de Hito de Contorl #30316-2022-Cg-App-Scc

INFORME DE HITO DE CONTROL N° XXX-2022-CG/APP-SCC
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SUBGERENCIA DE CONTROL DE ASOCIACIONES PÚBLICO

PRIVADAS Y OBRAS POR IMPUESTOS
INFORME DE HITO DE CONTROL

N° 30316-2022-CG/APP-SCC
CONTROL CONCURRENTE
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
SAN BORJA – LIMA – LIMA
PROYECTO DE INVERSIÓN
"CREACION SERVICIO EDUCATIVO ESPECIALIZADO
PARA ALUMNOS DE SEGUNDO GRADO DE
SECUNDARIA DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR CON
ALTO DESEMPEÑO ACADÉMICO DE LA REGIÓN
ANCASH”
HITO DE CONTROL N° 2 – AVANCE DE EJECUCIÓN DE OBRA A NIVEL DE
ACABADOS (REVESTIMIENTOS) Y MONTAJE DE ESTRUCTURAS METÁLICAS.
PERIODO DE EVALUACIÓN:
DEL 04 DE NOVIEMBRE AL 14 DE DICIEMBRE DE 2022
LIMA – PERÚ
12-2022
Control Concurrente al Proyecto de Inversión “CREACION SERVICIO EDUCATIVO ESPECIALIZADO PARA ALUMNOS DE SEGUNDO
GRADO DE SECUNDARIA DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR CON ALTO DESEMPEÑO ACADÉMICO DE LA REGIÓN ANCASH”.
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 30316-2022-CG/APP-SCC
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PROYECTO DE INVERSIÓN “CREACION SERVICIO EDUCATIVO ESPECIALIZADO
PARA ALUMNOS DE SEGUNDO GRADO DE SECUNDARIA DE EDUCACIÓN BÁSICA
REGULAR CON ALTO DESEMPEÑO ACADÉMICO DE LA REGIÓN ANCASH”
HITO DE CONTROL N° 2 – AVANCE DE EJECUCIÓN DE OBRA A NIVEL DE

ACABADOS (REVESTIMIENTOS) Y MONTAJE DE ESTRUCTURAS METÁLICAS.
ÍNDICE
DENOMINACIÓN N° Pág.
I. ORIGEN 3
II. OBJETIVO 4
III. ALCANCE 4
IV. INFORMACIÓN RESPECTO AL HITO DE CONTROL 5
V. SITUACIONES ADVERSAS 9
1. LA VALORIZACIÓN DE OBRA N° 08 CORRESPONDIENTE AL MES DE OCTUBRE DE
2022, MUESTRA UN RETRASO ACUMULADO EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE
APROXIMADAMENTE EL 16.82%, EN CONTRAVENCION AL AVANCE PROGRAMADO DEL
CRONOGRAMA VALORIZADO DEL EXPEDIENTE TECNICO, SIN QUE SE EVIDENCIE QUE
EL PRONIED VENGA REALIZANDO ACCIONES EN EL MARCO DE SUS COMPETENCIAS
PARA REVERTIR DICHO ATRASO. ESTA SITUACIÓN PODRÍA ATRASAR EL TÉRMINO DE
LA OBRA Y AFECTAR LA OPORTUNA PUESTA EN SERVICIO DEL PROYECTO. 9
2. LA ESPECIALIDAD DE ESTRUCTURAS DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO
CONTIENE INCONSISTENCIAS RELACIONADAS CON EL TIPO DE ELEMENTOS
ESTRUCTURALES DE LOS BLOQUES DENOMINADOS ADM-2 Y ADM-8, LO CUAL NO SE
CONDICE CON EL CONVENIO DE INVERSIÓN, EL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS
POR IMPUESTOS NI CON LA NORMA TÉCNICA E.060 DEL REGLAMENTO NACIONAL DE
EDIFICACIONES. ELLO NO FUE ADVERTIDO POR EL PRONIED DURANTE LA
SUPERVISIÓN A LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO, SITUACIÓN QUE NO
ASEGURA EL COMPORTAMIENTO SISMORRESISTENTE DEL BLOQUE ADM-2, LO CUAL
PODRÍA AFECTAR LA VIDA ÚTIL Y LA PUESTA EN SERVICIO DE DICHA
INFRAESTRUCTURA DEL PROYECTO . 19
3. LA COLUMNA “C8” DEL BLOQUE “RESID-SUM” DEL PROYECTO TIENE UN
REFUERZO LONGITUDINAL QUE INCUMPLE LO ESTABLECIDO POR LA NORMA E.060
DEL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES, SITUACIÓN QUE PODRÍA AFECTAR
SU CAPACIDAD ESTRUCTURAL RESISTENTE Y LA CALIDAD DE DICHO BLOQUE DEL
PROYECTO. 28
VI. DOCUMENTACION VINCULADA AL HITO DE CONTROL 32
VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 32
VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN HITOS
ANTERIORES 32
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IX. CONCLUSIÓN 32
X. RECOMENDACIONES 32
XI. APENDICES 34
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PROYECTO DE INVERSIÓN “CREACION SERVICIO EDUCATIVO ESPECIALIZADO
PARA ALUMNOS DE SEGUNDO GRADO DE SECUNDARIA DE EDUCACIÓN BÁSICA
REGULAR CON ALTO DESEMPEÑO ACADÉMICO DE LA REGIÓN ANCASH”
HITO DE CONTROL N° 2 - AVANCE DE EJECUCIÓN DE OBRA A NIVEL DE

ACABADOS (REVESTIMIENTOS) Y MONTAJE DE ESTRUCTURAS METÁLICAS
I. ORIGEN
El presente informe se emite en el marco del control concurrente realizado al Convenio de

Inversión Pública Nacional n.° 142-2019-MINEDU (en adelante, el Convenio de Inversión) del
Proyecto de Inversión “Creación servicio educativo especializado para alumnos de segundo
grado de secundaria de Educación Básica Regular con alto desempeño académico de la región
Firmado digitalmente por
JUAREZ MORALES Milagros
Vanessa FAU 20131378972
Ancash”, registrado con el código único de inversiones N° 2381345 (en adelante, el Proyecto),
soft
Motivo: Doy Visto Bueno a ser ejecutado por el Ministerio de Educación, a través del Programa Nacional de Infraestructura
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00
Educativa (en adelante, el PRONIED), de acuerdo con las disposiciones establecidas por la
Directiva n.° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo”, aprobada mediante
Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG de 30 de mayo de 2022, considerando los
Lineamientos de Política para el Planeamiento del Control Gubernamental a cargo del Sistema
Nacional de Control: periodo 2022 – 20241.
VIVANCO ZACARIAS Edwin
Moises FAU 20131378972 soft Asimismo, el presente informe se emite en el marco de la Ley n.° 313582, la cual incluye a las
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00 inversiones ejecutadas mediante el mecanismo de Obras por Impuestos, para ser objeto de
control concurrente por parte de la Contraloría General de la República y en virtud de la cual,
esta Entidad Fiscalizadora Superior recibió recursos mediante la Resolución Ministerial n.° 218-
2022/MINEDU del 25 de mayo de 20223; además de considerar los Criterios para la ejecución
Firmado digitalmente por de servicios de control previo, simultáneo y posterior, respecto de proyectos de Inversión con
componentes de Infraestructura, aprobados por Resolución de Contraloría n.° 014-2022-CG del
RIVAS GALARZA Janet FAU
20131378972 soft
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00 27 de enero de 2022.
La Comisión de Control Concurrente (en adelante, la Comisión) fue acreditada por la Gerencia
de Control de Megaproyectos mediante el Oficio n.° 000131-2022-CG/GCMEGA de 05 setiembre
de 2022 ante el Viceministro de Gestión Institucional del Ministerio de Educación (en adelante,
VARGAS CUETO Jhoana
el MINEDU). Asimismo, se registró el presente servicio de control concurrente en el Sistema de
Lizbeth FAU 20131378972
soft Control Gubernamental – SCG con el código de orden de servicio n.° 02-C920-2022-0684.
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00

MALPARTIDA LOZADA Gherman
Isaac FAU 20131378972 soft
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00
1 Aprobado por la Resolución de Contraloría n.° 096-2022-CG del 07 de marzo de 2022.
2 “Ley que Establece Medidas para la Expansión del Control Concurrente”, publicada el 16 de noviembre de 2021.
3 En dicho contexto, la Contraloría General de la Republica emitió lo siguiente: Mediante Resolución de Contraloría n.° 275-2022-CG
del 16 de agosto de 2022, que aprueba la Directiva n.° 017-2022-CG/GMPL “Directiva interna que establece disposiciones
complementarias de la Ley n.° 31358, Ley que establece medidas para la expansión del control concurrente” y la Directiva n.° 018-
2022-CG/GMPL “Directiva externa que establece disposiciones complementarias de la Ley n.° 31358, Ley que establece medidas
BAZAN SOLANO Carlos para la expansión del control concurrente”. Finalmente, mediante Resolución de Contraloría n.° 275-2022-CG del 16 de agosto de
Alberto FAU 20131378972
soft
2022, se aprueba el Plan Nacional de Control 2022 Modificado”.
Motivo: Doy Visto Bueno 4 Fecha de emisión 04 de noviembre de 2022.
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

ALANIA MALPARTIDA Nayedith
Dayhan FAU 20131378972 soft
Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
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II. OBJETIVO
2.1. Objetivo general
Determinar si el MINEDU viene supervisando que la empresa privada ejecute el Proyecto
de acuerdo con el Expediente Técnico aprobado, así como lo establecido en el Texto Único
Ordenado – TUO de la Ley n.° 29230, Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y
Local con Participación del Sector Privado (en adelante, TUO de la Ley de Obras por
Impuestos5), su Reglamento6, el Convenio de Inversión y la normativa aplicable.
2.2. Objetivos específicos
i. Verificar que el perfil del equipo de profesionales propuestos por la empresa privada y
la entidad supervisora para la etapa de ejecución a nivel de acabados (revestimientos),
y montajes de estructuras metálicas (coberturas) del Proyecto, se encuentren de
acuerdo a lo establecido en sus propuestas técnicas presentadas y a los Términos de
Referencia de los procesos de selección correspondientes.
ii. Verificar selectivamente que el diseño y/o ejecución de las diferentes especialidades
soft
del Proyecto establecidas en el Expediente Técnico aprobado, haya sido desarrollado
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00
en concordancia con la normativa técnica aplicable.
iii. Verificar selectivamente el cumplimiento de las especificaciones técnicas durante la
ejecución de las partidas de acabados a nivel de revestimientos, así como de los
trabajos relacionados con la fabricación y montaje de las estructuras metálicas del
Proyecto (coberturas en techos), en concordancia con lo establecido en el Expediente
VIVANCO ZACARIAS Edwin Técnico del Proyecto, el TUO de la Ley de Obras por Impuestos, su Reglamento, el
Convenio de Inversión y la normativa técnica aplicable.
Moises FAU 20131378972 soft
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00
iv. Verificar si durante la etapa de ejecución del Proyecto, el avance físico y financiero de
la obra se desarrolla de acuerdo al cronograma de actividades y al cronograma
valorizado programado vigente durante la ejecución de la acción de control.
RIVAS GALARZA Janet FAU v. Verificar el cumplimiento de los requisitos para la solicitud y emisión de los Certificados
20131378972 soft
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00
de Inversión Pública Gobierno Nacional - CIPGN por parte del MINEDU al Ministerio de
Economía y Finanza – MEF, por el avance proporcional de ejecución, de acuerdo a lo
establecido en el TUO de la Ley de Obras por Impuestos, su Reglamento y en el
Convenio de Inversión.
III. ALCANCE
VARGAS CUETO Jhoana
Lizbeth FAU 20131378972 El servicio de Control Concurrente abarca el resultado de la evaluación del Hito de Control n.° 2
soft
Motivo: Doy Visto Bueno – “Avance de ejecución de obra a nivel de acabados (revestimientos) y montaje de estructuras
metálicas” (en adelante, el Hito de Control n.° 2), el cual ha sido ejecutado del 04 de noviembre
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00
al 14 de diciembre de 2022.
Las actividades correspondientes al Hito de Control N° 2 comprendieron de manera
Firmado digitalmente por complementaria, la visita de la Comisión a las instalaciones del PRONIED para la recopilación
Isaac FAU 20131378972 soft de información7 requerida para efectuar la evaluación.
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BAZAN SOLANO Carlos
5 Aprobado mediante el Decreto Supremo n.° 081-2022-EF, publicado en el diario Oficial El Peruano el 29 de abril de 2022.
soft
6 Aprobado mediante el Decreto Supremo n.° 210-2022-EF, publicado en el diario Oficial El Peruano el 14 de setiembre de 2022.
Motivo: Doy Visto Bueno 7 El detalle consta en el Acta de Recopilación de N° 001-2022/APP-CC-COAR-ANC-H2 del 02 de diciembre de 2022.
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
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IV. INFORMACIÓN RESPECTO AL HITO DE CONTROL

Objetivo del Proyecto
El objetivo del Proyecto es brindar un adecuado acceso a los servicios educativos especializados
para los estudiantes de alto desempeño de segundo grado de secundaria de educación Básica
Regular de la región Ancash. Para dicho efecto, el Proyecto busca dotar8 de adecuada
infraestructura educativa que cumpla con los estándares técnicos pedagógicos para educación
a distancia, adecuada infraestructura complementaria para la provisión de los servicios de
residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil, y adecuado mobiliario y equipamiento
deportivo que cumple especificaciones y requerimientos técnicos del sector.
Marco Normativo y Datos Generales del Proyecto
El Proyecto fue adjudicado9 en el marco de lo establecido en el TUO de la Ley de Obras por
Impuestos y el TUO de su Reglamento, aprobados mediante el Decreto Supremo n.° 294 y n.°
295-2018-EF, respectivamente, ambos del 16 de diciembre de 2018. Actualmente, el desarrollo
Firmado digitalmente por del Proyecto se encuentra sujeto a la aplicación de lo establecido en el TUO de la Ley, aprobado
mediante el Decreto Supremo n.° 081-2022-EF y su Reglamento10.
soft
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00
Los principales aspectos del Proyecto se presentan a continuación:

Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00

20131378972 soft
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00

VARGAS CUETO Jhoana
soft
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00

Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00
8 Información obtenida del estudio de preinversión declarado viable del Proyecto.

BAZAN SOLANO Carlos
9 Mediante “Acta n.° 08 del Comité Especial” de fecha 14 de noviembre de 2019 el Comité Especial adjudicó la Buena Pro del Proceso
soft
de Selección “N° RES PROC 002-2019-MINEDU/UE 108-OXI” a la Compañía Minera Antamina S.A.
Motivo: Doy Visto Bueno 10 Aprobado mediante Decreto Supremo n.° 210-2022-EF publicado el 14 de setiembre de 2022.
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
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Cuadro n.° 01 – Ficha Técnica del Proyecto

Creación del servicio educativo especializado para alumnos de segundo grado de secundaria de Educación Básica Regular con alto desempeño
Nombre del Proyecto:
académico de la región Ancash
Código único de inversiones: 2381345

Nombre del Convenio: Convenio de Inversión Pública Nacional n.° 142-2019-MINEDU
Entidad Pública: Ministerio de Educación - Programa Nacional de Infraestructura Educativa
Ubicación del Proyecto: Distrito de Catác, Provincia de Recuay, Departamento de Ancash
Tipo de Iniciativa: Estatal Nivel de Estudio Perfil
N° Informe Previo: N° 00028-2018-CG/APP Fecha de emisión 11/07/2018

Consorcio COAR Ancash (Conformado por CYJ Constructores y
Empresa Privada: Compañía Minera Antamina S.A. Empresa Ejecutora Contratistas S.A.C. y Sociedad Ibérica de Construcciones Eléctricas
S.A.)
Expediente Técnico: Programa Nacional de Infraestructura Educativa - PRONIED
Entidad Supervisora:
Ejecución de obra: Consorcio Alka (Integrado por Alexander Primitivo Huertas Jara. y Kazuki Consultoría y Construcción S.A.C)
Banco de Inversiones
Monto Declarado Viable Convenio de Inversión Expediente Técnico (S/)
Firmado digitalmente por CONCEPTOS (S/)
JUAREZ MORALES Milagros (S/) (S/) (Aprob. 28/03/2022)
Vanessa FAU 20131378972 (Ult. Reg. 16/11/2022)
soft
Motivo: Doy Visto Bueno Infraestructura 58 188 407,46 57 673 147,67 87 557 731,18 87 557 731,18
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00
Equipamiento deportivo 4 275 900,24 626 995,31 699 749,00 699 749,00
Mobiliario - 3 456 789,22 2 892 852,84 2 892 852,84
Total de Presupuesto 62 464 307,70 61 756 932,20 91 150 333,02 91 150 333,02
Manejo Ambiental y social 54 870,00 54 870,00 113 000,00 113 000,00
Licencias, permisos y otros 236 000,00 - - -
Supervisión 1 604 559,81 2 184 001,10 3 686 810,90 3 686 810,90
Expediente técnico 1 626 217,49 1 753 860,79 1 753 860,79 1 753 860,79
VIVANCO ZACARIAS Edwin Estudio de preinversión - 900 871,00 900 871,00 -
Motivo: Doy Visto Bueno Control Concurrente - - - 1 669 432,68
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00
TOTAL (S/) 65 985 955,00 66 650 535,09 97 604 875,71 98 373 437,39
Estado de la obra Avance físico Avance financiero ejecutado

Ejecución de Obra 16,16% (*) S/ 14 901 803,00 (**)
CIPGN EMITIDO IMPORTE (S/) FECHA DE EMISIÓN PERIODO

RIVAS GALARZA Janet FAU 1er CIPGN (Estudio + ET + EO + SUP) 6 232 911,20 15/07/2022 marzo, abril, mayo 2022
20131378972 soft
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00 2do CIPGN (EO + SUP) 7 900 330,31 14/10/2022 junio, julio, agosto 2022
Plazo del Proyecto (d.c.) Expediente técnico Ejecución de obra Recepción de Obra Liquidación Total (d.c)
Según Perfil 60 180 N/P N/P 240

Según Convenio 180 360 30 60 630
Firmado digitalmente por Según Expediente Técnico 180 516 30 60 786
VARGAS CUETO Jhoana
soft Seguimiento Presupuestal (***) DEVENGADO
Motivo: Doy Visto Bueno PIA PIM CERTIFICACION COMPROMISO
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00
Año (R. Ordinarios)
2021 2 833 657,00 735 197,00 - - -
2022 62 855 137,00 27 012 638,00 24 795 765,00 24 784 676,00 14 901 803,00
Total (S/) - - - - 14 901 803,00
Firmado digitalmente por Adenda N°1: Suscrita el 25 de marzo de 2021, la cual tuvo por objetivo los siguientes aspectos:
MALPARTIDA LOZADA Gherman - Suspender el plazo de ejecución por 138 días calendario desde el 16 de marzo de 2020 al 31 de julio de 2020, sin que esto genere el reconocimiento de
Motivo: Doy Visto Bueno Adendas: mayores gastos generales.
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00
- Respecto a los centros de resolución de arbitrajes y controversias.
- Respecto a las notificaciones, las cuales se harán principalmente de manera electrónica.
(*) Según el reporte de InfObras, correspondiente a la valorización de obra N° 08, con un avance físico acumulado al mes de octubre de 2022.
(**) Según el reporte del Sistema de Seguimiento de Inversiones del MEF, fase de devengado acumulado al 05 de diciembre de 2022.
(***) Según el reporte del Portal de Transparencia Económica - Consulta amigable de Gasto Presupuestal del MEF al 05 de diciembre de 2022.

Fuente: Documentos referidos al Convenio de Inversión y Contrato de Supervisión e información del Banco de Inversiones del MEF.
BAZAN SOLANO Carlos Elaborado por: La Comisión.
soft
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
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Respecto al Convenio de Inversión

El Convenio de Inversión entre el MINEDU y la Compañía Minera Antamina S.A (en adelante, la
Empresa Privada) fue suscrito el 5 de diciembre de 2019, para el financiamiento de la elaboración
del estudio de preinversión11, la elaboración del Expediente Técnico, la ejecución de obra, así
como, el financiamiento de la supervisión del Proyecto; por un monto de inversión ascendente a
S/ 66 650 535,09 y un plazo de ejecución de 630 días calendario (d.c.), según el siguiente detalle:
Cuadro n.° 02 – Monto del Convenio de Inversión
Obligaciones Costo (S/)
Costo del estudio de preinversión 900 871,00
Infraestructura 57 673 147,67
Equipamiento 626 995,31
Mobiliario 3 456 789,22
Manejo ambiental y social 54 870,00
Supervisión (Obra + Mobiliario + Equipamiento) 2 184 001,10
Firmado digitalmente por Elaboración del Expediente Técnico 1 753 860,79
Monto total de inversión referencial 66 650 535,09
soft
Motivo: Doy Visto Bueno Fuente: Convenio de Inversión Pública Nacional N° 142-2019-MINEDU.
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00
Elaborado por: Equipo de control concurrente.
Cuadro n.° 03 – Plazo de Ejecución del Convenio de Inversión

Obligaciones Responsable Días Calendario
Elaboración Expediente Técnico La empresa privada 180 días calendario
Ejecución de Infraestructura La empresa privada
Firmado digitalmente por 360 días calendario
Obra Mobiliario y equipamiento La empresa privada
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00
Recepción del Proyecto La empresa privada 30 días calendario
Liquidación del Proyecto La empresa privada 60 días calendario
TOTAL 630 días calendario
Fuente: Convenio de Inversión Pública Nacional N° 142-2019-MINEDU.
Elaborado por: Equipo de control concurrente.
Asimismo, la Empresa Privada contrató al Consorcio COAR Ancash, conformado por la empresa
20131378972 soft
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00
CYJ Constructores y Contratistas S.A.C y la empresa Sociedad Ibérica de Construcciones
Eléctricas S.A. (en adelante, el Ejecutor del Proyecto), para que se encargue de la elaboración
del Expediente Técnico del Proyecto, así como de la ejecución de las obras. Cabe indicar que,
la supervisión de la elaboración del Expediente Técnico estuvo a cargo del PRONIED12.
Durante la etapa de elaboración del Expediente Técnico del Proyecto, el Estado Peruano dispuso
VARGAS CUETO Jhoana el Estado de Emergencia Nacional – COVID 1913, razón por la que, posteriormente, las partes
suscribieron la Adenda n.° 01 al Convenio de Inversión de fecha 16 de abril de 2021, en la cual
soft
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00 se acordó, entre otros, suspender el plazo de ejecución del Convenio de Inversión por un periodo
de ciento treinta y ocho (138) d.c., desde el 16 de marzo de 2020 al 31 de julio de 202014, fecha
a partir de la cual se reinició la etapa de elaboración del Expediente Técnico del Proyecto.

Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00
11 La Empresa Privada presentó su carta de intención para la formulación del Proyecto, la misma que fue aceptada por el PRONIED
comunicando su relevancia a la Empresa Privada.
12 El numeral 8.8 de los Términos de Referencia dice: “La supervisión de la elaboración del Expediente Técnico, estará a cargo del
PRONIED a través de sus Unidades Gerenciales que correspondan.”.
13 Efectuado mediante Decreto Supremo n.° 044-2020-PCM del 15 de marzo de 2020 y sus modificatorias, como consecuencia del
BAZAN SOLANO Carlos brote del COVID-19, en el cual se estableció, entre otros, la inmovilización obligatoria, así como la paralización de las actividades
soft
económicas en el territorio nacional.
Motivo: Doy Visto Bueno 14 Sin que dicha suspensión genere el reconocimiento de mayores gastos generales o la aplicación de penalidades.
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
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Supervisión del Convenio de Inversión

Por su parte, el MINEDU contrató15 al Consorcio Alka, para la supervisión de la etapa de
ejecución de Obra. Dicho consorcio está integrado por Alexander Primitivo Huertas Jara y Kazuki
Consultoría y Construcción S.A.C. (en adelante, la Entidad Supervisora), por un monto
ascendente a S/ 2 678 986,97.
Asimismo, la Comisión verificó que la Entidad Supervisora presentó dos (02) cartas fianzas que
se encuentran vigentes16, en cumplimiento a lo señalado en el Contrato de Supervisión.
Situación Actual del Proyecto
El MINEDU aprobó el Expediente Técnico mediante Resolución Directoral Ejecutiva n.° 00066-
2022-MINEDU-VMGI-PRONIED-DE del 28 de marzo de 2022, que considera un presupuesto de
S/ 97 604 875,71 y un plazo total de ejecución del convenio por 78617 d.c., monto que se detalla
a continuación:
Cuadro n.° 04 – Monto del Expediente Técnico
Obligaciones Monto de Exp. Técnico (S/)
soft Costo del estudio de preinversión 900 871,00
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00
Presupuesto Base de Infraestructura 87 557 731,18
Presupuesto Base de Equipamiento 699 749,00
Presupuesto Base de Mobiliario 2 892 852,84
Manejo ambiental y social 113 000,00
Supervisión (Obra + Mobiliario + Equipamiento) 3 686 810,90
Firmado digitalmente por Elaboración del Expediente Técnico 1 753 860,79
Moises FAU 20131378972 soft Monto total de inversión referencial 97 604 875,71
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00 Fuente: Resolución Directoral Ejecutiva N° 066-2022-MINEDU-VMGI-PRONIED-DE del 28 de marzo de
2022
Elaboración propia.
El Proyecto inició la ejecución de obra el 30 de marzo de 2022, luego de haber cumplido con la
contratación de la Entidad Supervisora y contar con el “Acta de Entrega de Terreno” 18,
20131378972 soft considerando un plazo de ejecución de obra de quinientos dieciséis (516) d.c.
De acuerdo con la valorización de obra del mes de octubre 202219, se determina un avance
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00
acumulado del 16,16% para dicho periodo, frente al 32,98% de avance acumulado programado
para el mismo mes, conforme al cronograma de ejecución establecido en el Expediente Técnico.
Por otra parte, según el aplicativo informático – Consulta de Inversiones del Sistema Nacional
VARGAS CUETO Jhoana
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas -
soft
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00
15 Mediante la celebración del Contrato n.° 005-2021-MINEDU/UMGI-PRONIED-OXI del 3 de diciembre de 2022.
16 De acuerdo con el siguiente detalle:
- Carta Fianza N° E2572-01-2021 de Secrex Compañía de Seguros de Créditos y Garantías, con vencimiento el 19/05/2023 por
S/ 267 898,70 – Supervisión de la ejecución del proyecto.
- Carta Fianza N° E2612-01-2022 del Secrex Compañía de Seguros de Créditos y Garantías, con vencimiento el 05/05/2023 por
Firmado digitalmente por S/ 100 782,40 - Supervisión de la ejecución del proyecto.
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00 Descripción Días Calendario
Elaboración Expediente Técnico 180 días calendario
Ejecución de Obra 516 días calendario
Recepción del Proyecto 30 días calendario
Liquidación del Proyecto 60 días calendario
TOTAL 786 días calendario
BAZAN SOLANO Carlos
soft
18 De fecha 25 de marzo de 2022, suscrita por el representante del PRONIED, la Empresa Privada y la Entidad Supervisora.
Motivo: Doy Visto Bueno 19 De acuerdo con el aplicativo del Sistema de Información de Obras Públicas – INFObras, revisado el 05 de diciembre de 2022.
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MEF, el Proyecto presenta un monto actualizado ascendente a S/ 98 373 437,3920, incluyendo

los conceptos de infraestructura, mobiliario y equipamiento, expediente técnico y supervisión que
forman parte de las obligaciones establecidas en el Convenio de Inversión.
En cuanto a la ejecución financiera, el Proyecto muestra un devengado acumulado al año 2022
de S/ 14 901 803,1921. Asimismo, tiene asignado para el presente año fiscal 2022, un
Presupuesto Institucional Modificado – PIM ascendente a S/ 27 012 638,00.
Respecto al reconocimiento de las inversiones, el MEF ha emitido el primer y segundo Certificado
de Inversión Pública Gobierno Nacional - CIPGN22, por un total de S/ 6 232 911,2023 y S/ 7 900
330,3124 correspondiente al Avance Trimestral de ejecución N° 1 (marzo, abril y mayo de 2022)
y Avance Trimestral de ejecución N° 2 (junio, julio y agosto de 2022), respectivamente.
En cuanto a las Garantías de Fiel Cumplimiento entregadas por la Empresa Privada al PRONIS,
la Comisión verificó que actualmente la Empresa Privada cuenta con dos (02) cartas fianzas
vigentes25.
JUAREZ MORALES Milagros V. SITUACIONES ADVERSAS
soft
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00
De la revisión selectiva de la etapa de ejecución del Proyecto, se han identificado tres (3)
situaciones adversas que afectarían la continuidad del proceso y el resultado o el logro de los
objetivos de la ejecución del Convenio de Inversión, las cuales se exponen a continuación:
1. LA VALORIZACIÓN DE OBRA N° 08 CORRESPONDIENTE AL MES DE OCTUBRE DE
2022, MUESTRA UN RETRASO ACUMULADO EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE
APROXIMADAMENTE EL 16.82%, EN CONTRAVENCION AL AVANCE PROGRAMADO
Moises FAU 20131378972 soft DEL CRONOGRAMA VALORIZADO DEL EXPEDIENTE TECNICO, SIN QUE SE
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00 EVIDENCIE QUE EL PRONIED VENGA REALIZANDO ACCIONES EN EL MARCO DE
SUS COMPETENCIAS PARA REVERTIR DICHO ATRASO. ESTA SITUACIÓN PODRÍA
ATRASAR EL TÉRMINO DE LA OBRA Y AFECTAR LA OPORTUNA PUESTA EN
SERVICIO DEL PROYECTO.
20131378972 soft La Comisión solicitó al PRONIED26 información referida al avance físico y financiero de la
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00 obra, en concordancia con el Cronograma vigente del Proyecto. Cabe indicar que, conforme
a las definiciones establecidas en el Reglamento de la Ley de Obras por Impuestos, el
Firmado digitalmente por 20 Formato n.° 08 – A, Registro en la Fase de Ejecución, con fecha de última modificación el 16 de noviembre de 2022. Dicho monto
VARGAS CUETO Jhoana
Lizbeth FAU 20131378972 corresponde al monto aprobado en el Expediente Técnico de S/ 97 604 875,71, descontando el monto del estudio de preinversión y
soft
adicionando el costo correspondiente al control concurrente registrado al Proyecto por S/ 1 669 432,68, el cual este último no forma
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00 parte de las obligaciones del Convenio de Inversión.
21 Según el reporte del Sistema de Seguimiento de Inversiones del MEF, revisado el 05 de diciembre de 2022.
22 A través del Oficio n.° 000592-2022-MINEDU-VMGI-PRONIED-OGAD-UF de 05 de julio de 2022, correspondiente a los meses de
marzo, abril y mayo de 2022.
23 Solicitado por PRONIED, mediante Oficio N° 000592-2022-MINEDU-VMGI-PRONIED-OGAD-UF del 05 de julio de 2022
24 Solicitado por PRONIED, mediante Oficio N° 000764-2022-MINEDU-VMGI-PRONIED-OGAD-UF del 20 de setiembre de 2022
Isaac FAU 20131378972 soft - Carta Fianza N° 0011-0586-9800518959-56 del BBVA, con vencimiento el 02/06/2023 por S/ 3 650 533,32 - Ejecución de Obra.
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00 - Carta Fianza N° 0011-0586-9800518967-59 del BBVA, con vencimiento el 31/05/2023 por S/ 147 472,44 - Supervisión de Obra
y equipamiento.
26 Numeral 02 del Oficio N° 001-2022-CG/ APP-CC-MED/COAR-ANC-H2 del 28 de noviembre de 2022.
En ese sentido, se requirió lo siguiente:
“(…)
2. Informe del estado actual de la ejecución del Proyecto, indicando, entre otros, las principales actividades realizadas en los
trabajos de obras hasta la fecha, así como el porcentaje (%) de avance físico y financiero real de ejecución. Asimismo, incluir el
BAZAN SOLANO Carlos comparativo de dichos porcentajes frente a los avances programados en los cronogramas de ejecución física de obra y
soft
valorizados, respectivamente (Curva “S”).”
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

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“calendario de avance de obra valorizado” forma parte del Expediente Técnico, lo cual
permite la adecuada ejecución de la obra27.
Al respecto, el PRONIED remitió28, entre otros, la Valorización de Obra N° 8 correspondiente

al mes de octubre de 2022, con lo cual la Comisión pudo verificar que la ejecución del
Proyecto tiene un avance acumulado de obra de 16.16% frente a un avance programado a
dicho mes de 32,98%, tal como se indica en el informe emitido por el Jefe de Supervisión29,
que señala lo siguiente:
“(…)
1.0 CURVA “S” DE AVANCE PROGRAMADO VS EJECUTADO DEL CONTRATO
En la curva “S” que se muestra a continuación, se representa los porcentajes del avance real
acumulado versus el avance programado con el Calendario Actualizado con la ampliación de plazo
N° 02, en la que se observa que, al 31 de octubre del 2022, correspondiente a la valorización N°
08, el porcentaje del avance real acumulado es de 16.16%, versus el porcentaje de avance
programado acumulado es de 32.98%, teniendo un ATRASO de 16.82%”. [El resaltado es nuestro]
En efecto, la Comisión realizó una revisión del Cronograma Valorizado vigente del Proyecto30,
soft
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00 con el fin de corroborar, entre otros, el porcentaje de avance acumulado valorizado que
debería tener la ejecución del Proyecto al mes de octubre de 2022advirtiendo que, de
acuerdo con el Cronograma valorizado vigente, está programado que la ejecución del
Proyecto al mes de octubre represente efectivamente el 32.98% del total de las obras, tal
como se puede visualizar en la imagen siguiente:
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00

20131378972 soft
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VARGAS CUETO Jhoana
soft
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00
27 “Articulo II Definiciones
21. Expediente Técnico: Es el conjunto de documentos de carácter técnico y/o económico que permiten la adecuada ejecución de
una obra, el cual comprende la memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto
Firmado digitalmente por de obra, valor referencial, fecha del presupuesto, análisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas
polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios. El
Motivo: Doy Visto Bueno Expediente Técnico se elabora cuando la inversión pública comprende por lo menos un componente de obras, en su defecto es
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00
considerado un documento equivalente, conforme a las disposiciones del SNPMGI.” [El resaltado es nuestro]
28 De manera adjunta al Acta de recopilación de información N° 001-2022/APP-CC-COAR-ANC-H2 de 02 de diciembre de 2022.
29 Informe N° 52-2022-RCO/SUP/CA/CATAC-ANCASH del 04 de noviembre de 2022 (Informe de valorización de obra n° 08-mes de
octubre del 2022).
30 Que forma parte de la Resolución de aprobación del Expediente Técnico, mediante Resolución Directoral Ejecutiva n.° 000066-2022-
MINEDU-VMGI-PRONIED-DE del 28 de marzo de 2022, remitida con Oficio n.° 004748-2022-MINEDU-VMGI-PRONIED-DE del 19
Firmado digitalmente por de septiembre de 2022, ingresado con Expediente 2720220040097 de la misma fecha, en respuesta al OFICIO n.° 00001-2022-
BAZAN SOLANO Carlos
CG/APP-CC-MED/COOAR-ANC-H1 del 12 de setiembre de 2022.
soft
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

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Imagen N° 01 –Cronograma Valorizado acumulado vigente del Proyecto

CALENDARIO VALORIZADO DE INFRAESTRUCTURA
Mes 8
01-Oct-22
Items Descripción Monto Total (S/.)
31-Oct-22
(31)
001 ESTRUCTURAS 29 073 370,84 3 114 003,00

002 ARQUITECTURA 15 477 904,01 861 868,73
003 INSTALACIONES SANITARIAS 3 873 987,77 217 484,45
004 INSTALACIONES ELECTRICAS 9 396 449,41 700 943,65
005 INSTALACIONES DE COMUNICACIONES 2 071 311,70 60 487,73
COSTO DIRECTO 59 893 023,730 4 954 787,560

GASTOS GENERALES 13,89% 8 319 141,000 688 219,990
UTILIDAD 10,00% 5 989 302,370 495 478,760
Firmado digitalmente por FACTOR DE RELACION 1,00000
Vanessa FAU 20131378972 SUB TOTAL INFRAESTRUCTURA 74 201 467,100 6 138 486,310
soft
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00
006 MOBILIARIO 1 912 457,12 0,000
EMBALAJE Y TRNASPORTE 159 838,13 0,000
COSTO DIRECTO 2 072 295,26 0,000

GASTOS GENERALES 8,30% 172 045,42 0,000
UTILIDAD 10,00% 207 229,53 0,000
VIVANCO ZACARIAS Edwin FACTOR DE RELACION 1,00000
Motivo: Doy Visto Bueno SUB TOTAL MOBILIARIO 2 451 570,21 0,000
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00
007 EQUIPAMIENTO 460 879,20 0,000

EMBALAJE Y TRNASPORTE 31 300,00 0,000
Firmado digitalmente por COSTO DIRECTO 492 179,20 0,000

20131378972 soft GASTOS GENERALES 8,30% 51 610,51 0,000
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00 UTILIDAD 10,00% 49 217,92 0,000
FACTOR DE RELACION 1,00000
SUB TOTAL EQUIPAMIENTO 593 007,63 0,000
008 MANEJO AMBIENTAL 4 705,671
Firmado digitalmente por SUB TOTAL MANEJO AMBIENTAL 95 762,71 4 705,671

VARGAS CUETO Jhoana
soft
Motivo: Doy Visto Bueno SUB TOTAL PRESUPUESTO CONTRACTUAL 77 341 807,65 6 143 191,98
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00
IGV 18,00% 13 921 525,37 1 105 774,56

MONTO CONTRATADO 91 263 333,02 7 248 966,54
MONTO CONTRATADO ACUMULADO 30 094 039,64
Firmado digitalmente por % MENSUAL 7,94%

Isaac FAU 20131378972 soft % ACUMULADO 32,98%
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00
Fuente: Valorización de Obra N° 08 al mes de octubre de 2022
Elaborado por: La Comisión.
Adicionalmente, la Comisión efectuó la comparación de los porcentajes de avance mensual

de ejecución de obra, con los respectivos valores de avances mensuales programados, con
BAZAN SOLANO Carlos
la finalidad de establecer el “comportamiento” del avance real de ejecución y el posible
soft
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
Página 12 de 50
impacto de dicha tendencia en el cumplimiento del plazo vigente de ejecución del Proyecto.
En ese sentido, se obtuvo los siguientes resultados:
Imagen N° 02 – Avance Valorizado programado

Comparación de avances acumulados mensuales programados versus avances
acumulados ejecutados

soft
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00

Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00

20131378972 soft Fuente: Valorizaciones mensuales de Obra, remitidas por el PRONIED, hasta el mes de octubre 2022.
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00
Elaborado por: La Comisión.
Del cuadro anterior, se observa que desde el mes de junio de 2022 (Valorización de Obra N°
04), existe una tendencia al retraso en la ejecución del Proyecto (1.40%), en comparación
con los porcentajes mensuales de avance programados. En ese sentido, la tendencia
mostrada desde el mes de junio de 2022 ha impactado en el retraso global en la ejecución
VARGAS CUETO Jhoana
Lizbeth FAU 20131378972 del Proyecto, que al mes de octubre de 2022 es del 16.82%.
soft
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00
A fin de verificar si existen modificaciones al cronograma aprobado en el Expediente Técnico,
la Comisión requirió al PRONIED31 el Cronograma de Obra actualizado. En respuesta, el
PRONIED adjuntó los documentos de aprobación de tres (3) ampliaciones de plazo por un
total de siete (7) días calendario y la declaratoria de improcedencia de una (1) ampliación de
MALPARTIDA LOZADA Gherman plazo, presentadas por el Ejecutor por la causal “Atrasos y/o paralizaciones por causas no
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00
atribuibles a la empresa privada”32.
31 A través del Oficio n.° 001-2022-CG/APP-CC-MED/COAR-ANC-H1 de 12 de setiembre de 2022.

32 Según se detalla a continuación:
Firmado digitalmente por Ampliaciones Plazo Documento Fecha Situación
BAZAN SOLANO Carlos
Alberto FAU 20131378972 Resolución Directoral Ejecutiva n.° 000094-2022-
soft Primera 2 d.c. 29/04/2022 Aprobada
Motivo: Doy Visto Bueno MINEDU-VMGI-PRONIED-DE
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
Página 13 de 50
Sin embargo, de la información proporcionada por PRONIED, se verificó que el Cronograma

de Obra no fue objeto de modificaciones que incorporen los siete (7) días calendario de
ampliación de plazo, aun cuando se trata de ampliaciones de plazo aprobadas en los meses
de abril mayo y junio, por lo que, el Cronograma de Obra de inicio de ejecución de las obras
del Proyecto33 está vigente a la fecha.
Sin perjuicio de ello, la Comisión verificó el periodo de duración, así como las fechas de inicio
y fin de las partidas programadas, tal como se muestra en la imagen siguiente:
Imagen N° 03 – Programación para la ejecución de partidas críticas del Cronograma

de Obra actualizado a la fecha de inicio de las obras del Proyecto

soft
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00

Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00

20131378972 soft
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00

VARGAS CUETO Jhoana
soft
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00
Fuente: Cronograma de Obra actualizado a la fecha de inicio de ejecución de obra.

Elaborado por: La Comisión
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00 Resolución Directoral Ejecutiva n.° 000109-2022-
Segunda 1 d.c. 18/05/2022 Aprobada
MINEDU-VMGI-PRONIED-DE
Resolución Directoral Ejecutiva n.° 000120-2022- Declarada
Tercera 6 d.c. 25/05/2022
MINEDU-VMGI-PRONIED-DE improcedente (*)
Resolución Directoral Ejecutiva n.° 000167-2022-
Cuarta 4 d.c. 19/07/2022 Aprobada
MINEDU-VMGI-PRONIED-DE
BAZAN SOLANO Carlos
soft
33 Cuya conformidad fue otorgada mediante el Informe Nº 0003015-2022-MINEDU-VMGI-PRONIED-UGEO y comunicada a la Empresa
Motivo: Doy Visto Bueno Privada a través del Oficio n.° 002124-2022-MINEDU-VMGI-PRONIED-DE de 17 de mayo de 2022.
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
Página 14 de 50
En resumen, de las ocho (08) actividades detalladas en la imagen anterior, las partidas
02.01.07, 02. 01.12, 02.03.01.03, 02.03.01.01 y 02.03.02.03, debieron haber culminado el 22
de julio, 14 de mayo, 04 de julio, 09 de julio y 8 de agosto de 2022, respectivamente; sin
embargo, de la revisión de la valorización N° 08, al mes de octubre se verificó que tales
partidas se encontraban en ejecución, en tanto que las partidas 02.03.14.01, 02.03.14.03 y
02.01.01.05, que tienen como fechas de término de ejecución el 24, 23 y 14 de setiembre de
2022, respectivamente, no habían iniciado su ejecución en el mes de octubre.
Por su parte, la Comisión elaboró el Cuadro N° 04, donde se puede observar que aun con la
ampliación de plazo aprobada por 07 días, las ocho (08) actividades no han culminado a la
fecha de emisión del presente informe.
Cuadro n.° 05 – Programación de las partidas retrasadas incorporando las

ampliaciones de plazo aprobadas por siete (7) d.c.
Duración de partida (Incluye 07
Estado a la valorización
días de ampliaciones de plazo
Firmado digitalmente por N° 8 (octubre)
aprobadas)
soft
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00 Partida Descripción Inicio Duración Fin Acumulado Saldo
Relleno controlado localizado, compactado

02.01.07 08/07/2022 15 d.c. 22/07/2022 7% 93%
con equipo liviano
Acarreo de material con maquinaria
02.01.12 11/05/2022 4 d.c. 14/05/2022 96% 4%
procedente de excavación masiva
Encofrado normal y desencofrado de
02.03.01.03 08/06/2022 27 d.c. 04/07/2022 93% 7%
zapatas
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00
Concreto premezclado en zapatas corridas
02.03.01.01 02/07/2022 11 d.c. 09/07/2022 93% 7%
FĆ=320 kg/cm2 +25% de I.A.
Encofrado normal y desencofrado de
02.03.02.03 19/07/2022 21 d.c. 08/08/2022 71% 29%
sobrecimientos
Concreto premezclado en losas macizas
02.03.14.01 20/09/2022 5 d.c. 24/09/2022 0% 100%
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno FĆ=320 kg/cm2
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00
Encofrado normal y desencofrado de losas
02.03.14.03 09/09/2022 15 d.c. 23/09/2022 0% 100%
macizas
Muro portante de bloquetas de concreto
tipo "P", de 19x39x19cm, f´m=
74kg/cm2,f´b=50 kg/cm2, concreto fluido
02.01.01.05 08/08/2022 38 d.c. 14/09/2022 0% 100%
Firmado digitalmente por fć=175kg/cm2, mezcla C:A : 1:5
VARGAS CUETO Jhoana
Lizbeth FAU 20131378972 juntas=1cm, acero de refuerzo Fv=
soft
Motivo: Doy Visto Bueno 4200kgc/m2, e=0.19m
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00
Fuente: Cronograma de Obra actualizado a la fecha de inicio de ejecución de obra, y Valorización de avance de obra N° 08
correspondiente al mes de octubre.
Resulta importante resaltar que, las partidas con retraso forman parte de la ruta crítica de
ejecución del Proyecto, de acuerdo con la programación de actividades aprobada a través
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00
del Cronograma de Obra, tal como se muestra a continuación:

BAZAN SOLANO Carlos
soft
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
Página 15 de 50
Imagen N° 04 – Partidas de la ruta crítica del Cronograma de Obra

soft
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00

Motivo: Doy Visto Bueno Fuente: Cronograma de Obra actualizado a la fecha de inicio de ejecución de obra.
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Al respecto, las tareas críticas que forman parte del Cronograma Valorizado vigente
corresponden a aquellos trabajos que no tienen “holgura” para su ejecución. En efecto,
conforme a las definiciones establecidas en el Reglamento de la Ley de Obras por Impuestos
20131378972 soft
“la ruta crítica es la secuencia programada de las acciones constructivas en una determinada
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00
inversión cuya variación afecta el plazo total de ejecución”34, lo que significa que deben ser
ejecutadas en el periodo programado, a fin de no afectar el plazo total de ejecución del
Proyecto. En la misma línea, el literal b) del numeral 2.5.1 de la “Guía General para la
identificación, formulación y evaluación de los proyectos de inversión” del MEF, aprobada
mediante Resolución Directoral n.° 004-2019-EF/63.01, dispone lo siguiente: “la ruta crítica,
es decir, aquella secuencia que no puede presentar atrasos pues originaría un desfase en el
VARGAS CUETO Jhoana
soft
plazo de ejecución de un proyecto”35.
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00
34 Según lo establecido en el artículo III del Reglamento de la Ley n.° 29230, aprobado mediante Decreto Supremo n.° 210-2022-EF
publicado en El Peruano el 14 de setiembre de 2022, que dice:
“Artículo III. Definiciones
MALPARTIDA LOZADA Gherman Para los efectos del presente Reglamento se entiende por:
Motivo: Doy Visto Bueno (…)
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00 40. Ruta Crítica: Es la secuencia programada de las acciones constructivas en una determinada inversión cuya variación afecta el
plazo total de ejecución.
35 “2.5 Gestión del Proyecto de Inversión
(…)
2.5.1 Fase de Ejecución
(…)
b. Plan de implementación
BAZAN SOLANO Carlos (…)
soft
Se tiene que identificar la relación que existe entre las actividades y las tareas, y entre acciones para determinar si son secuenciales
Motivo: Doy Visto Bueno (se deben realizar una después de otra) o se pueden efectuar en forma paralela; sobre esta base se establece la ruta crítica, es
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Por lo que, al formar parte de la ruta crítica del Proyecto, la demora en su culminación
representaría una afectación al plazo total de ejecución del Proyecto, cuantificada en la
diferencia de días entre la fecha real de término de cada partida, frente a la fecha programada
según el Cronograma de Obra.
Cabe señalar que, la afectación a la ruta crítica fue un aspecto relevante advertido por la
Comisión contenido en el Informe de Hito de Control N° 11178-2022-CG-APP-SCC del 14 de
octubre de 2022, en el cual el PRONIED señaló36 que venía realizando acciones,
comunicando el retraso y el incumplimiento de los plazos a la Entidad Supervisora y al
Ejecutor del Proyecto; sin embargo, de lo advertido en la Imagen N° 03, no se reduce la
brecha de retraso entre lo ejecutado y lo programado, sino que se evidencia que el retraso
se va incrementado en cada mes.
Ahora bien, corresponde al PRONIED realizar el seguimiento, en el marco de sus funciones,

a fin de cautelar las labores de supervisión a las actividades de la Entidad Supervisora
durante la ejecución de obra, entre ellas, aquellas vinculadas a la calidad de los trabajos de
soft
ejecución de obra, conforme al Artículo 3 del Manual de Operaciones del PRONIED37, el cual
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00 establece lo siguiente:
“Artículo 3.- Funciones del PRONIED

El PRONIED tiene las siguientes funciones:
( .. .)
b) Identificar, proponer, formular, evaluar, aprobar, ejecutar y supervisar, actividades,
VIVANCO ZACARIAS Edwin proyectos de inversión e inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y
Motivo: Doy Visto Bueno de rehabilitación de infraestructura y equipamiento educativo en todos los niveles y
modalidades de Educación Básica y de la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y
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Técnico Productiva, en el marco de lo establecido en el Programa Multianual de Inversiones,

Plan Nacional de Infraestructura Educativa al 2021, las políticas sectoriales y la normativa
aplicable del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, en forma
Firmado digitalmente por articulada con los niveles de gobierno regional y local, conforme a los criterios señalados en
el artículo 3º del Decreto Supremo N° 004· 2014-MINEDU.”
20131378972 soft
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00
Tomando en cuenta esta situación, la Comisión realizó las consultas al PRONIED sobre el
retraso en la ejecución de la obra, durante la reunión llevada a cabo en sus instalaciones el
2 de noviembre de 2022, ante lo cual la citada entidad pública dejó establecido como parte
del Acta de Recopilación de información generada en dicha reunión, lo siguiente38:
VARGAS CUETO Jhoana
“(…)
soft
i. Sobre el retraso en la ejecución de la obra.
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00 La Coordinadora de obra de la Unidad de Obras del PRONIED señala que es debido a las
solicitudes de ampliaciones de plazo presentadas por la Empresa Privada, además de los
conflictos entre los trabajadores del comité de obras, así como el desabastecimiento de
material por parte de la empresa ejecutora.”
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00
decir, aquella secuencia que no puede presentar atrasos pues originaría un desfase en el plazo de ejecución de un
proyecto.”
36 Mediante Cartas N° 029, 050 y 072-2022-RPC/SUP/CA/COAR-ANCASH del 05 de julio, 03 de agosto y 08 de setiembre de 2022,
respectivamente, documentos remitidos por la Entidad Supervisora al Ejecutor del Proyecto.
BAZAN SOLANO Carlos
37 Aprobado mediante Resolución Ministerial n.° 034-2016-MINEDU del 13 de enero de 2016, y modificado a través de la Resolución
soft
Ministerial n.° 341-2017-MINEDU del 12 de junio de 2017.
Motivo: Doy Visto Bueno 38 Ítem i del Acta de recopilación de información N° 001-2022/APP-CC-COAR-ANC-H2 de 02 de diciembre de 2022.
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En virtud de lo señalado, la Comisión indicó en dicha reunión de recopilación de información,

lo siguiente: “La Comisión solicitará al PRONIED las acciones que la entidad está tomando respeto
al retraso en la ejecución del proyecto”; ante ello, el PRONIED indicó que: “(…) remitirá un
Informe Especial indicando las acciones que viene realizando ante el Supervisor y la Empresa
Privada”.
Lo solicitado por la Comisión fue reiterado mediante solicitud de información al PRONIED39;

sin embargo, hasta la fecha de emisión del presente informe, dicho requerimiento no ha sido
atendido por tal entidad, por lo que, la Comisión no ha podido constatar se encuentre
efectuando acciones en el marco de sus competencias a fin de revertir los atrasos
acumulados en la ejecución del Proyecto.
Tal como se ha sido indicado, el Manual de Operaciones del PRONIED establece que este
tiene entre sus funciones la supervisión a las actividades de la Entidad Supervisora,
responsable de verificar la correcta ejecución de la obra, lo que incluye el seguimiento de la
programación de actividades del Cronograma de Obra aprobado, conforme al Contrato de
Vanessa FAU 20131378972 Supervisión40. Sin embargo, PRONIED no ha remitido documentación de su parte ni de la
Entidad Supervisora que evidencie acciones frente a los retrasos advertidos.
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En virtud a lo expuesto, la Comisión ha podido verificar que desde el mes de junio de 2022
existen retrasos parciales en la ejecución del Proyecto que han generado que, al mes de
octubre de 2022, la obra tenga un retraso acumulado global en su ejecución del orden del
16.82%, no teniéndose evidencia que el PRONIED en el marco de sus competencias venga
realizando acciones para revertir dicho atraso. Esta situación podría atrasar el término de la
obra y afectar la oportuna puesta en servicio del Proyecto.
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00
La situación descrita, no ha considerado la normativa siguiente:

20131378972 soft
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00

VARGAS CUETO Jhoana
soft
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00
39 Mediante Ítem 1 del Oficio N° 003-2022-CG/APP-CC-MED/COAR-ANC-H2, de 05 de diciembre de 2022.

“(…)
Firmado digitalmente por 1. Las acciones que el PRONIED viene efectuando respecto al retraso en la ejecución del proyecto.”
40 Bases integradas del proceso de selección de la Entidad Privada Supervisora
Motivo: Doy Visto Bueno “10. ALCANCES
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(…)
Actividades a realizar por la Entidad Privada Supervisora
Sin exclusión de las obligaciones que corresponden, conforme a los dispositivos legales vigentes y que son inherentes como tal,
entre otros, la Supervisión y el control de este proyecto obliga a:
(…)

BAZAN SOLANO Carlos
soft
Motivo: Doy Visto Bueno ”
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✓ Cronograma de Ejecución Actualizado del Expediente Técnico del Proyecto.

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✓ Avance valorizado programado

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VARGAS CUETO Jhoana
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Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00
✓ Reglamento de la Ley n.° 29230, Ley que impulsa la Inversión Pública Regional y
Local con participación del Sector Privado, y del Decreto Legislativo n.° 1534,
BAZAN SOLANO Carlos
Decreto Legislativo que modifica la Ley n.° 29230, Ley que impulsa la Inversión
soft
Motivo: Doy Visto Bueno Pública Regional y Local con participación del Sector Privado, y dispone medidas
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

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para promover la Inversión bajo el Mecanismo de Obras por Impuestos, aprobado

por Decreto Supremo n.° 210-2022-EF, publicado en el diario “El Peruano” el 14 de
setiembre de 2022
Articulo II Definiciones
(…)
21. Expediente Técnico: Es el conjunto de documentos de carácter técnico y/o
económico que permiten la adecuada ejecución de una obra, el cual comprende la
memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados,
presupuesto de obra, valor referencial, fecha del presupuesto, análisis de precios,
calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere,
estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios. El
Expediente Técnico se elabora cuando la inversión pública comprende por lo menos un
componente de obras, en su defecto es considerado un documento equivalente, conforme
a las disposiciones del SNPMGI.” [El resaltado es nuestro]
Firmado digitalmente por ✓ Manual de Operaciones del PRONIED, aprobado mediante Resolución Ministerial
n.° 034-2016-MINEDU del 13 de enero de 2016, y modificado a través de la
soft
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00
Resolución Ministerial n.° 341-2017-MINEDU del 12 de junio de 2017
( .. .)
VIVANCO ZACARIAS Edwin proyectos de inversión e inversiones de optimización, de ampliación marginal, de
reposición y de rehabilitación de infraestructura y equipamiento educativo en todos los
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00
niveles y modalidades de Educación Básica y de la Educación Superior Pedagógica,
Tecnológica y Técnico Productiva, en el marco de lo establecido en el Programa
Multianual de Inversiones, Plan Nacional de Infraestructura Educativa al 2021, las
políticas sectoriales y fa normativa aplicable del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, en forma articulada con los niveles de gobierno
20131378972 soft
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00
regional y local, conforme a los criterios señalados en el artículo 3º del Decreto Supremo
N° 004· 2014-MINEDU.”
La situación expuesta, podría afectar la fecha de término programada vigente para la
ejecución de la obra y, por ende, la oportuna puesta en servicio del Proyecto.
VARGAS CUETO Jhoana 2. LA ESPECIALIDAD DE ESTRUCTURAS DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO
soft CONTIENE INCONSISTENCIAS RELACIONADAS CON EL TIPO DE ELEMENTOS
ESTRUCTURALES DE LOS BLOQUES DENOMINADOS ADM-2 Y ADM-8, LO CUAL NO
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00
SE CONDICE CON EL CONVENIO DE INVERSIÓN, EL REGLAMENTO DE LA LEY DE

OBRAS POR IMPUESTOS NI CON LA NORMA TÉCNICA E.060 DEL REGLAMENTO
NACIONAL DE EDIFICACIONES. ELLO NO FUE ADVERTIDO POR EL PRONIED
Firmado digitalmente por DURANTE LA SUPERVISIÓN A LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO,
SITUACIÓN QUE NO ASEGURA EL COMPORTAMIENTO SISMORRESISTENTE DEL
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00 BLOQUE ADM-2, LO CUAL PODRÍA AFECTAR LA VIDA ÚTIL Y LA PUESTA EN
SERVICIO DE DICHA INFRAESTRUCTURA DEL PROYECTO .
La Cláusula Cuarta del Convenio de Inversión señala lo siguiente:

BAZAN SOLANO Carlos “Cláusula Cuarta: Objeto
soft (…)
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Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
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4.3 El Expediente Técnico que elabore LA EMPRESA PRIVADA debe guardar plena
coherencia con los objetivos, alcances y parámetros que sustentan la viabilidad del proyecto.”
[El resaltado es nuestro]
Asimismo, el numeral 21 del Artículo III. Definiciones del Reglamento de la Ley de Obras por
Impuestos contiene la definición del Expediente Técnico, tal como se muestra a continuación:
“Articulo III. Definiciones

(…)
21. Expediente Técnico: Es el conjunto de documentos de carácter técnico y/o económico
que permiten la adecuada ejecución de una obra, el cual comprende la memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, valor
referencial, fecha del presupuesto, análisis de precios, calendario de avance de obra
valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico,
de impacto ambiental u otros complementarios. (…)”. [El resaltado es nuestro]
Firmado digitalmente por De acuerdo con el marco normativo expuesto, el Expediente Técnico del Proyecto debe estar
constituido por documentos técnicos que guarden plena coherencia en su contenido, a fin de
soft
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00
obtener un estudio orientado a alcanzar los fines previstos en el presente Proyecto, que
cumpla con las condiciones de calidad que garanticen la vida útil y la adecuada puesta en
servicio del Proyecto.
Sin embargo, la Comisión ha identificado inconsistencias en los criterios utilizados en la

Especialidad de Estructuras (en adelante, el Proyecto de Estructuras) del Expediente Técnico
VIVANCO ZACARIAS Edwin del Proyecto, para el diseño de los sistemas estructurales y sus elementos. De la revisión del
mismo, la Comisión pudo verificar que está conformado por zonas denominadas: i) Zona
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00
Administración y Servicios Generales (ADM-SG), ii) Zona Educación (EDUC), iii) Zona
Residencia (RESID); y, iv) Zona Deporte (DEP), tal como se muestra en la siguiente imagen:
Imagen N° 05 – Zonas definidas en el Proyecto de Estructuras
20131378972 soft
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00

VARGAS CUETO Jhoana
soft
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00

Isaac FAU 20131378972 soft Fuente: Memoria de Cálculo de la especialidad de Estructuras
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00 Elaborado por: La Comisión
Asimismo, la zona perteneciente a “Administración y Servicios Generales” (ADM-SG) está

conformada por 10 bloques estructuralmente independientes, los mismos que han sido
denominados “ADM-1”, hasta “ADM-10”, de la siguiente manera:
BAZAN SOLANO Carlos
soft
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
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Imagen N° 06 – Bloques definidos en la zona ADM-SG del proyecto de Estructuras
Fuente: Memoria de Cálculo de la especialidad de Estructuras

Vanessa FAU 20131378972 De la revisión a dichos bloques, la Comisión pudo verificar, entre otros, los sistemas
estructurales41 utilizados para los bloques “ADM-2” y “ADM-8”, tal como se muestra a
soft
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00
continuación:
Imagen N° 07 – Bloques definidos en la zona ADM-SG del Proyecto de Estructuras

Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00

20131378972 soft
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00

VARGAS CUETO Jhoana
soft
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00

MALPARTIDA LOZADA Gherman Fuente: Imagen Izquierda - Memoria de Cálculo del Proyecto de Estructuras. Imagen Derecha: Lámina E-11 “Plano de Techo
Motivo: Doy Visto Bueno – Módulo III” del Proyecto de Estructuras.
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00 Elaborado por: La Comisión

BAZAN SOLANO Carlos
41 Conjunto de elementos estructurales que definen, entre otros, el “Sistema resistente a fuerzas laterales”, proyectado para una
soft
determinada estructura. Para el presente caso, los sistemas estructurales de los bloques “ADM-2” y “ADM-8” están conformados por
Motivo: Doy Visto Bueno elementos de concreto armado.
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
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En la imagen anterior se muestran, entre otros, los sistemas estructurales definidos para el
bloque “ADM-2”, perteneciente al Módulo I42 (Ver Imagen N° 07), así como el bloque “ADM-
8”, perteneciente al Módulo III43 (Ver Imagen N° 07). Asimismo, en relación con el bloque
“ADM-2”, se puede verificar, entre otros, que su estructuración está conformada por los
elementos denominados “P1”, de sección en forma de “T”, los cuales han sido definidos como
“muros estructurales”44, mientras que la estructuración del bloque “ADM-8” contiene, entre
otros, al elemento denominado “C4”, de sección en forma de “T”, definido como “Columna”45.
Las secciones de los elementos estructurales “P1” (ADM-2) y “C4” (ADM-8), se muestran a
continuación:
Imagen N° 08 – Características de las Secciones P1 y C4 del Proyecto de Estructuras

soft
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00

Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00
Fuente: Imagen Izquierda - Lámina E-02 “Plano de Cimentación – Módulo I” del Proyecto de Estructuras. Imagen Derecha -
Lámina E-04 “Plano de Cimentación – Módulo III” del Proyecto de Estructuras.
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Según la imagen anterior, aun cuando las secciones P1 y C4 tienen características similares,
el Proyecto de Estructuras ha definido al elemento estructural de menor longitud (P1 = 0.90
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00
m.) como “muro estructural”, mientras que al elemento estructural de longitud mayor (C4 =
1.20 m.) lo ha definido como “Columna”.

VARGAS CUETO Jhoana
soft
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00
42 El numeral 1.10.1 de la Memoria de Cálculo del Proyecto de Estructuras, señala, entre otros, lo siguiente:
“Módulo I: Contempla 3 estructuras de 1 nivel de concreto armado con altura de entrepiso de 2.95m (configuración ADM-
1, configuración ADM-2 y configuración ADM-3) que soporta una estructura metálica liviana colocada sobre el nivel de techo.
(…)” (El resaltado es nuestro)
MALPARTIDA LOZADA Gherman Módulo III: Contempla 2 estructuras de 1 nivel con altura de entrepiso de 2.95m de concreto armado (configuración ADM-
Motivo: Doy Visto Bueno 8) (…)” (El resaltado es nuestro)
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00 44 El numeral 1.10.1 de la Memoria de Cálculo del Proyecto de Estructuras, señala, entre otros, lo siguiente:
“CONFIGURACIÓN ADM-2:
Estructura de un (01) nivel con altura de entrepiso de 3.35m. Está compuesta por 4 ejes en la dirección X y 2 en la dirección Y;
se cuenta en los ejes centrales de la dirección X con 4 muros estructurales de sección tipo “T” de 0.90x0.25/0.60x0.30m,
(…)” [El resaltado es nuestro]
“CONFIGURACIÓN ADM-8:
BAZAN SOLANO Carlos Estructura de un (01) nivel con altura de entrepiso de 2.95m. Está compuesta por 3 ejes en la dirección X y 2 en la dirección Y;
soft
se cuenta en el eje central de la dirección X con 1 columna de sección tipo “T” de 1.20x0.25/0.60x0.30m (…)” [El resaltado
Motivo: Doy Visto Bueno es nuestro]
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
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Tal como ha sido indicado, la cláusula 4.3 del Convenido dispone que el Expediente Técnico
que elabore la Empresa Privada debe guardar plena coherencia con los objetivos, alcances
y parámetros que sustentan la viabilidad del proyecto. Al respecto, la coherencia está
orientada a la consistencia que debe tener el Proyecto de Estructuras a través de los criterios
técnicos utilizados durante el desarrollo de dicha especialidad, tales como las
denominaciones de los tipos de elementos estructurales.
Sobre el particular, la Norma ACI 116 “Terminología del cemento y el hormigón” (en adelante,
la Norma ACI 116), establece las siguientes definiciones de los elementos estructurales:
“columna – column - miembro que se usa principalmente para soportar cargas de

compresión axial y cuya altura es al menos tres veces su menor dimensión lateral.
(…)
muro de cortante – shearwall - porción de un marco estructural cuya intención es resistir las
fuerzas laterales que actúan en el plano del muro, tales como las cargas sísmicas o de viento.”
El resaltado es nuestro]
soft
Complementariamente, el numeral 21.1 de la Norma Técnica E.060 – Concreto Armado (en
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00
adelante, la Norma E.060)46 señala la siguiente definición:
“21.1 Definiciones
• Muro estructural (Muro de corte o Placa)
Elemento, generalmente vertical, diseñado para resistir combinaciones de
cortante, momento y fuerza axial inducidas por los movimientos sísmicos.” [El
VIVANCO ZACARIAS Edwin resaltado es nuestro]
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00
Tal como se advierte, las normas citadas hacen una distinción en cuanto a la función de los
elementos estructurales del tipo “Columnas” y “Muros estructurales”, relacionadas con el tipo
de carga que tendrían que resistir. De ese modo, las columnas están proyectadas para resistir
cargas de compresión (carga axial)47, mientras que los muros estructurales (placas o también
denominado muros de corte) son utilizados para resistir las fuerzas horizontales producidas
20131378972 soft
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00
durante la ocurrencia, entre otros, de movimientos sísmicos.
En esa misma línea, los elementos de mayor longitud serán aquellos que absorberán la
mayor parte de la fuerza sísmica48, por lo que, mientras un elemento estructural sea de mayor
longitud, absorberá una mayor magnitud de fuerza sísmica y por consiguiente, su función se
Firmado digitalmente por ajustará más a la definición de “muro estructural”, tal como lo señalan las normas indicadas.
VARGAS CUETO Jhoana
Lizbeth FAU 20131378972 Por ello, un elemento más rígido es aquel que, entre otros, tiene mayor longitud en la
dirección del plano de acción de la fuerza sísmica, y viceversa, razón por la que el elemento
soft
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00
denominado “P1”, de 0.90 m de longitud, es menos rígido que el elemento denominado “C4”
de 1.20 m. de longitud, lo cual significa que el elemento “P1” tomaría menor fuerza sísmica
que la columna “C4”.
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00
46 Aprobada mediante Decreto Supremo N° 010-2009-VIVIENDA del 08 de mayo de 2009, perteneciente al Reglamento Nacional de
Edificaciones.
47 Las mismas que son transmitidas por las vigas con las cuales se conforman los pórticos.
48 Para lo cual, se debe indicar que bajo la hipótesis de “diafragma rígido” (aplicable al Proyecto), la fuerza cortante proveniente del
sismo, se repartirá proporcionalmente a la rigidez de los elementos resistentes, lo cual significa, que mientras mayor rigidez tenga
BAZAN SOLANO Carlos el elemento, tomará mayor fuerza sísmica. Al respecto, la Norma ACI 116, define rigidez como: “rigidez – stiffness - resistencia
soft
a la deformación”, es decir, a la propiedad que tiene un determinado elemento orientado a controlar la deformación de una estructura,
Motivo: Doy Visto Bueno lo cual es aplicable a los muros estructurales (placas) debido a que éstos se caracterizan por ser elementos de gran dimensión.
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

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Por lo expuesto, se evidencia que en el Proyecto de Estructuras existe una inconsistencia

con la denominación y funcionalidad de los elementos “P1” y “C4”, debido a que el elemento
P1 de longitud 0.90 m, ha sido denominado “muro estructural”, mientras que el elemento C4
de longitud 1.20 m., ha sido definido como “columna”, lo cual no guarda coherencia con la
capacidad de absorber fuerza sísmica que tiene cada uno de dichos elementos, tomando en
consideración las longitudes y por ende, la rigidez con la que cuentan los citados elementos.
Es decir, de acuerdo con las definiciones previstas en la normativa reseñada, el elemento
denominado “C4”, tiende a tener una función más próxima a la de un “muro estructural” que
el elemento denominado “P1”; sin embargo, el Proyecto de Estructuras contenido en el
Expediente Técnico ha definido en forma inversa, dichos elementos estructurales.
Sin embargo, en las revisiones efectuadas por el PRONIED al Expediente Técnico, no se

evidencia que haya efectuado alguna observación relacionada a la inconsistencia
relacionada con los elementos estructurales “P1” y “C4” contenidos en los bloques ADM-2 y
ADM-8, incumpliendo su función de supervisión de la elaboración del Expediente Técnico,
prevista en el numeral 8.8 de los Términos de Referencia de las Bases para la contratación
soft
de la Empresa Privada49 y el artículo 3 del Manual de Operaciones50 del PRONIED, que
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00 dispone que tiene entre sus funciones la supervisión de la elaboración del Expediente
Técnico, tal como se cita a continuación:
( .. .)
Firmado digitalmente por b) Identificar, proponer, formular, evaluar, aprobar, ejecutar y supervisar, actividades,
Moises FAU 20131378972 soft proyectos de inversión e inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00 de rehabilitación de infraestructura y equipamiento educativo en todos los niveles y
Plan Nacional de Infraestructura Educativa al 2021, las políticas sectoriales y fa normativa
20131378972 soft
articulada con los niveles de gobierno regional y local, conforme a los criterios señalados en
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00
el artículo 3º del Decreto Supremo N° 004· 2014-MINEDU.”
Ante ello, la Comisión solicitó al PRONIED51, entre otros, que indique las razones por las que
ha denominado “muro estructural” al elemento P1, y “columna” al elemento C4; sin embargo,
hasta la fecha de emisión del presente informe, el PRONIED, no ha atendido dicho
requerimiento.
VARGAS CUETO Jhoana
soft
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00
49 “8.8. Responsabilidades y Garantías.

La supervisión de la elaboración del Expediente Técnico, estará a cargo del PRONIED, a través de sus Unidades Gerenciales que
correspondan.
(…)”
Motivo: Doy Visto Bueno Ministerial n.° 341-2017-MINEDU del 12 de junio de 2017.
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00 51 A través del Oficio N° 003-2022-CG/APP-CC-MED/COAR-ANC-H2 del 05 de diciembre de 2022, en el cual se solicitó, entre otros,
lo siguiente:
(…)
“2. Un informe sustentando las razones por las que en el bloque denominado “Configuración ADM-2” , se ha considerado
“muros estructurales”, a los elementos denominados “P1”, de sección tipo “T” de 0.90x0.25/0.60x0.30m , es decir de 0.90
m de longitud, a pesar que en el bloque denominado “Configuración ADM-8”, se ha considerado como “columna” al
elemento denominado “C4” de sección tipo “T” de 1.20x0.25/0.60x0.30m , es decir de 1.20 m de longitud, lo cual resulta
BAZAN SOLANO Carlos inconsistente, toda vez que de acuerdo a la definición de “muro estructural” indicada en el numeral 21.1 de la Norma
soft
Técnica E.060 – Concreto Armado , dicho elemento es aquel diseñado para resistir esfuerzos producidos por los
Motivo: Doy Visto Bueno movimientos sísmicos.
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
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Cabe indicar que, la inconsistencia señalada en la presente Situación Adversa podría tener
las siguientes implicancias:
✓ Si el elemento denominado “P1” fuera considerado como una columna, es decir, acorde
a la definición dada para el elemento “C4”, el sistema estructural del bloque “ADM-2”,
estaría definido como una estructura tipo “Pórticos”, ya que los elementos que lo
conformarían serían únicamente columnas y vigas (Ver Imagen N° 08 – Imagen
izquierda).
Al respecto, el artículo 17 de la Norma Técnica E.030 Diseño Sismorresistente (en

adelante, la Norma E.030)52 señala que una edificación de concreto armado, categoría
“A2”53 y ubicada en las zonas sísmicas 4 y 354, como es el caso del presente Proyecto,
debe tener un sistema estructural en base a: (…) “Estructuras de concreto: Sistema Dual,
Muros de Concreto Armado. Albañilería Armada o Confinada.”, es decir, el artículo 17 de la
Norma E.030, establece los sistemas estructurales permisibles, entre los cuales no se
encuentra un sistema estructural tipo “pórticos”, el cual no está permitido en la zona de
soft
ubicación del Proyecto (Zona 3). Ello debido a que al ser una región de alta sismicidad,
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00 la citada norma establece lineamientos con los cuales se garantice la estabilidad y
resistencia de las edificaciones ubicadas en dicha zona durante la ocurrencia de un sismo
severo, lo cual a su vez, hace necesario que tales edificios incluyan elementos rígidos
“encargados” de resistir las fuerzas sísmicas, tales como los “muros estructurales”
(elementos de mayor longitud y por ende, de mayor rigidez).
VIVANCO ZACARIAS Edwin ✓ Si el elemento “P1” fuera considerado como una columna, el Bloque ADM-2 sería definido
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00
con un sistema estructural tipo “Pórticos”, por lo que, de acuerdo a la Norma E.030, dicho
bloque tendría que ser analizado y, por consiguiente, diseñado con una fuerza sísmica
distinta al utilizado en el Proyecto de Estructuras, en el cual se ha considerado al citado
bloque como de “muros estructurales”55, lo cual genera incertidumbre respecto a las
fuerzas sísmicas con las que se habría diseñado el Bloque ADM-2.
20131378972 soft
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00
52 Aprobada mediante Resolución Ministerial N° 355-2018-VIVIENDA, publicado el 07 de diciembre de 2018, en el diario oficial El
Peruano, perteneciente al Reglamento Nacional de Edificaciones.
53 El artículo 15 de la Norma E.030 establece la Categoría de las Edificaciones y Factor de Uso, aplicables al análisis sísmico de las
estructuras. En dicho artículo, se define, entre otros, a la “Categoría A2”, la cual incluye, entre otros, a: (…) “- Instituciones
educativas, institutos superiores tecnológicos y universidades.”. [El resaltado es nuestro].
VARGAS CUETO Jhoana
54 El artículo 10 de la Norma E.030 establece la Zonificación, asociada al Peligro Sísmico” en nuestro territorio, conformada por 4 zonas
Lizbeth FAU 20131378972 (Zona 4, Zona 3, Zona 2 y Zona 1), siendo la zona 4 la de mayor actividad sísmica, mientras que la zona 1, la de menor intensidad.
soft
Motivo: Doy Visto Bueno Asimismo, el Anexo II de la Norma E.030, señala la zonificación perteneciente a cada distrito de nuestro territorio nacional, de donde
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00 se verifica que a la ubicación del Proyecto (Cátac – Recuay – Áncash), se le asigna una zonificación: Zona 3.
55 Sobre el particular, el artículo 16 de la Norma Técnica E.030 Diseño Sismorresistente (en adelante, la Norma E.030), define, entre
otros, los Sistemas Estructurales aplicables a estructuras de concreto armado, dentro de los cuales incluye a los sistemas
denominados tipo “Pórticos”, y “Muros Estructurales”, tal como se muestra a continuación:
“Artículo 16.- Sistemas Estructurales
16.1. Estructuras de Concreto Armado
MALPARTIDA LOZADA Gherman Todos los elementos de concreto armado que conforman el sistema estructural sismorresistente cumplen con lo previsto en la
Motivo: Doy Visto Bueno Norma Técnica E.060 Concreto Armado del RNE.
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00 a) Pórticos. Por lo menos el 80% de la fuerza cortante en la base actúa sobre las columnas de los pórticos. (…).
b) Muros Estructurales. Sistema en el que la resistencia sísmica está dada predominantemente por muros estructurales (…)”
(…). [El resaltado es nuestro]
Asimismo, dependiendo del tipo de sistema estructural, el artículo 18 de la Norma E.030 define el valor “R0”, en base al cual se
establece el valor del Coeficiente de Reducción de las Fuerzas Sísmicas (R), el cual a su vez sirve para calcular la fuerza de
sismo que se utiliza para el análisis sísmico del Proyecto, así como el posterior diseño de los elementos estructurales de cada
edificación. El Proyecto de Estructuras ha utilizado el Modelo de Análisis Sísmico denominado “Análisis Dinámico Modal
BAZAN SOLANO Carlos Espectral” (artículo 29 de la Norma E.030), el cual establece, entre otros, la aceleración espectral (artículo 29.2), que representa
soft
la aceleración del suelo durante la ocurrencia de acciones sísmicas, la misma que sirve para determinar la fuerza sísmica
Motivo: Doy Visto Bueno aplicada a la estructura. Dicha aceleración está definida por la siguiente expresión:
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
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✓ Dependiendo del sistema estructural aplicable al bloque ADM-2, el capítulo 21 de la

Norma E.060, establece lineamientos para el diseño de elementos de concreto armado.
En ese sentido, de corresponder al Bloque ADM-2, el sistema estructural tipo “Pórticos”,
la Norma E.060 señala lineamientos específicos orientados a una verificación más
exigente para el diseño de los elementos que conforman la estructuración del ADM-2
(columnas, vigas, nudos, muros, etc.)56, aspectos que no habrían sido considerados en
el Proyecto de Estructuras, generando incertidumbre en el diseño de los elementos
estructurales del Bloque ADM-2.
Las implicancias señaladas permiten advertir que existe incertidumbre en el análisis y diseño
sísmico del bloque ADM-2 del Proyecto, toda vez que la definición del sistema estructural
que se habría aplicado a dicho bloque podría no tener sustento, lo cual afectaría, entre otros,
la fuerza sísmica que debió utilizarse para el análisis y diseño estructural del bloque ADM-2.
En ese sentido, no es posible tener la certeza del comportamiento sismorresistente del
Bloque ADM-2, ante la ocurrencia de un sismo severo, lo cual no se condice con la Norma
soft
E.030, aplicable al Proyecto, lo cual podría afectar la vida útil del mismo, así como la puesta
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00 en servicio del COAR Áncash.
Por lo expuesto, la Comisión evidencia que existe inconsistencia en la definición de los

elementos estructurales “P1” y “C4” correspondientes a los Bloques ADM-2 y ADM-8 del
Proyecto, lo cual genera la incertidumbre del sistema estructural definido, entre otros, para el
Bloque ADM-2. Ello no permite tener certeza que el análisis sísmico y el diseño de los
VIVANCO ZACARIAS Edwin elementos del citado bloque, lo cual no se condice con el Convenio de Inversión, el
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00
Reglamento de la Ley de Obras por Impuestos ni con la Norma Técnica E.060 Concreto
Armado del Reglamento Nacional de Edificaciones. Esta situación no asegura el
comportamiento sismorresistente del Bloque ADM-2, lo que podría afectar la vida útil y puesta
en servicio de dicha infraestructura.
20131378972 soft
La situación descrita no ha considerado la normativa siguiente:
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00
✓ Convenio de Inversión Pública Nacional “Creación del servicio educativo

especializado para alumnos del segundo grado de secundaria de educación
básica regular con alto desempeño académico de la región Ancash”, suscrito el
05 de diciembre de 2019.
VARGAS CUETO Jhoana
Lizbeth FAU 20131378972 “Cláusula Cuarta: Objeto
4.3 El Expediente Técnico que elabore LA EMPRESA PRIVADA debe guardar plena
soft
coherencia con los objetivos, alcances y parámetros que sustentan la viabilidad del
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00
proyecto.”

Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00
Es decir, la fuerza sísmica de una edificación está en función al valor del Coeficiente (R), el que a su vez, está definido de
acuerdo al sistema estructural del Proyecto.
56 Tal como se establece en los numerales 21.5 “REQUISITOS PARA LAS VIGAS DE LOS EDIFICIOS CON SISTEMAS
RESISTENTES A FUERZAS LATERALES DE PÓRTICOS Y DUALES TIPO II”, 21.6 “REQUISITOS PARA LAS COLUMNAS DE
BAZAN SOLANO Carlos EDIFICIOS CON SISTEMA RESISTENTE A FUERZAS LATERALES DE PÓRTICOS Y DUALES TIPO II”, y 21.7 “REQUISITOS
soft
PARA LOS NUDOS DE LOS EDIFICIOS CON SISTEMA RESISTENTE A FUERZAS LATERALES DE PÓRTICOS Y DUALES TIPO
Motivo: Doy Visto Bueno II”.
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
Página 27 de 50
✓ Reglamento de la Ley n.° 29230, Ley que impulsa la Inversión Pública Regional y
Local con participación del Sector Privado, y del Decreto Legislativo n.° 1534,
Decreto Legislativo que modifica la Ley n.° 29230, Ley que impulsa la Inversión
Pública Regional y Local con participación del Sector Privado, y dispone medidas
para promover la Inversión bajo el Mecanismo de Obras por Impuestos, aprobado
por Decreto Supremo n.° 210-2022-EF, publicado en el diario “El Peruano” el 14
de setiembre de 2022.
Articulo III. Definiciones

(…)
21. Expediente Técnico: Es el conjunto de documentos de carácter técnico y/o económico que
permiten la adecuada ejecución de una obra, el cual comprende la memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, valor
referencial, fecha del presupuesto, análisis de precios, calendario de avance de obra
valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico,
de impacto ambiental u otros complementarios. (…)”. [El resaltado es nuestro]
✓ Norma Técnica E.060 CONCRETO ARMADO del Reglamento Nacional de

soft
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00 Edificaciones aprobado mediante el Decreto Supremo N° 011-2006-VIVIENDA
publicada el 8 de mayo de 2006, modificada mediante el Decreto Supremo N° 010-
2009-VIVIENDA publicada el 9 de mayo de 2009
“CAPITULO 21. DISPOSICIONES ESPECIALES PARA EL DISEÑO SISMICO

“21.1 Definiciones
(…)
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00
• Muro estructural (Muro de corte o Placa)
Elemento, generalmente vertical, diseñado para resistir combinaciones de
cortante, momento y fuerza axial inducidas por los movimientos sísmicos . (…)”.
[El resaltado es nuestro]

RIVAS GALARZA Janet FAU ✓ Manual de Operaciones del PRONIED, aprobado mediante Resolución Ministerial
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno n.° 034-2016-MINEDU del 13 de enero de 2016, y modificado a través de la
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00

( .. .)
VARGAS CUETO Jhoana b) Identificar, proponer, formular, evaluar, aprobar, ejecutar y supervisar, actividades, proyectos
soft de inversión e inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00 rehabilitación de infraestructura y equipamiento educativo en todos los niveles y modalidades
de Educación Básica y de la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico
Productiva, en el marco de lo establecido en el Programa Multianual de Inversiones, Plan
Nacional de Infraestructura Educativa al 2021, las políticas sectoriales y fa normativa
aplicable del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, en
MALPARTIDA LOZADA Gherman forma articulada con los niveles de gobierno regional y local, conforme a los criterios
Motivo: Doy Visto Bueno señalados en el artículo 3º del Decreto Supremo N° 004· 2014-MINEDU.”
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00
La situación expuesta, podría afectar el adecuado comportamiento sismorresistente del

bloque ADM-2, afectando la vida útil del mismo, así como a su puesta en servicio.

BAZAN SOLANO Carlos
soft
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
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3. LA COLUMNA “C8” DEL BLOQUE “RESID-SUM” DEL PROYECTO TIENE UN

REFUERZO LONGITUDINAL QUE INCUMPLE LO ESTABLECIDO POR LA NORMA E.060
DEL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES, SITUACIÓN QUE PODRÍA
AFECTAR SU CAPACIDAD ESTRUCTURAL RESISTENTE Y LA CALIDAD DE DICHO
BLOQUE DEL PROYECTO.
De la revisión al Proyecto de Estructuras, la Comisión pudo verificar57, entre otros, que el

Módulo III de la zona denominada “Residencia” ha sido planteada en base a elementos de
concreto armado, tal como se señala a continuación:
“1.10.3 ZONA RESIDENCIA (C-ANC-ANT-INF-EST-RESID-MD-001)

En esta zona se encuentran 3 Módulos, los cuales contienen 5 configuraciones, estos se detallan
a continuación:
(…)
Módulo III: Contempla 2 estructuras, una de 2 niveles de concreto armado con altura de
entrepiso de 2.95m (configuración RESID-SUM) que soporta una estructura metálica liviana
JUAREZ MORALES Milagros colocada sobre el techo del segundo nivel (…)”
soft
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00 Cabe señalar que, la Lámina E-01 del Proyecto de Estructuras contiene los sistemas
estructurales correspondientes a los bloques que conforman la zona denominada
“Residencia”. De ese modo, el cuadro denominado “Resumen de Parámetros Sísmicos”,
incluido en la lámina E-01, muestra, entre otros, que el sistema estructural definido para el
bloque denominado “Módulo RESID_SUM”, corresponde a un sistema DUAL58. Al respecto,
el numeral 21.4.5 de Norma Técnica E.060 - Concreto Armado (en adelante, la Norma
Moises FAU 20131378972 soft E.060)59 del RNE, es aplicable al diseño de vigas y columnas que conforman los sistemas
estructurales: “De Muros Estructurales y Dual Tipo I”, tal como se señala a continuación:
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00
“21.4.5 Elementos en Flexocompresión (columnas)

21.4.5.1 La cuantía de refuerzo longitudinal no será menor que 1% ni mayor que 6%.
Cuando la cuantía exceda de 4% los planos deberán incluir detalles constructivos de
20131378972 soft
la armadura en la unión viga-columna.” [El resaltado es nuestro]
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00
Es decir, la Norma E.060 establece que las columnas pertenecientes a Sistemas

Estructurales denominados “Muros Estructurales”60 o “Dual”61, deben tener una cantidad de
refuerzo longitudinal (varillas de acero de refuerzo longitudinal) que representen por lo menos
una cuantía (ρ)62 equivalente al 1% de la sección del elemento (columna), lo cual significa
Firmado digitalmente por que dicha cuantía no debe ser menor que 1%.
VARGAS CUETO Jhoana
soft
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00
57 A través de la Memoria de Cálculo de la especialidad de estructuras del Expediente Técnico del Proyecto.
58 Perteneciente El sistema estructural definido para el bloque denominado “Módulo RESID_SUM”, según lo siguiente:

59 Aprobada mediante Decreto Supremo N° 010-2009-VIVIENDA del 08 de mayo de 2009, perteneciente al Reglamento Nacional de
Motivo: Doy Visto Bueno Edificaciones. El numeral 21.4 de la Norma E.060, denominado: “REQUISITOS PARA VIGAS Y COLUMNAS DE LOS EDIFICIOS
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00 CON SISTEMA RESISTENTE A FUERZAS LATERALES DE MUROS ESTRUCTURALES O DUAL TIPO I”.
60 Sistema Estructural en el que los elementos resistentes a las fuerzas sísmicas, son predominantemente “muros estructurales” (muros
de corte o placas).
61 Sistema Estructural en el que los elementos resistentes a las fuerzas sísmicas, son una combinación de “muros estructurales” (muros
de corte o placas) y pórticos, pero donde las placas absorben el mayor porcentaje de fuerza sísmica.
62 La Norma del American Concrete Institute (ACI) denominada ACI 116 “Terminología del Cemento y el Hormigón” (en adelante, la
Norma ACI 116), establece la definición de cuantía según lo siguiente:
BAZAN SOLANO Carlos “cuantía – reinforcemet ratio - relación entre el área efectiva de armadura y el área efectiva de hormigón en cualquier sección
soft
de un miembro estructural. (Ver también porcentaje de armadura - percentage of reinforcement.).
Motivo: Doy Visto Bueno (…)
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
Página 29 de 50
En ese sentido, de la revisión selectiva a los planos del Proyecto de Estructuras contenido
en el Expediente Técnico, la Comisión pudo verificar, entre otros, que el bloque denominado
“RESID-SUM”, está conformado por los elementos estructurales que se muestran a
continuación:
Imagen N° 09 – Estructuración del bloque “RESID-SUM” del Proyecto de Estructuras

soft
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00

Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00

Fuente: Vista Izquierda - Lámina E-21 “Plano de Encofrado 1° Piso – Módulo III”. Vista Derecha: Lámina E-06 “Plano de
RIVAS GALARZA Janet FAU Cimentación – Módulo III” de la zona “Residencia” del Proyecto de Estructuras.
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Elaborado por: La Comisión
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00
A través de la imagen anterior se puede verificar que el bloque “RESID-SUM” contiene, entre
otros, al elemento estructural de concreto armado63 denominado “C8”, el mismo que consiste
en una columna rectangular con sección transversal de 0.60mx0.65m64 y armadura
longitudinal (acero de refuerzo) de 4Ø3/4”+8Ø5/8”, lo cual significa que dicha columna de
concreto será construida con 4 varillas longitudinales de acero de 3/4” de diámetro65 y 8
VARGAS CUETO Jhoana
soft
varillas longitudinales de acero de 5/8” de diámetro66.
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00
Con dicha información y haciendo uso de la definición de “cuantía”, indicada por la Norma
ACI 116, la Comisión obtuvo el valor de la cuantía de acero (ρ) de la columna “C8”, cuyo

Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00
porcentaje de armadura – percentage of reinforcement - relación entre la sección transversal de armadura y la sección
transversal efectiva de un miembro, expresada en forma de porcentaje. (Ver también cuantía - reinforcement ratio.)” [El
resaltado es nuestro]
63 Tipo de material estructural denominado así, debido a que está compuesto por concreto + armadura (acero longitudinal y acero
transversal), en su interior.
64 Las dimensiones de la sección “C8” está en metros (m).
BAZAN SOLANO Carlos
65 Varillas ubicadas en las esquinas (4) de la columna C8, tal como se muestra en la “vista derecha” de la Imagen N° 10.
soft
66 Varillas ubicadas en las zonas centrales de los lados (4) de la columna C8, tal como se muestra en la “vista derecha” de la Imagen
Motivo: Doy Visto Bueno N° XX.
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
Página 30 de 50
cálculo responde a la relación (ratio) entre el área de acero de refuerzo longitudinal (AS) y
el área de la sección total de la columna “C8” (Ag), utilizando los datos siguientes:
✓ AS1 (cm²) = ∑ del área de sección transversal, de 4 varillas de acero de 3/4" de diámetro 67.
✓ AS2 (cm²) = ∑ del área de sección transversal, de 8 varillas de acero de 5/8" de diámetro 68.
✓ AS (cm²) = AS1 + AS2
✓ b (cm) = ancho de la sección columna “C8”.
✓ h (cm) = altura de la sección columna “C8”.
✓ Ag (cm²) = b x h (área de la sección de la columna rectangular “C8”)
✓ ρ (%) = cuantía de acero longitudinal, de la columna “C8”
As 4𝑥2.85 + 8𝑥1.98 27.24

ρ (%) = = = = 𝟎. 𝟕𝟎% < 𝟏%
𝐴𝑔 60𝑥65 3900
Firmado digitalmente por En consecuencia, luego de la verificación realizada por la Comisión, se evidencia que la
cuantía de la columna “C8”, correspondiente al bloque “RESID-SUM” del Proyecto de
soft
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00
Estructuras, es ρ = 0.70%, es decir, menor que 1%, lo cual incumple lo establecido en la
Norma E.060 aplicable al Proyecto.
Sin embargo, la Comisión ha verificado que de las revisiones efectuadas por el PRONIED al
Expediente Técnico, no se evidencia que haya efectuado alguna observación relacionada
con la cuantía mínima de la columna “C8” perteneciente al bloque “RESID-SUM”,
VIVANCO ZACARIAS Edwin incumpliendo su función de supervisión de la elaboración del Expediente Técnico, en
contravención al numeral 8.8 de los Términos de Referencia de las Bases para la contratación
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00
de la Empresa Privada69 y el artículo 3 del Manual de Operaciones70 del PRONIED, que
dispone que este tiene entre sus funciones la supervisión de la elaboración del Expediente
Técnico, tal como se cita a continuación:
Firmado digitalmente por “Artículo 3.- Funciones del PRONIED
20131378972 soft
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00
( .. .)
proyectos de inversión e inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y
de rehabilitación de infraestructura y equipamiento educativo en todos los niveles y
VARGAS CUETO Jhoana
soft
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00 Plan Nacional de Infraestructura Educativa al 2021, las políticas sectoriales y fa normativa
articulada con los niveles de gobierno regional y local, conforme a los criterios señalados en
el artículo 3º del Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU.”

Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00
67 El área de 1 varilla de acero de 3/4” de diámetro, se obtiene al calcular el área de un círculo de diámetro = 3/4", es decir: (π x D²) 
4 = 2.85 cm², donde D = 3  4 x 2.54 = 1.905 cm. Por tanto, AS1 = 4x2.85 = 11.40 cm².
68 El área de 1 varilla de acero de 5/8” de diámetro, se obtiene al calcular el área de un círculo de diámetro = 5/8", es decir: (π x D²) 
4 = 1.98 cm², donde D = 5  8 x 2.54 = 1.59 cm. Por tanto, AS1 = 8x1.98 = 15.84 cm².
69 “8.8. Responsabilidades y Garantías.
La supervisión de la elaboración del Expediente Técnico, estará a cargo del PRONIED, a través de sus Unidades Gerenciales que
correspondan.
BAZAN SOLANO Carlos (…)”
soft
Motivo: Doy Visto Bueno Ministerial n.° 341-2017-MINEDU del 12 de junio de 2017.
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
Página 31 de 50
Ante ello, la Comisión solicitó al PRONIED71, que se pronuncie respecto al incumplimiento

advertido a la Norma E.060 en la cuantía de acero de 0.7% en la Columna C-8, ubicada en
la zona de Residencia del Proyecto, cuando la misma no debe ser menor a 1% ni mayor que
6%. Sin embargo, hasta la fecha de emisión del presente informe, el PRONIED no ha
atendido dicho requerimiento.
Por lo expuesto, la Comisión ha evidenciado que la cuantía de acero de la columna “C8” del
bloque “RESID-SUM” del Proyecto de Estructuras, no cuenta con el área mínima de acero
de refuerzo longitudinal en columnas, en contravención a lo establecido por la Norma E.060
(ρ = 1%). Esta situación podría originar, entre otros, el inadecuado control de deformaciones
en la columna “C8” (acortamiento de la columna), lo que a su vez genera desplazamientos
(deformaciones)72 adicionales en los extremos de las vigas que se apoyan en dicha columna,
esforzando la viga por encima de las fuerzas contempladas en su diseño, afectando su
capacidad estructural y, por consiguiente, la calidad del bloque “RESID-SUM” del Proyecto.

La situación descrita, no ha considerado la normativa siguiente:
soft
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00 ✓ Norma Técnica E.060 Concreto Armado, aprobada mediante Decreto Supremo Nº
010-2009-VIVIENDA del 08 de mayo de 2009.
“CAPITULO 21 - DISPOSICIONES ESPECIALES PARA EL DISEÑO SISMICO

21.4 - REQUISITOS PARA VIGAS Y COLUMNAS DE LOS EDIFICIOS CON SISTEMA
RESISTENTE A FUERZAS LATERALES DE MUROS ESTRUCTURALES O DUAL TIPO I
(…)
21.4.5 Elementos en Flexocompresión (columnas)
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00 21.4.5.1 La cuantía de refuerzo longitudinal no será menor que 1% ni mayor que 6%.
Cuando la cuantía exceda de 4% los planos deberán incluir detalles constructivos
de la armadura en la unión viga-columna. [El resaltado es nuestro]
Firmado digitalmente por ✓ Manual de Operaciones del PRONIED, aprobado mediante Resolución Ministerial
20131378972 soft n.° 034-2016-MINEDU del 13 de enero de 2016, y modificado a través de la
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00

( .. .)
Firmado digitalmente por b) Identificar, proponer, formular, evaluar, aprobar, ejecutar y supervisar, actividades, proyectos
VARGAS CUETO Jhoana
Lizbeth FAU 20131378972 de inversión e inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de
soft
Motivo: Doy Visto Bueno rehabilitación de infraestructura y equipamiento educativo en todos los niveles y modalidades
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00
de Educación Básica y de la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico
Productiva, en el marco de lo establecido en el Programa Multianual de Inversiones, Plan
Nacional de Infraestructura Educativa al 2021, las políticas sectoriales y fa normativa
aplicable del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, en
Firmado digitalmente por forma articulada con los niveles de gobierno regional y local, conforme a los criterios
Isaac FAU 20131378972 soft señalados en el artículo 3º del Decreto Supremo N° 004· 2014-MINEDU.”
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00
71 A través del Oficio N° 004-2022-CG/APP-CC-MED/COAR-ANC-H2, del 06 de diciembre de 2022.

72 En virtud a un inadecuado control de los efectos producidos por el cambio volumétrico del concreto debido a cargas sostenidas en
BAZAN SOLANO Carlos el tiempo (flujo plástico - creep, tomando en consideración que la columna “C8” tiene como función estructural principal la de resistir
soft
cargas de compresión (carga axial) , las mismas que para el presente caso, son transmitidas por las vigas que se apoyan en dicha
Motivo: Doy Visto Bueno columna (cargas “q”), tal como se muestra en la “vista izquierda” de la Imagen N° 10.
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
Página 32 de 50
La situación expuesta podría afectar la capacidad estructural resistente de las vigas del bloque
“RESID-SUM” del Proyecto y, por consiguiente, la calidad de este.
VI. DOCUMENTACION VINCULADA AL HITO DE CONTROL

La información y documentación que la Comisión ha revisado y evaluado durante el desarrollo
del servicio de Control Concurrente al Hito de Control n.° 2 – “Avance de ejecución de obra a
nivel de acabados (revestimientos) y montaje de estructuras metálicas”, se encuentra detallada
en el Apéndice n.° 1 del presente Informe.
La situación adversa identificada se sustenta en la revisión y análisis de la documentación e
información obtenida por la Comisión, la cual ha sido señalada en la condición y se encuentra
en el acervo documentario del PRONIED, correspondiente al Proyecto.
VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS
Ninguna.
soft
VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN HITOS
Fecha: 14-12-2022 16:03:10 -05:00
ANTERIORES
En el Apéndice N° 2, se detallan las situaciones adversas identificadas en el Informe de Hito de

Control anterior al presente Informe, las acciones preventivas y correctivas y su estado a la fecha
de emisión de este Informe de Hito de Control.
Moises FAU 20131378972 soft IX. CONCLUSIÓN
Fecha: 14-12-2022 15:44:32 -05:00
Durante la ejecución del servicio de Control Concurrente al Hito de Control n.° 2 – “Avance de
ejecución de obra a nivel de acabados (revestimientos) y montaje de estructuras metálicas”, se
han advertido tres (3) situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del
Firmado digitalmente por proceso y el resultado o el logro de los objetivos, la cual ha sido detallada en el presente Informe.
20131378972 soft
Fecha: 14-12-2022 15:32:41 -05:00
X. RECOMENDACIONES
1. Hacer de conocimiento al PRONIED del MINEDU el presente Informe de Hito de Control, el

cual contiene las situaciones adversas identificadas como resultado del servicio de Control
Concurrente al Hito de Control n.° 2 – “Avance de ejecución de obra a nivel de acabados
VARGAS CUETO Jhoana (revestimientos) y montaje de estructuras metálicas”, con la finalidad que se adopten las
acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y
soft
Fecha: 14-12-2022 15:20:31 -05:00
obligaciones de gestión institucional, con el objeto de asegurar la adecuada ejecución del
Convenio de Inversión.
2. Hacer de conocimiento al PRONIED del MINEDU que debe comunicar, al Jefe de Comisión,
Firmado digitalmente por en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles, las acciones preventivas o correctivas respecto
a las situaciones adversas identificadas en el Informe de Hito de Control, adjuntando la
Fecha: 14-12-2022 13:28:12 -05:00
documentación de sustento respectiva, debiendo precisar que cuenta con un plazo máximo
de cuarenta y cinco (45) días calendario desde la notificación del presente informe para la
corrección de las situaciones adversas, de acuerdo con lo establecido en el numeral 6.1.8.2

BAZAN SOLANO Carlos
soft
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
Página 33 de 50
de la Directiva N° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo”, aprobada con

Resolución de Contraloría N° 218-2022-CG del 30 de mayo de 202273.
Lima, 14 de diciembre de 2022
Firmado digitalmente por MALPARTIDA Firmado digitalmente por BAZAN

LOZADA Gherman Isaac FAU SOLANO Carlos Alberto FAU
20131378972 soft 20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 14-12-2022 13:28:57 -05:00 Fecha: 14-12-2022 13:14:26 -05:00
________________________ __________________________
Gherman Malpartida Lozada Carlos Bazán Solano
Jefe de Comisión Supervisor
Firmado digitalmente por VARGAS

CUETO Jhoana Lizbeth FAU Firmado digitalmente por VIVANCO
20131378972 soft ZACARIAS Edwin Moises FAU
Motivo: Soy el autor del documento 20131378972 soft
Fecha: 14-12-2022 15:21:46 -05:00 Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 14-12-2022 15:45:28 -05:00
____________________________ _________________________
Jhoana Vargas Cueto Edwin Vivanco Zacarías
Integrante de la Comisión Integrante de la Comisión
Firmado digitalmente por RIVAS

GALARZA Janet FAU 20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 14-12-2022 15:33:36 -05:00
_________________________
Janet Rivas Galarza
Integrante de la Comisión
Firmado digitalmente por JUAREZ

MORALES Milagros Vanessa FAU
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 14-12-2022 16:04:11 -05:00
________________________________________
Milagros Vanessa Juárez Morales
Subgerente de Control de Asociaciones Público Privadas
y Obras por Impuestos
73 “(…)
6.1.8.2 Situaciones adversas de los Informes emitidos como resultado del desarrollo del Servicio de Control Simultáneo.
El seguimiento, evaluación y registro de las acciones preventivas o correctivas respecto a las situaciones adversas de los informes
como resultado del desarrollo del Servicio de Control Simultáneo se realiza de acuerdo a lo siguiente:
i. El plazo máximo para la corrección de las situaciones adversas identificadas en el Informe de Hito de control, Informe de Control
Concurrente, Informe de Visita de Control o Informe de Orientación de Oficio es de cuarenta y cinco (45) días calendario contados
desde la notificación del informe a la entidad o a la dependencia.
(…)
La primera comunicación efectuada por la entidad o la dependencia debe contener las acciones adoptadas o por adoptar y se remiten
al Jefe de Comisión o al OCI, según corresponda, en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles desde la recepción del respectivo
informe de Servicio de Control Simultáneo”.

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
Página 34 de 50
XI. APENDICES
APÉNDICE n.° 1
DOCUMENTACION VINCULADA AL INFORME DE HITO DE CONTROL
1. LA VALORIZACIÓN DE OBRA N° 08 CORRESPONDIENTE AL MES DE OCTUBRE

DE 2022, MUESTRA UN RETRASO ACUMULADO EN LA EJECUCIÓN DEL
PROYECTO DE APROXIMADAMENTE EL 16.82%, EN CONTRAVENCION AL
AVANCE PROGRAMADO DEL CRONOGRAMA VALORIZADO DEL EXPEDIENTE
TECNICO, SIN QUE SE EVIDENCIE QUE EL PRONIED VENGA REALIZANDO
ACCIONES EN EL MARCO DE SUS COMPETENCIAS PARA REVERTIR DICHO
ATRASO. ESTA SITUACIÓN PODRÍA ATRASAR EL TÉRMINO DE LA OBRA Y
AFECTAR LA OPORTUNA PUESTA EN SERVICIO DEL PROYECTO.
N° Documento
Resolución de aprobación del Expediente Técnico, mediante Resolución
Directoral Ejecutiva n.° 000066-2022-MINEDU-VMGI-PRONIED-DE del
28 de marzo de 2022, remitida con Oficio n.° 004748-2022-MINEDU-
1 VMGI-PRONIED-DE del 19 de septiembre de 2022, ingresado con
Expediente 2720220040097 de la misma fecha, en respuesta al OFICIO
n.° 00001-2022-CG/APP-CC-MED/COOAR-ANC-H1 del 12 de setiembre
de 2022.
Oficio N° 001-2022-CG/ APP-CC-MED/COAR-ANC-H2 del 28 de
2
noviembre de 2022
Oficio N° 003-2022-CG/APP-CC-MED/COAR-ANC-H2, de 05 de
3
diciembre de 2022.
Fecha: 14-12-2022 15:46:17 -05:00
Acta de recopilación de información N° 001-2022/APP-CC-COAR-ANC-H2

4
de 02 de diciembre de 2022.
Informe N° 52-2022-RCO/SUP/CA/CATAC-ANCASH del 04 de noviembre
Firmado digitalmente por 5
20131378972 soft
de 2022. (Informe de valorización de obra n° 08-mes de octubre del 2022)
Fecha: 14-12-2022 15:34:20 -05:00
2. LA ESPECIALIDAD DE ESTRUCTURAS DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL

PROYECTO CONTIENE INCONSISTENCIAS RELACIONADAS CON EL TIPO
DE ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS BLOQUES DENOMINADOS
ADM-2 Y ADM-8, LO CUAL NO SE CONDICE CON EL CONVENIO DE
VARGAS CUETO Jhoana
INVERSIÓN, EL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS POR IMPUESTOS NI
soft
Motivo: Doy Visto Bueno CON LA NORMA TÉCNICA E.060 DEL REGLAMENTO NACIONAL DE
EDIFICACIONES. ELLO NO FUE ADVERTIDO POR EL PRONIED DURANTE
Fecha: 14-12-2022 15:22:35 -05:00
LA SUPERVISIÓN A LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO,

SITUACIÓN QUE NO ASEGURA EL COMPORTAMIENTO
SISMORRESISTENTE DEL BLOQUE ADM-2, LO CUAL PODRÍA AFECTAR
Isaac FAU 20131378972 soft LA VIDA ÚTIL Y LA PUESTA EN SERVICIO DE DICHA INFRAESTRUCTURA
Fecha: 14-12-2022 13:29:34 -05:00 DEL PROYECTO.
N° Documento
1
BAZAN SOLANO Carlos 28 de marzo de 2022, remitida con Oficio n.° 004748-2022-MINEDU-
soft VMGI-PRONIED-DE del 19 de septiembre de 2022, ingresado con
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
Página 35 de 50

de 2022.
2
diciembre de 2022.
Lámina E-02 “Plano de Cimentación – Módulo I” del Proyecto de
3
Estructuras
Lámina E-04 “Plano de Cimentación – Módulo III” del Proyecto de
4
Estructuras
5 Lámina E-11 “Plano de Techo – Módulo III” del Proyecto de Estructuras
6 Memoria de Cálculo del Proyecto de Estructuras
3. LA COLUMNA “C8” DEL BLOQUE “RESID-SUM” DEL PROYECTO, TIENE UN

REFUERZO LONGITUDINAL QUE INCUMPLE LO ESTABLECIDO POR LA NORMA
E.060 DEL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES, SITUACIÓN QUE
PODRÍA AFECTAR SU CAPACIDAD ESTRUCTURAL RESISTENTE Y LA CALIDAD
DE DICHO BLOQUE DEL PROYECTO.
N° Documento
28 de marzo de 2022, remitida con Oficio n.° 004748-2022-MINEDU-
1 VMGI-PRONIED-DE del 19 de septiembre de 2022, ingresado con
Fecha: 14-12-2022 15:46:17 -05:00
de 2022.
2
diciembre de 2022.
Lámina E-21 “Plano de Encofrado 1° Piso – Módulo III” del Proyecto de
3
20131378972 soft Estructuras
Lámina E-06 “Plano de Cimentación – Módulo III” de la zona “Residencia”
Fecha: 14-12-2022 15:34:20 -05:00
4
del Proyecto de Estructuras
5 Memoria de Cálculo del Proyecto de Estructuras

VARGAS CUETO Jhoana
soft
Fecha: 14-12-2022 15:22:35 -05:00

Fecha: 14-12-2022 13:29:34 -05:00

BAZAN SOLANO Carlos
soft
Fecha: 14-12-2022 13:10:05 -05:00

Fecha: 14-12-2022 14:18:36 -05:00
Página 36 de 50
APÉNDICE n.° 2
INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS DE LOS INFORMES DE HITOS DE CONTROL ANTERIORES
Informe de Hito de Control Concurrente n.° 11178-2022-CG/APP-SCC del 14 de octubre de 2022, comunicado al Ministerio de Educación mediante Oficio n.° 00296-2022-CG/APP
de 14 de octubre de 2022.
Hito de Control n.° 1

Número de situaciones adversas identificadas: 4 / Número de situaciones adversas que subsisten: 2
Relación de situaciones adversas:
Estado de
Documento de la Entidad sobre acciones la
N° Situación Adversa Acciones adoptadas por la Entidad
adoptadas Situación
Adversa
1 EL PRONIED APROBÓ EL Documentos emitidos por la Comisión: El PRONIED remitió el Informe n.° 047-2022-DYVR de 28 de noviembre de 2022, No
PRESUPUESTO DE OBRA DEL Oficio n.° 00296-2022-CG/APP de 14 de elaborado por el Especialista de Metrados, Costos y Presupuestos del PRONIED, corregido
EXPEDIENTE TÉCNICO octubre de 2022. a través del cual emitió respuesta a las observaciones contenidas en la Situación
INCLUYENDO ALGUNAS PARTIDAS Informe de Hito de Control Concurrente n.° Adversa.
CON PRECIOS UNITARIOS 11178-2022-CG/APP-SCC del 14 de octubre de
INCONSISTENTES Y SIN SUSTENTO, 2022 Al respecto, se realizó la evaluación y se resume lo atendido por el PRONIED,
LO CUAL CONTRAVIENE SU Oficio N° 01-2022-CG/APP-MED/ COAR-ANC- según se detalla a continuación:
FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN DEL H2 del 28 de noviembre de 2022.
PROYECTO, SITUACIÓN QUE - Inconsistencias y/o carencia de sustento de los análisis de precios
PODRÍA AFECTAR EL ADECUADO Respuesta de la Entidad: unitarios de determinadas partidas del Presupuesto de Infraestructura.
USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS. Mediante Oficio N° 005987-2022-MINEDU-
VMGI-PRONIED-DE de 1 de diciembre de 2022 Especialidad de Obras Provisionales y Estructuras
(Expediente 2720220097557 de 2 de diciembre
de 2022), en respuesta a los documentos • Partida 01.01.01.01.01 Almacén, oficina, caseta guardianía, campamento
emitidos por la Comisión, adjuntando el Informe obrero.
Control Concurrente al Proyecto de Inversión “CREACION SERVICIO EDUCATIVO ESPECIALIZADO PARA ALUMNOS DE SEGUNDO GRADO DE SECUNDARIA DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR CON ALTO DESEMPEÑO ACADÉMICO DE LA REGIÓN
ANCASH”.
Firmado digitalmente por Firmado digitalmente por

BAZAN SOLANO Carlos Firmado digitalmente por Firmado digitalmente por VARGAS CUETO Jhoana Firmado digitalmente por Firmado digitalmente por
Alberto FAU 20131378972 MALPARTIDA LOZADA Gherman ALANIA MALPARTIDA Nayedith Lizbeth FAU 20131378972 RIVAS GALARZA Janet FAU VIVANCO ZACARIAS Edwin
soft Isaac FAU 20131378972 soft Dayhan FAU 20131378972 soft soft 20131378972 soft Moises FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Motivo: Doy Visto Bueno Motivo: Doy Visto Bueno Motivo: Doy Visto Bueno Motivo: Doy Visto Bueno Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 14-12-2022 13:14:00 -05:00 Fecha: 14-12-2022 13:30:06 -05:00 Fecha: 14-12-2022 14:19:58 -05:00 Fecha: 14-12-2022 15:35:03 -05:00 Fecha: 14-12-2022 15:47:11 -05:00
Página 37 de 50
n.° 001215-2022-MINEDU-VMGI-PRONIED- Esta partida fue observada por la Comisión debido a que contiene insumos
OPP de fecha 1 de diciembre de 2022, en el cual (subpartidas) cuyas cantidades (mediciones) no contaban con sustento, sin
sustenta las acciones realizadas para la embargo, en los documentos de respuesta del PRONIED (Anexo N° 01), se
atención de la situación adversa y adjunta, entre adjuntaron esquemas referenciales de los ambientes: comedor, enfermería,
otros, el Informe n.° 047-2022-DYVR de 28 de oficina residente, oficina staff, vestuario, almacén general, duchas, etc, los
noviembre de 2022 con el que el Especialista de mismos que forman parte de las obras provisionales de la ejecución del
Metrados, Costos y Presupuestos del Proyecto Proyecto. Asimismo, se remitieron las planillas de metrados correspondientes
desarrolla la evaluación que realizó respecto a a dichos ambientes, con las cuales se pudo verificar la razonabilidad de las
las observaciones realizadas en la Situación cantidades consignadas para dichos insumos (subpartidas). En ese sentido,
Adversa. de la verificación a los esquemas y sustentos de metrados, la Comisión pudo
verificar que las cantidades de los insumos (subpartidas) que conforman la
partida “01.01.01.01.01”, son consistentes con las obras provisionales
ejecutadas, razón por la que, este este aspecto se considera como: Corregido.
• Partida 01.01.01.04.01 Movilización y desmovilización de equipos.

El PRONIED modifica los equipos y viajes, siendo estos compatibles con los
insumos del Expediente Técnico. Asimismo, respecto al recurso denominado
“Otros”, cumple con mostrar cómo está compuesto este rubro. En tal sentido,
este aspecto se considera como: Corregido.
• Partida 01.01.01.04.02 Transporte de materiales.

Esta partida contiene, entre otros, el insumo “flete de transporte de materiales”
con una cantidad de 21 viajes, la cual fue observada por la Comisión al no
contar con sustento, sin embargo, con la respuesta del PRONIED (Anexo N°
03), se adjuntó la relación de materiales correspondientes a las especialidades
de Instalaciones Sanitarias, Comunicaciones e Instalaciones Mecánicas – Gas,
que requieren ser transportadas a obra, la cual es consistente con los insumos
incluidos en el presupuesto de obra del Proyecto. En ese sentido, de la revisión
al tipo, cantidad, y volumen de los materiales que se requieren transportar,
correspondientes a las especialidades citadas anteriormente, la Comisión pudo
verificar la razonabilidad del número de viajes para el insumo “flete de
ANCASH”.

Página 38 de 50
transporte de materiales”, encontrándolos conforme. En tal sentido, este

aspecto se considera como: Corregido.
• Partida 01.01.01.04.04 Instalación telefónica y comunicación provisional.

Esta partida incluye, entre otros, la cotización del costo anual (12 meses) del
insumo “frecuencia de radio”, por lo que, la Comisión observó que la cantidad
consignada para 1 mes de dicho insumo, no correspondía a la incidencia
proporcional a su costo anual (1/12 = 0.0833).
En respuesta el PRONIED indicó que la incidencia colocada (0.1429) en el
APU de la partida “01.01.01.04.04”, se debe a que en dicha cantidad se está
incluyendo “gastos de mantenimiento, gastos de instalación y otros que se
presentan a lo largo de la ejecución de la obra”, respecto a lo cual, se debe
indicar que dichos “gastos” no forman parte del costo correspondiente al
servicio ”frecuencia de radio”, y por ende, no se verifica la razonabilidad de
incrementar la cantidad (incidencia) del citado insumo, dentro del APU de la
partida “01.01.01.04.04”. En tal sentido, este aspecto se considera como: No
corregido.
• Partidas: 01.01.01.05.02 Equipo de protección individual y 01.01.01.06.02

Equipos de protección individual por COVID.
La Comisión advirtió que las partidas “01.01.01.05.02” y “01.01.01.06.02”
incluyen los insumos “mascarillas descartables” y “mascarillas quirúrgica-
MINSA”, respectivamente, que corresponderían al mismo producto. Asimismo,
se observó que los costos de dichos insumos no corresponden a la cotización
presentada en el Expediente Técnico.
Al respecto, El PRONIED remitió respuesta indicando que el insumo
“mascarilla descartable” corresponde a un “respirador”, para lo cual hacen
referencia a las especificaciones técnicas de la partida: “01.01.01.05.02”.
Asimismo, la citada entidad adjunta cotizaciones (PROMART, SOLTRAK y
ALTOSTOCK-Perú) de “respiradores”, sin embargo, dichas cotizaciones no
sustentan el precio del insumo “mascarilla descartable”, incluido en el APU de
la partida: “01.01.01.05.02”.
ANCASH”.

Página 39 de 50
Además, el PRONIED adjunta 2 cotizaciones del insumo “mascarillas

quirúrgica-MINSA” ((PROMART y PROIN), sin embargo, dichas cotizaciones
no sustentan el precio del citado insumo, consignado en el APU de la partida:
“01.01.01.06.02. En tal sentido, este aspecto se considera como: No corregido.
Especialidad de Arquitectura
• Partidas: 02.01.02.01 Tabique de drywall placas de fibrocemento ST e= 0.15m;
02.01.02.02 Tabique de drywall placas de fibrocemento ST e= 0.10m;
02.01.02.03 Tabique de drywall placas de fibrocemento ST con aislante de lana
de vidrio, e= 0.05 m; 02.01.02.04 Tabique placa exsound Gyplac R15N8, e=
0.15m; 02.01.02.06 Dinteles de drywall placas de fibrocemento ST e= 0.16m;
02.01.02.09 Falsa columna de placas de fibrocemento H=1.35m; 02.01.02.10
Tabique de drywall placas de fibrocemento ST con aislante de lana de vidrio,
e= 7.5cm.
La Comisión advirtió que en los APU de las partidas indicadas, se consideraron
cantidades de los recursos “parante de FoGo 89x38x0.45mm, L=3.00m” y
“Placa exsound Gyplac® R15N8 12mm x 1.20m x 2.40m”, que no
corresponden a los detalles de los planos y especificaciones técnicas del
Proyecto, respectivamente.
Al respecto, el PRONIED sustenta las cantidades consignadas para los citados
recursos, tomando como referencia algunos casos particulares encontrados en
obra, en los cuales se habría colocado cantidades de dichos materiales,
similares a las consignados en los APU, sin embargo, el PRONIED no adjunta
información que evidencie que dichas situaciones particulares se extiendan a
la generalidad del Proyecto, y además, no incluye los detalles y
especificaciones técnicas aprobadas, a través de los cuales se pueda verificar
la razonabilidad de las cantidades de los recursos “parante de FoGo
89x38x0.45mm, L=3.00m” y “Placa exsound Gyplac® R15N8 12mm x 1.20m
x 2.40m”. En tal sentido, este aspecto se considera como: No corregido.
• Partidas: 02.04.04.01 Piso vinílico de pvc c/apariencia de madera tipo 1

e=2mm; 02.04.04.02 Piso vinílico de pvc c/apariencia de madera tipo 2 e=2mm;
ANCASH”.

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02.04.04.03 Piso vinílico deportivo c/apariencia de madera tipo 1; 02.04.04.04

Piso vinílico tipo moneda e:3mm; 02.04.04.05 piso vinílico de pvc homogéneo
de alto tránsito color opale e:2mm.
La Comisión advirtió que, para estas partidas, el Expediente Técnico aprobado

incluyó una cotización del costo unitario para el suministro en instalación del
“piso vinílico”, sin embargo, dichos precios cotizados no fueron considerados
en el presupuesto de obra del Proyecto.
Al respecto, El PRONIED emite respuesta indicando que las cotizaciones del
expediente técnico tienen un error, y deben corresponder sólo al suministro del
piso vinílico (sin incluir instalación), para lo cual adjunta un correo electrónico
por parte del proveedor, indicando el citado “error”, sin embargo, se debe
precisar que de acuerdo al marco normativo aplicable al Proyecto, el
presupuesto de obra se debe sustentar, entre otros, en cotizaciones, en base
a las cuales se elaboran los APU respectivos, por lo que, para el presente caso,
el Expediente Técnico del Proyecto fue aprobado, entre otros, en base a las
cotizaciones que se adjuntaron como parte del presupuesto de obra. En tal
sentido, este aspecto se considera como: No corregido.
• Partida 02.12.01 Suministro y colocación de tierra de chacra h=0.15 m.

La Comisión advirtió que se consideró un porcentaje de esponjamiento del
33.33% para el material “tierra de chacra”, sin sustentar dicho porcentaje y
además, sin considerar que la especificación técnica de dicha partida
considere trabajos de compactación.
Al respecto, el PRONIED remite respuesta indicando que para conformar un
espesor de 0.15m de material “tierra de chacra”, se debe colocar en obra un
espesor de 0.20 m. de espesor, el cual debe ser trabajado (“regado” y
“rastrillado”) para que finalmente se obtenga un espesor de 0.15 m.
Sin embargo, el PRONIED no remite el sustento que permita verificar la
necesidad de colocar en obra un espesor de 0.20 m de material “tierra de
chacra”, ni tampoco el sustento que los trabajos de “regado” y “rastrillado”
originen una reducción del espesor de material colocado en obra, sin lo cual
ANCASH”.

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no se puede verificar el porcentaje de esponjamiento de 33.33% colocado en

el APU de esta partida.
Además, es necesario indicar que la especificación técnica de esta partida no
indica trabajos de “compactación” de la “tierra de chacra”, por lo que el
“acabado” del citado material corresponderá a la colocación en estado “suelto”
de la “tierra de chacra” (sin compactar), lo cual no afecta el volumen del
material colocado en obra, es decir, no sustenta la reducción del espesor de
0.20 m. a 0.15 m, tal como lo señala el PRONIED. En tal sentido, este aspecto
se considera como: No corregido.
• Partida 02.13.06.01 Tapajunta microporoso.

La Comisión advirtió que el APU de esta partida incluyó, entre otros, el insumo
“tapajunta de jebe microporoso ¾”X1”, el mismo que no concuerda con los
detalles de los planos del Proyecto (A-ADM-06 y A-EDU-29), que indican un
tapajunta de “1”x1cm”.
Al respecto el PRONIED señala que la dimensión de “1 cm” indicada en los
planos de detalles de tapajunta, no corresponde al espesor del insumo
““tapajunta de jebe microporoso”. Asimismo, indica que no existen dimensiones
comerciales de dicho insumo con espesor de “1cm”. Sin embargo, cabe indicar
que la Comisión, hizo una consulta al mismo proveedor que presentó la
cotización de dicho insumo, el cual remitió a la Comisión una cotización con el
insumo “tapajunta de jebe microporoso “1”x1cm”, es decir, una cotización que
concuerda con las dimensiones de dicho tapajunta, indicadas en los detalles
de los planos del Proyecto (A-ADM-06 y A-EDU-29).
En tal sentido, este aspecto se considera como: No corregido.
- Inconsistencias en las fechas de los precios de los insumos.

El PRONIED indica que este ítem está en proceso de evaluación, por lo que
no remite acciones específicas para su atención. En tal sentido, este aspecto
se considera como: No corregido.
ANCASH”.

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- Inconsistencias en el Desagregado de los Gastos Generales.

El PRONIED mantiene su posición de dividir la cantidad total de días calendario
(516), entre 30 días calendario, lo cual da un total de 17,20 meses, sin
embargo, no considera que el plazo de ejecución aprobado del Proyecto es de
17 meses. Asimismo, cabe indicar que existen partidas en la estructura de
costos del presupuesto de obra, así como recursos en el desagregado de
gastos generales, cuya unidad de medición está definida en “meses”, por lo
que, tomando en consideración el plazo de duración establecido en el
cronograma de obra aprobado del Proyecto (17 meses), la cantidad de 17.20
meses de los gastos generales, estarían efectuando un mayor costo a los
recursos y/o partidas que se han definido en función al tiempo de duración de
la ejecución del Proyecto.
En tal sentido, este aspecto se considera como: No corregido.
Por lo expuesto, de la evaluación realizada por la Comisión, se advierte que

algunos aspectos de esta situación adversa (3) han sido corregidos, sin embargo,
otros aspectos (8) no han sido corregidos, por lo que al no haber sido
implementada la totalidad de los aspectos contenidos en esta situación adversa,
se determina que se encuentra en estado “No corregido”.
2 NO SE VIENE DESARROLLANDO EL Documentos emitidos por la Comisión: El PRONIED remitió el Informe n.° 000509-2022-MVL-MINEDU-VMGI- Corregido
MANEJO DE LOS RESIDUOS Oficio n.° 00296-2022-CG/APP de 14 de PROMIED-UGEO-OXI de 28 de noviembre de 2022, elaborado por la
SÓLIDOS PELIGROSOS octubre de 2022. Coordinadora de Obra del PRONIED, a través del cual emitió respuesta a las
GENERADOS POR LAS Informe de Hito de Control Concurrente n.° observaciones contenidas en la Situación Adversa, en donde se señala lo
ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN Y 11178-2022-CG/APP-SCC del 14 de octubre de siguiente:
DEMOLICIÓN DURANTE LA 2022.
EJECUCION DE OBRA, EN Oficio N° 01-2022-CG/APP-MED/ COAR-ANC- (…)
CONTRAVENCION AL REGLAMENTO H2 del 28 de noviembre de 2022. “Almacenamiento temporal: Se realiza en contenedores con sus respectivas
DE LA LEY DE GESTION INTEGRAL tapas, ubicados estratégicamente en los frentes de trabajo, estos contenedores
DE RESIDUOS SOLIDOS. NO SE Respuesta de la Entidad: se encuentran rotulados y pintados de un color según el residuo a almacenar
EVIDENCIA QUE EL PRONIED EN EL Mediante Oficio N° 005987-2022-MINEDU- (NTP 900.058-2019. Gestión de Residuos. Código de Colores para el
MARCO DE SUS FUNCIONES HAYA VMGI-PRONIED-DE de 1 de diciembre de 2022 Almacenamiento de Residuos Sólidos). Con la finalidad que los trabajadores de
REALIZADO EL SEGUIMIENTO A LAS (Expediente 2720220097557 de 2 de diciembre la obra puedan realizar la correcta segregación y almacenamiento.
ANCASH”.

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ACCIONES DE SUPERVISION de 2022), en respuesta a los documentos Transporte y disposición: Los residuos sólidos reciclables son transportados y
RELACIONADAS CON EL emitidos por la Comisión, adjuntando el Informe donados para su disposición a la Municipalidad Distrital de Catac, de tal forma
CUMPLIMIENTO DE NORMAS n.° 001215-2022-MINEDU-VMGI-PRONIED- que implemente programas de reutilización de dichos residuos. Los residuos
AMBIENTALES, SITUACIÓN QUE OPP de fecha 1 de diciembre de 2022, en el cual sólidos no reciclables son entregados al carro recolector de la Municipalidad de
PODRÍA AFECTAR LA SEGURIDAD sustenta las acciones realizadas para la Catac para su disposición final, tal como se aprecia en el cuadro de REGISTRO
DE LOS TRABAJADORES, ASÍ COMO atención de la situación adversa y adjunta, entre DEL MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS DEL MES DE SEPTIEMBRE
LA CORRECTA EJECUCIÓN DEL otros, el Informe n.° 000509-2022-MVL- 2022
PROYECTO. MINEDU-VMGI-PROMIED-UGEO-OXI de 28 de (…)”
noviembre de 2022 con el que la Coordinadora
de Obra desarrolla la evaluación que realizó Al respecto, la Comisión verificó, mediante las fotografías enviadas, que la
respecto a las observaciones realizadas en la disposición final de los residuos sólidos está siendo almacenada mediante
Situación Adversa. contenedores con sus respectivas nomenclaturas de “Residuos Peligrosos”,
“Residuos Generales”,” Residuos Orgánicos “, entre otros.
Asimismo, se ha verificado, la instalación de techos, de bandejas para evitar

derrames, colocación de mallas metálicas y la instalación de señales de
seguridad.
En tal sentido, de la evaluación realizada por la Comisión a la información remitida

por PRONIED, se concluye que, la situación adversa n.° 2 se encuentra en estado
“Corregido”.
3 LA EJECUCION DEL PROYECTO SE Documentos emitidos por la Comisión: El PRONIED remitió el Informe n.° 000509-2022-MVL-MINEDU-VMGI- Corregido
VIENE REALIZANDO SIN LA Oficio n.° 00296-2022-CG/APP de 14 de PROMIED-UGEO-OXI de 28 de noviembre de 2022, elaborado por la
IMPLEMENTACION DE ALGUNOS octubre de 2022. Coordinadora de Obra del PRONIED, a través del cual emitió respuesta a las
MEDIOS DE PROTECCIÓN EN LAS Informe de Hito de Control Concurrente n.° observaciones contenidas en la Situación Adversa en la cual se indica lo
VARILLAS DE ACERO, EN 11178-2022-CG/APP-SCC del 14 de octubre de siguiente:
CONTRAVENCION A LO DISPUESTO 2022.
ANCASH”.

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EN LA NORMA G.050 DEL Oficio N° 01-2022-CG/APP-MED/ COAR-ANC- (…)

REGLAMENTO NACIONAL DE H2 del 28 de noviembre de 2022. “Al respecto, la Comisión ha realizado una comparación con lo constatado
EDIFICACIONES, SIN QUE EL durante la visita de inspección a la ejecución del Proyecto (Acta n.° 001-2022-
PRONIED EN EL MARCO DE SUS Respuesta de la Entidad: CG/APP-CC-MED/COAR-ANC-H1 suscrita el 21 de setiembre de 2022), en el
FUNCIONES HAYA REALIZADO EL Mediante Oficio N° 005987-2022-MINEDU- cual se identificó que no se estaba cumpliendo con la protección en los extremos
SEGUIMIENTO A LAS ACCIONES DE VMGI-PRONIED-DE de 1 de diciembre de 2022 de las varillas de refuerzo del bloque de residencia estudiantil para mujeres
SUPERVISION RELACIONADAS CON (Expediente 2720220097557 de 2 de diciembre (…)”.
LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN de 2022), en respuesta a los documentos
OBRA, SITUACIÓN QUE A SU VEZ emitidos por la Comisión, adjuntando el Informe Según la información alcanzada por la entidad, la Comisión verificó en el panel
AFECTA LA SEGURIDAD DEL n.° 001215-2022-MINEDU-VMGI-PRONIED- fotográfico adjunto de las actividades ejecutadas, este bloque del Proyecto se
PERSONAL DE LA MISMA. OPP de fecha 1 de diciembre de 2022, en el cual encuentra implementado, habiéndose colocado la protección en los extremos de
sustenta las acciones realizadas para la las varillas de acero en cumplimiento D.S. N° 011-2019-TR “Reglamento de
atención de la situación adversa y adjunta, entre Seguridad y Salud en el Trabajo para el Sector Construcción”.
otros, el Informe n.° 000509-2022-MVL-
MINEDU-VMGI-PROMIED-UGEO-OXI de 28 de En tal sentido, de la evaluación realizada por la Comisión a la información remitida
noviembre de 2022 con el que la Coordinadora por PRONIED, se concluye que, la situación adversa n.° 3 se encuentra en estado
de Obra desarrolla la evaluación que realizó a “Corregido”.
las observaciones realizadas en la Situación
Adversa.
4 SE HAN EVIDENCIADO DEFECTOS Documentos emitidos por la Comisión: El PRONIED remitió el Informe n.° 000509-2022-MVL-MINEDU-VMGI- No
CONSTRUCTIVOS QUE Oficio n.° 00296-2022-CG/APP de 14 de PROMIED-UGEO-OXI de 28 de noviembre de 2022, elaborado por la corregido
CONTRAVIENEN LO ESTABLECIDO octubre de 2022. Coordinadora de Obra del PRONIED, a través del cual emitió respuesta a las
EN LAS ESPECIFICACIONES Informe de Hito de Control Concurrente n.° observaciones contenidas en la Situación Adversa.
TÉCNICAS DEL EXPEDIENTE 11178-2022-CG/APP-SCC del 14 de octubre de
TÉCNICO Y LA NORMA TÉCNICA 2022 Al respecto, se realizó la evaluación, según se detalla a continuación:
E.060 “CONCRETO ARMADO”. EN Oficio N° 01-2022-CG/APP-MED/ COAR-ANC- - Con relación a la existencia de superficies defectuosas en elementos de
TORNO A ELLO, NO SE EVIDENCIA H2 del 28 de noviembre de 2022. concreto:
QUE EL PRONIED HAYA REALIZADO A través del informe remitido por El PRONIED, adjuntó entre otros, los
EL SEGUIMIENTO A LAS LABORES Respuesta de la Entidad: procedimientos descriptivos para la reparación de defectos constructivos en
DE LA SUPERVISIÓN QUE Mediante Oficio N° 005987-2022-MINEDU- elementos de concreto, y además adjuntó tomas fotográficas de los trabajos
ASEGUREN LA CALIDAD DE LAS VMGI-PRONIED-DE de 1 de diciembre de 2022 efectuados como parte de dichas reparaciones. En dichos documentos, se
OBRAS DE CONFORMIDAD CON EL (Expediente 2720220097557 de 2 de diciembre advierte, entre otros, el uso de aditivos en los trabajos de reparación, sin
ANCASH”.

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CONTRATO DE SUPERVISIÓN, de 2022), en respuesta a los documentos embargo, no se explican la función de dichos aditivos ni la forma en que éstos
SITUACIÓN QUE PODRÍA AFECTAR emitidos por la Comisión, adjuntando el Informe podrían restituir las propiedades técnicas del concreto, tales como, la
LA RESISTENCIA Y DURABILIDAD DE n.° 001215-2022-MINEDU-VMGI-PRONIED- resistencia a la compresión (f’c) en las zonas defectuosas.
LOS ELEMENTOS DE CONCRETO OPP de fecha 1 de diciembre de 2022, en el cual Asimismo, no se advierte información relacionada con el control de calidad de
ARMADO DEL PROYECTO. sustenta las acciones realizadas para la las zonas reparadas, mediante la cual la Comisión pueda verificar, entre otros,
atención de la situación adversa y adjunta, entre que en dichas zonas los elementos de concreto, cuenten con una resistencia a
otros, el Informe n.° 000509-2022-MVL- la compresión (f’c) que cumpla con la especificada en el Expediente Técnico
MINEDU-VMGI-PROMIED-UGEO-OXI de 28 de aprobado del Proyecto, más aun tomando en consideración que dicha
noviembre de 2022 con el que la Coordinadora propiedad (f’c) es un parámetro que sirvió para el diseño de los elementos
de Obra desarrolla la evaluación que realizó a estructurales de concreto del Proyecto (columnas y placas).
las observaciones realizadas en la Situación Por tanto, el PRONIED no ha remitido a la Comisión, la información a través de
Adversa. la cual se pueda verificar que las zonas defectuosas de elementos de concreto,
han sido reparados con procedimientos que garanticen la restitución de las
propiedades técnicas de dicho material, tales como la resistencia a la
compresión del concreto (f’c) el cual es un parámetro que sirve para cuantificar
la resistencia real de los elementos de concreto, y debe cumplir con lo
especificado a través del Expediente Técnico aprobado del Proyecto. En tal
sentido, este aspecto se considera como: No corregido.
- Con relación al almacenaje e integridad del acero de refuerzo utilizado en el

Proyecto:
En el sustento remitido por el PRONIED, se verifican fotografías que muestran
las varillas de acero almacenadas, cubiertos con material plásticos. Asimismo,
se muestran trabajos de perforación sobre las vigas de cimentación para
colocar insertos de acero. Sin embargo, el PRONIED no ha adjuntado
documentación que permita verificar que se ha realizado la limpieza de las
impurezas y óxido superficial existentes en las varillas de acero que estaban a
la intemperie. Además, en cuanto a los trabajos de perforación, no se han
adjuntado las especificaciones de los materiales empleados (aditivos) para el
anclaje de las varillas de acero en los elementos de concreto, sin las cuales no
es posible verificar, entre otros, que dichos anclajes garanticen que se
desarrollen niveles de esfuerzos en las varillas, acorde a las magnitudes con
ANCASH”.

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las que han sido diseñados los elementos de concreto conformados con dicho
acero de refuerzo. En tal sentido, este aspecto se considera como: No
corregido.
Por lo expuesto, de la evaluación realizada por la Comisión, se establece que la

información remitida por PRONIED no corrige los temas advertidos, por lo que se
concluye que la situación adversa n.° 4 se encuentra en estado “No corregido”.
ANCASH”.

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APÉNDICE n.° 3
ACTA DE RECOPILACIÓN DE N° 001-2022/APP-CC-COAR-ANC-H2

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20131378972 soft
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VARGAS CUETO Jhoana
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BAZAN SOLANO Carlos
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Informe de Hito de Contorl #30316-2022-Cg-App-Scc

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INFORME DE HITO DE CONTROL N° XXX-2022-CG/APP-SCC

SUBGERENCIA DE CONTROL DE ASOCIACIONES PÚBLICO

INFORME DE HITO DE CONTROL

INFORME DE HITO DE CONTROL N° 30316-2022-CG/APP-SCC

HITO DE CONTROL N° 2 – AVANCE DE EJECUCIÓN DE OBRA A NIVEL DE

INFORME DE HITO DE CONTROL N° 30316-2022-CG/APP-SCC

HITO DE CONTROL N° 2 - AVANCE DE EJECUCIÓN DE OBRA A NIVEL DE

El presente informe se emite en el marco del control concurrente realizado al Convenio de

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IV. INFORMACIÓN RESPECTO AL HITO DE CONTROL

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8 Información obtenida del estudio de preinversión declarado viable del Proyecto.

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Cuadro n.° 01 – Ficha Técnica del Proyecto

Código único de inversiones: 2381345

Tipo de Iniciativa: Estatal Nivel de Estudio Perfil

N° Informe Previo: N° 00028-2018-CG/APP Fecha de emisión 11/07/2018

Estado de la obra Avance físico Avance financiero ejecutado

CIPGN EMITIDO IMPORTE (S/) FECHA DE EMISIÓN PERIODO

Según Perfil 60 180 N/P N/P 240

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Respecto al Convenio de Inversión

Cuadro n.° 03 – Plazo de Ejecución del Convenio de Inversión

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Supervisión del Convenio de Inversión

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MEF, el Proyecto presenta un monto actualizado ascendente a S/ 98 373 437,3920, incluyendo

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Al respecto, el PRONIED remitió28, entre otros, la Valorización de Obra N° 8 correspondiente

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Imagen N° 01 –Cronograma Valorizado acumulado vigente del Proyecto

001 ESTRUCTURAS 29 073 370,84 3 114 003,00

COSTO DIRECTO 59 893 023,730 4 954 787,560

COSTO DIRECTO 2 072 295,26 0,000

007 EQUIPAMIENTO 460 879,20 0,000

Firmado digitalmente por COSTO DIRECTO 492 179,20 0,000

SUB TOTAL EQUIPAMIENTO 593 007,63 0,000

008 MANEJO AMBIENTAL 4 705,671

Firmado digitalmente por SUB TOTAL MANEJO AMBIENTAL 95 762,71 4 705,671

IGV 18,00% 13 921 525,37 1 105 774,56

Firmado digitalmente por % MENSUAL 7,94%

Adicionalmente, la Comisión efectuó la comparación de los porcentajes de avance mensual

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Imagen N° 02 – Avance Valorizado programado

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Firmado digitalmente por

Firmado digitalmente por

31 A través del Oficio n.° 001-2022-CG/APP-CC-MED/COAR-ANC-H1 de 12 de setiembre de 2022.

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Sin embargo, de la información proporcionada por PRONIED, se verificó que el Cronograma

Imagen N° 03 – Programación para la ejecución de partidas críticas del Cronograma

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