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En deca de cette forme extréme, la domination suppose Une emprise exerede par un individu, un groupe ou une institution sur autres indicus, Lidée de contrainte n'est jamais totalement sbsente Iméme si une domination est «spiri(velle= au «morale», on suggare que Te domine wit ce rapport comme une violence qui iu est faite. On pale fuss! de domination de solméme comme d'une relation de contvainte de soi 8 soi. Plus que fa notion de pouvoit, celle de domination évoque une relation de ‘commanviement, da maltise, et réciproquement d'obéissance, de sou- mmission, «Domination signif la chance de trouver des personnes déter imines prétes & obi 8 un ore de contenu oéterming, rit Max Weber (3). En éthologie animale, [a domination est expression d un instinct raturel, Un animal dorinant est ceil qui par vient & obtenir des marques de soumission de Ia part de ses congenéres, et aun accés privlégié aux females, 5. Min Weta Ceonome of Sova Pocket, 195,Face a la crise de f'etat, a Bouvernance renforcée et celle d'un Etat régulateur. leux voles sont aujou rd’hui mises en avant : celle d'une Les nouvea de l'Etat @ question semblait tranchéc dans les sociétés curopéennes Etat, et plus précisément une partie spécialisée, le gouvernement Gtait en charge du pilotage et de lorientation de la société, et de organisation du débat sur les Fins col lectives, c'est-a-dire lagrégation des différents interéts pour la définition de Vintérét général, a fin du XIX* sigcle a en effet mar- Qué le tiomphe, en Europe, de ta forme politique de I'Etat-nation. La souve: faineté de Etat, méme imparfaite, prend alors tout son sens dans un sys. téme ou les Etats sont considéres comme indépendants les uns des autres, of aucune loi n'est supérieure. Dans le m&me temps, on assiste au debut d'un eycle d'environ un siécle, carac- térisé par la croissance du poids et de Vimportance de I"Erat au sein des socités européeanes. Les prélevements publics passent de 10 % du produit intérieur brut (PIB) ef) 1370 a prés de 45% aujourd'hui. Progressivement, es Etats européens étendent leur activité et {eur controle pour traiter un plus grand Rombre de problémes dans divers domaines de la vie politique et sociale etde lactivité économique, via le controle d'une part croissante des res sources, un modéle contesté Ce modele d’Etat est désormais contesté, alors méme qu'il se réorga. nise, ce qui transforme & la fois ses ing. truments et sa capacité d'agir (voir encadré page 56). Les Etats sont ainsi parties prenantes de multiples évolu- tions subies ow provoquées : institu. tionnalisation de !'Union européenne, Processus de mondialisation divers et contradictoires, évasion de groupes sociaux et de flux économiques, for, mation d'acteurs transnationaux, quj “happent en partie aux frontiéres injonctions des gouvernemen: “inst que VEtat evopcen a | PAR PATRICK Le GALES* directeur de recherche au CNRS-Cevipot | jourd’hui ne bat plus monnaie, ne fat j Plus la guerre a son voisin et a accepté {a fibre circulation des marchandises st des hommes. Dans le méme temps, les entreprises, mais aussi les mouve. ‘ments sociaux, ont acquis fa capacits,& divers degrés, d’accéder a des biens Bublics ow a des ressources politiques au-dela de I'Etat, ou a des capacites 4 organisation et de résistance, Toutes Ges Evolutions ont fait émerger, dans les années 70, te theme de lingouver- jabilité des sociétés complexes. Dans ce contexte, l'Etat lui-méme est de plus en plus diférencié dans ses structures et ses modes d'action. Il apparait comme un enchevétrement ccolage, de l'enchevétrement de réseaux, de Valéatoire, des Finalités multiples, | dagences, d'organisations, de régles' /Mlexibles, de négociations avec des | acteurs de plus en plus nombreux. Ee tion publique se caractérise par du bri- ux instruments de la transversalité des problemes, des changements d°échelle des territoires de référence, sous effet de Uinté- gration européenne’st de la mondia Tsation, CEtatsemble perdre son THHOMOPTTE, il est moins le centre des iprocessus politiques de régulation des ‘conflits est dans ce-contexte que femergé la notion de gouvernance comme réponse au diagnostic d'une incapacité,des gouvernements répondre aux problémes qui leur sont soumis et a s'ajuster a de nouvelles formes d'organisation sociale, écono- mique et politique —<—— Une gouvernancg aépatitisée ) Face & cette siuattede nortan aweurs se sontensagee dae de nouveaux instruments acne publique unequte qua myseaee Fes espoirs mis dans cee roche apparisent demesurés ees oes nsrumens dover re den ‘cacesconsewuclses feng ee nemen d'une heweise «noua, Si ton suit fan Kooiman (1), pac exemple, lar nawelle gone nares rnegocée set cnscesigpuyer wurde Ia négociation. de la coptdnanion des procedures dconsliion aon fie Emerer des concensus oped un bien commun imi et dees | Cet gouvermance negocis eer Aifnis commen mesnione aa eee tet aux acteurs wer ba eee sions mutullementsaatasence Contraignanes ct wsoude la oui de manirecoopeeave, CUnion europeenne fait offied exemple privegidsces forges de aouvermancenepriée compe nade toisearactrsques Pineopeneace tion de diférens niveau da aceite corewrnome nse4.4.3 gouvernement; la multiplica- tion des acteurs et des intéréts organi- sés non étatiques : et existence de réseaux d’action publique plus ou ‘moins organisés, de sous-systémtes poli- tiques e sociaux aux interdépendances multiples. De fait, alors qu'il a’existe f inginymants de PEt niveaux. Ce faisant, la Commission contribue a organisation progressive d'un systeme politique transnational La gouvernance européenne petmet de rendre compte d’interactions multiples a différents niveaux, de la production de régles et de politiques publiques. Le modéle de la nouvelle gouvernance négociée Gowernement |_[Gouverance négocee Nombre acteurs fatto Important ‘Organisation trance reson Ineeeverdon drecte fal fle Requaiion ‘commonde at controle | — eonsutation negocio ‘adminisraton publique |__| partenariat puble ets esau nora | ferns cavers. ders Poltiques publques routines Innovantes aprentsage programmes agences |_| instrumonts Suc ea tar pare aca oeece Ea, Pee Ka 6 ap ones ON dee 2" Gomori fo ne Now Gave, 9 Sta ow Yared Uy Bese 3 pas de délégation 4 un gouvernement lu responsable des décisions et des politiques. des décisions sont prises et {des regles stimposent & tous tes citoyens. La Commission ou le Parle- ment prennent des décisions, jouent un tate d'entrepreneur politique en créant des'coalitions avec des Etats et des acteurs non étatiques a différents, grammes appliquées dans différents Gouverner, c'est taxer,ré§eurs. lementer, communiquer. frecompa: f« Gouverner, c'est prendre des décisions, résoudre des confllts, produlre des biens publics, coordonner les com portements privés, réguler les marchés, organiser les élections, extraire des res- sources, affecter des dé- eases », expllque alnsl Jean Leca (1), En pratique, un siécte de eraissance de Ietat s'est ac compagné du développe- ment et de la diversification des Instruments de T'action ublique autant que das pro- privés. Uart de gouverner contemporain vont de pair avec une nauvelle vague dla; novatlons concernant ces Instruments, dont le cata- logue est désormals trés vaste. Letat peut agir par vole légtsiative et régiemen- talre, en mobilisant Foutllfs- cal ou tes aides écono- miques, en favorisant (ay théorisation (plus ou moins - négaclation de conventions: sociales. en Informant et en _nant-gauverné ; chaque ins- communicant sur ses abjec- fs, em accampagnant les processus de normalisation Plus largement, cette nouvelle gou- vernance négociée est devenue un modéle dans de nombreux domaines caractérisés par la multiplication des acteurs et des instruments de coordi- nation, et des politiques publiques moins hiérarchisées et moins organi- es, Mais, appliquée & des domaines ‘ou opérent des groupes d’intérét puis- et des politiques Les processus cette mulilation ns: trument de action puotgue ise sowent a inodure un jon de Etat changement dans fs poll: (egues pustiques sans at her nécessalrmnont danse debat des ruptures Iasoto- Elaues ou des programmes Hin notamment deter fas oppositions et es reactions: Ue choc des ietruments est, tm enjeu majeur de Faction pattie car revster une expilcite) du rapport gouver- trument est une forme condensée de savoir sur le ouvair sociat et les fagons sants et divergents, comme dans la poli- tique de la vitle, l'environnement, les nouvelles politiques sociales. fa néyo- ciation de grandes infrastructures, elle aboutit trop souvent 3 nier le jeu des intéréts sociaux et 4 masquer les selations de pouvoir. Davantage de liberté dans un cadre plus contraignant Le renouvellement des instruments de action publique a pris une autre forme dans les années $0, sous l'in- fluence des économistes du choix rationnel, a Vorigine de eéformes et de politiques publiques radicales. Le célébre ouvage Reimenting Govern ‘ment (2) ceprésente le fer de lance de (ce approches en termes de nouveau. ‘management public. Elles entendent combattre ce qui est percu comme les excés des gouvernements centraux, qu'il s‘agisse de leur inefficacité, de leur pouvoir discrétionnaire ou de leur dépendance a l'égard de clientéles puis- santes. Progressivement. les Etats ont organisé la privatisation d'une large partie de l'économie et d'un gran nombre de services, comme les che- mins de fer, les aéroporss, des services sociaux patfois. Ia fourniture d°éner- sie. Parallélement, le développement dans ta fagon dont sont conduites certaines réformes fen matiére de politiques so: lates ou de politiques ur- baines. tes Instruments ne sont donc pas des alspositifs ‘neutres, ls produlsent des ef fets spécifiques indépendant des objectifs poursuivs. en pratique, toute potiique mo- billse une plurallté einseru- ments, ce qul pose la ques- tlon de leur coordination, @ oem are Jao de Wexercer. on le voit bien AME st von seUd Cet Etat-régulateur ne s'occupe plus. ou beaucoup moins. de redistribution) ‘ou de grandes politiques sociales, mai iTagt en réguantreglementant a de corriger les défaillances du marché, dans une perspective qui prend pour acquis la supériorité du marché, sauf dans des cas précis et résiduels, De nouveaux instruments sont élaborés pour produire de la cohérence, pout orienter, évaluer et sanctionner les com- portements des acteurs, pour mesurer leur performance en fonction des prio rités politiques. D’oi la protifération @inspecteurs, d’auditeurs, de codes des marchés publics. d’offices de la concurrence... La régulation du sec- teur public, comme celle du privé (avec exemple des sutorités administratives indépendantes), s'accroit en termes de complexité, de précision et de spécia- lisation Caction publique, qui vise en per- manence 4 modifier et a manipuler les paramétces des institutions au sein des- quelles les acteurs doivent agir de facon autonome, ne conduit pas, dans ce modéle, a un retrait de I"Etat et de son contr6le, mais une transformation des formes de la coercition. Cette évolu- tion signifie parfois une prise de dis- tance des responsables de I’Etat & égard des acteurs (le ministére des Finances. par exemple), ce qui leur laisse de plus importantes marges de manteuvre dans la mise en ceuvre 4 intérieur de paramétres bien définis. LEtat toujours présent Malgcé les higrarchies enchevétrées F et les réseaux, les relations de pouvoir Le Parlement européen a Strasbourg. Lunion européenne est un exemple aPC aes ae ana aeeteem Eo ices sentes, soit sous la forme adoucie de la gouvernance négociée, soit sous la dde mécanismes de concurrence pour la organisations et changer les politiques forme plus brutale dindicateurs et de fourniture de services ou la séparation publiques, certains Etats, comme le standards sanctionnés. Au-dela des entre acheteur, producteur et utlisateur Royaume-Uni, mettent désormais brouillages et des évoluions des formes de services. et"introduction d'indica-davantage U'accent sur 'ulisation des _daction de Etat, la spécificité d'une teurs de performance mesurée en standards, des normes et des contrdles, sphére politique spécialisée dans la 2 termes de value fr money sont apparss._/plutst que sur la propriété publique, regulation et fa direction de la société comme le prix & payer pour une baisse 'Y"intervention directe et les subven- demeure, timoignant de Pimbrication du poids des prélevements obligatoires tions (3). Les régimes d'inspection des Hes logiques de gouvernement et de dans le PIB. standards des écoles britanniques ou gouvernance. 4 Par ailleurs, le rOle de Etat s'est de la performance des autorités locales, renforcé dans le sens de la régulation- et les sanctions en cas d’échec ont ainsi PerOmoxtome as cathe 8 ue, New, féglementation, du contrdle, de I'au- radicalement bouleversé le fonction- Wass ngunay sum uoeo ve dit, de inspection, Pour contréler les nement de ces organisations. ‘ioe urea esLe réle de l'Etat oppose davan d’une intervention forte que le: tage les partisans d’une intervention faible et ceux 'S courants de pensée entre eux. Les €conomistes et I’Etat f] ans une économie de marché, & Pecos Steel qui chesche 4 aronde s3 bourse personel w ex cone ine main nbd ropiicane oc ‘enue nlloment tans es ene Comme eet Adam Smith et cone ains au bien de toute I soca gel Besoin i soviet oe fea dehors de ses fonctions traditionnelles de jugesde gendarme et mag nares 1. Etat palliatif a premiére tradition faisant appel 3 }-Vintervention - limitée ~ de Etat © trouve paradoxalement chez Adam Smith, lequel est loin etre ce partisan du libéralisme le plus absolu que l'on 9 souvent présent, Dans La richeste dex rations (1776).il propose w d clever et 4 entretenir ces ouvrages et ces érablis. sements publies dant une grande société retire dimmenses avamages, mais qui sont néanmuins le natured ne pouvoir ire entrepris ow entrerenus purr un ou Par quelques purticuliers » faute de fentabilité ou de moyens suffisants. I cite les routes, les eanaus. les pons, les POS, mais aussi les institutions pour Finstruction du peuple de tout dee », Mais il va plus loin: i est favorable dune limitation du taux d'intérét, pour écritil, que argent ne soit prété + 44 des individugprodigued et aus ope. culaceurs, les sets qul acceptent de Payer des inéréts aussi éleves » jus, Lifie le protectionnisme lorsque ta 8fense nationale est en jeu (e la defense (tune chase beaucoup pls importante ‘aue Uopulence ») et n'est pas oppose 4 Midge de concéder un monopole com- mercial des commmerganis afin de « es ‘Scompenser d'un risque dangeres et dune expérience cotiteuse, dont le public récoltera aprés le benéfice » Enfin, it dénonce les inégalits qui sepa. at le maitre des ouvriers, mais sans Sser aller contre les lois du marché dans se domaine. x cela est discuté — d°instiruteur ? Pour- unt, la plupart des économistes, méme les libéraux, ont appelé Etat dla res cousse, dabord pour pallies les insuf- Fisances ou les défaillances du marché. ‘ensuite pour stimuler et regulariser Ia croissance économique. Certes, le courant de pensée keyné- sien est globalement plus favorable & Vinterventionnisme que les courants orthodoxes, mais les principales oppo- Pas étonnant qui ait une rputation sulfueuse ches les ibraux les pus adh aut qui le voient comme un seus-marin de Vinterventionnisme éclaire. Ainsi, Philippe Simonnot vance que lamar iiwbibleeuche chee Smith .- June gure main, celte din Prince biemvellant {idéévidemment parle tenant del nouvelle science Economist» (1) John Stuar Mill, ois quarts de ile lus tard prolonge ta tation avancée Adam Smith. S‘il s'éléve contre les monopoles ou la rlementation du taut incre, il recuse les los interdisant les couiions d'onurers»,« os faites et maintnues dans e but avo de ten les salaires abaissés », écrit-il dans ses Principesdéconomi pote, ere, vant de « lintention du proprigtaire esclaves ». Evil prend fermement position contre le avail ds enfants « La liberté des contrat, lors sagt des enfants, n'est qu ine forme deta liberté de contraindre.w "3,02 ° lly a done, dans la pensée écono- "evn mmique classique, une place pour "Etat, déslors que la main invisible (qui assure Que les intéréts particuliers contribuent a Vintérét général) ne fonctionne pas, ‘ou pas bien, Certains économistes classiques = teés minoritaires a vrai dite -, bien ue favorables & économie de marché, ont pousser nettement plus loin encore les cas envisageabies d’intervention de {Etat En Allemagne, Friedrich List est sitions sont moins entre courants de pensée que, au sein de chaque courant. ‘entre partisans dune intervention faible &t partisans d'une intervention forte. ‘Toutefois, la renaissance d'un courant ultralibéral. qui plonwe ses racines assez loin dans le passé et qui récuse toute intervention de I"Etat, voire, pour les plus radicaux, "Eta lui-méme. est tre en train de changer la donne, Ce PEERS OCU ries 9 19 Carey cores {Ghd setebee par son plidoysh en favetr dela protection Youaneee des A indusries dans Venfonce » En France Charles Dupont-White (qui n'a pas Iaissé une grande trace dans la pensce économique) préconise de « frapper um impat tes clases eves ton ‘ppliquerleproduta Uasitance on 4 le récompense ca avails Au toutnant ds XIX: edu XX cles, cate analyse nuancée cs41.2.4 renforcée par Alfred Marshall ~ Vinventeur des courbes d'offre et de demande ~ qui. pour la premiére fois: parle de « defuillances di marché » D’abord a propos des monopoles natu rels. lorsqu’une seule entreprise se révéle plus efficace que plusieurs, en raison des économies d'échelle que son ‘monopole engendre. Pour éviter que la firme concernée ne soit tentée d-user de sa position pour fixer des prix eleves, Marshall suggérait qu'elle soit publique Ensuite, ilexplique que linterét gene {fal peut differer de la somme des int *8t5 particuliers lorsqu'il existe des effets externes, c'est-a-dire lorsque ce Que je fais a des incidences, positives ou negatives, sur le bien-étre des autres, nécessitant une intervention correctrice de "Etat. Arthur Pigou. son éléve, déve- loppera ces intuitions et aboutira au principe pollueur-payeur : en cas d° fets externes négatitS, comme la poll tiun, il Faut taxer les produeteurs qui polluent. Un principe que certains proposent aujourd'hui d°étendre. Dans le domaine du chomage, en substituant aux cotisa- tions d’assurance chémage payées par tous les salariés et outes les entreprises 2. VEtat régulateur [_emerzenee d'un courant glbate- ment plus interventionniste date de ta grande crise et de Keynes. Ce der, j ier 2 en effet montré que le mouve. [ment des prix ne parvenait pas 3 jouer \ son role régulateur : pour sori de la dleflation dans laquelle les pays indus. triglisés 4 conomie de marché sen. fongaient, i fallat done que I Eat iter. vienne par une politique économgu approprige. Bien que Keynes, ans un texte de 1925 itiulé « Suis un Ii ral ? », proclame que « la latve de classes me rowvera du e6ré de la Bours ( geoisiecutivée nil reuse nerement le Taisser-faire :« Hl est parjaitement infor de déduire des principes de a science économique que Uimerdt pve Sagement compris va toujours dans le sens de inérét général » Plutst que «de faire un peu micus ou un peu plus | mal ce que les individus font défi », aerit-il dans La fin du laisser faire, mieux vaut que l'Etat fasse « ce qui actuellement n'est pas fait du tout» Crest-i-dire la régutation du systeme Economique dans son ensemble, grace Ala politique monétaire ea la politique budgétaire Certains keynésiensiront plus loin, comme par exemple Michael Kalcck? fu Joan Robinson. ls prendront post, tion en faveur du eonttdle de Tinves- tissement, comme l'avait suggsee aileurs, mas un peu sous forme de bos tade, Keynes luicméme (ala fin de La théorie générale), ou en faveur d'une polique de redsbution genertsce as revenu, da suite de Beveridge ou ee Galbraith: A Piverse, d'autres key es plus illustes et, sans doe ipl amie platen at en faveur de fa prudenge de mance 3 rSserver Ia poiiqu® Economique aut rT Te eee ey lune taxe versée par les entreprises + Ticencient & hauteur du coiit d*indem sation que cela engendre (2). Ou d Te domaine de la lutte contre la 5 lation, en taxant les mouvement change, comme I'a proposé Jan Tobin. Le tle de I"Etat a°est pas terdire, mais d'inciter, en utilisant "i Ot pour renchérir ce qui va a l'encon de Fintérét général et en subventic nant ce qui le favorise. En palliant ai les défaillances du marché, on | ce dernier puisqu’il peut jouer corn tement son cle de main invisible, avec soutien de I"Etat seuls cas avérés de récession ou d° flation, le marché devant se chat rectement du pilotage dans les auty i ce fut le « keynésianisme de synthése », illusteé par James Tob Franco Modigliani, Alvin Hansen bien sir, celut qui proposa ceite 53 thése, John Hicks, Cros interventionniste date de la grande crise et de Keynes.i Aujourd’hui, cette volonté de réduire intervention publique 4 Ia seule poli tique économique est illustrée par George Mankiw, conseiller de George W. Bush, tandis que ceux qu'on appelle les néokeynésiens (Joseph Stiglitz, George Akerlof, Olivier Blanchard, ete.) vont un peu plus loin. Tout en partageant cette méfiance a [yard de Etat, ils proposent de remplacer ses interventions lourdes par des ineitations & destination des agents privés, de fagon a pallier les 3. Etat usurpateur L_cjcourant uteraibéralsrinsurge contre toutes ces justifications. A ses yeux, Etat n'est que « cette grande Fiction sociale é mavers laquelle chacun Ss efforce de vivre auc dépens de (ous {es auves », selon la vieille (1848) for- mule de Frédéric Bastiat, premier grand nom de ce courant, avec Gustave de Molinari, qui fut le directeur de Vin fluent Journal des économistes dans années 1860 et qui estimait que « le Iroit de prendre par & la gestion des affaires de cette grande compagnie | Lussurances mutuelles que l'on (...) doit étre propor- tionné (...) 4 impo Prélevé sur chaque Citoven », Autrement dit: puisqu'on ne peut se passer d°Etat Sur certains points (Ia sécurité notamment), autant qu'il soit géré par ceux qui le fi- nancent le plus. Bien qu'lls n’aillent pas jusqu’a ces extrémités, et qu'il ne se ce ‘lament pas de ce libéralisme radical, ‘certains membres du courant néoclas. sique sont proches de cere probléma- tique. C'est le cas de Lionel Rabbins ou 4’Eugen von Béhm-Bawerk, 'un des fondateurs du marginalisme, inspirateut de ce qu'on appellera ensuite Iu école autrichienne » Toutefois, c'est avec Ludwig von Mises et, surtout, Friedrich Elayek, les deux fondateurs de l'école autri- hienne, que fe courant du tibéralisme ' radicat s'est affirmé dans la pensee Economique. Il s'appuie sur deux affirmations ; tout Etat représente vir- tuellement un empigtement-sur les libertés personnelles, et ses préleve ments nuisent forcément & Uefficacité Comme au hara-Kiri, 12 radical trow facilement a Se concrét n'est prét 2 5a faire économique. Cantonner aussi éeroite- ‘ment que possible Etat dans les fone- tions régaliennes et I’exclure de toute responsabilité économique ou social sont done les points communs a l'en- semble de ceux qui se reconnaissent dans ce coucant, ‘Alors qu'il semblait en déclia, ¢ courant s'est affirmé avec vigueur depuis une trentaine d’années, avec les difficultés de la politique économique keynésienne, Milton Friedman s'est rendu célébre en mettant en cause Vidée ~ profondément keynésienne ~ que la politique éco- nomique doit choisir entre inflation et ché: mage : en céalité, toute politique qui vise & réduire le ché- mage a’aboutit qu’a créer de l'inflation, Le seul choix pos- sible est donc entre intervenir. ce qui sus- cite de Minflation, et ne pas intervenit. Robert Lucas. et le courant dit des anti- cipations rationnetles (on parle aussi parfois de nouvelle macrosconomie classique), va encore plus loin en déniant toute efficacité 4 la politique écono- ‘mique dans son ensemble, et pas seule- ment & celle qui cherche a réduire le cchémage. Enfin les libertariens, encore plus cadicaux que Hayek, mettent en cause I"Etat tui-méme, spoliateur ar nature, avancent Pascal Salin et Philippe Simonnot. Ces disputes entre économistes Pourraient paraitre futiles ou secon- daires, & image des querelles qui par- ‘agent les amateurs de vins entre Bour- ‘gogne et Bordeaux. II n’en est rien. Car les économistes, méme s'ils s'en défen~ dent, continuent d’éire les conseillers un politique eratisme ve moins tiser dysfonctionnements d'une économie de Marché ou ne régne pas la concurrence arfaite. Dans cene conception, I'Etat devient moins le substiut du marché que son correcteur, parce qu'il envoie de mauvais signaux uy Daou ine Chore rer ‘Quand Etat intervient pour eas du Prince, et leurs analyses influencent beaucoup les politiques mises en ceuvte. Certes, aucun politique n'est pret & se faire hara-kir, si bien que le libéralisme cadical trouve moins faci- lement & se concrétiser : méme Ronald Reagan, Margaret Thatcher ou George W. Bush, bien qu’ils aient fait maigric Etat social et Etat interven- tionniste, ne Pont pas éliminé. Mais les évolutions dans les politiques mises en uvre doivent beeucoup aux pré- onisations des uns et des autres et au limat intellectuel dans lequel elles s‘expriment. Ce qui justifie ce qu'écr vait Keynes : « Faire Uhistoire des idées est un préliminaire obligatoire & Vémancipation de Vesprit humain, » Denis cuERe {anaye eonemae