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    Coleccién Ciencias Sociales NOVEDADES El abordaje integral Nan Pious Bia ose amie como paradigma de la politica social ‘meriaios Notas, reflexiones y claves metodolégicas esi pipe pn ober ex dence amar edo Saga Mara Vera Vinci dati Comino yb Aldo haa Manel Cable Goodin fen canis oe i yy on oui on ions? Romina Bass i Adriana Clemente Maines inimos isee, ner yobs | (coordinadora) Newer Ariana Trabajo ca om prone fie Model lic de nrc Mar Ximena des Gunn Swi Uso iwi Saal, Coins Ones y Polteas Pablese [Nicola Rat Bits Gari Godoy - Nua Lege Eady police wk, Ltproasde raenc detasndonad en (prveode Mgmorie on Amie Laine ‘Ghia Ferindee Sve abo irlcoms ptaipne de pat lal Nt, flint y ae naan ‘Adana Cement odio) AGENCIA gaits UBA Sociales & Genet. Asians abrir come paragon: om eons yes, ‘peels Asans Clemente" ned.” Chad Ann de Banos Aes El aor 2017, 385p.125% 16cm, ISBN 9789509004138 Taj Soa 2. ule Soctal L Tala ep 33 Sin Balin $47, 3° 8 1 (C1056 ASK) Chad Rune de Bae ie estan) 31965 il eptoeiatberd cm ar some comar Cues: Roe ata Dato dep mere Ces Rs Coons ypu eiorl: Onda Debi espana sep ee clef male mig ea i no {eee eaennen Congr em pons old, elie, 2017. Inpro en gna ined in Agen (Guns el apa que prev e ey 1.723, © 2017 pc Ent ISBN o74ssnemn4138 Agradecimientos stirs elresuitado do un vabaj colectve qu se inscribe en elen- ‘que de investgecitn ariantadepromavide desde faas doa dacadapasats parla gosidn do Ciencia y Técnica de Navin y ele Universidad de Buenas Ties a vavts de los Programs de Desarallo Tecnologie y Socal (POTS), Prayectos de Investigacion Gentes y Tecalégica (PICT) y Programas In- ‘ecdizcipinaris[PIUBA, Rgredgceras la sata dads desde estas polices {epreduccin cintca alos investigadores que buscamos a convergencia lentes invesigacion yas olticas pabeas. ‘Nismo temp y por la tame do est fro, qusremes hacar uo es- povial econociiente ela tarea Hevade adelante pos uncioata ytcnicos "ue durant ol gobarne de Cristina Fernandez de Kirchner (207-201) y una ‘ez auperads Ia amargenie social deinicies do sil, bejaron é2 modo innovadary eomaronutio en ecrescién ds las polices sociales teito= file, ya ro solo come herramionta de eparecién social sino también de Gisibuein ms juta da iquzs. Est bro espera sor un modesto aporte par avaroarconceptainente en ese seid, Losautores Moder Ose llr de Pale de Desa Leal on& Vague Barqetoy adory en "Tstarmaione otigue Vigo, Jr (edt) (08. “Roun de exparts inrainsunas soco- “dnagtdcs parla esi yl dessa lca CELADE| Duin Poblacion ‘Sela SeninasyCotfrenis Ne Ch, 205. iy, abil 12, "Sitamatizain do Exproncis de Loeaacin do OOM on A ‘ort. NonredelProec: TTF Lacalzaiénde ODM (Prayect del FFESPA- FisPRUD “Hacia un desarloinaped nce" Ao 202 II Adecuaciones y rupturas. Notas para el diseiio de las politicas territoriales Adkiane Clemente Erika Rotor En este apartao se inroducon aspactos gonarales que hacen ala pla- nifesion desde una perspactva ctrl da potica social sgin las finiciones conceptunles ya prasentades en desarclls precedents. Parma: do atloar el eardeter paltce del métoo (ecuencia procedimentaly su co- rrespondancia con marcas conceptualasfnfoqus) que dan Is rientsién ‘odes ls dficionesimplieads en el proceso de panficacion (obltvos, eursos, gest} Eneste desarrolo, se entende oa plniicacién como becranionta que implica un perspactvaaniipada de los carbos sociales quo a su ver ex pasa ol desarrollo dea sociedad. Todos les enfaquos de plaificacisn coin clan en caractezatia emo un proceso de wansfornacign sci. Entonces problema noosa rnsformacin en s misma, sia al smtigo dee isms, Seqin Buse (155 es aqu'donde aparece el probleme del poder, el ingroso ve iquee. ‘A coniouacén se raafan un sre deconeepln vinculedes plan feseibn cone haranient da cembiazocal. Pare ast a oman dos aac: tos, Uno es reconocer diferentes xgresione de las necesidades sociales su compleja deinen al momerto de panier ls palieas soislesy ov0 epoca, denticaryearacerzardanensines que operan ep a consoldo- ‘in de politics social on su nivel do Implamantecié taro ‘ormaizada que desarcleandsisstuacioneles, estableceesructuras re- postvasvleradas yconstrwe odescubreesateiosedecuadas que permi- ‘en alancarabjeivas, evshando sus probable consecuoncias. Se diferen- Cla de ors heremientas proyectves [como programas y proyectos por su mayor extension tmsieay problems y por eluso de horzontes de vompa ms anpios (Rover, 203 Esta perspctvapondara la coninacién ona ol carter sinrénico laonas de vbicacin por sects y espacios geogrtics| yaacrénica(or- 2entastmporales| quel tage al proces de plenvcacidalacompleidad da Uunsistoma destined a acter la toma de decsones. ‘vanda se analiza cémo evalucionaron los debates sabre ol efecto redistrbuivo que pueden 0 no toner ls potas sociales, on ls atimas beads y bajo sin uonci de las reforms descontralzadoras cobra nuova vigenciaelenfoqu comunitasta queleasignseepecial valor le rlaciones {a proxnidad medatzades por eltertero, Seqin planta Aceves Gonzlez (197) cuassmente mienras Se prod coe una suri de destrtorisisacitn del consumo, eno campo del des Ma las retarmas del Estado han ponderado la tertoazaién dele pots soeialbao ls ipetass de que ln descertcliecin opie el gosto fa ver ‘ue mejor le secesibidsé alos recursos por parte doles sectors igugasy ‘emilas] que por sv “posein”rezeston de a aitencia dl Estado Ess hips sig parcilmante demostred, puesto que la eval clones demuosran que la que media sustacilmente ls indcadores do pobreza, no os tanto el nado de inplementacin de os programas, came ol Sument del gosto socal I caliéd ycoberura dels prestacionesyfunde- Imertament, la posed de que e868 policas sociales actin en un con- texto econdmice activo que svorezce la movldad soil ascendente (le rere, 2018), Las palticas socials torres son programas y proyectos que oporan bajo principio de proxinidad,aiculando al plano fais con el clectno fntorna ala superacin da deficit cuyaexpesiny slucién se debe produit inst, Bajo eet nominaién exist canidod de nciativas que ee éfinen "Et parte aoaaoon ase Clemens, Adan (22 ‘como ta sin que podsmos reconocer ta paticuaridad concn gue no see et componente soca espacial, Ls actin ona reduccién da las dsiguldados por ava dele pla public so mataalza en la accin de gobierno, cuando se tomsn éecisio- res eespoeto a la obra publics, al equipamienta en sau, le regleizecin to iras las plticas de recuperacion yconservacion del espacio pido, ‘uidado daa foi, etc. De ai que el manent de placa la potas universes, sectoiales yf focazedas) se debe ancipar que la evaluacin ‘Ge esas estré medatizada po las condiciones dels taiteros donde habitan los destinatarios finals. Estas condiciones puaden potanciar 0 as ‘wing elinpact das plttess on su copacidad para radcilasdsigvlde es socials. A ets factors lamamos daterminants sciales Determinotes sociales El proceso de olaneacin fntipacin de reutads y mato uci) ats aeavesad por cetarninas soles Se aa de factoes de ‘cae ue 58 canbna inher encoun progam Social inpcis ‘alan nla vide dee amas Son acteves motes or eeto do invesinas espace lenuaniano,aupamienasrocaes, mejorar ‘ale ent, De ah qu peice sei no puede absveerse da cme ‘sts factors hacen ques estado eston muy hatrogénass agin tpoeinedeciede eas étrmnace! ‘Demenerscontemparinealosmodsosd cracinintoenque se tei fan part del eabsia da constceisntsSrics ds oe economists en lo os decenia son un subproducto dal modelo Keynesiano que segin sass Calo Fuad (989, se preocup6 por sent bases slides del pltica eco: noice eapecisimente si ste nase propane “ansformacioneseetructirals signiieativas” Por lo general social no se analiza n parspectiva econémi- 2 anos de etnies sexs so tia on sh. Sepia OMS es tenants facil en sa san ls eouranels eh te les petra race cece, en, {ato y ere no loa sal Eee Greunacine onal estado Sey sonboln dl orl pode y secure vel mn naconaly cs ge Senses uve el olen naa str mal oma arse pli ca,y ambos sectores nose problemaizan como partes consutvas qu fos comienn, [Actusimente se revalara la planicaion estatl de modiano y lrae za eomo una heremiants de conta orantacn del recmianoy el “Serollo Nospreguntamos por los mados en que los mega programas logan fesutados comparables, ain a poser de derncis de contexte geogéfico, Chitral y soci La ralaién env el vel macro yicro socil qu de consis: ‘ence as pliieas sectoral lingesos, sau, educacin, et.) es siempre Un desta, En assent, os quo dabemos repasaralgunes convenciones ‘Shbre tepices claves como exe dala detocién das necesidedes sociales, Ylsinsttcionalzacin de os saisfactores, 2, Necesidades sociales y politicas s ales [Almomento de defn un plies se prosupone que a ost identoads ta necesided qu la sutentay qu esta defini resueplasmads en el pa de respuesta (lace transorenela que materi ese police Ea alain anrenocosde y respuesta no 0 urivocsymaroce al ras considracionas. La nocin de “necasiad” como categoria de ands ts pare de un amo debate por su implcencias al moment de dain las plas sociales ayo objta a la provision de sislactoes, Elconcepio de satistactores ext tomado segin elenfoque de Mox-Nest (1995) que an reteronca la muta impicanci entre saislctor y necesie ‘es humana, plntea que o que est detrminato no san las aecesdad fino los satsfetoes. Resultado la eleccién de losmismas una aici del Sistema fufuraly politica) del sociedad donde se determina qué neces des cern ono ststeckes El avoms bésico de asta ies eb que las nacosiades humanes son siempre es iss, lo que ambi a raves dl empo vas eukuras son ks medias uzados pare su sstisecci {Ta muve enter pone que a naasate amass puden dis canoe 2 indies eee Reetanc un dvs pee ere coos: user y a+ [Gpenetxta combed pr ainaer lenses ce Seo, Hoel YE ‘Gry pr avs pore renoans Ge Saber, Pesan, Nes Endre Feconcin, be Cee Were Lore Rosando ei hie Foner eet tab Oras ees nl eampo de plaiicacién socal lanacion de quelasnecesidades san en su mayor parts relatives, tanto en su defiicién como an el nivel de satisfaccibn, esabeve I ines de corte respect» qué necesidades sen Saclaimante rezoocides y polo taro en alguna medi satiseches por el Estado através do sus poltcas. Esta proriacin ws moto de confcto ys que la agenda dala policaconlva por deficin lactones de asietisy de muta infuenca ena ol Estado y ls sectres benaficiaas. Ala vez, hay tras esters que actin en esa rlacién, come le del mercado que impane Sus inereses en cuenta a consumay proferencies. Por deficidn las necesidades basis que son objeto de pleas extn sujots «un vel de saistaceén normatwamontedefrido que es también of {que posta que puedas ser piblicamentesatsfecha (Buse, 1888). Uns proguna que surge atonces es cin se identcan ls necosidades dosde Ta perspectws das plticas sociales y on consecuoncia una vez doiias cémo se avanze ono ene formulacién de une police sciaL, Bustle toma de Varsevsy {1972} un conurto de necesdades ue ope- ran an el campo dois polices pibicssy deben ser consieradas al no- ‘mont de lanifiar les procesos da dosaral,o autor las oréena on cuatro rupes bajo lstipics de necesidades ics, sociales, culate ypoliias. La propuesa comprande la idea de que para cada necesdaddeban defies los grupos destnatarisy sus derencias para podarlassaistacer,ndcando on qué farm, gro yn qué plezos se proponesatisaceras: ‘su ve, Busta haco une shtesis ate fos eports de Varsvstyy le texonomnis de Bradshaw {187} donde se presonten combingcionesposibies fenton a4 grupos de necesidades que por su dfrcin atravesan ls pro- ‘cetoe de slancacin,eepeclelmente dels pllicassocses, en especit fon cuanto al impacto concrete que puede alcarzr su implementacén Estas necesidades serian: normative, senias,exresadas, comparadas. A con- ‘invacién se hace una breve caraterzacin de cede uno de estos aruos, ‘manda taro le dfcin que recres Buse en su texto comola que ser ‘amos nosotos producto dele observacién en camp, Las nacosidadssnormatvas on las qu dani al expat, Rafe 2 una dfricgnpravia da “quo es una nacesded y cdma ce debe atitacar En este marco se establece un piso an tro al qu los sujtos(niduaes © {tes nacecaae ncn prea anor ass comin nd ger paca erat 2partesombnaconer qv rcoeand pln slmomers See ede Toren morse nfesesn sa lecivos) adecuen también su expectatva, Son las sjamplos mis fecuantes ‘nl campo del police socials y campranden un ampli aspacto que va ‘eade la educacin ya importance de cumplicislas cempletos ala cunpl- Imentacién de un cranograma 6 vacunas. st tipo de necesida sbi 0s incalmarte incenvada por l oferta dos police, vene come pariculaidad la apropieion por parte de los sujetos yl consenso clectvo en cuanto su crdtar © importanca. Es decir que a clave de dita do un potia social ‘ue ogra on l plano de les necesdades nomatvas os justamente el eco ‘ociminto dea poblacion de esa nacesidad camo propia. Cuando ol Estado eae ol demande yo bee elvar algin estindar 9). 1ograrporlome= nos eu eonvolas con qb sa espers que une embarezada lege al part), ‘estamos trabajando an a plan, la clave de éxito es que ls enbazadas do ‘manden que se cumple con asa mite Enea punto opera e plano normative, Enelcate de lanecesidadsontidesa asinls con ol deseay es pasble 4o ser induce resultanda muy signfeatio el poo da lo sujet y su peso trl isqueds de saistactores, aun por fuera ds los pardmetros que puede ‘eagurar une goles socal 1 qua también es moto de insatisaccion. Las necasiades snides inluyen signieavamente eno curso de accidn do un program seca eogdn los sujetos se reeonazcan ane came desnatais fo Seman qua la sclucién et a fo ara de ss expectativas. Sin embargo la posbidad da dagnaticar ete plano one muchas imitacines pr (a factor naidualy las wayectaras personales en su coniguracin. al ‘holos estudis de mercado raajan mucho on este plo ‘bviamente noes posible praceser an una politic pica ststectores que contengen as muliples proyeccines quale banetilrios pueden hacer espeto a cdmo exprimantan sus necesidadesy fundamentalnente como ‘maginan le slucié, Le vadcin de esociar ls necesidades sands con ‘sanieaién partie tiene amp sceptacie, sin embargo cn ate at abe ol carder indbdvleifvenciable aus puede tener ete iad, tambiénla tome db neseble como par varchar por Eisol el isso de nan pogramdcas de gran aleane ycobertra. La mscesided exressda ex une neceidad canis que se reduce on tune demands con capacidad de colactizase. Supone a reconaciniena Ia ncesids y de slgin mado, en le capacided de damandarl ests impli ‘la postbildad cata de setsacerte shay volntad politica y recursos, ya ‘0a toa justo poraue coresponde odabera sar tendta Las acesidaes ‘racesndas eevian|a base de una demands organiaada Als fines da ple ieacion esta ipo do naesidad es clave y rasuelve, en pat, a proyection {de spectosnadales coma esa racepeid ylos consenos en tons a pansat nlos satisfactores poles, de mado compari one lo responsebes det ‘soto dela polticeylos beefciarios (reales opoenciales). Finalmente le necesidad comparade refer sla nacesded que surge or facto cfrencial que rgina a sstsfaccién ona de una necesiad entre las potsones. i ien os ls, sare tod can las necesidades seis son isos se ata de reconocerla nacesiad por afcto de como a satiace ol “ets”. Est pleno de as necesdades ocupa un ugar mporant an al campo elas polices sociales jniversales sectvlel ya que as bastante comin {que a una misma necesided se den respuesta con dobleestndar seg ol ‘po de segment al que est orontadslcespusia.Enonces necesidady so- ‘sfactorseentremezcian ys infiuyen en Vincularnacasidades sociales ¥ derechos sociales otorga ol astatus de darecho cova los setislctores los pone en tensién (dase comperaci) con las eluciones que cftece et Imerceo yl l miso Estade en contexts socio eeandmicas derntas. En sinesisaconguaciny vinci de ls nacesidades socials en vst also ds polices socilesorogramas y proyectos implica una cons trucién de conensos explitosoimplctas] yee pasicionaminta pr pare de las ectores politics. os ineamientsy objets dela police ecia den cuerts ele pvizacién de iiss necesdades socials Gouna fara d comgren si6n dl reabdad socal y dels cambios que s aspera roduc enol, la combinacn de ss necasdadesdescrptas os un hecho ls roars are los sues se toman Stsasy al passe de un po a ovo denecesida, ai ‘samo dest comivenci es aigolegize.& punta es quéhac elplenicedo on | nfomacion que dsponey edme anipa esas mitaciones en el emp, En ‘6 medida una polica y us dervacions (aagramasy proyectos) continen Uunalacturs acenaa dla nacesideeey eu caract protlematizacin Defait

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