O Papel da Camara Municipal CAmara, um poder independente A Constituigio Federal garante a independéncia do Poder Legislativo Municipal, de competéncia das Camaras Municipais. Nenhuma outra esfera pode interferir nos seus trabalhos. Essa independéncia s6 acontece dentro dos limites das suas atribuigdes. Por isso, as Camaras precisam trabalhar de acordo com as leis que regem sua atuagio. ‘A Camara é o local mais importante de atuagdo dos vereadores, pois é onde exercem o papel de legisladores e de fiscalizadores da Administraglo Municipal. 0 poder de cada vereador, no entanto, € exercido nos limites da sua Camara ¢ de acordo com as leis que a criaram ¢ que a organizam. Principais fun¢ées de uma Camara de Vereadores Sao trés as fungdes de uma Camara de Vereadores: — Fungio Legislativa — Fungio Fiscalizadora — Fungi Deliberativa Essas fungdes so semelhantes em todas as Casas Legislativas do Pais. 1. Fungio Legislativa A Camara, no exercicio da sua fungdo legislativa, participa da elaboragdo de leis de interesse do municipio. As matérias legislativas que so da competéncia exclusiva dos municipios e fixadas no art.30 da Constituigdo Federal. Exemplo de algumas dessas competéncias municipais, sobre as quais as Camaras Municipais legislam: tributos municipais; — concessiio de isengdes ¢ beneficios fiscais; — aplicagdo das rendas municipais; — elaboragdo das diretrizes orgamentirias, dos orgamentos anuais e dos planos plurianuais dos municipios; ocupagao do solo urbano; — protegdo do patriménio municipal. A fungao legislativa é a que mais se destaca dentre as trés fungdes porque & por meio das leis que os cidadios tém seus direitos assegurados. Além disso, as leis também asseguram a harmonia entre os poderes, orientam a vida das pessoas e sio indispensdveis para a administragdo publica. Um prefeito s6 pode fazer o que a lei determina, isto é, ele ndo pode fazer nada que a lei nao autorize. Por isso, as normas municipais so to importantes para a organizagao dos servigos dos municipios. Normas Municipais‘As normas municipais so 0 conjunto de regras juridicas do municipio. Dentre os tipos de normas municipais, podemos destacar: — Lei Organica do Municipio (LOM); Emenda a Lei Organica do Municipio; Lei Complementar; — Lei Ordinaria; — Lei Delegada; — Deereto Legislativo; — Resolugio. ‘As normas municipais baixadas pela Camara dos Vereadores representam o resultado mais visivel do trabalho legislativo, e 0 processo legislativo € 0 caminho que deve ser percorrido para elaborago dessas normas. Legislagdes Municipais Lei Organica - é a lei que regulamenta a organizagio municipal, respeitados os principios estabelecidos pela Constituigio Federal e a Constituigdo Estadual. Trata-se da principal lei baixada pela Camara de Vereadores; ela representa para 0 municipio o que a Constituigio Federal representa para 0 pais ¢ a Constituicdo Estadual para o estado. Essa lei organiza os municipios nos aspectos que so prdprios de cada um. Por isso, ndo existe uma mesma Lei Organica para todos os municipios. Emenda 4 Lei Organica - so as alteragdes efetuadas na Lei Orginica com o objetivo de adapti-la as transformagdes que acontecem na organizag’o municipal. Sempre que a Lei Organica precisar ser alterada é através da elaboragaio de uma Emenda. Lei Complementar - sao leis que tém por objetivo detalhar matérias ja previstas na Lei Organica. Precisa para sua aprovagio da maioria absoluta de votos, ou seja, é igual ao numero inteiro imediatamente superior 4 metade do numero total de membros da Casa Legislativa. Lei Ordindria - é toda lei que, embora nio prevista expressamente na Lei Organica ou na Constituigdo Federal, pode tratar de matéria de interesse do municipio, sem, no entanto, contrariar a Lei Organica, nem a Constituigdo. Precisa do quérum de maioria simples para aprovagdo, ou seja, é igual ao numero inteiro imediatamente superior 4 metade da maioria absoluta (maioria da maioria absoluta) de vereadores presentes, desde que esteja presente a maioria absoluta. Lei Delegada - é lei baixada pelo prefeito. Para que isso acontega, é necessério que a Camara conceda autorizagdo ao prefeito, por meio de uma Resolugao; isto quando a lei for de interesse do municipio. Decreto Legislativo - é a norma editada pela Camara sobre matérias de sua exclusiva competéncia, cujos efeitos sfio externos. A iniciativa, em certos casos, pode ser do prefeito, embora nao seja necesséria a sangao deste para promulgar um Decreto Legislative.Exemplos: — fixagdo da remunerago do prefeito e do vice-prefeito; — aprovagdo ou rejei¢do das contas do municipio; concessio de licenga ao prefeito. Resolugio - sao atos normativos da Camara Municipal em matérias da sua exclusiva competéncia e de efeito interno. Também nao é necessdria a sangao do prefeito. Exemplos: — perda de mandato de vereador; — destituigdo da Mesa Diretora ou de qualquer de seus membros; — criago ou alteragdo do Regimento Interno; — julgamento de recursos. 2. Fungao Deliberativa A fungao deliberativa é decorrente de atividades que a Camara desempenha, sem a necessidade da participagiio do prefeito. Os atos administrativos internos de cada Casa sio exemplos des: fungdo. Dentre esses atos podemos citar: criagdo de quadro de pessoal; fixagao dos vencimentos de seus servidores; — elaboragdo do Regimento Interno; —elei da Mesa Diretora em conformidade com o Regimento Interno; — posse ao prefeito e ao vice-prefeito. 3. Fungo Fiscalizadora A fungao fiscalizadora serve para controlar o exercicio da administragdo do municipio, isto controlar as ages do prefeito. Por isso, é uma fungio de grande importancia. O orcamento municipal é 0 instrumento que orienta as agdes do prefeito na administragio das rendas piblicas, ou seja, do dinheiro publico: previsdo de gastos e aplicagio dos recursos. Sendo assim, a Camara Municipal tem duas atribuigdes: a primeira & a obrigagdio que tem de acompanhar a execugdo do orgamento - verificar se o prefeito est aplicando os recursos para a melhoria do Municipio. A segunda é fazer o julgamento das contas apresentadas pelo prefeito anualmente. O cidadio também pode e deve acompanhar a execugdo orgamentaria no que for do seu interesse. Isso demonstra a transparéneia de uma administragdo. Para auxiliar as Camaras no seu papel de controle externo, existem os Tribunais de Contas dos Estados e¢ os Tribunais ou Conselhos de Contas dos Municipios. Regimento Interno E 0 conjunto de regras estabelecidas para regulamentar o funcionamento da Camara Municipal. Nele esto determinados, entre outros, de que maneira serdo procedidas as votagdes, como apresentar projetos, como sera a discussiio, ordem de votagio, etc, além de outros assuntos internos, como a eleigdo dos membros para a composig’o da Mesa Diretora.Embora as Cimaras tenham competéncia para administrar seus servigos intemmos, sem vinculagao com qualquer outro poder, elas também esto sujeitas ao controle de suas atividades nos limites que Ihes impdem as leis federais e estaduais. Temos 0 exemplo do orgamento da Camara ¢ da remuneragdo dos vereadores; ambos estdo sujeitos aos limites impostos pela Constitui¢do Federal ¢ pela Lei de Responsabilidade Fiscal.